Comptes à payer. Comptes à payer Corrélation entre le budget de l'État et le calendrier

Oksana Balandine, rédacteur en chef du State Order System

Du 1er juillet 2018 au 1er janvier 2019, les clients bénéficient d'une période de transition : ils sont autorisés à effectuer aussi bien des démarches électroniques que papier. À partir de 2019, les appels d’offres, enchères, devis et appels d’offres sur papier seront interdits, à huit exceptions près.
Découvrez quels achats effectuer sur l'ETP, comment choisir un site et recevoir signature électronique, selon quelles règles conclure des contrats pendant la période de transition et après.

Lors de la réalisation de « petits achats » auprès d'un seul fournisseur, nous recommandons au client de tenir un registre des « petits achats » et de contrôler ces achats afin de ne pas dépasser l'information définitive sur le volume annuel des achats auprès d'un seul fournisseur (entrepreneur, entrepreneur). ) déterminé par le client dans le calendrier d'approvisionnement conformément à la page 4 heures 1 cuillère à soupe. 93 de la loi n° 44-FZ. En cas de diminution du volume annuel total des achats (diminution du soutien financier aux achats du client), nous vous conseillons de recalculer le volume annuel des « petits achats » d'un montant n'excédant pas 5 % du volume annuel total réduit des achats afin de se conformer aux exigences du paragraphe 4 de la partie 4. 1 cuillère à soupe. 93 de la loi n° 44-FZ et apporter les modifications nécessaires au calendrier de passation des marchés. En cas de violation des exigences de l'article 4, partie 1, art. 93 de la loi n° 44-FZ, des mesures de responsabilité administrative peuvent être appliquées aux agents du client conformément à la partie 1 de l'art. 7.29 du Code administratif sous la forme d'une amende d'un montant de 30 000 roubles.

Conséquences du dépassement de 5 % du volume annuel total des achats lors de la réalisation de « petits achats » jusqu'à 100 000 roubles.

Lors d'achats conformément à la partie 1 de l'art. 24 de la loi n° 44-FZ, les clients utilisent des méthodes concurrentielles pour déterminer les fournisseurs (entrepreneurs, interprètes) ou effectuer des achats auprès d'un seul fournisseur (entrepreneur, interprète).

Selon la partie 5 de l'art. 24 de la loi n° 44-FZ, le client choisit le mode de détermination du fournisseur (entrepreneur, interprète) conformément aux dispositions du chapitre 3 de la loi n° 44-FZ. Dans le même temps, le client n'a pas le droit de prendre des mesures entraînant une réduction déraisonnable du nombre de participants à l'approvisionnement.

Conformément à la partie 2 de l'art. 48 de la loi n° 44-FZ, le client effectue dans tous les cas un marché par appel d'offres ouvert, à l'exception des cas prévus à l'art. 56, art. 57, art. 59, art. 72, art. 83, art. 84 et art. 93 de la loi n° 44-FZ.

À son tour, dans la partie 1 de l'art. 93 de la loi n° 44-FZ énumère les cas où le client peut acheter auprès d'un seul fournisseur (entrepreneur, interprète).

En particulier, l'article 4, partie 1, art. 93 de la loi n° 44-FZ autorise l'achat de biens, de travaux ou de services pour un montant ne dépassant pas 100 000 roubles. Dans le même temps, le volume annuel des achats que le client a le droit d'effectuer sur la base de cette clause ne doit pas dépasser 2 millions de roubles. ou ne doit pas dépasser 5 % du volume annuel total des achats du client et ne doit pas dépasser 50 millions de roubles.

Afin d'éviter les violations, il est tout d'abord recommandé de calculer correctement le volume annuel des achats, qui est indiqué dans le calendrier de passation des marchés sous la forme d'informations récapitulatives sur le volume annuel des achats auprès d'un seul fournisseur (entrepreneur, interprète) conformément à l'article 4, partie 1, art. 93 de la loi n° 44-FZ. Si le client, lors de la planification de l'exercice suivant, décide, dans la limite de 5 % au maximum du volume annuel total des achats, de conclure des contrats pour un montant allant jusqu'à 100 000 roubles, y compris oralement, conformément au paragraphe 4 du paragraphe 1 cuillère à soupe. 93 de la loi n° 44-FZ, puis j'ai inscrit dans le tableau la valeur calculée du volume annuel des achats, et en comptant les achats effectués, y compris les achats non planifiés, à la fin de l'année j'ai découvert que la valeur finale de l'année le volume des achats a dépassé celui prévu, c'est-à-dire a dépassé 5% du volume annuel total des achats du client, alors dans ce cas, le client violera les exigences de la clause 4, partie 1, art. 93 de la loi n° 44-FZ.

Si, lors de la planification, le résultat du calcul du volume annuel des achats dépasse 50 millions de roubles, le client doit alors limiter ses achats à un montant de 50 millions de roubles, mais pas plus. Ensuite, lors du calcul des achats effectués, y compris les achats imprévus, à la fin de l'année, le volume annuel total des achats ne doit pas dépasser la valeur prévue, c'est-à-dire 50 millions de roubles. Il convient de rappeler que, selon la partie 1 de l'art. 7.29 du Code des infractions administratives prenant une décision sur la méthode de détermination du fournisseur (entrepreneur, interprète), y compris les décisions sur l'achat de biens, de travaux, de services pour répondre aux besoins de l'État et des municipalités auprès d'un seul fournisseur (entrepreneur, interprète), en violation des exigences établies par la législation de la Fédération de Russie sur le système contractuel dans le domaine de l'achat de biens, de travaux et de services pour répondre aux besoins de l'État et des municipalités - entraîne l'imposition d'une amende administrative aux fonctionnaires d'un montant de 30 000 roubles .

Par conséquent, si cette violation est découverte lors de l'inspection, alors le responsable du client qui a pris la décision d'acheter des biens, des travaux, des services pour répondre aux besoins de l'État et des municipalités auprès d'un seul fournisseur (entrepreneur, interprète) au-delà du volume d'achat annuel établi - 5% du volume annuel total des achats du client, mais pas plus de 50 millions de roubles, peut être engagé en responsabilité administrative par l'organisme habilité à exercer un contrôle dans le domaine des achats. Surveillance des activités du client pour le respect des exigences de la législation de la Fédération de Russie et d'autres actes juridiques réglementaires sur le système contractuel dans le domaine de l'achat de biens et de travaux, les services sont exécutés conformément à l'art. 99 de la loi n° 44-FZ par les organismes de contrôle suivants dans le cadre de leurs compétences :

1) organisme fédéral autorité exécutive autorisée à exercer un contrôle dans le domaine des marchés publics, un organisme de contrôle dans le domaine des marchés publics de défense, qui est le FAS RF, un organe exécutif d'une entité constitutive de la Fédération de Russie, un organisme d'autonomie locale d'un district municipal, un organisme gouvernemental local d'un district de la ville autorisé à exercer un contrôle dans le domaine des marchés publics ; 2) un organe exécutif fédéral qui exerce des fonctions d'application de la loi pour les services de trésorerie pour l'exécution des budgets du système budgétaire de la Fédération de Russie, un organisme financier des entités constitutives de la Fédération de Russie et des municipalités, un organe de gestion des fonds extrabudgétaires de l'État ; 3) un organisme de contrôle financier interne de l'État (municipal), déterminé conformément au Code budgétaire de la Fédération de Russie. Par exemple, au niveau d'une entité constitutive de la Fédération de Russie, le contrôle des activités du client peut être effectué conformément aux pouvoirs attribués pour exercer un contrôle dans le domaine des marchés publics par le service de contrôle financier et économique et de contrôle dans le domaine des marchés publics. un tel sujet ; au niveau d'un arrondissement municipal par l'administration du district, au niveau d'un arrondissement de la ville par le service financier de l'administration du district de la ville. Les inspections peuvent être effectuées par une commission désignée par un organisme de contrôle ou un employé d'un tel organisme de contrôle. , par exemple, un contrôleur-auditeur. A également le droit de vérifier le respect par le client des exigences de la législation de la Fédération de Russie dans le domaine des achats de biens et de travaux , des services des autorités de contrôle (Bureau du Procureur de la Fédération de Russie) et émettre un ordre au client d'éliminer les violations ou d'informer l'organisme de contrôle de l'application de mesures de responsabilité à un tel client conformément à la législation de la Fédération de Russie. 98 de la loi n° 44-FZ par la Chambre des comptes de Russie, les organes de contrôle et de comptabilité des entités constitutives de la Fédération de Russie, formés par les organes législatifs (représentatifs) le pouvoir de l'État les entités constitutives de la Fédération de Russie et les organes de contrôle et de comptabilité des municipalités constitués par les organes représentatifs des municipalités effectuent des audits dans le domaine des marchés publics.

Par exemple, la Chambre de Contrôle et des Comptes municipalité district municipal "Vuktyl" (République de Komi), sur la base des résultats d'un audit dans le domaine des achats de biens, travaux, services pour répondre aux besoins municipaux de l'administration du district municipal "Vuktyl" et de ses institutions subordonnées pour la période En 2014, des violations ont été identifiées concernant des achats de « petits volumes » jusqu'à 100 000 roubles. Ainsi, le calendrier des achats a été planifié sur la base de la clause 4, partie 1, art. 93 de la loi n° 44-FZ d'un montant de 890 020 roubles, mais en réalité mis en œuvre 2,44 fois plus que prévu par le calendrier, qui s'élevait à 2 174 010 roubles. selon les contrats conclus.

Dans le même temps, selon les données initiales du calendrier, le coût des achats de l'administration du district municipal "Vuktyl" et de ses institutions subordonnées pour 2014 était prévu pour un montant total de 13 329 600 roubles. résultats de l'audit dans le domaine des marchés publics pour les besoins du district municipal "Vuktyl", y compris les violations suivantes : - Les contrats (accords) municipaux sont conclus au-delà des limites établies des obligations budgétaires ; - Les motifs de la conclusion des contrats avec un seul fournisseur sont mal déterminés, ce qui conduit à une violation des exigences de la loi n° 44-FZ concernant les contrats conclus avec des monopoles naturels. En ce qui concerne les violations identifiées, un ordre a été émis pour rendre compte des résultats de l'examen. de la présente loi, toute explication et objection (avec copies des documents confirmant leur validité) à la Chambre de contrôle et des comptes de la municipalité municipale "Vuktyl" par écrit dans les 5 jours ouvrables à compter de la date de réception de la loi. Une violation similaire a été identifiée lors d'une visite sur place programmée en 2014 par le service de contrôle financier et économique et de contrôle des marchés Territoire de Krasnoïarsk contrôleur-auditeur en chef du service de contrôle financier en ce qui concerne le gouvernement régional de l'État spécial (correctionnel) établissement d'enseignement pour les étudiants, les élèves ayant handicapées"Internat d'enseignement général spécial (correctionnel) de Turin de type VIII", il a été révélé que le volume annuel des achats dépassait ce qui était prévu selon le calendrier et les achats effectivement effectués. D'après le rapport d'inspection du 6 mars 2015, il il s'ensuit qu'au 31 décembre 2014, les achats dans le cadre de contrats d'une valeur allant jusqu'à 400 000 roubles. réalisé pour un montant total de 13 251 860 roubles. soit 630,0% du volume annuel des achats prévus selon le calendrier (2 103 420 roubles), alors que le calendrier ne prévoit pas d'achats dans le cadre de contrats d'une valeur allant jusqu'à 400 000 roubles. En ce qui concerne les violations identifiées, un arrêté a été émis le 31 mars 2015. N° SD/0428 sur la correction des violations constatées. En cas de non-respect de la commande, le service de contrôle financier et économique dans le domaine des marchés publics du territoire de Krasnoïarsk a le droit d'appliquer des sanctions conformément à la législation de la Fédération de Russie. Attention : en outre, si, lors des achats, le client dépasse le volume annuel prévu d'achats auprès d'un seul fournisseur (entrepreneur, interprète), alors un tel dépassement est considéré par les autorités exerçant le contrôle dans le domaine des achats et l'audit dans le domaine des achats comme une violation des exigences et des dispositions de la loi sur le système des contrats, en particulier le paragraphe 4 de la partie 1 de l'art. 93 de la loi n° 44-FZ.

Par conséquent, des mesures administratives peuvent être appliquées aux agents du client sous la forme d'une amende d'un montant de 30 000 roubles. Nous recommandons au client, lorsqu'il effectue des « petits achats » auprès d'un seul fournisseur, de tenir un registre des « petits achats » et contrôler ces achats afin de ne pas dépasser les informations récapitulatives spécifiées par le client dans le calendrier d'approvisionnement sur le volume annuel des achats auprès d'un seul fournisseur (entrepreneur, interprète) conformément à la clause 4, partie 1, art. 93 de la loi n° 44-FZ.

Volume annuel total des achats- le concept est relativement nouveau pour la législation russe, il a commencé à être utilisé uniquement dans le cadre de la loi sur le système des contrats ; dans le 94-FZ, il n'y avait aucun lien avec le SGOZ.

Article 3 44-FZ. Le volume annuel total des achats est le montant total du soutien financier approuvé pour l'exercice correspondant pour l'achat du client conformément à la loi n° 44-FZ, y compris pour le paiement des contrats conclus avant le début de l'exercice spécifié et payables en l'exercice financier spécifié.

Chaque année, la même chose se produit : les contrats pour l'année suivante sont attribués. Mais cela devra être fait lorsque les budgets auront été finalisés. Cependant, le pays tout entier viole légèrement le Code budgétaire en renégociant les contrats nécessaires à la continuité des services. La fin de l'automne et décembre est la période de conclusion des contrats qui doivent être conclus et payés l'année prochaine. Le contrat pourrait être conclu en 2016, mais son budget pourrait être alloué pour 2017. Il existe des exceptions dans la législation budgétaire lorsqu'un contrat peut être exécuté sur plusieurs exercices.

Pourquoi SGOZ est-il utilisé dans la législation ?

Détermination du volume des achats auprès de SMP et SONKO. Nous parlons de l'article 30 de la loi 44-FZ, qui prévoit un algorithme de calcul des préférences.
Calcul de la limite d'achat auprès d'un seul fournisseur (entrepreneur, interprète). Clauses 4 et 5 de la partie 1 de l'article 90 de la loi 44-FZ. La fréquence de ces achats n'est pas fixée par la loi, mais il existe une certaine marge de calcul pour cette limite. Il peut s'agir d'un montant fixe (2 millions de roubles) ou d'un pourcentage du volume d'achat annuel (5 % ou pas plus de 50 millions de roubles par an).
Détermination du plafond des achats effectués par demande de devis. Cette procédure est simple et rapide, mais il existe des restrictions à sa mise en œuvre : le volume total de ces procédures ne dépasse pas 10 % des réserves de santé publique.
Formation du service contractuel du client. Ceci est important, car si le SGOZ dépasse 100 millions de roubles, le client est alors obligé de créer un contrat de service. S'il est inférieur ou égal à ce montant, le client a le droit de créer un contrat de service, mais est obligé d'avoir un fonctionnaire capable de gérer les achats.

Un soutien financier total

La notion de volume total de soutien financier inclut les limites des obligations budgétaires allouées au client (État, collectivités municipales, institutions gouvernementales), et peut également inclure, le cas échéant, les financements réalisés dans le cadre du plan financier. activité économique institutions budgétaires (subventions prévues pour la mise en œuvre des tâches gouvernementales). Voir la lettre du ministère du Développement économique de la Russie du 22 juillet 2016 n° D28i-1880.
Il est illégal de calculer le volume annuel total des achats en tenant compte des fonds réellement dépensés pour payer les contrats au cours de l'exercice en cours (lettre du ministère du Développement économique de la Russie du 31 décembre 2014 n° D28i-2898).

La relation entre le plan national de protection de la santé et le calendrier

Le SGOZ et l'horaire ne coïncident pas et ne doivent pas coïncider. Ce sont des concepts différents et ils sont calculés différemment. Le calendrier est créé pour l'année civile et l'Organisation nationale de santé publique est associée au financement en cette année. Si les contrats sont conclus en décembre 2016, le financement aura lieu en 2017 et est donc inclus dans le Fonds de défense de l'État pour 2017. L'horaire peut être modifié un nombre illimité de fois, car les raisons de changement sont nombreuses. Cela pourrait également être une modification des limites des obligations budgétaires. Ensuite, le SGOZ est recalculé. Fonds extrabudgétaires : il s'agit d'un régime de double passation des marchés, lorsque les fonds peuvent être calculés selon le 223-FZ. Lorsque les achats sont séparés, les fonctions du personnel et de la planification commencent à être séparées. Vous devez comprendre que tous les fonds extrabudgétaires ne dépassent pas le cadre du 223-FZ. La question de la comptabilisation des recettes extrabudgétaires dans le revenu budgétaire de l'éducation de l'État est discutable, car les fonds ne sont pas toujours inclus dans le Fonds de défense de l'État. Le ministère du Développement économique insiste sur le fait que nous parlons du volume total et que si nous parlons du plan de passation des marchés, alors ces fonds doivent être pris en compte dans le plan de promotion publique de l'État.
Les informations sur le marché doivent être incluses dans le calendrier de passation des commandes pour l'année au cours de laquelle l'avis de marché a été publié.
Le calendrier peut évoluer, y compris lorsque les limites des obligations budgétaires (subventions accordées) allouées au client changent.

Dans ce cas, lorsque le calendrier change, le volume annuel total des achats du client est également ajusté (lettre du ministère du Développement économique de la Russie du 30 mars 2015 n° OG-D28-4322).

SGOZ et fonds extrabudgétaires

Si une institution budgétaire ne dispose pas de dispositions en matière de marchés publics conformément à la loi n° 223-FZ, les fonds extrabudgétaires sont dépensés conformément aux règles de la loi n° 44-FZ.
Par conséquent, les fonds extrabudgétaires doivent être inclus dans le volume annuel total des achats.

SGOZ et paiement des comptes créditeurs

Si des comptes créditeurs surviennent au cours de l'exercice au cours duquel leur paiement est effectué, ce montant est pris en compte dans le SGOZ de l'année spécifiée (lettre du ministère du Développement économique de la Russie du 05/06/2015 n° D28i-1274, du 10/06/2016 n° OG-D28-7244). Ici, le problème est résolu non pas en fonction de la date de conclusion du contrat, mais du budget de l'année où la dette est payée.
Comptes à payer est inclus dans le SGOZ de l'année à partir duquel il est payé (lettre du ministère du Développement économique de la Russie du 28 mars 2016 n° D28i-746).

Assurance maladie publique de l’État et remboursement des déclarations préalables aux personnes responsables

Le volume annuel total des achats comprend tous les achats visant à répondre aux besoins de l'État ou de la municipalité, et dans le cas considéré espèces alloué à l'achat de biens pour le client. Il s'agit d'un besoin quotidien pour toute organisation lorsqu'il est nécessaire de remettre de l'argent à un employé et que l'employé relève du service comptable. Il n'y a aucune raison de déduire cet argent du SGOZ.
Le remboursement des rapports préalables aux personnes responsables pour l'achat de biens pour l'institution contre espèces doit être inclus dans le volume annuel total des achats.

Caractéristiques de détermination du volume des achats auprès de SMP et SONKO

Il est important de se rappeler que l'amende pour un volume d'achats inférieur est de 50 000 roubles, le délai de prescription pour l'infraction commence le 31 décembre de l'année de référence. L'année de poursuite ne commencera à compter qu'à partir du 1er janvier de l'année suivante.

Algorithme d'actions client :

Calculez le volume total d’achat annuel.
Soustrayez les montants destinés à payer les achats de défense, les prêts, énergie atomique, fournisseur unique et approvisionnement fermé.
Calculez 15% du résultat obtenu. C'est le montant qu'il convient de consacrer aux achats auprès de la SMP et de SONKO.
Recalculez le volume reçu lors de la conclusion d'un contrat avec un seul fournisseur en fonction des résultats des procédures échouées.

Il existe un autre problème : la reconnaissance de l'échec des marchés publics concurrentiels. Auparavant, selon le 94-FZ, dans ce cas, le client remettait le contrat au seul participant à cette procédure. Lorsqu’il n’y a qu’un seul participant, l’achat est considéré comme invalide. Il existe également un accord sur la conclusion d'un contrat avec l'organisme de contrôle. Cette procédure d’approbation a été introduite pour un contrôle supplémentaire sur les actions du client.

Dès que cette procédure a commencé à être appliquée, le FAS a commencé à recevoir trop de demandes. Par conséquent, seule la conclusion d'un contrat avec un seul participant ou un seul fournisseur est désormais soumise à approbation. Par exemple, une demande de devis est effectuée pour SMP et pour SONKO, en fait il ne reste qu'une seule candidature. Vous pouvez lui confier le contrat sans l'approbation de l'organisme de contrôle, mais le résultat est une situation absurde : l'émergence d'un fournisseur unique, alors que 15 % doivent être recalculés au cours de l'année. Afin de ne pas recalculer les 15 %, il a été demandé de tenir compte de cette situation dans la loi, mais jusqu'à présent il n'y a eu aucun amendement.

Calcul de la limite d'achat auprès d'un seul fournisseur (entrepreneur, interprète)

Les « Cent mille » achats au choix du client sont :

ou 2 millions de roubles. dans l'année,
ou 5% du SGOZ, mais au total pas plus de 50 millions de roubles. dans l'année.

Le ministère russe du Développement économique a expliqué à plusieurs reprises que la fréquence de ces achats n'est pas fixée par la loi n° 44-FZ. Il existe cependant une pratique consistant à tenir les clients administrativement responsables d'un choix erroné de méthode de passation des marchés (« fragmentation » des marchés publics).

Les « quatre cent mille » achats représentent 50 % du SGOZ, mais au total pas plus de 20 millions de roubles. dans l'année.

Calcul du plafond d'achat effectué par demande de devis

Les achats par demande de devis ne représentent pas plus de 10 % du SGOZ, mais au total pas plus de 100 millions de roubles. dans l'année.
Si la demande de devis est déclarée invalide en raison de la présence d'une seule candidature, le contrat est conclu sur la base de l'article 25, partie 1, art. 93 de la loi n° 44-FZ, c'est-à-dire avec un seul fournisseur. Un tel contrat n'est pas inclus dans la limite de dix pour cent.
Le volume annuel des achats que le client a le droit d'effectuer par demande de devis (10%) est calculé sur la base du montant des contrats payés sur le volume total du soutien financier de l'année correspondante, au détriment duquel le paiement pour ces contrats a été conclu (lettre du ministère du Développement économique de la Russie du 4 avril 2016 n° OG-D28-4271).

Formation du service contractuel du client

Le service contractuel doit être constitué par un client dont le SGOZ dépasse 100 millions de roubles. Dans le cas contraire, il existe uniquement le droit de former un service contractuel et l'obligation de nommer un gestionnaire de contrat. Un service contractuel est souvent similaire à une commission, ce qui signifie qu'ils sont nommés mais que les fonctions ne sont pas exercées.
Le service contractuel peut être une unité structurelle distincte.
Si le service contractuel n'est pas constitué en tant que service distinct subdivision structurelle, il est alors dirigé par le responsable du client ou l’un des directeurs adjoints.
Le nombre minimum d'employés de service contractuels est de 2 personnes.

Questions des participants

Entreprise unitaire municipale, fonds budgétaires ne soyez pas. Les achats sont effectués avec l’argent provenant des activités commerciales. Quelle est la logique ? Les entreprises unitaires municipales sont transférées au 44-FZ, et institutions budgétaires a reçu le droit de travailler sous 223-FZ.

Il n'y a aucune logique. L'adoption de la loi a été très rapide, le projet de loi a été précédé d'un rapport du FAS en septembre 2014, qui déclarait que les marchés publics étaient inefficaces. Depuis fin 2014, l'idée de transférer des entreprises unitaires au 44-FZ a commencé à être discutée. Ainsi, les entreprises unitaires sont dans une situation pire que les institutions budgétaires. Mais les instances officielles restent silencieuses, aucune explication officielle n’a été écrite. Il y a aussi une erreur dans la loi, où la disposition sur les marchés publics suppose des subventions (qui ne peuvent pas exister), qui peuvent être transférées au 223-FZ si l'information est sur le site officiel avant le 31 décembre. Mais une nouvelle position doit être placée. La loi exige que certaines mesures soient prises avant son entrée en vigueur.

Sera-ce une violation si l'organisation n'a pas le poste de « gestionnaire de contrat », mais que de simples tâches sont confiées à l'un des employés ?

Non, ce n'est pas une violation.

Les travaux sont réalisés selon le 223-FZ, comment calculer correctement le SGOZ ?

Nous devons attendre des éclaircissements. Certains clients utilisent la notion de « volume annuel total des contrats conclus ». Mais il est important que le montant réel ne reflète pas l’exécution réelle des contrats.

Qui doit approuver le calendrier d'une entreprise unitaire communale ?

Soit un gérant, soit une autre personne autorisée par procuration. Manger règle générale pour tous les établissements.

Est-il nécessaire d'agréer SGOZ par un acte local du client ?

L'institution fonctionne sous 223-FZ et 44-FZ. En 2017, il est prévu de passer complètement au 44-FZ. Comment faire cela correctement, puisque le règlement sur le 223-FZ a déjà été publié ?

Si le règlement sur les marchés publics est déjà publié sur le site officiel, il ne peut en être supprimé que sur la base d'une décision de justice ou d'une ordonnance d'un organisme de contrôle. On ne sait pas clairement qui poursuivre et pour quelle raison il devrait y avoir une ordonnance. Mais le FAS ne peut pas émettre d'ordonnances sans violation. Vous pouvez placer le règlement sur les marchés publics dans une nouvelle édition et écrire que le règlement sur les marchés publics ne s'applique plus à partir du 1er janvier 2017.

Lors du calcul du volume des achats auprès de SMP et SONKO, le montant imputable au seul fournisseur pour montants réels ou originale ?

Celui d'origine.

Les frais de déplacement remboursés par un rapport préalable sont-ils pris en compte à l'Inspection budgétaire de l'État ?

Non, les déplacements professionnels ne sont pas du tout comptabilisés comme des achats, puisque les dépenses liées aux déplacements professionnels sont une catégorie « garanties et indemnisations ».

Peut être nommé gestionnaire de contrat en Jardin d'enfants professeur avec l'enseignement supérieur qui a suivi une formation avancée sous 44-FZ d'un montant de 144 heures ?

C’est possible, mais quand l’enseignant fera-t-il son travail principal ? Malheureusement, la législation sur les marchés publics ne correspond pas au Code du travail.

L'institution gouvernementale dispose d'un contrat de fourniture de chaleur du 01/01/2017 au 31/12/2017. d'un montant de 45 000,00 roubles. Les limites de fourniture de chaleur et le montant du contrat ont été pleinement respectés en décembre 2017. Une facture pour décembre 2017 a été émise en janvier. avec un excédent du volume des prestations (gcal) et du montant du contrat de plus de 10 %. La comptabilité ne prévoit pas ce dépassement de limites. Comment refléter les comptes créditeurs en comptabilité et comment formaliser cet excédent conformément à la loi 44-FZ ? La même situation s'applique à l'essence. Un accord a été conclu, et en janvier 2018, selon la facture de décembre 2017, il y avait un excédent de volume et de montant au titre de l'accord (il y avait également un dépassement des limites). Nous ne pouvons pas corriger les documents de décembre, car... la consommation d'essence est passée. Que peut-on faire dans cette situation ?

Répondre

PBS accepte des obligations dans les limites des obligations budgétaires.

L'institution n'a pas le droit d'accepter des obligations dépassant les limites approuvées des obligations budgétaires. Il s’agit d’une violation de la législation budgétaire.

Dans la situation actuelle, le paiement des dettes au-delà des limites n'est possible que par décision de justice.

Pour éviter cette situation, nous vous recommandons lors de la conclusion d'un contrat de préciser la période de prestation de services jusqu'au 31 décembre 2017, et en termes de paiement jusqu'à ce que les parties remplissent pleinement leurs obligations. Dans ce cas, une partie des prestations qui tomberont en décembre 2017. le client pourra payer début 2018 avec le financement 2018.

Dans cette situation, concluez un contrat pouvant aller jusqu'à 100 000 roubles aux dépens des limites de 2018, après avoir convenu de cet achat avec le fondateur.

Raisonnement

Comment prendre en compte l'autorisation de dépenses des bénéficiaires des fonds budgétaires

Comment s'engager

Procédures d'adoption du budget et obligations monétaires sont des étapes de l'exécution du budget en termes de dépenses (clause 2 de l'article 219 du Code budgétaire de la Fédération de Russie). Enregistrez les obligations budgétaires et monétaires auprès des autorités du Trésor. Pour les bénéficiaires de fonds budget fédéral La procédure a été établie par arrêté du ministère des Finances de la Russie du 30 décembre 2015 n° 221n.

Tenir des registres des obligations budgétaires et monétaires à l'aide de documents confirmant leur acceptation.

Au cours de l'exercice en cours, accepter les obligations en tenant compte des obligations acceptées, acceptées (différées) et non remplies des années précédentes (article 310 des Instructions relatives au plan comptable unifié n° 157n).

Comment prendre en compte les obligations budgétaires

Parmi les obligations budgétaires acceptées pour l'exercice en cours figurent les obligations de dépenses qui seront remplies au cours de l'année en cours. Incluez également les obligations budgétaires des années précédentes qui ont été acceptées mais non remplies. Tenir des registres des obligations budgétaires acceptées sur la base des pièces justificatives. Ne prendre en compte les obligations budgétaires que dans les limites du LBO déclaré ou des dotations budgétaires (paragraphe 3 de l'article 162, paragraphe 3 de l'article 219 du Code budgétaire de la Fédération de Russie).

Dans quel volume (montant) devons-nous accepter les obligations budgétaires ?

En comptabilité budgétaire, refléter les obligations :

 pour le paiement des salaires (salaire, rémunération, indemnités) des salariés - à hauteur des LBO agréés pour l'année ;

 pour le paiement des frais de déplacement des salariés, fonctionnaires, militaires et autres catégories de salariés (y compris les indemnités journalières, les indemnités de déplacement, etc.) conformément aux contrats de travail, aux contrats de service - à hauteur des obligations ou paiements courus ;

 sur les obligations réglementaires publiques personnes- à hauteur des obligations réglementaires publiques accumulées (paiements) ;

 pour le transfert des paiements obligatoires au budget : impôts, taxes, droits, cotisations et autres paiements - à hauteur des paiements accumulés ;

 sur les subventions aux organisations, aux entrepreneurs et aux citoyens - producteurs de biens, travaux, services règlements, institutions budgétaires et autonomes :
- à hauteur des contrats (accords) conclus pour l'octroi de subventions - sauf si une autre base est prévue par la réglementation ;
- à hauteur du LBO du budget correspondant aux fins précisées - si des contrats ou accords n'ont pas été conclus ;

 pour les autres obligations de dépenses - à hauteur des obligations confirmées par des documents.

Une liste complète des obligations budgétaires est donnée au paragraphe 140 de l'instruction n° 162n. La procédure d'acceptation des obligations comptables est expliquée au paragraphe 1 de la lettre du ministère des Finances de la Russie du 21 janvier 2013 n° 02-06-07/155.

Pour accepter des obligations, reflétez-les sur les comptes :

 502.01 « Hypothèses » ;

 502.07 « Obligations assumées » ;

 502.09 « Passifs différés ».

Regardons le tableau dans quels cas utiliser les comptes pour enregistrer le passif :

Types de dépenses	Dans quel compte le passif doit-il être enregistré ?
Contrats (accords) conclus sur la base des résultats procédures de mise en concurrence: ventes aux enchères, concours, appels d'offres et devis	Au moment de la publication de l'avis d'achat dans le Système d'Information Unifié, le refléter sur le compte 502.07. Et après avoir conclu un contrat, transférez-le sur le compte 502.01
Salaire, taxes, autres paiements, y compris au titre de contrats (accords) conclus avec un seul fournisseur	Refléter les dépenses sur le compte 502.01
Dépenses pour lesquelles vous créez des réserves pour les dépenses à venir, y compris pour les vacances, les réclamations et les procès	Les montants des réserves constituées doivent être reflétés dans le compte 502.99. Et lorsque vous utilisez la réserve, transférez-la sur le compte 502.01

Voyons comment conclure les contrats pour 2017 en 2018 s'ils sont divisés en étapes.

Exemple

En 2017, le contrat de service public a été divisé en étapes mensuelles. Le contrat a été exécuté par étapes de janvier à novembre et décembre 2017 sera payé en 2018. Cela signifie que les informations sur l'exécution et un rapport sur l'exécution de la phase de contact doivent être placés dans le Système d'Information Unifié en janvier 2018.

Le régulateur du système contractuel rappelle que les clients sont tenus de déposer un rapport, comme l'exige l'alinéa « b » du paragraphe 3 de la résolution gouvernementale n° 1093 du 28 novembre 2013. Cette obligation naît pour le client après chaque paiement, y compris l'acceptation partielle. L'exigence ne dépend pas du fait que les étapes aient été fixées ou non dans le contrat (lettre du ministère des Finances du 15 septembre 2017 n°24-03-07/61189).

Important

La partie 2 de l'article 425 du Code civil permet de conclure des contrats à effet suspensif.

Le ministère du Développement économique a adhéré à la même position. Le Trésor a également indiqué qu'un rapport doit être établi et affiché après chaque paiement. Mais dans le même temps, elle a ajouté que la loi n° 44-FZ n'exige pas l'envoi d'informations au registre des contrats après chaque acte de réception signé (Lettre du Trésor n° 42-5.7-09/5 du 30 mai 2014).

Dois-je payer pour les travaux terminés après l’expiration du contrat ?

Payer les travaux à moins que le contrat ne stipule que la fin de la période contractuelle entraîne la résiliation des obligations des parties en vertu du contrat.

Le contrat est valable jusqu'à ce que les parties remplissent pleinement leurs obligations, à moins qu'il ne contienne une condition selon laquelle l'expiration du contrat entraîne la résiliation des obligations des parties en vertu du contrat. Cette conclusion découle du paragraphe 3 de l'article 425 Code civil RF. Si vous avez fixé une durée spécifique pour le contrat, remplissez-la avant la date spécifiée.

Bon après-midi

La question suivante est de savoir si le calendrier 2016 inclut les comptes créditeurs (dettes) pour les achats de parts. fournisseur (clause 4, partie 1, article 93) pour 2015 ? Je sais avec certitude que ces achats sont inclus dans le SGOZ 2016, mais pourquoi devraient-ils être inclus dans le calendrier 2016 ? Et où est-il écrit à ce sujet dans 44-FZ)))

Nous travaillons, planifions et payons les contrats via le système d'enchères en ligne (qui interagit avec le système d'information unifié), avec récemment Les développeurs du système ont supprimé la section - \" Petit achat l'année dernière\" - où nous effectuions habituellement l'achat du créancier en choisissant des fonds pour le payer directement auprès de la SOGZ. Nous devons maintenant finaliser le rachat par les créanciers de 2015 et sélectionner les fonds à payer selon le calendrier de 2016, ce qui réduit considérablement notre limite de 2 millions. achats chez e.p. cette année.

En tant que client, nous remplissons indirectement nos obligations - nous planifions et achetons uniquement sur la base des limites établies, mais notre ministère des Finances, qui effectue les paiements, choisit quoi payer en premier - généralement de la nourriture et des médicaments. Du coup, en réalité il s'avère qu'ils ont consommé des biens, des travaux, des services pour une valeur de 7 millions..., et après paiement, 5 millions ont été dépensés...

J'ai appelé le support technique du programme d'enchères Web, ils ont répondu comme suit : \"Dites-moi où dans la loi il est écrit que le créancier pour les achats auprès d'un seul fournisseur n'est pas inclus dans le calendrier actuel\"..))) )

Bonjour Dmitri !

Conformément à l'alinéa 5 du paragraphe 5 de l'arrêté du ministère du Développement économique de la Russie n° 182, Trésor de la Russie n° 7n du 31 mars 2015 « Sur les caractéristiques de la publication sur le site officiel Fédération Russe dans le réseau d'information et de télécommunications « Internet » pour publier des informations sur la passation de commandes pour la fourniture de biens, l'exécution de travaux, la prestation de services, les plans et calendriers de commande pour 2015-2016 » après des informations sur les achats dont il est prévu d'effectuer en conformément aux paragraphes 4 et 5 de la partie 1 de l'article 93 Loi fédérale du 05/04/2013 n° 44-FZ « Sur le système des contrats dans le domaine de l'achat de biens, travaux, services pour répondre aux besoins de l'État et des municipalités » (ci-après dénommée la loi sur le système des contrats), dans les colonnes 9 et 13 du formulaire horaire les informations finales sont indiquées sur les volumes d'approvisionnement annuels (en milliers de roubles), y compris total prévu pour l’année en cours. Le symbole « / » indique le volume annuel total des achats déterminé conformément au paragraphe 16 de l'article 3 de la loi sur le système des contrats.

Conformément au paragraphe 16 de l'article 3 de la loi n° 44-FZ relative au régime contractuel, le volume annuel total des achats celui-ci est approuvé pour l'exercice concerné le montant total du soutien financier pour l'achat par le client conformément à la loi sur le système des contrats, y compris pour le paiement des contrats conclus avant le début de l'exercice spécifié et payable au cours dudit exercice.

Compte tenu de ce qui précède, les comptes créditeurs en 2015 Le calendrier 2016 n'est pas indiqué dans le volume annuel total des achats.

Vous devez donc adresser une demande officielle à l'opérateur de votre région ou municipalité. Système d'Information dans le domaine des marchés publics sur la base de laquelle il (l'opérateur) viole directement les dispositions spécifiées de la législation en vigueur de la Fédération de Russie sur le système contractuel.

Sincèrement,

Don Victor,

Responsable du Centre de Consultation

pour l'acquisition du Baltic Tender Center