Déclaration de l'OIT relative aux principes et droits fondamentaux au travail et mécanisme pour sa mise en œuvre. Organisation internationale du travail • OIT I
Soumission de la Déclaration
Organisation internationale Le Parti travailliste a adopté le 18 juin 1998 à Genève la Déclaration de l'OIT relative aux principes et droits fondamentaux au travail et le mécanisme pour sa mise en œuvre. Ce faisant, elle souhaite trouver une solution aux problèmes de mondialisation de l'économie mondiale, qui depuis 1994 est au centre de nombreuses discussions au sein même de l'Organisation. Même si la mondialisation est un facteur de croissance économique, et si la croissance économique est une condition indispensable du progrès social, il n'en reste pas moins qu'elle ne garantit pas à elle seule ce progrès, mais doit s'accompagner d'un certain ensemble d'objectifs minimaux. règles sociales, fondé sur des valeurs partagées, permettant aux participants à ce processus de revendiquer leur juste part de la richesse qu’ils ont contribué à créer.
La Déclaration tente de concilier le désir de stimuler les efforts de tous les pays pour que le progrès économique s'accompagne du progrès social, avec le désir de prendre pleinement en compte la diversité des conditions, des opportunités et des priorités de chaque pays.
Le premier pas dans cette direction a été fait à Copenhague en 1995, lorsque les chefs d'État et de gouvernement participant au Sommet mondial pour le développement social ont pris des engagements spécifiques et approuvé un plan d'action sur les « droits fondamentaux des travailleurs » : interdiction du travail forcé et du travail des enfants. du travail, la liberté d'association, la liberté de former des syndicats et de participer à des négociations collectives, l'égalité de rémunération pour un travail de valeur égale et la non-discrimination dans l'emploi et la profession. Conférence mondiale organisation commerciale au niveau ministériel, qui s'est tenue à Singapour en 1996, a constitué la deuxième étape sur cette voie. Les États ont réaffirmé leur engagement à respecter les normes fondamentales du travail internationalement reconnues, ont rappelé que l'OIT est l'agence compétente pour l'élaboration et l'application de ces normes, et ont réaffirmé leur soutien à l'action de l'OIT visant à promouvoir la mise en œuvre de ces normes.
L'adoption de la Déclaration était la troisième étape. Il apporte une contribution significative à la réalisation de l'objectif énoncé au paragraphe 54 (b) du Programme d'action adopté par le Sommet mondial pour le développement social à Copenhague, qui est d'assurer et de promouvoir le respect des droits fondamentaux des travailleurs en exigeant des États qui ratifient les conventions pertinentes de l'OIT, à les appliquer pleinement, et aux autres États à prendre en compte les principes qui y sont consacrés.
Le mécanisme de contrôle existant permet déjà de s'assurer de l'application des conventions par les Etats qui les ont ratifiées. Comme pour les autres États, la Déclaration introduit une nouvelle élément important. Premièrement, il précise que les Etats membres de l’OIT, même s’ils n’ont pas ratifié ces conventions, ont l’obligation d’observer « de bonne foi et conformément à la Constitution les principes relatifs aux droits fondamentaux qui font l’objet de ces conventions ». Ensuite, et c'est le premier aspect du mécanisme de mise en œuvre contenu dans l'annexe à la Déclaration, celle-ci vise à atteindre cet objectif en utilisant la procédure statutaire unique dont dispose l'OIT pour exiger chaque année des États membres qui n'ont pas ratifié les conventions fondamentales fournir des rapports sur les progrès réalisés dans l’application des principes énoncés dans ces conventions.
Enfin, la Déclaration va plus loin en proclamant solennellement l'engagement de l'Organisation à utiliser toutes ses ressources budgétaires et toute son autorité pour aider ses États membres à atteindre les objectifs fixés par le Sommet mondial de Copenhague. Cet engagement sera incarné dans le rapport global, qui constitue le deuxième aspect du mécanisme de mise en œuvre de la Déclaration, contenu en annexe à celle-ci. Le rapport global fournira simultanément une image globale des progrès réalisés au cours des quatre années précédentes dans les pays qui ont ratifié les conventions fondamentales et dans ceux qui ne l'ont pas fait, il fournira une base pour évaluer l'efficacité des actions entreprises au cours de la période précédente. période, et il servira également de point de référence pour les plans d’aide aux pays à l’avenir.
En adoptant cette Déclaration, l'OIT apporte une solution aux défis que lui pose la communauté internationale, en établissant un minimum social au niveau mondial en réponse aux réalités créées par le processus de mondialisation. L’Organisation peut donc désormais aborder le nouveau siècle avec optimisme.
Michelle Hansen
Déclaration relative aux principes et droits fondamentaux au travail
Considérant que les fondateurs de l'OIT étaient guidés par la conviction que la justice sociale est essentielle pour parvenir à une paix universelle et durable ;
Considérant que la croissance économique est essentielle mais insuffisante pour parvenir à l’égalité, au progrès social et à l’éradication de la pauvreté, ce qui souligne la nécessité pour l’OIT de déployer des efforts pour soutenir des politiques sociales fortes, la justice et des institutions démocratiques ;
Considérant que l'OIT doit, plus que jamais, utiliser toutes ses capacités normatives, de coopération technique et de recherche dans tous ses domaines de compétence, en particulier l'emploi, formation professionnelle et les conditions de travail, garantissant ainsi, dans le cadre d'une stratégie globale de développement socio-économique, que la politique économique et politique sociale se renforcent mutuellement, créant les conditions d’un développement durable à grande échelle ;
Considérant que l'OIT devrait accorder une attention particulière aux problèmes auxquels sont confrontées les personnes ayant des besoins spéciaux besoins sociaux, en particulier aux chômeurs et aux travailleurs migrants, et à mobiliser et encourager les efforts internationaux, régionaux et nationaux pour répondre à leurs préoccupations et promouvoir des politiques efficaces visant à la création d'emplois ;
considérant que, afin de renforcer les liens entre progrès social et croissance économique, la garantie du respect des principes et droits fondamentaux au travail revêt une importance et une importance particulières, dans la mesure où elle permet parties intéressées librement et sur un pied d'égalité pour revendiquer leur juste part de la richesse qu'ils ont contribué à créer, tout en leur permettant de réaliser pleinement leur potentiel humain ;
Considérant que l'OIT est une organisation internationale mandatée par sa Constitution pour être l'autorité compétente pour l'adoption et l'application des normes internationales du travail et bénéficiant d'un soutien et d'une reconnaissance universels pour la promotion des droits fondamentaux au travail qui sont l'expression de ses principes statutaires ;
Considérant que, dans un environnement d'interdépendance économique croissante, il est urgent de réaffirmer l'immuabilité des principes et droits fondamentaux consacrés dans la Charte de l'Organisation et de promouvoir leur respect universel ;
Conférence internationale du Travail :
1. Rappelle :
a) qu'en adhérant librement à l'OIT, tous les États Membres ont accepté les principes et droits consacrés dans la Constitution et la Déclaration de Philadelphie et se sont engagés à atteindre tous les objectifs de l'Organisation en utilisant tous les moyens à leur disposition et en prenant pleinement en compte compte de leurs caractéristiques particulières ;
b) que ces principes et droits ont été exprimés et développés sous la forme de droits et obligations spécifiques dans des conventions reconnues comme fondamentales tant à l'intérieur qu'à l'extérieur de l'Organisation.
2. Déclare que tous les Etats membres, même s'ils n'ont pas ratifié lesdites conventions, ont l'obligation découlant du fait même de leur appartenance à l'Organisation de respecter, promouvoir et mettre en œuvre de bonne foi, conformément à la Charte, les principes relatifs aux droits fondamentaux qui font l'objet de ces conventions, à savoir :
a) la liberté d'association et la reconnaissance effective du droit de négociation collective ;
b) l'abolition de toutes les formes de travail forcé ou obligatoire ;
c) interdiction effective du travail des enfants ; Et
d) non-discrimination dans le domaine du travail et de la profession.
3. Reconnaît l'obligation qui incombe à l'Organisation d'aider ses États Membres à répondre aux besoins identifiés et exprimés par eux, en utilisant pleinement toutes ses ressources statutaires, opérationnelles et budgétaires pour atteindre ces objectifs, notamment par la mobilisation de ressources et d'appuis extérieurs, et en encourageant d'autres organisations internationales avec lesquelles l'OIT a établi des relations conformément à l'article 12 de sa Constitution pour soutenir ces efforts:
a) par la fourniture de services de coopération technique et de conseils favorisant la ratification et l’application des conventions fondamentales ;
(b) en aidant les États membres qui ne sont pas encore en mesure de ratifier tout ou partie de ces conventions dans leurs efforts pour respecter, promouvoir et donner effet aux principes relatifs aux droits fondamentaux qui font l'objet de ces conventions ; Et
c) en fournissant une assistance aux États membres dans leurs efforts visant à créer un environnement propice à la croissance économique et développement social.
4. Décide que, afin d'assurer la pleine mise en œuvre de la présente Déclaration, un mécanisme sera utilisé pour faciliter sa mise en œuvre, fiable et efficace, conformément aux mesures énumérées dans l'annexe suivante, qui fait partie intégrante de la présente Déclaration.
5. souligne que les normes du travail ne devraient pas être utilisées à des fins de protectionnisme commercial et qu'aucune disposition de la présente déclaration ou de son mécanisme de mise en œuvre ne devrait être utilisée comme base ou autrement utilisée à de telles fins; De plus, cette Déclaration et le mécanisme de sa mise en œuvre ne doivent en aucun cas être utilisés pour nuire à l’avantage comparatif d’un pays.
Application. Mécanisme de mise en œuvre de la Déclaration
Application
I. Objectif général
1. L'objectif du mécanisme de mise en œuvre décrit ci-dessous est d'encourager les efforts des États membres pour promouvoir le respect des principes et droits fondamentaux énoncés dans la Constitution de l'OIT et dans la Déclaration de Philadelphie et réaffirmés dans cette Déclaration.
2. Conformément à cet objectif purement encourageant, ce cadre de mise en œuvre identifiera les domaines dans lesquels l'assistance de l'Organisation à travers coopération technique, pourra être utile à ses membres et les assistera dans l’application de ces principes et droits fondamentaux. Il ne remplace pas les mécanismes de contrôle existants et n’interférera en aucune manière avec leur fonctionnement ; En conséquence, les situations spécifiques entrant dans le champ d’application de ces mécanismes de contrôle ne seront ni prises en compte ni révisées dans le cadre de ce mécanisme de mise en œuvre.
3. Les deux aspects suivants de ce mécanisme s'appuient sur des procédures existantes : les mesures annuelles de mise en œuvre relatives aux conventions fondamentales non ratifiées n'entraîneront qu'une certaine adaptation de l'application actuelle de l'article 19, paragraphe 5 (e), de la Constitution ;
Le rapport global nous permettra d'obtenir les résultats les plus optimaux des procédures menées conformément à la Charte.
II. Mesures annuelles concernant les conventions fondamentales non ratifiées
A. Objet et portée
1. L'objectif est de permettre un examen annuel, au moyen de procédures simplifiées, en remplacement du cycle de quatre ans introduit par le Conseil d'administration en 1995, des mesures prises conformément à la Déclaration par les États membres qui n'ont pas encore ratifié tous les Conventions fondamentales.
2. Cette procédure couvrira chaque année les quatre domaines des principes et droits fondamentaux énoncés dans la présente Déclaration.
B. Procédure et méthodes de travail
1. Cette procédure sera basée sur les rapports demandés aux États membres conformément à l'article 19, paragraphe 5 (e), de la Constitution. Les formulaires de rapport seront conçus de manière à obtenir des gouvernements qui n'ont pas ratifié une ou plusieurs des conventions fondamentales des informations sur les changements qui auraient pu intervenir dans leur législation et leur pratique, en tenant dûment compte de la pratique établie.
2. Ces rapports, tels qu'ils ont été traités par le Bureau, seront examinés par le Conseil d'administration.
3. Pour préparer une introduction aux rapports ainsi traités, en vue d'attirer l'attention sur tous les aspects qui pourraient nécessiter une discussion plus approfondie, le Bureau peut contacter un groupe d'experts désignés à cet effet par le Conseil d'administration.
4. Il conviendrait d'envisager d'apporter des modifications aux procédures existantes du Conseil d'administration afin que les États membres non représentés au Conseil d'administration puissent fournir de la manière la plus appropriée les éclaircissements qui peuvent être nécessaires ou utiles lors des délibérations du Conseil d'administration, en plus des informations contenues dans leurs rapports.
III. Rapport mondial
A. Objet et portée
1. L'objectif de ce rapport est de fournir un aperçu de chaque catégorie de principes et droits fondamentaux au cours de la période de quatre ans précédente et de fournir une base pour évaluer l'efficacité de l'assistance fournie par l'Organisation, ainsi que pour fixer des priorités. pour la période suivante sous forme de plans d'action de coopération technique visant notamment à attirer les ressources internes et externes nécessaires à leur mise en œuvre.
2. Le rapport couvrira chaque année l'une des quatre catégories de principes et droits fondamentaux, par ordre de priorité.
B. Procédure de préparation et de discussion
1. Le rapport, dont le Directeur général est responsable, sera établi sur la base d'informations officielles ou d'informations collectées et évaluées conformément aux procédures établies. Pour les États n’ayant pas ratifié les conventions fondamentales, le rapport s’appuiera notamment sur les résultats obtenus grâce aux mesures annuelles de mise en œuvre évoquées ci-dessus. Pour les États membres ayant ratifié les conventions pertinentes, le rapport s'appuiera notamment sur les rapports examinés au titre de l'article 22 de la Constitution.
2. Ce rapport sera soumis à la Conférence pour discussion tripartite en tant que rapport du Directeur général. La Conférence peut examiner ce rapport séparément des rapports soumis en vertu de l'article 12 de son Règlement et peut en discuter lors d'une réunion spécifiquement consacrée à ce rapport ou de toute autre manière. Le Conseil d'administration élaborerait ensuite, lors d'une de ses prochaines sessions, sur la base de cette discussion, des conclusions concernant les priorités et les plans d'activités de coopération technique à mettre en œuvre au cours des quatre années suivantes.
IV.
1. Des propositions seront préparées pour les amendements au Règlement intérieur du Conseil d'administration et de la Conférence nécessaires à la mise en œuvre des dispositions précédentes.
2. La Conférence examinera en temps utile les travaux de ce mécanisme de mise en œuvre à la lumière de l'expérience acquise et évaluera si l'objectif global énoncé dans la première partie a été atteint de manière adéquate.
Le texte ci-dessus est le texte de la Déclaration de l'OIT relative aux principes et droits fondamentaux au travail, dûment adoptée par la Conférence générale de l'Organisation internationale du Travail lors de sa 86e session tenue à Genève et se terminant le 18 juin 1998.
En foi de quoi nous avons apposé nos signatures en ce dix-neuvième jour de juin 1998 :
Président de la Conférence
Jean-Jacques Exlin
PDG
Bureau international du Travail
Michelle Hansen
À partir d'une analyse de la Charte de l'OIT et de trois déclarations actuelles de l'OIT, qui ne sont ni des traités internationaux, ni des normes actes juridiques, et sources internationales spéciales droit du travail, il s'ensuit notamment ce qui suit principes (fondamentaux) généralement acceptés du droit international du travail:
1) le principe de justice sociale, notamment en offrant à chacun la possibilité de participer à une répartition équitable des fruits du progrès dans le domaine des salaires, des horaires de travail et d'autres conditions de travail, ainsi qu'à un salaire décent salaires pour tous ceux qui travaillent et ont besoin d’une telle protection ;
2) le principe d'un salaire égal pour un travail égal ;
3) le principe de la liberté d'expression et de la liberté d'association des travailleurs et des employeurs comme condition nécessaire à un progrès constant ;
4) le principe d'humanité (humanisme) dans le monde du travail, notamment en offrant aux travailleurs des conditions de travail humaines, en reconnaissant la pauvreté comme une menace pour le bien-être général et en reconnaissant le droit de tous à réaliser leur bien-être matériel et leur développement spirituel dans des conditions de liberté et de dignité, de durabilité économique et d’égalité des chances ;
5) le travail est gratuit et n’est pas une marchandise ;
6) le principe du partenariat social, y compris l'égalité et la coopération entre les représentants des travailleurs, des entrepreneurs et des gouvernements.
La littérature propose un ensemble différent de principes fondamentaux (généralement acceptés) du droit international du travail. Ainsi, E. A. Ershova souligne parmi eux la suprématie du droit international du travail sur les actes juridiques nationaux régissant les relations de travail. À cet égard, nous notons que sur la question de la relation entre le droit international et le droit national en matière scientifique la loi internationale, normes constitutionnelles de certains États, il existe des approches et des concepts différents (par exemple, les tribunaux d'Angleterre ou des États-Unis ont une approche différente de la question de l'application du droit international et de ses relations avec la législation nationale que les responsables de l'application des lois de Biélorussie et de Russie , donc la suprématie du premier sur le second ne peut être un principe généralement reconnu). En outre, les traités internationaux intergouvernementaux et interministériels, par définition, ne peuvent avoir la suprématie sur la Constitution et les autres actes législatifs, compte tenu du niveau et de la compétence des organes qui les ont conclus. L'attribution d'E. A. Ershova aux principes généralement acceptés de la politique internationale est également controversée. travail les droits d'idées telles que l'égalité des droits à la protection judiciaire et l'accomplissement consciencieux des obligations internationales, puisque ces idées juridiques directrices ont une signification juridique générale, puisqu'elles concernent toutes les branches du droit, et pas seulement travail droits.
Avant la Déclaration de Genève de 1998, les droits fondamentaux relevant de la compétence de l'OIT étaient généralement classés en trois groupes de droits : la liberté d'association, l'abolition du travail forcé et la protection contre la discrimination dans l'emploi.
À principes concernant les droits fondamentaux au travail, La Déclaration de Genève de 1998 comprenait ce qui suit quatre idées juridiques:
1) liberté d'association et reconnaissance effective du droit de procéder à des transferts collectifs ;
dialectes;
2) l'abolition de toutes les formes de travail forcé ou obligatoire ;
3) interdiction effective du travail des enfants ;
4) non-discrimination dans le domaine du travail et de la profession.
D. V. Chernyaeva a attiré l'attention sur le fait que « la nature fondamentale des principes et droits ci-dessus a été établie par l'ONU en 1995 lors du Sommet mondial des Nations Unies sur le développement social à Copenhague (Danemark) ».
Il est important de souligner qu'avant même la proclamation par l'OIT, les principes relatifs aux droits fondamentaux dans le monde du travail étaient reflétés et développés dans sept conventions fondamentales de l'OIT, auxquelles une huitième a été ajoutée en 1999 - la n° 182 sur l'interdiction et des mesures immédiates pour éradiquer les pires formes de travail des enfants.
La question du caractère contraignant des principes généralement reconnus du droit international est très controversé dans la science du droit international et du droit du travail. Un point de vue assez courant dans la littérature est que les États sont tenus d'appliquer uniquement les principes généralement reconnus qui sont inscrits dans les documents statutaires des organisations internationales, sur la base du fait de leur adhésion, ou développés dans des traités internationaux conclus avec leur participation. , et ceux reflétés dans les déclarations - facultatifs. N.L. Lyutov estime que « sur la base de considérations sur la primauté de la souveraineté de l'État, afin de déterminer le fait qu'une norme ou un principe juridique particulier qui n'a pas été ratifié par la Fédération de Russie est contraignant pour la Russie, deux conditions doivent être réunies : a) la reconnaissance générale de cette norme ou principe ; b) L’accord de la Russie sur le fait que cette norme est généralement reconnue, y compris à l’égard de la Russie. Ensuite, l’auteur neutralise essentiellement sa deuxième condition, soulignant l’absence de « preuve du refus de la Russie d’assumer les obligations correspondantes ». À notre avis, cette approche, fondée sur la nécessité de deux conditions pour le caractère obligatoire des principes généralement reconnus du droit international, est quelque peu illogique et n'est pas pleinement conforme au paragraphe 4 de l'article 15 de la Constitution. Fédération Russe. Cette contradiction a également été remarquée par E. A. Ershova dans une polémique avec V. A. Tolstik, notant qu'avec cette approche, « on peut tirer une conclusion assez étrange sur la nécessité d'appliquer uniquement « nos normes reconnues » et non « généralement reconnues » du droit international. Si chaque État détermine lui-même s'il considère tel ou tel principe généralement reconnu comme obligatoire, alors le sens de leur reconnaissance universelle, de leur caractère universellement contraignant et impératif sera perdu. Par exemple, le Myanmar pourrait ne pas reconnaître le principe de l’interdiction du travail forcé ou obligatoire et continuer à violer les droits fondamentaux des travailleurs. Suivant la logique de N.L. Lyutov et V.A. Tolstik, ce principe, généralement reconnu par la communauté mondiale, mais non reconnu comme tel par le Myanmar lui-même, n'est pas obligatoire pour le Myanmar. Nous pensons que le mécanisme d'action de ces principes est quelque peu différent (nous y reviendrons ci-dessous). En outre, la Russie, soulignant l'inclusion des principes généralement reconnus du droit international dans le système juridique, et la République de Biélorussie, reconnaissant leur priorité, ont volontairement limité au niveau constitutionnel leur souveraineté d'État en faveur de cette partie du droit international.
Cette collection comprend les documents les plus importants de l'Organisation internationale du travail (OIT), représentés par deux déclarations et 51 conventions. Les déclarations de l'OIT sont reconnues valables en Russie en raison de son adhésion à l'Organisation internationale du travail, et les conventions correspondantes de l'OIT sont reconnues en raison de leur ratification par notre pays. Tous les actes juridiques internationaux de l'OIT inclus dans la collection sont, conformément au paragraphe 4 de l'art. 15 de la Constitution de la Fédération de Russie, constitue un élément prioritaire de son système juridique et a donc la suprématie juridique sur toutes les autres sources du droit du travail russe, y compris Code du travail RF. Cela nécessite l'application directe dans notre pratique nationale des principes et normes généralement reconnus du droit international du travail contenus dans ces documents. Cette collection devrait intéresser les représentants des forces de l’ordre et de la surveillance organismes gouvernementaux, les syndicats, les avocats, les juristes et autres personnes qui, dans leur activité professionnelle liés au droit du travail.
Déclaration relative aux principes et droits fondamentaux au travail
Considérant que les fondateurs de l'OIT étaient guidés par la conviction que la justice sociale est essentielle pour parvenir à une paix universelle et durable ;
Considérant que la croissance économique est essentielle mais pas suffisante pour parvenir à l’égalité, au progrès social et à l’éradication de la pauvreté, ce qui souligne la nécessité pour l’OIT de déployer des efforts pour soutenir des politiques sociales fortes, la justice et des institutions démocratiques ;
Considérant que l'OIT doit, plus que jamais, utiliser toutes ses capacités normatives, de coopération technique et de recherche dans tous ses domaines de compétence, notamment en matière d'emploi, de formation et de conditions de travail, pour parvenir à des résultats qui, dans le cadre de une stratégie mondiale de développement socio-économique, les politiques économiques et les politiques sociales se renforcent mutuellement, créant les conditions d'un développement durable à grande échelle ;
Considérant que l'OIT devrait accorder une attention particulière aux problèmes auxquels sont confrontées les personnes ayant des besoins sociaux particuliers, en particulier les chômeurs et les travailleurs migrants, et mobiliser et encourager les efforts aux niveaux international, régional et national pour résoudre ces problèmes, et promouvoir des politiques efficaces visant à créer des emplois;
considérant que, afin de renforcer les liens entre progrès social et croissance économique, la garantie du respect des principes et droits fondamentaux au travail revêt une importance et une signification particulières, car elle permet aux personnes concernées d'exiger librement et dans des conditions d'égalité leur juste part dans la richesse qu'ils créent les aide et leur permet également de réaliser leur plein potentiel humain ;
Considérant que l'OIT est une organisation internationale mandatée par sa Constitution pour être l'autorité compétente pour l'adoption et l'application des normes internationales du travail et bénéficiant d'un soutien et d'une reconnaissance universels pour la promotion des droits fondamentaux au travail qui sont l'expression de ses principes constitutionnels ;
Considérant que, dans un contexte d'interdépendance économique croissante, il est urgent de réaffirmer l'immuabilité des principes et droits fondamentaux consacrés dans la Charte de l'Organisation et de promouvoir leur respect universel,
Conférence internationale du Travail :
1. Rappelle :
un) qu'en adhérant librement à l'OIT, tous les États Membres ont accepté les principes et droits consacrés dans la Constitution et la Déclaration de Philadelphie et se sont engagés à atteindre tous les objectifs de l'Organisation en utilisant tous les moyens à leur disposition et en tenant pleinement compte de leurs caractéristiques particulières ;
b) que ces principes et droits soient exprimés et développés sous la forme de droits et obligations spécifiques dans les Conventions, reconnus comme fondamentaux tant à l’intérieur qu’à l’extérieur de l’Organisation.
2. Déclare que tous les Etats membres, même s'ils n'ont pas ratifié lesdites Conventions, ont l'obligation découlant du fait même de leur appartenance à l'Organisation de respecter, promouvoir et mettre en œuvre de bonne foi, conformément à la Charte, les principes relatifs aux droits fondamentaux qui font l'objet de ces Conventions, à savoir :
un) liberté d'association et reconnaissance effective du droit à la négociation collective;
b) l'abolition de toutes les formes de travail forcé ou obligatoire ;
c) interdiction effective du travail des enfants ; Et
d) non-discrimination dans le domaine du travail et de la profession.
3. Reconnaît l'obligation qui incombe à l'Organisation d'aider ses États Membres à répondre aux besoins identifiés et exprimés par eux, en utilisant pleinement toutes ses ressources statutaires, opérationnelles et budgétaires pour atteindre ces objectifs, notamment par la mobilisation de ressources et d'appuis extérieurs, et en encourageant d'autres organisations internationales avec lesquelles l'OIT a établi des relations conformément à l'article 12 de sa Constitution pour soutenir ces efforts:
un) en fournissant une coopération technique et des services consultatifs pour promouvoir la ratification et l'application des conventions fondamentales;
b) en aidant les États membres qui ne sont pas encore en mesure de ratifier tout ou partie de ces conventions dans leurs efforts pour respecter, promouvoir et mettre en œuvre les principes relatifs aux droits fondamentaux qui font l'objet de ces conventions ; Et
c) en fournissant une assistance aux États membres dans leurs efforts visant à créer un environnement propice au développement économique et social.
4. Décide que, afin d'assurer la pleine mise en œuvre de la présente Déclaration, un mécanisme sera utilisé pour faciliter sa mise en œuvre, fiable et efficace, conformément aux mesures énumérées dans l'annexe suivante, qui fait partie intégrante de la présente Déclaration.
5. souligne que les normes du travail ne devraient pas être utilisées à des fins de protectionnisme commercial et qu'aucune disposition de la présente déclaration ou de son mécanisme de mise en œuvre ne devrait être utilisée comme base ou autrement utilisée à de telles fins; De plus, cette Déclaration et le mécanisme de sa mise en œuvre ne doivent en aucun cas être utilisés pour nuire à l’avantage comparatif d’un pays.
Application. Mécanisme de mise en œuvre de la déclaration
I. Objectif général
II. Mesures annuelles concernant les conventions fondamentales non ratifiées
A. Objet et portée
B. Procédure et méthodes de travail
III. Rapport mondial
A. Objet et portée
B. Procédure de préparation et de discussion
IV. Provisions finales
I. Objectif général
1. L'objectif du mécanisme de mise en œuvre décrit ci-dessous est d'encourager les efforts des États membres pour promouvoir le respect des principes et droits fondamentaux énoncés dans la Constitution de l'OIT et dans la Déclaration de Philadelphie et réaffirmés dans cette Déclaration.
2. Conformément à cet objectif, qui est purement encourageant, ce cadre de mise en œuvre identifiera les domaines dans lesquels l'assistance de l'Organisation par le biais d'activités de coopération technique peut bénéficier à ses Membres et les aidera à appliquer ces principes et droits fondamentaux. Il ne remplace pas les mécanismes de contrôle existants et n’interférera en aucune manière avec leur fonctionnement ; En conséquence, les situations spécifiques entrant dans le champ d’application de ces mécanismes de contrôle ne seront ni prises en compte ni révisées dans le cadre de ce mécanisme de mise en œuvre.
3. Les deux aspects suivants de ce mécanisme s'appuient sur des procédures existantes : les mesures annuelles de mise en œuvre relatives aux conventions fondamentales non ratifiées n'entraîneront qu'une certaine adaptation de l'application actuelle de l'article 19, paragraphe 5 (e) de la Constitution ;
Le rapport global nous permettra d'obtenir les résultats les plus optimaux des procédures menées conformément à la Charte.
II. Mesures annuelles concernant les conventions fondamentales non ratifiées
A. Objet et portée
1. L'objectif est de permettre un examen annuel, au moyen de procédures simplifiées, en remplacement du cycle de quatre ans introduit par le Conseil d'administration en 1995, des mesures prises conformément à la Déclaration par les États membres qui n'ont pas encore ratifié tous les Conventions fondamentales.
2. Cette procédure couvrira chaque année les quatre domaines des principes et droits fondamentaux énoncés dans la présente Déclaration.
B. Procédure et méthodes de travail
1. Cette procédure s'appuiera sur les rapports demandés aux États membres conformément au paragraphe 5 (e) de l'article 19 de la Constitution. Les formulaires de rapport seront conçus de manière à obtenir des gouvernements qui n'ont pas ratifié une ou plusieurs des conventions fondamentales des informations sur les changements qui auraient pu intervenir dans leur législation et leur pratique, en tenant dûment compte de l'article 23 de la Constitution. et une pratique établie.
2. Ces rapports, tels qu'ils ont été traités par le Bureau, seront examinés par le Conseil d'administration.
3. Pour préparer une introduction aux rapports ainsi traités, en vue d'attirer l'attention sur tous les aspects qui pourraient nécessiter une discussion plus approfondie, le Bureau peut contacter un groupe d'experts désignés à cet effet par le Conseil d'administration.
4. Il conviendrait d'envisager de modifier les procédures existantes du Conseil d'administration afin que les États membres non représentés au Conseil d'administration puissent fournir de la manière la plus appropriée les éclaircissements qui peuvent être nécessaires ou utiles lors des délibérations du Conseil d'administration, en plus des informations contenues dans leurs rapports.
III. Rapport mondial
A. Objet et portée
1. L'objectif de ce rapport est de fournir un aperçu de chaque catégorie de principes et droits fondamentaux au cours de la période de quatre ans précédente et de fournir une base pour évaluer l'efficacité de l'assistance fournie par l'Organisation, ainsi que pour fixer des priorités. pour la période suivante sous forme de plans d'action de coopération technique visant notamment à attirer les ressources internes et externes nécessaires à leur mise en œuvre.
2. Le rapport couvrira chaque année l'une des quatre catégories de principes et droits fondamentaux, par ordre de priorité.
B. Procédure de préparation et de discussion
1. Le rapport, dont le Directeur général est responsable, sera établi sur la base d'informations officielles ou d'informations collectées et évaluées conformément aux procédures établies. Pour les Etats n’ayant pas ratifié les conventions fondamentales, le rapport s’appuiera notamment sur les résultats obtenus grâce aux mesures annuelles de mise en œuvre susmentionnées. Pour les Etats membres ayant ratifié les conventions pertinentes, le rapport s'appuiera notamment sur les rapports examinés au titre de l'article 22 de la Constitution.
2. Ce rapport sera soumis à la Conférence pour discussion tripartite en tant que rapport du Directeur général. La Conférence peut examiner ce rapport séparément des rapports soumis en vertu de l'article 12 de son Règlement et peut en discuter lors d'une réunion spécifiquement consacrée à ce rapport ou de toute autre manière. Le Conseil d'administration élaborerait ensuite, lors d'une de ses prochaines sessions, sur la base de cette discussion, des conclusions concernant les priorités et les plans d'activités de coopération technique à mettre en œuvre au cours des quatre années suivantes.
IV. Il est bien compris que:
1. Des propositions seront préparées pour les amendements au Règlement intérieur du Conseil d'administration et de la Conférence nécessaires à la mise en œuvre des dispositions précédentes.
2. La Conférence examinera en temps utile les travaux de ce mécanisme de mise en œuvre à la lumière de l'expérience acquise et évaluera si l'objectif global énoncé dans la première partie a été atteint de manière adéquate.
Le texte ci-dessus est le texte de la Déclaration de l'OIT relative aux principes et droits fondamentaux au travail, dûment adoptée par la Conférence générale de l'Organisation internationale du Travail lors de sa 86e session tenue à Genève et se terminant le 18 juin 1998.
En foi de quoi nous avons apposé nos signatures en ce dix-neuvième jour de juin 1998 :
Président de la Conférence Jean-Jacques Exlin
Directeur général du Bureau international du Travail Michelle Hansen
- Déclaration des buts et objectifs de l'Organisation internationale du Travail
- Déclaration relative aux principes et droits fondamentaux au travail
L'Organisation internationale du travail
L'Organisation internationale du travail (OIT)- établissement spécialisé ONU, une organisation internationale dédiée aux questions réglementaires les relations de travail. En 2009, 183 États sont membres de l'OIT. AVEC 1920 siège de l'Organisation - Bureau international du Travail, est dans Genève. DANS Moscou Le bureau du Bureau sous-régional pour l'Europe orientale et l'Asie centrale est situé.
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1 Historique de la création, du développement et des tâches de l'OIT 2 Structure de l'OIT et ses documents fondateurs 3 Méthodes de travail et principaux domaines d'activité 4 États membres de l'OIT 5 La Russie et l’OIT 6 Directeurs généraux du BIT 7 événements |
Histoire de la création, du développement et des tâches de l'OIT
Créé en 1919 sur la base Traité de Versailles comme unité structurelle Ligue des Nations. Elle a été fondée à l’initiative et avec la participation active de la social-démocratie occidentale. La Constitution de l'OIT a été élaborée par la Commission de la Conférence de paix du travail et est devenue partie intégrante du XIIIe Traité de Versailles. . La nécessité de créer l'OIT a été déterminée par les raisons suivantes :
Le premier est politique.
La raison de la création de l'OIT était la révolution en Russie et dans un certain nombre d'autres pays européens. Afin de résoudre les contradictions qui surgissent dans la société de manière explosive, violente et révolutionnaire, les organisateurs de l'OIT ont décidé de créer une organisation internationale conçue pour promouvoir le progrès social à l'échelle mondiale, établir et maintenir la paix sociale entre les différentes couches de la société et contribuer à la résolution des problèmes sociaux émergents de manière pacifique et évolutive .
La seconde est sociale.
Les conditions de travail et de vie des travailleurs étaient difficiles et inacceptables. Ils étaient soumis à une exploitation brutale et leur protection sociale était pratiquement inexistante. Le développement social est nettement en retard par rapport au développement économique, ce qui entrave le développement de la société. .
Le troisième est économique.
Le désir de chaque pays d'améliorer la situation des travailleurs a provoqué une augmentation des coûts, une augmentation des coûts de production, ce qui a rendu la concurrence difficile et a nécessité la solution des problèmes sociaux dans la plupart des pays. . Le préambule note que « l’incapacité d’un pays à offrir à ses travailleurs des conditions de travail humaines constitue un obstacle pour les autres nations qui souhaitent améliorer les conditions des travailleurs dans leur pays ». .
Le premier directeur général et l'un des principaux initiateurs de la création est un homme politique français Albert Thomas. Actuellement, le PDG est Juan Somavia.
DANS 1934 En 2009, les États-Unis et l’URSS sont devenus membres de l’OIT. DANS 1940 En raison de la Seconde Guerre mondiale, le siège de l'OIT a été temporairement transféré à Montréal, au Canada. Grâce à cela, la continuité des activités de l'Organisation a été maintenue. DANS 1940 année URSS a suspendu son adhésion à l'OIT, qui a repris en 1954. Depuis lors, la Biélorussie et l'Ukraine sont devenues membres de l'OIT. .
En 1944, la Conférence internationale du Travail de Philadelphie a défini les tâches de l'OIT dans la période d'après-guerre. Il a adopté la Déclaration de Philadelphie, qui définissait ces tâches. La Déclaration est devenue une annexe et fait partie intégrante de la Constitution de l'OIT. Le gouvernement de l'URSS n'a pas accepté l'invitation de l'OIT à participer à la conférence. DANS 1945 L'OIT est de retour à Genève .
Les buts et objectifs de l'OIT sont proclamés dans son Charte. Les activités de l'OIT reposent sur une représentation tripartite des travailleurs, des employeurs et des gouvernements - tripartisme.
L'OIT est l'une des organisations internationales les plus anciennes et les plus représentatives. Créée sous la Société des Nations, elle survit à cette dernière et devient en 1946 la première institution spécialisée de l'ONU. Si au moment de sa création 42 États y participaient, alors en 2000 il y en avait 174 .
Structure de l'OIT et ses documents fondateurs
Une caractéristique distinctive de l'OIT est le tripartisme, sa structure tripartite, au sein de laquelle se déroulent les négociations entre les gouvernements, les organisations de travailleurs et les entrepreneurs. Les délégués de ces trois groupes sont représentés et délibèrent sur un pied d'égalité à tous les niveaux de l'Organisation. .
L'organe suprême de l'OIT est Conférence internationale du Travail, où tous les actes de l'OIT sont adoptés. Délégués Conférence internationale Il y a deux représentants du gouvernement et un représentant des organisations de travailleurs et d'employeurs les plus représentatives de chaque État participant. Le Conseil d'administration de l'OIT, également organisé sur une base tripartite, est organe exécutif OIT. Le Bureau international du Travail fait office de secrétariat de l'OIT. L'OIT accepte Convention Et Recommandations dédié aux questions de travail. Outre les conventions et recommandations, trois déclarations ont été adoptées : 1944 année sur les buts et objectifs de l’OIT (maintenant inclus dans Constitution de l'OIT), Déclaration de l'OIT de 1977 sur les entreprises multinationales et la politique sociale, et Déclaration de l'OIT de 1998 relative aux droits et principes fondamentaux au travail. Les conventions sont sujettes à la ratification par les pays participants et sont des traités internationaux qui sont contraignants dès leur ratification. Les recommandations ne sont pas des actes juridiquement contraignants. Même si un État n’a pas ratifié une convention, il a des obligations en vertu de son adhésion à l’OIT et de son adhésion à sa constitution sur les quatre principes fondamentaux du travail consacrés dans la Déclaration de l’OIT de 1998. Il s'agit des principes de la liberté d'association et du droit de négociation collective ; interdiction de la discrimination dans les relations de travail; éradication du travail forcé; et l'interdiction du travail des enfants. Huit conventions de l'OIT (respectivement les conventions n° 87 et 98 ; 100 et 111 ; 29 et 105 ; 138 et 182), dites fondamentales, sont également consacrées à ces quatre principes. Ces conventions ont été ratifiées par la grande majorité des pays du monde et l'OIT suit de près leur mise en œuvre.
L’OIT ne peut même pas appliquer les conventions ratifiées. Il existe cependant des mécanismes de contrôle de la mise en œuvre des conventions et recommandations par l'OIT, dont l'essentiel est d'enquêter sur les circonstances des violations présumées des droits du travail et de leur donner une publicité internationale en cas d'ignorance prolongée des commentaires de l'OIT par un État partie. Ce contrôle est effectué par la Commission d'experts de l'OIT pour l'application des conventions et recommandations, le Comité du Conseil d'administration pour la liberté syndicale et la Commission de la Conférence pour l'application des conventions et recommandations.
Dans des cas exceptionnels, conformément à l'article 33 de la Constitution de l'OIT, la Conférence internationale du Travail peut demander à ses membres d'exercer une influence sur un État qui viole particulièrement les normes internationales du travail. En pratique, cela n'a été fait qu'une seule fois - en 2001 pour Birmanie, qui est critiqué depuis des décennies pour son recours au travail forcé et a refusé de coopérer avec l'OIT sur cette question. En conséquence, un certain nombre d’États ont appliqué des sanctions économiques contre le Myanmar et ce pays a été contraint de prendre un certain nombre de mesures auprès de l’OIT.
Constitution de l'OIT
Déclaration de Philadelphie de l'OIT
En 1944, lors d'une session à Philadelphie, aux États-Unis, la Conférence internationale du Travail a adopté la Déclaration de Philadelphie, qui clarifiait les buts et objectifs de l'Organisation.
le travail n’est pas une marchandise ;
la liberté d'expression et la liberté d'association sont essentielles à la poursuite des progrès ;
où que ce soit, la pauvreté constitue une menace pour le bien-être général ;
toutes les personnes, sans distinction de race, de croyance ou de sexe, ont le droit de poursuivre leur richesse matérielle et leur développement spirituel dans des conditions de liberté et de dignité, de durabilité économique et d’égalité des chances.
La Déclaration incarne les principes suivants :
Règlement intérieur de la Conférence internationale du Travail
Déclaration de l'OIT de 1998 relative aux principes et droits fondamentaux au travail
Considérant que les fondateurs de l'OIT étaient guidés par la conviction que la justice sociale est essentielle pour parvenir à une paix universelle et durable ;
Considérant que la croissance économique est essentielle mais insuffisante pour parvenir à l’égalité, au progrès social et à l’éradication de la pauvreté, ce qui souligne la nécessité pour l’OIT de déployer des efforts pour soutenir des politiques sociales fortes, la justice et des institutions démocratiques ;
Considérant que l'OIT doit, plus que jamais, utiliser toutes ses capacités normatives, de coopération technique et de recherche dans tous ses domaines de compétence, en particulier l'emploi, la formation et les conditions de travail, pour parvenir à des résultats qui, dans le cadre d'un la stratégie mondiale de développement socio-économique, les politiques économiques et les politiques sociales se renforcent mutuellement, créant les conditions d'un développement durable à grande échelle ;
Considérant que l'OIT devrait accorder une attention particulière aux problèmes auxquels sont confrontées les personnes ayant des besoins sociaux particuliers, en particulier les chômeurs et les travailleurs migrants, et mobiliser et encourager les efforts aux niveaux international, régional et national pour résoudre ces problèmes, et promouvoir des politiques efficaces visant à créer des emplois;
Considérant que, afin de renforcer les liens entre progrès social et croissance économique, la garantie du respect des principes et droits fondamentaux au travail revêt une importance et une importance particulières, car elle permet aux parties prenantes d'exiger librement et sur un pied d'égalité leur juste part de la richesse ils créent aidés et leur permettent également de réaliser leur plein potentiel humain ;
Considérant que l'OIT est une organisation internationale mandatée par sa Constitution pour être l'autorité compétente pour l'adoption et l'application des normes internationales du travail et bénéficiant d'un soutien et d'une reconnaissance universels pour la promotion des droits fondamentaux au travail qui sont l'expression de ses principes statutaires ;
Considérant que, dans un environnement d'interdépendance économique croissante, il est urgent de réaffirmer l'immuabilité des principes et droits fondamentaux consacrés dans la Charte de l'Organisation et de promouvoir leur respect universel ;
Conférence internationale du Travail :
1. Rappelle: a) qu'en adhérant librement à l'OIT, tous les États membres ont accepté les principes et droits consacrés dans la Constitution et la Déclaration de Philadelphie et se sont engagés à atteindre tous les objectifs de l'Organisation en utilisant tous les moyens à leur disposition et en tenant pleinement compte de leurs caractéristiques inhérentes ;
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