Nations Unies (ONU). Rapport : Nations Unies (ONU) Nations Unies ONU international

Les Nations Unies (ONU), organisation internationale fondée en 1945, ont leur siège à New York. L’ONU a été créée par les puissances alliées victorieuses après la fin de la Seconde Guerre mondiale. Ses objectifs sont définis par la Charte des Nations Unies : « Maintenir la paix et la sécurité internationales et, à cet effet, prendre des mesures collectives efficaces pour prévenir et éliminer les menaces à la paix... Développer les relations amicales entre les nations sur la base du respect du principe de l'égalité des droits et de l'autodétermination des peuples... à assurer la coopération pour résoudre les problèmes internationaux de nature économique, sociale, culturelle et humanitaire et à promouvoir par tous les moyens possibles le développement du respect des droits de l'homme et des libertés fondamentales pour tous, sans distinction de race, de sexe, de langue ou de religion.

Il n'existe aucune preuve suggérant que la chute du mur de Berlin a modifié les valeurs fondamentales du mandat de l'ONU, mais cette étape historique a transformé - tant au niveau international que national - les modèles. organisation sociale et les structures sociales, en les adaptant à la dynamique de la situation internationale. En conséquence, les contradictions auxquelles l’ONU avait été confrontée auparavant (entre le principe de souveraineté et le droit des peuples à disposer d’eux-mêmes, entre les droits de l’homme et la démocratie) se sont intensifiées. L'affirmation selon laquelle les principaux objectifs de l'ONU sont la paix, le progrès et la démocratie présuppose l'interdépendance de ces valeurs, d'où découle la conclusion suivante : la paix est une condition préalable et la démocratie est une condition préalable. la condition la plus importante le développement durable. Un demi-siècle après la création de l’ONU et l’effondrement du monde bipolaire, la mondialisation devient une réalité qui nécessite une révision fondamentale du concept d’État, la souveraineté étant désormais indissociable de la coopération mondiale. En effet, au cours de la dernière décennie, lors de l’effondrement des États multiethniques, des conflits interethniques ont éclaté à plusieurs reprises. Les prévenir est devenu beaucoup plus difficile car ils se produisent de plus en plus au sein des États plutôt qu’entre eux. Il est de plus en plus difficile pour l'ONU de maintenir un juste équilibre entre le respect de la souveraineté des États et le droit d'intervenir dans leurs affaires - qu'il s'agisse guerre civile ou des affrontements intertribales. Dans le même temps, dans le processus de renforcement de l’interdépendance mondiale, la tendance à la démocratisation et au respect des droits de l’homme s’accentue, à mesure que le libéralisme mondial rend transparente l’inégalité du potentiel commercial des pays partenaires. C’est pourquoi la souveraineté de l’État, en tant que concept fondamental de l’idéologie du gouvernement, est de plus en plus corrélée au concept de légalité.

Origines, finalités, appartenance et langues

Les organisations internationales créées au XIXe siècle résolvaient principalement des problèmes individuels, comme notamment la mise en place d'un service postal, d'un système de santé et de moyens de communication. Les véritables racines des Nations Unies se trouvent au XIXe siècle. dans une formation diplomatique telle que le « Concert de l'Europe » - la première tentative d'unir les États dans le but d'atteindre des objectifs politiques principalement par des moyens diplomatiques plutôt que militaires. Le Concert européen a apporté une contribution significative à la formation du concept de droit international, y compris les règles de la guerre, l'arbitrage international et la question du désarmement. Mais ce n’est qu’après la Première Guerre mondiale qu’une organisation polyvalente a été créée, clairement axée sur la garantie de la paix, de la sécurité et de la coopération internationale : la Société des Nations.

Malgré ces nobles idéaux, la Société des Nations, comme les alliances interétatiques précédentes, était le fruit de la pensée politique européenne et était principalement orientée vers l’Europe (et l’Occident en général). Il reflétait la perspective de développement des puissances coloniales et de leurs alliés, laissant largement au second plan les intérêts des vastes territoires et des populations pauvres d’Afrique, d’Asie, du Moyen-Orient et d’Amérique latine, dont la plupart étaient encore sous l’oppression coloniale.

En fin de compte, la Société des Nations n'a pas pu empêcher le déclenchement de la Seconde Guerre mondiale et a officiellement cessé d'exister en 1946 (voir aussi SOCIÉTÉ DES NATIONS). Pendant la guerre, les principales puissances alliées – les États-Unis, la Grande-Bretagne, l’Union soviétique, la France et la Chine – ont pris des mesures pour créer une nouvelle organisation internationale basée sur leur programme d’opposition aux puissances de l’Axe – l’Allemagne, l’Italie et le Japon. . Adoptée le 12 juin 1941, au plus fort de la guerre, la Déclaration interalliée appelait à une coopération internationale d'après-guerre. La Charte de l'Atlantique, signée le 14 août 1941 par le président américain F. Roosevelt et le Premier ministre britannique W. Churchill, fut le premier signe des intentions de la Grande-Bretagne et des États-Unis de créer une nouvelle organisation internationale immédiatement après le rétablissement de la paix. . Le terme « nations unies » est apparu pour la première fois le 1er janvier 1942 dans la Déclaration des Nations Unies, signée par 26 représentants d'États à Washington, DC. Les conférences de Moscou et de Téhéran en octobre et décembre 1943 jetèrent les bases de cette nouvelle organisation, et la conférence de Washington à Dumbarton Oaks (21 août - 7 octobre 1944) fut la première réunion spécifiquement organisée pour discuter de sa structure. Des propositions pour la création d'une Organisation internationale générale ont été préparées à Dumbarton Oaks, qui ont été approuvées par les États-Unis, la Chine, la Grande-Bretagne et l'URSS. Sur Conférence de Yalta En février 1945, les cinq grandes puissances – les États-Unis, la Grande-Bretagne, la France, l’Union soviétique et la Chine – élaborèrent une formule pour résoudre leurs différends.

L'ONU a été officiellement créée lors de la Conférence sur l'organisation internationale, tenue du 25 avril au 26 juin 1945 à San Francisco. Le 26 juin, les représentants de 50 pays ont adopté à l'unanimité la Charte des Nations Unies. La Charte est entrée en vigueur le 24 octobre, après qu'une majorité de représentants des pays signataires ont confirmé leur autorité pour ratifier ce document ; Depuis lors, cette date est célébrée chaque année comme la Journée des Nations Unies. La Pologne, non représentée à la Conférence, a signé la Charte plus tard et est devenue le 51e membre de l'ONU originelle.

La création de l’ONU, comme beaucoup d’autres efforts diplomatiques, était le reflet d’intérêts croisés et parfois polaires. Les grandes puissances, en créant la nouvelle organisation, espéraient pouvoir maintenir après la Seconde Guerre mondiale la puissance mondiale qu’elles avaient établie grâce à leur puissance militaire en tant que vainqueurs. Cependant, la guerre froide qui commença bientôt commença à fixer des limites aux pouvoirs de la nouvelle organisation.

La Charte des Nations Unies visait à faire de l’Organisation un « centre de coordination des actions des nations » pour atteindre paix internationale. Ses membres se sont engagés à soutenir l'ONU dans toute action qu'elle entreprend et à s'abstenir de recourir à la force contre d'autres nations, sauf en cas de légitime défense.

Les nouveaux membres sont admis à l'ONU sur recommandation du Conseil de sécurité, et au moins les deux tiers des participants à l'Assemblée générale doivent voter pour leur entrée dans les rangs de l'Organisation. La plupart des 51 États qui ont initialement signé la Charte étaient des pays occidentaux. En 1955, l'ONU a admis 16 nouveaux membres, dont plusieurs États non occidentaux, et en 1960, 17 pays africains supplémentaires. À la suite des processus de décolonisation progressive, la représentation de l’ONU est devenue de plus en plus large et diversifiée. En 1993, environ deux douzaines de nouveaux États avaient rejoint l’ONU, suite à l’effondrement de l’Union soviétique et de certains pays d’Europe de l’Est, et le nombre d’États membres avait atteint 182. L’adhésion à l’ONU était devenue presque universelle. Et seul un très petit nombre de pays (dont la Suisse) ne sont pas membres de l’ONU.

Dans les années 1970 et 1980, des responsables américains, dont le président Ronald Reagan, ont commencé à manifester leur mépris à l’égard de l’ONU. Les cotisations des États-Unis ont été reçues avec beaucoup de retard et la situation du pays, compte tenu notamment de la croissance du nombre d'États non occidentaux, a été caractérisée par un isolement croissant. Les États-Unis se sont retirés de l'UNESCO, exprimant leur mécontentement face à la « politisation » de cette question. organisation éducative ONU. Cependant, en 1988, l'ancien représentant américain à l'ONU, George W. Bush, a été élu président américain, qui a progressivement rétabli le statut du pays en tant que principal participant à l'Organisation et remboursé une partie de la dette grâce aux contributions.

Une nouvelle implication dans les affaires de l’ONU a permis aux États-Unis de parvenir en 1990 à un consensus parmi les grandes puissances sur une résolution du Conseil de sécurité autorisant une action militaire pour restaurer le statut d’État du Koweït occupé par l’Irak. Le 16 janvier 1991, une coalition dirigée par les États-Unis entreprenait une action militaire contre l’Irak sous les auspices de l’ONU.

Même si le travail de bureau s'effectue à six heures différentes langues(anglais, arabe, espagnol, chinois, russe, français), seuls l'anglais et le français sont les langues officielles de l'ONU.

Structure des Nations Unies

Conformément à la Charte des Nations Unies, six organes principaux de la nouvelle organisation mondiale ont été créés : le Conseil de sécurité, l'Assemblée générale, le Secrétariat, le Conseil économique et social, le Conseil de tutelle, Cour internationale ONU. En outre, la Charte permettait que, avec le consentement de l'Assemblée générale, d'autres organisations autonomes puissent être créées pour agir en tant qu'agences spécialisées de l'ONU ; C'est ce point qui a permis au Conseil de sécurité de créer une force de maintien de la paix.

Les Nations Unies (ONU) sont une organisation internationale créée pour maintenir et renforcer la paix et la sécurité internationales et développer la coopération entre les États.

Les fondements de ses activités et de sa structure ont été développés pendant la Seconde Guerre mondiale par les principaux participants de la Coalition anti-hitlérienne. Le nom « Nations Unies », proposé par le président américain Franklin D. Roosevelt, a été utilisé pour la première fois le 1er janvier 1942 dans la Déclaration des Nations Unies, lorsque, pendant la Seconde Guerre mondiale, les représentants de 26 nations se sont engagées, au nom de leurs gouvernements, à poursuivre la lutte commune contre les puissances de l’Axe.

Il est à noter qu'auparavant les premières organisations internationales avaient été créées pour coopérer dans certains domaines : l'Union télégraphique internationale (1865), l'Union postale universelle (1874), etc. Les deux organisations sont aujourd'hui des agences spécialisées de l'ONU.

La première Conférence internationale de la paix a été convoquée à La Haye en 1899 pour élaborer des accords sur la résolution pacifique des crises, la prévention de la guerre et les règles de la guerre. La conférence a adopté la Convention pour le règlement pacifique des différends internationaux et créé la Cour permanente d'arbitrage, qui a commencé ses travaux en 1902.

Programme alimentaire mondial (PAM) ;

Conférence des Nations Unies sur le commerce et le développement (CNUCED) ;

Programme des Nations Unies pour contrôle international sur les drogues (PNUCID) ;

Programme des Nations Unies pour colonies(ONU-Habitat ; UNGNA) ;

Programme des Nations Unies pour environnement(PNUE);

Volontaires des Nations Unies (VNU);

Fonds d'équipement des Nations Unies (FENU);

Centre du commerce international (ITC) ;

Fonds des Nations Unies pour la population (FNUAP).

Institutions d'enseignement et de recherche :

Institut des Nations Unies pour la recherche sur le désarmement (UNIDIR) ;

Institut interrégional de recherche des Nations Unies sur la criminalité et la justice (UNICRI) ;

Institut de recherche développement socialà l'ONU (UNRISD) ;

Institut des Nations Unies pour la formation et la recherche (UNITAR).

Autres divisions de l'ONU :

École des cadres du système des Nations Unies (CSNU) ;

Centre international de calcul (ICC) ;

Programme commun des Nations Unies sur le VIH/SIDA (ONUSIDA) ;

Université des Nations Unies (UNU) ;

Bureau des Nations Unies pour les services d’appui aux projets (UNOPS), ONU Femmes.

Commission des stupéfiants ;

Commission sur la population et le développement ;

Commission de la science et de la technologie au service du développement ;

Commission de la condition de la femme;

Commission pour la prévention du crime et la justice pénale4

Commission du développement durable ;

Commission du développement social ;

Commission statistique ;

Forum des Nations Unies sur les forêts.

Commissions régionales de l'ECOSOC :

Commission économique pour l'Europe (CEE);

Commission économique et sociale pour l'Asie et le Pacifique (CESAP) ;

Commission économique et sociale pour l'Asie occidentale (CESAO);

Commission économique pour l'Afrique (CEA) ;

Commission économique pour l'Amérique latine et les Caraïbes (CEPALC).

Comités permanents de l'ECOSOC : Comité des organisations non gouvernementales, Comité des négociations avec les institutions intergouvernementales, Comité du programme et de la coordination.

Organes spéciaux de l'ECOSOC : Groupe de travail ouvert ad hoc sur l'informatique.

Organes d'experts composés d'experts gouvernementaux :

Groupe d'experts des Nations Unies sur les noms géographiques ;

Comité d'experts des Nations Unies sur la gestion mondiale de l'information géospatiale ;

Comité d'experts sur le transport des marchandises dangereuses et le système général harmonisé de classification et d'étiquetage des produits chimiques ;

Groupe de travail intergouvernemental d'experts sur les normes internationales de comptabilité et de publication.

Organes d'experts composés de membres agissant à titre personnel : Commission des politiques de développement, Commission des droits économiques, sociaux et culturels, Commission d'experts en administration publique, Commission d'experts en coopération internationale en matière fiscale, Instance permanente sur les questions autochtones.

Organes associés au Conseil: Conseil d'administration de l'Institut international pour la promotion de la femme, Comité du Prix des Nations Unies pour la population, Conseil de coordination du Programme commun des Nations Unies sur le VIH/SIDA, Organe international de contrôle des stupéfiants.

En créant système international Tutelle La Charte des Nations Unies a établi le Conseil de tutelle comme l'un des principaux organes des Nations Unies, chargé de superviser l'administration des territoires sous tutelle relevant du système de tutelle.

Les principaux objectifs du système étaient de promouvoir l'amélioration des conditions de vie de la population des territoires sous tutelle et leur développement progressif vers l'autonomie ou l'indépendance. Le Conseil de tutelle est composé de cinq membres permanents du Conseil de sécurité : la Fédération de Russie, les États-Unis, la Grande-Bretagne, la France et la République populaire de Chine. Les objectifs du système de tutelle ont été atteints lorsque tous les territoires sous tutelle ont atteint l’autonomie gouvernementale ou l’indépendance, soit en tant qu’États indépendants, soit grâce à l’unification avec les pays indépendants voisins.

Conformément au Statut, le Conseil de tutelle est habilité à examiner et à discuter des rapports de l'Autorité administrante relatifs au progrès politique, économique et social des peuples des Territoires sous tutelle et au progrès de l'éducation et, en consultation avec l'Autorité administrante, à examiner les pétitions provenant des territoires sous tutelle et organiser des visites périodiques et autres visites spéciales dans les territoires sous tutelle.

Le Conseil de tutelle a suspendu ses travaux le 1er novembre 1994, après que le dernier territoire sous tutelle des Nations Unies, les Palaos, ait obtenu son indépendance le 1er octobre 1994. Par résolution adoptée le 25 mai 1994, le Conseil a modifié son règlement intérieur pour supprimer l'obligation de tenir des réunions annuelles et est convenu de se réunir aussi souvent que nécessaire par sa décision ou celle de son président, ou à la demande de la majorité de ses membres. ou l'Assemblée générale, ou le Conseil de sécurité.

Cour internationale.

C'est le principal organe judiciaire des Nations Unies. Il a été créé par la Charte des Nations Unies pour réaliser l'un des principaux objectifs de l'ONU : « réaliser par des moyens pacifiques, conformément aux principes de justice et du droit international, le règlement des différends ou des situations internationales pouvant conduire à des conflits. une rupture de la paix. La Cour fonctionne conformément au Statut, qui fait partie de la Charte, et à son Règlement intérieur. Elle a commencé à fonctionner en 1946, remplaçant la Cour permanente de justice internationale (CPJI), créée en 1920 sous les auspices de la Société des Nations. Le siège de la Cour est le Palais de la Paix à La Haye (Pays-Bas).

Secrétariat.

Le Secrétariat est un personnel international présent dans des agences du monde entier et effectuant les tâches quotidiennes variées de l'Organisation. Il sert d'autres grands organes de l'ONU et met en œuvre les programmes et politiques adoptés par ceux-ci. Le Secrétariat est dirigé par le Secrétaire général, qui est nommé par l'Assemblée générale sur recommandation du Conseil de sécurité pour une période de 5 ans avec possibilité de réélection pour un nouveau mandat.

Les responsabilités exercées par le Secrétariat sont aussi variées que les questions traitées par l'ONU, de la direction des opérations de maintien de la paix à la médiation des différends internationaux, de la compilation d'enquêtes sur les tendances et problèmes économiques et sociaux à la préparation d'études sur les droits de l'homme et le développement durable. En outre, le personnel du Secrétariat guide et informe les médias du monde entier sur le travail de l'ONU ; organise des conférences internationales sur des questions d'importance mondiale; surveille la mise en œuvre des décisions des organes de l'ONU et traduit les discours et les documents dans les langues officielles de l'Organisation.

Agences spécialisées des Nations Unies et organismes connexes. Les agences spécialisées des Nations Unies sont des organisations internationales indépendantes liées aux Nations Unies par un accord de coopération spécial. Des institutions spécialisées sont créées sur la base d'accords intergouvernementaux.

Institutions spécialisées :

Union postale universelle (UPU) ;

Groupe de la Banque mondiale ;

Association internationale de développement (IDA) ;

Société Financière Internationale (IFC) ;

Banque internationale pour la reconstruction et le développement (BIRD) ;

Centre international pour le règlement des différends relatifs aux investissements (CIRDI) ;

Agence multilatérale de garantie des investissements (MIGA) ;

Organisation météorologique mondiale (OMM);

Organisation mondiale de la santé (OMS) ;

Organisation Mondiale de la Propriété Intellectuelle (OMPI) ;

Organisation mondiale du tourisme (OMT) ;

Organisation maritime internationale (OMI) ;

Organisation de l'aviation civile internationale (OACI);

Organisation internationale du travail (OIT);

International Conseil monétaire(FMI);

Union internationale des télécommunications (UIT);

Fonds international de développement agricole (FIDA);

Organisation des Nations Unies pour l'éducation, la science et la culture (UNESCO) ;

Organisation des Nations Unies pour le développement industriel (ONUDI) ;

Organisation des Nations Unies pour l'alimentation et l'agriculture (FAO).

Organisations liées à l'ONU :

Mondial Organisation commerciale(OMC);

Agence internationale pour énergie atomique(AIEA) ;

Organisation du Traité d’interdiction complète essais nucléaires(OTICE);

Organisation pour l'interdiction des armes chimiques (OIAC).

Secrétariats des conventions :

Convention relative aux droits des personnes handicapées ;

Convention des Nations Unies sur la lutte contre la désertification dans les pays confrontés à de graves sécheresses et/ou désertifications, en particulier en Afrique (UNCCD) ;

Convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques (CCNUCC).

Fonds d'affectation spéciale des Nations Unies :

Fonds des Nations Unies pour la démocratie (FNUD) ;

Fonds des Nations Unies pour les partenariats internationaux (UNFIP).

La direction de l'ONU est représentée par le président de l'Assemblée générale et le secrétaire général.

Président de l'Assemblée générale. Ouvre et clôt chaque réunion plénière de l'Assemblée générale des Nations Unies, dirige entièrement les travaux de l'Assemblée générale et maintient l'ordre lors de ses réunions.

secrétaire général. Le chef de l'administration est un symbole des Nations Unies et un porte-parole des intérêts des peuples du monde.

Selon la Charte, le Secrétaire général exerce les fonctions qui lui sont assignées par le Conseil de sécurité, l'Assemblée générale, le Conseil économique et social et d'autres organes des Nations Unies.

Le Secrétaire Général est nommé par l'Assemblée Générale sur recommandation du Conseil de Sécurité pour une durée de 5 ans avec possibilité de réélection pour un nouveau mandat.

Actuellement, il existe un gentlemen's Agreement selon lequel un citoyen d'un État membre permanent du Conseil de sécurité de l'ONU (Russie, États-Unis, Grande-Bretagne, France et Chine) ne peut pas être secrétaire général de l'ONU.

Secrétaires généraux de l'ONU :

États membres de l'ONU.

Les membres originaux de l'ONU comprenaient les 50 États qui ont signé la Charte des Nations Unies lors de la Conférence de San Francisco le 26 juin 1945, ainsi que la Pologne. Depuis 1946, environ 150 États ont été admis à l’ONU (mais un certain nombre d’États, comme la Yougoslavie et la Tchécoslovaquie, se sont divisés en États indépendants). Le 14 juillet 2011, avec l'admission du Soudan du Sud à l'ONU, le nombre d'États membres de l'ONU était de 193.

Seuls les États internationalement reconnus et sujets de droit international peuvent être membres de l'ONU. Selon la Charte des Nations Unies, l’adhésion à l’ONU est ouverte à tous « les États épris de paix qui acceptent les obligations contenues dans la Charte et qui, de l’avis de l’Organisation, sont capables et désireux de remplir ces obligations ». « L’admission d’un tel État comme membre de l’Organisation sera effectuée par résolution de l’Assemblée générale sur recommandation du Conseil de sécurité. »

Pour admettre un nouveau membre, le soutien d'au moins 9 des 15 États membres du Conseil de sécurité est requis (tandis que 5 membres permanents - Russie, États-Unis, Grande-Bretagne, France et Chine - peuvent opposer leur veto à la décision). Une fois la recommandation approuvée par le Conseil de sécurité, la question est renvoyée à l'Assemblée générale, où une majorité des deux tiers est requise pour adopter une résolution d'adhésion. Le nouvel État devient membre de l'ONU à compter de la date de la résolution de l'Assemblée générale.

Parmi les membres fondateurs de l'ONU se trouvaient des pays qui n'étaient pas des États à part entière reconnus internationalement : avec l'URSS, ses deux républiques fédérées - la RSS de Biélorussie et la RSS d'Ukraine ; Colonie britannique - Inde britannique (divisée en membres désormais indépendants - Inde, Pakistan, Bangladesh et Myanmar) ; protectorat américano-philippin ; ainsi que les dominions pratiquement indépendants de la Grande-Bretagne - le Canada, le Commonwealth d'Australie, Nouvelle-Zélande, Union sud-africaine.

En septembre 2011, l’Autorité palestinienne (l’État de Palestine partiellement reconnu) a déposé une demande d’adhésion à l’ONU, mais la satisfaction de cette demande a été reportée jusqu’au règlement palestino-israélien et à la reconnaissance internationale générale de la Palestine.

Outre le statut de membre, il existe le statut d'observateur à l'ONU, qui peut précéder l'adhésion au statut de membre à part entière. Le statut d'observateur est attribué par vote à l'Assemblée générale, la décision est prise à la majorité simple. Les observateurs de l'ONU, ainsi que les membres des agences spécialisées de l'ONU (par exemple, l'UNESCO), peuvent être à la fois des États et des entités gouvernementales reconnus ou partiellement reconnus. Ainsi, les observateurs de ce moment sont le Saint-Siège et l'État de Palestine, et pendant un certain temps, par exemple, l'Autriche, la Suisse, l'Italie, le Japon, la Finlande et d'autres pays avaient le droit d'adhérer, mais ne l'ont temporairement pas utilisé pour diverses raisons.

Pour organiser le travail des organes du système des Nations Unies, des langues officielles et de travail ont été établies. La liste de ces langues est définie dans le règlement intérieur de chaque instance. Sur langues officielles Tous les principaux documents de l'ONU sont publiés, y compris les résolutions. Les comptes rendus in extenso des réunions sont publiés dans les langues de travail et les discours prononcés dans n'importe quelle langue officielle y sont traduits.

Les langues officielles des Nations Unies sont: Anglais, français, espagnol, russe, chinois, arabe. Si une délégation souhaite s'exprimer dans une langue qui n'est pas officielle, elle doit fournir une traduction orale ou écrite dans l'une des langues officielles.

Le calcul du budget de l'ONU est un processus dans lequel tous les membres de l'organisation sont impliqués. Le budget est proposé par le Secrétaire général de l'ONU après accord avec les divisions de l'organisation et en fonction de leurs besoins. Le budget proposé est ensuite examiné par le Comité consultatif administratif et budgétaire, composé de 16 membres, et par le Comité du programme et de coordination, composé de 34 membres. Les recommandations des comités sont transmises au Comité de la gestion et du budget de l'Assemblée générale, qui comprend tous les États membres, qui examine à nouveau attentivement le budget. Enfin, il est soumis à l'Assemblée générale pour examen final et approbation.

Le principal critère utilisé par les États membres à l'Assemblée générale est la solvabilité du pays. La solvabilité est déterminée sur la base du produit national brut (PNB) et d'un certain nombre d'ajustements, notamment des ajustements pour la dette extérieure et le revenu par habitant.

L'ONU est le centre qui permet de résoudre les problèmes auxquels est confrontée toute l'humanité. Ces activités sont menées conjointement par plus de 30 organisations associées qui composent le système des Nations Unies. Chaque jour, les Nations Unies et d'autres organisations de son système œuvrent pour promouvoir les droits de l'homme, protéger l'environnement, lutter contre les maladies et réduire la pauvreté.

Les Nations Unies ont été créées le 24 octobre 1945 par cinquante et un pays déterminés à préserver la paix par la coopération internationale et sécurité collective. Aujourd'hui, 191 pays sont membres des Nations Unies, soit presque tous les pays du monde. Lorsque les États deviennent membres des Nations Unies, ils acceptent les obligations énoncées dans la Charte des Nations Unies, qui est un traité international qui énonce les principes fondamentaux relations internationales.

Selon la Charte, les Nations Unies ont quatre objectifs dans leurs activités : maintenir la paix et la sécurité internationales, développer des relations amicales entre les nations, mener une coopération internationale pour résoudre les problèmes internationaux et promouvoir le respect des droits de l'homme, et être un centre de coordination des actions des nations pour atteindre ces objectifs communs.

Histoire des Nations Unies

L’émergence de l’ONU est due à un certain nombre de facteurs objectifs dans le développement militaro-stratégique, politique et économique de la société humaine à la fin du deuxième millénaire. La création de l’ONU était l’incarnation du rêve éternel de l’humanité d’une telle structure et organisation de la société internationale qui sauverait l’humanité d’une série interminable de guerres et garantirait conditions paisibles la vie des peuples, leur progression progressive sur la voie du progrès socio-économique, de la prospérité et du développement, sans crainte pour l'avenir.

La discussion et le développement du problème de l'organisation universelle du travail et de la sécurité ont commencé avec le Parti Atlantique, signé par le président américain F.D. Roosevelt et le Premier ministre britannique Gergel le 14 août 1941, et la Déclaration du gouvernement de l'URSS à l'intersyndicale conférence à Londres le 24 septembre 1941, au cours de laquelle la première fut formulée de manière extrêmement tâche importante, face aux États épris de paix, à savoir « déterminer les voies et moyens d’organiser les relations internationales et structure d'après-guerre paix."

Le premier document intergouvernemental adopté pendant la Seconde Guerre mondiale, qui avançait l'idée de​​créer une nouvelle organisation internationale de sécurité, était la Déclaration du gouvernement de l'Union soviétique et du gouvernement de la République polonaise sur l'amitié et l'assistance mutuelle. , signé à Moscou le 4 décembre 1941. Il indiquait que garantir un monde durable et juste ne pouvait être réalisé que par une nouvelle organisation des relations internationales, non fondée sur l'unification des pays démocratiques en une union durable. Lors de la création d’une telle organisation, le point décisif devrait être « le respect du droit international, soutenu par la force armée collective de tous les États de l’Union ».

1er janvier 1942 À Washington, la Déclaration des Nations Unies a été signée par 26 États participant à la coalition anti-hitlérienne, dont l'URSS, sur les efforts conjoints dans la lutte contre l'Allemagne nazie, l'Italie fasciste et le Japon militariste. Plus tard, le nom « Nations Unies » a été proposé pour la nouvelle organisation par le président américain R.D. Roosevelt et a été officiellement utilisé pour la Charte des Nations Unies.

Sur proposition du gouvernement américain, en août-septembre 1944, une conférence de quatre puissances - l'URSS, la Grande-Bretagne, les États-Unis et la Chine - s'est tenue à Dumbarton Oaks, dans la banlieue de Washington, au cours de laquelle le texte convenu de la Le document final a été signé : « Proposition de création d’une Organisation générale de sécurité internationale ». Ces propositions ont servi de base à l'élaboration de la Charte des Nations Unies.

Lors de la Conférence de San Francisco le 25 avril 1945. Le texte de la Charte des Nations Unies a été préparé et signé le 26 juin 1945. À partir de la date d'entrée en vigueur de la Charte des Nations Unies, le 24 octobre 1945, date à laquelle le dernier 29e instrument de ratification de l'URSS a été déposé auprès du gouvernement américain, le début de l'existence de l'ONU est officiellement compté. Par décision de l'Assemblée générale adoptée en 1947. Le jour de l’entrée en vigueur de la Charte des Nations Unies a été officiellement déclaré « Journée des Nations Unies », célébrée solennellement chaque année dans les pays membres de l’ONU.

La Charte des Nations Unies incarne des idéaux démocratiques, qui s'expriment notamment dans le fait qu'elle affirme la foi dans les droits humains fondamentaux, dans la dignité et la valeur de la personne humaine, dans l'égalité des hommes et des femmes, et consacre l'égalité des grands et les petites nations. La Charte des Nations Unies établit comme objectifs principaux le maintien de la paix et de la sécurité internationales, le règlement par des moyens pacifiques, conformément aux principes de justice et du droit international, des différends et des situations internationales. Il définit que l'ONU est fondée sur le principe de l'égalité souveraine de tous ses membres, que tous les membres remplissent de bonne foi les obligations qui leur incombent en vertu de la Charte de manière à leur garantir tous les droits et avantages découlant de leur appartenance à l'Organisation, que tous les membres doivent résoudre et s'abstenir de la menace de la force ou de son application et que l'ONU a le droit d'intervenir dans des questions relevant essentiellement de la compétence nationale de tout État. La Charte des Nations Unies souligne le caractère ouvert de l'Organisation, dont les membres peuvent être tous les États épris de paix.

Comment fonctionne l'ONU

Les Nations Unies ne sont pas un gouvernement mondial et ne font pas de lois. Cependant, il fournit des outils qui aident à résoudre les conflits internationaux et à élaborer des politiques sur des questions qui nous concernent tous. À l'ONU, tous les États Membres – grands et petits, riches et pauvres, avec des opinions politiques et des systèmes sociaux différents – ont le droit d'exprimer leurs opinions et de voter tout au long du processus.

L'ONU compte six organes principaux. Cinq d'entre eux – l'Assemblée générale, le Conseil de sécurité, le Conseil économique et social, le Conseil de tutelle et le Secrétariat – sont situés au Siège des Nations Unies à New York. Le sixième organe, la Cour internationale de Justice, est situé à La Haye, aux Pays-Bas.

Assemblée générale des Nations Unies

Il s'agit d'un organe dans lequel tous les États membres de l'ONU sont représentés. L'Assemblée générale est investie d'un certain nombre de fonctions très importantes : l'autorité d'examiner les principes généraux de coopération en matière de maintien de la paix et de la sécurité internationales, y compris les principes définissant les armes, ainsi que de discuter d'un large éventail de problèmes de coopération entre États dans les domaines politique, économique, social, environnemental, scientifique, technique et autres et formuler des recommandations à leur sujet.

L'Assemblée générale tient des sessions ordinaires annuelles, qui ne sont interrompues qu'en décembre de chaque année et se poursuivent jusqu'au début de la session suivante. Les séances plénières s'ouvrent le mardi suivant le deuxième lundi de septembre. De telles sessions spéciales (de 1946 à 2000, il y en a eu 24) et d'urgence (de 1946 à 1999, il y en a eu 10) sont convoquées. L'ordre du jour provisoire de la prochaine session est établi par le Secrétaire général et communiqué aux membres de l'ONU au moins 60 jours avant l'ouverture de la session.

Un trait caractéristique des activités de l'Assemblée générale en dernières années est que le système utilisé pour la première fois en 1964 devient de plus en plus important dans son travail et dans celui de tous les organes de l’ONU. au Conseil de sécurité et la méthode largement utilisée à l'Assemblée générale pour élaborer et adopter des résolutions fondées sur le principe de l'accord (consensus), c'est-à-dire parvenir à un accord général sans voter sur la décision concernée.

Les résolutions de l’Assemblée générale ne sont pas juridiquement contraignantes pour les États, mais ne peuvent pas non plus être qualifiées de simples appels ou souhaits. Les États doivent examiner attentivement et de bonne foi les résolutions de l’Assemblée générale.

Les résolutions et déclarations de l’Assemblée générale constituent la norme la plus importante pour la formation du droit international. L'ONU a développé la pratique suivante pour élaborer des documents juridiques internationaux. Tout d'abord, une déclaration est adoptée sur une question (par exemple, la Déclaration universelle des droits de l'homme), puis, sur la base de ces déclarations, des traités et conventions internationaux sont élaborés (deux lois internationales sur les droits de l'homme, le Traité sur les droits de l'homme). Prolifération des armes nucléaires, etc.).

L'Assemblée générale est un organe représentatif véritablement démocratique des États souverains. Chaque membre de l'Assemblée générale, quels que soient la taille du territoire, la population, la puissance économique et militaire, dispose d'une voix. Décision de l'Assemblée générale sur questions importantes sont adoptées à la majorité des 2/3 des membres de l'Assemblée présents et votants.

Les États qui ne sont pas membres de l'ONU, ceux qui ont des observateurs permanents auprès de l'ONU (Cité du Vatican, Suisse) et ceux qui n'en sont pas, peuvent participer aux travaux de l'Assemblée générale. En outre, les représentants d'un certain nombre d'organisations internationales (agences spécialisées de l'ONU, de l'OEA, de la Ligue arabe, de l'OUA, de l'UE, de la CEI, etc.) ont reçu le droit de participer en tant qu'observateurs palestiniens.

Le Conseil de sécurité est composé de 15 membres : cinq membres du Conseil sont permanents (Russie, États-Unis, Grande-Bretagne, France et Chine), les dix membres restants (dans la terminologie de la Charte - « non permanents ») sont élus au Conseil conformément à la procédure prévue par la Charte.

Les décisions sur les questions de procédure au Conseil de sécurité sont considérées comme adoptées si au moins neuf membres du Conseil votent en leur faveur. La principale forme de recommandations adoptées par le Conseil de sécurité est une résolution. En plus d’un demi-siècle, plus de 1 300 d’entre eux ont été acceptés.

Au cours de nombreuses années d'activité, le Conseil de sécurité a développé des méthodes et des formes très spécifiques de réponse et d'influence sur certains événements dans le monde. L'une de ces méthodes est la condamnation par le Conseil d'un État particulier pour les actions illégales qu'il a commises en violation des buts et principes de la Charte des Nations Unies. Par exemple, le Conseil a condamné à plusieurs reprises l’Afrique du Sud dans ses décisions pour avoir poursuivi la politique criminelle de l’apartheid. Le Conseil de sécurité a souvent eu recours à une méthode consistant à énoncer un fait politique, une situation actuelle particulière. C’est précisément ainsi que de nombreuses résolutions du Conseil de sécurité ont défini la situation en Afrique australe, créée par les actions agressives de Pretoria contre les États africains « de première ligne ».

La technique la plus couramment utilisée, l’appel aux États, est une méthode de résolution des conflits par le Conseil de sécurité. Il a appelé à plusieurs reprises à arrêter les hostilités, à respecter un cessez-le-feu, à retirer les troupes, etc. Lors de l'examen d'un complexe de problèmes liés au règlement yougoslave, au conflit Iran-Irak, à la situation en Angola, en Géorgie, au Tadjikistan et le long de la frontière tadjiko-afghane.

Le Conseil de sécurité remplissait souvent la fonction de réconcilier les parties aux différends et aux conflits. A cet effet, le Conseil a nommé des médiateurs, confiant surtout souvent au Secrétaire Général ou à son représentant des fonctions de bons offices, de médiation et de réconciliation des parties. Ces fonctions ont été utilisées par le Conseil lors de l'examen des questions palestiniennes et du Cachemire, de la situation dans l'ex-Yougoslavie, etc.

Depuis 1948 Le Conseil de sécurité a commencé à recourir à des méthodes telles que l'envoi de groupes d'observateurs militaires et de missions de surveillance pour surveiller la mise en œuvre des demandes de cessez-le-feu, les termes des accords d'armistice, le règlement politique, etc. Jusqu’en 1973, les observateurs militaires étaient recrutés presque exclusivement parmi les citoyens des pays occidentaux. Pour la première fois en 1973 Des officiers observateurs soviétiques ont été inclus dans l'Autorité de surveillance de la trêve palestinienne (ONUST), qui fonctionne toujours fonctionnalités utiles au Moyen-Orient. Des missions d'observation ont également été envoyées au Liban (UNOGIL), en Inde et au Pakistan (UNMOGIP), en Ouganda et au Rwanda (UNOMUR), au Salvador (MNEP), au Tadjikistan (UNMOT), etc.

Un domaine d'activité important du Conseil de sécurité est son interaction avec les organisations régionales. Cette coopération prend diverses formes, notamment par le biais de consultations régulières, de la fourniture d'un soutien diplomatique grâce auquel une organisation régionale particulière peut participer aux activités de maintien de la paix de l'ONU (par exemple, le CFE en Albanie), par le déploiement opérationnel parallèle de missions de maintien de la paix. (par exemple, la Mission de surveillance des Nations Unies au Libéria (MONUL) a été déployée conjointement avec le Groupe de surveillance de la Communauté environnementale des États de l'Afrique de l'Ouest (CEDEAO) (ECOMOG) au Libéria, et la Mission de surveillance des Nations Unies en Géorgie (MONUG) opère en coopération avec le force de maintien de la paix de la CEI en Géorgie) et par le biais d'opérations conjointes (par exemple, la Mission civile internationale de l'ONU et de l'OEA en Haïti (MICIVIH).

Le Conseil de sécurité joue rôle important dans le domaine de la détection précoce et de l’identification des conflits émergents. Ces dernières années, il est devenu urgent de créer des systèmes d'alerte précoce face à l'émergence de foyers de tension, au risque d'accident nucléaire, aux menaces environnementales, aux mouvements massifs de population, aux catastrophes naturelles, aux menaces de famine et à la propagation des maladies. et les épidémies. Ce type d’informations pourrait être utilisé pour évaluer s’il existe une menace à la paix et pour analyser quelles actions pourraient être prises par les Nations Unies pour la réduire et quelles actions et mesures préventives pourraient être prises par le Conseil de sécurité et d’autres organes de l’ONU.

L’un des outils les plus fréquemment utilisés par le Conseil de sécurité est la diplomatie préventive. La diplomatie préventive est une action de nature politique, diplomatique, internationale, juridique et autre visant à prévenir l'émergence de différends et de désaccords entre les parties, à éviter qu'ils ne dégénèrent en conflits et à limiter la portée des conflits après leur apparition. En coopération avec le Secrétaire général, le Conseil a utilisé activement les moyens de la diplomatie préventive, en créant les conditions nécessaires à la réconciliation, à la médiation, aux bons offices, à l'établissement et à d'autres actions préventives.

L'outil le plus couramment utilisé, notamment dans Dernièrement, sont des opérations de maintien de la paix (OMP), qui ne sont menées par l’intermédiaire de l’ONU que depuis 1948. plus de 50 ans. Opération de maintien de la paix - un ensemble d'actions entreprises avec le consentement des parties en conflit, interconnectées dans les buts, les objectifs, le lieu et le temps, avec la participation de personnel militaire, policier et civil impartial à l'appui des efforts visant à stabiliser la situation dans les zones de conflits potentiels ou existants, menée conformément aux mandats du Conseil de sécurité ou des organisations régionales et visant à créer des conditions propices à un règlement politique du conflit et au maintien ou au rétablissement de la paix et de la sécurité internationales.

Le Conseil de sécurité a très souvent, surtout ces dernières années, utilisé un outil tel que les sanctions - mesures économiques, politiques, diplomatiques, financières et autres mesures coercitives non liées à l'utilisation des forces armées, appliquées par décision du Conseil de sécurité afin de inciter l’État concerné à cesser ou à s’abstenir de toute action. Constituant une menace contre la paix, une rupture de la paix ou un acte d'agression.

Pour surveiller l'application des sanctions, le Conseil a créé un certain nombre d'organes subsidiaires, par exemple le Conseil des gouverneurs de la Commission d'indemnisation et la Commission spéciale sur la situation entre l'Iraq et le Koweït, les comités des sanctions sur la Yougoslavie, la Libye, la Somalie et l'Angola. , Haïti, le Rwanda, le Libéria, le Soudan, la Sierra Leone et d'autres. Les conséquences des sanctions imposées par le Conseil à leur encontre sont loin d'être claires. Ainsi, les sanctions économiques adoptées par le Conseil contre le régime raciste de Rhodésie du Sud ont contribué dans une certaine mesure à la liquidation du régime raciste, à l'accession à l'indépendance du peuple du Zimbabwe et à l'entrée de ce pays en 1980. en tant que membres de l'ONU. La valeur des sanctions comme moyen de résoudre les conflits a été clairement démontrée dans la résolution d’autres conflits, par exemple en Angola, en Haïti et en Afrique du Sud. Dans le même temps, on ne peut nier que, dans la plupart des cas, l'application de sanctions a été associée à un certain nombre de conséquences négatives pour la population et l'économie des pays visés par les sanctions et a entraîné d'énormes dommages matériels et financiers pour les États voisins et tiers. qui était conforme aux décisions du Conseil des sanctions.

Selon la Charte des Nations Unies, le Conseil de sécurité doit fonctionner en permanence et agir « rapidement et efficacement » au nom des membres de l’ONU. A cette fin, chaque membre du Conseil de sécurité doit toujours être représenté au siège de l'ONU. Selon le règlement intérieur, l'intervalle entre les réunions du Conseil de sécurité ne doit pas dépasser 14 jours, même si dans la pratique cette règle n'est pas toujours respectée. En moyenne, le Conseil de sécurité a tenu 77 réunions formelles par an.

Le Conseil économique et social opère sous la direction générale de l'Assemblée générale et coordonne les activités des Nations Unies et de ses agences du système dans les domaines économique et social. En tant que principal forum de discussion des questions économiques et sociales internationales et de formulation de recommandations politiques dans ces domaines, le Conseil joue un rôle important dans le renforcement de la coopération internationale au développement. Il consulte également des organisations non gouvernementales (ONG), maintenant ainsi un lien vital entre l'ONU et la société civile.

Le Conseil est composé de 54 membres élus par l'Assemblée générale pour trois ans. Le Conseil se réunit périodiquement tout au long de l'année, se réunissant en juillet pour sa session principale, au cours de laquelle des questions économiques, sociales et humanitaires cruciales sont discutées lors d'une réunion de haut niveau.

Les organes subsidiaires du Conseil se réunissent régulièrement et lui font rapport. Par exemple, la Commission des droits de l'homme surveille le respect des droits de l'homme dans tous les pays du monde. D'autres organismes s'occupent du développement social, de la condition de la femme, de la prévention du crime, de la toxicomanie et du développement durable. Les cinq commissions régionales promeuvent le développement économique et la coopération dans leurs régions.

Le Conseil de tutelle a été créé pour assurer une surveillance internationale des 11 territoires sous tutelle administrés par les sept États membres et pour garantir que leurs gouvernements déploient les efforts nécessaires pour préparer les territoires à l'autonomie gouvernementale ou à l'indépendance. En 1994, tous les territoires sous tutelle étaient parvenus à l’autonomie gouvernementale ou à l’indépendance, soit en tant qu’États indépendants, soit en rejoignant les États indépendants voisins. Le Territoire sous tutelle des îles du Pacifique (Palau), administré par les États-Unis, a été le dernier à accéder à l’autonomie gouvernementale et est devenu le 185e État membre des Nations Unies.

Depuis que les travaux du Conseil de tutelle sont terminés, il se compose actuellement de cinq membres permanents du Conseil de sécurité. Son règlement intérieur a été modifié en conséquence afin de lui permettre de se réunir uniquement lorsque les circonstances l'exigent.

Cour internationale

La Cour internationale de Justice – également connue sous le nom de Cour mondiale – est le principal organe judiciaire des Nations Unies. Ses 15 juges sont élus par l'Assemblée générale et le Conseil de sécurité, qui votent indépendamment et simultanément. La Cour internationale de Justice traite du règlement des différends entre États sur la base de la participation volontaire des États intéressés. Si l'État accepte de participer à la procédure, il est tenu de se conformer à la décision de la Cour. La Cour prépare également des avis consultatifs pour les Nations Unies et ses agences spécialisées.

Secrétariat

Le Secrétariat mène le travail opérationnel et administratif de l'Organisation des Nations Unies conformément aux instructions de l'Assemblée générale, du Conseil de sécurité et d'autres organes. Il est dirigé par le secrétaire général, qui assure la direction administrative générale.

Le Secrétariat est composé de départements et de bureaux comptant environ 7 500 employés financés par le budget ordinaire et représentant 170 pays. Outre le siège des Nations Unies situé à New York, il existe des bureaux des Nations Unies à Genève, Vienne et Nairobi et dans d'autres lieux d'affectation.

Système des Nations Unies

Le Fonds monétaire international, la Banque mondiale et 13 autres organisations indépendantes appelées « agences spécialisées » sont liées aux Nations Unies par leurs accords de coopération respectifs. Ces institutions, dont l'Organisation mondiale de la santé et l'Organisation de l'aviation civile internationale, sont des organismes indépendants créés sur la base d'accords intergouvernementaux. Ils se voient confier un large éventail de fonctions internationales dans les domaines économique, social et culturel, ainsi que dans les domaines de l'éducation, de la santé et autres. Certaines d’entre elles, comme l’Organisation internationale du travail et l’Union postale universelle, sont plus anciennes que les Nations Unies elles-mêmes.

En outre, un certain nombre de bureaux, programmes et fonds des Nations Unies - tels que le Haut-Commissariat des Nations Unies pour les réfugiés (HCR), le Programme des Nations Unies pour le développement (PNUD) et le Fonds des Nations Unies pour l'enfance (UNICEF) - participent à améliorer la situation sociale et économique des populations de toutes les régions du monde. Ils sont responsables devant l'Assemblée générale ou le Conseil économique et social.

Toutes ces organisations disposent de leurs propres organes directeurs, budgets et secrétariats. Avec les Nations Unies, ils forment une seule famille, ou le système des Nations Unies. Ensemble, ils fournissent une assistance technique et d'autres formes d'assistance pratique dans pratiquement tous les domaines économiques et sociaux.

Les Nations Unies- est le plus grand - universel dans l'éventail des problèmes considérés et mondial dans la couverture territoriale.

Le nom a été proposé pendant la Seconde Guerre mondiale par le président américain Franklin D. Roosevelt. Créé par 50 pays le 24 octobre 1945, L'ONU a uni 191 pays en 2005.

Conformément à la Charte des Nations Unies, ses principaux objectifs sont :

  • maintenir la paix et la sécurité internationales;
  • développement de relations amicales entre les nations fondées sur le respect du principe d'égalité et d'autodétermination des peuples ;
  • mise en œuvre de la coopération pour résoudre les problèmes internationaux d'ordre économique, social, culturel et humanitaire et respecter les droits de l'homme ;
  • coordination des actions des nations pour atteindre des objectifs communs.

Les principes fondamentaux de l'ONU : l'égalité souveraine de tous les membres, le respect consciencieux des obligations acceptées, la résolution pacifique des différends internationaux, l'abstention de la menace de la force. La Charte des Nations Unies ne donne pas le droit d'intervenir dans des questions relevant de la compétence interne d'un État individuel.

Le système des Nations Unies a une structure organisationnelle complexe :

  1. Les principaux organes de l'ONU (l'ONU elle-même).
  2. Programmes et organes des Nations Unies.
  3. Institutions spécialisées et autres organisations indépendantes au sein du système des Nations Unies.
  4. Autres organisations, comités et organismes connexes.
  5. Organisations qui ne font pas partie du système des Nations Unies, mais qui y sont associées par le biais d'accords de coopération.

Organes de l'ONU

Créé par la Charte six organes principaux des Nations Unies: Assemblée générale, Conseil de sécurité, Conseil économique et social, Conseil de tutelle, Cour internationale de Justice, Secrétariat.

Assemblée générale(AG) est le principal organe délibérant de l’ONU. Elle est composé de représentants de tous les pays membres ayant chacun une voix. Les décisions sur les questions de paix et de sécurité, d'admission de nouveaux membres et les questions budgétaires sont prises à la majorité des deux tiers. Pour les autres questions, un vote à la majorité simple suffit. Les sessions de l'Assemblée générale ont généralement lieu en septembre de chaque année. Chaque fois, un nouveau président, 21 vice-présidents et présidents des six commissions principales de l'Assemblée sont élus. La première commission s'occupe des questions de désarmement et de sécurité internationale, la deuxième de l'économie et des finances, la troisième des questions sociales et humanitaires, la quatrième des questions politiques spéciales et de la décolonisation, la cinquième des questions administratives et budgétaires et la sixième des questions juridiques. . Le poste de président de l'Assemblée est occupé tour à tour par des représentants des États d'Afrique, d'Asie, d'Europe de l'Est, d'Amérique latine (y compris les Caraïbes) et d'Europe occidentale. Les décisions de l'AG ne sont pas juridiquement contraignantes. Ils expriment le monde opinion publique sur une question ou une autre.

Conseil de sécurité(Conseil de sécurité) est chargé de maintenir la paix internationale. Il enquête et recommande des méthodes pour résoudre les différends, notamment en exhortant les membres de l'ONU à recourir à des sanctions économiques pour prévenir l'agression ; mène une action militaire contre l'agresseur ; prévoit une réglementation des armements ; recommande l'admission de nouveaux membres ; assure la tutelle dans les domaines stratégiques. Le Conseil est composé de cinq membres permanents - Chine, France, Fédération Russe(successeur de l'URSS), la Grande-Bretagne et les États-Unis d'Amérique - et dix membres élus par l'Assemblée générale pour un mandat de deux ans. Une décision sur des questions de procédure est considérée comme adoptée si au moins 9 voix sur 15 (deux tiers) votent en sa faveur. Lors du vote sur des questions de fond, il est nécessaire que sur 9 voix, les cinq membres permanents du Conseil de sécurité votent pour - la règle de « l'unanimité des grandes puissances ».

Si un membre permanent n'est pas d'accord avec la décision, il peut opposer son veto (interdiction). Si un membre permanent ne souhaite pas bloquer une décision, il peut s'abstenir de voter.

Conseil économique et social coordonne les questions connexes ainsi que les agences et institutions spécialisées, connues sous le nom de « famille » des agences des Nations Unies. Ces organes sont liés à l'ONU par des accords spéciaux et soumettent des rapports au Conseil économique et social et (ou) à l'Assemblée générale.

Le mécanisme subsidiaire de l'ECOSOC comprend :

  • neuf commissions fonctionnelles (Commission du développement social, etc.) ;
  • cinq commissions régionales (Commission économique pour l'Afrique, etc.) ;
  • quatre comités permanents : Comité du programme et de la coordination, Commission des établissements humains, Comité des organisations non gouvernementales, Comité des négociations avec les organisations intergouvernementales ;
  • un certain nombre d'organismes d'experts;
  • comités exécutifs et conseils de divers organes de l'ONU : Programme des Nations Unies pour le développement, Programme alimentaire mondial, etc.

Conseil de tutelle surveille les territoires sous tutelle et favorise le développement de leur autonomie gouvernementale. Le Conseil est composé de cinq membres permanents du Conseil de sécurité. En 1994, le Conseil de sécurité a mis fin à l'accord de tutelle alors que les 11 territoires sous tutelle d'origine ont obtenu leur indépendance politique ou ont rejoint les États voisins.

Cour internationale, située à La Haye (Pays-Bas), résout les litiges juridiques entre les États parties à son Statut, qui inclut automatiquement tous les membres de l'ONU. Les particuliers ne peuvent pas faire appel devant la Cour internationale de Justice. Selon le Statut (disposition des droits et devoirs), la Cour utilise conventions internationales; la coutume internationale comme preuve d'une pratique générale ; les principes généraux du droit reconnus par les nations ; décisions judiciaires des spécialistes les plus qualifiés différents pays. Le tribunal est composé de 15 juges élus par l'Assemblée générale et le Conseil de sécurité, qui votent de manière indépendante. Ils sont élus sur la base de leurs qualifications et non de leur citoyenneté. Il ne peut y avoir deux citoyens du même pays à la Cour.

Secrétariat de l'ONU a les fonctions les plus diverses. Il s'agit d'un organe permanent qui assure tout le flux documentaire, y compris les traductions d'une langue à une autre, l'organisation de conférences internationales, la communication avec la presse, etc. Le personnel du Secrétariat est composé d'environ 9 000 personnes provenant du monde entier. Le secrétaire général de l'ONU, le chef de l'administration, est nommé par l'Assemblée générale sur recommandation du Conseil de sécurité pour un mandat de cinq ans et peut être réélu pour un mandat supplémentaire. Kofi Annan (Ghana) a pris ses fonctions le 1er janvier 1997. Le 1er janvier 2007, un nouveau secrétaire général, Ban Ki-moon (ancien ministre des Affaires étrangères) a pris ses fonctions. Corée du Sud). Il s'est prononcé en faveur d'une réforme de l'ONU dans l'intérêt de l'avenir de cette organisation. L'autorité du Secrétaire général est essentielle à la mise en œuvre d'une diplomatie préventive afin de prévenir l'émergence de conflits internationaux. Tout le personnel du Secrétariat a le statut de fonctionnaires internationaux et prête serment de ne pas exécuter les instructions émanant d'un État ou d'une organisation autre que l'ONU.

Budget de l'ONU

Le budget ordinaire de l'ONU, à l'exclusion des agences spécialisées et des programmes de l'ONU, est approuvé par l'Assemblée générale pour une période de deux ans. La principale source de financement est contributions des États membres, qui sont calculés en fonction de la solvabilité du pays, notamment selon des critères tels que la part dans et par pays. Le barème des contributions établi par l'Assemblée est susceptible de changer de 25% du budget à 0,001%. Les contributions au budget sont les suivantes : États-Unis - 25 %, Japon - 18 %, Allemagne - 9,6 %, France - 6,5 %, Italie - 5,4 %, Royaume-Uni - 5,1 %, RF - 2,9 %, Espagne - 2,6 %, Ukraine - 1,7 %, Chine - 0,9 %. Les États qui ne sont pas membres de l'ONU, mais participent à un certain nombre de ses activités, peuvent participer aux dépenses de l'ONU dans le ratio suivant : Suisse - 1,2 %, Vatican - 0,001 %. Les recettes du budget oscillent en moyenne autour de 2,5 milliards de dollars. Sur les 13 postes de dépenses, plus de 50 % des dépenses sont destinées à la mise en œuvre, à la direction et à la coordination de la politique générale ; service d'assistance et d'assistance générale ; coopération régionale pour le développement.

Programmes de l'ONU

Cependant, la « famille » des Nations Unies ou le système d’agences des Nations Unies est plus large. Cela couvre 15 institutions et plusieurs programmes et organismes. Il s'agit du Programme des Nations Unies pour le développement (PNUD), du Programme des Nations Unies pour l'environnement (PNUE), ainsi que d'une organisation spécialisée telle que la Conférence des Nations Unies sur le commerce et le développement (CNUCED). Ces organes sont liés à l'ONU par des accords spéciaux et soumettent des rapports au Conseil économique et social et (ou) à l'Assemblée générale. Ils ont leurs propres budgets et organes directeurs.

CNUCED

Conférence des Nations Unies sur le commerce et le développement(CNUCED). Il a été créé en 1964 en tant que principal organe de l'Assemblée générale sur ces questions, principalement pour accélérer le commerce et le développement économique des pays qui, après avoir acquis leur indépendance politique, ont d'importantes difficultés à s'imposer sur les marchés mondiaux. La CNUCED compte 188 États membres. La Fédération de Russie et d'autres pays sont membres de cette organisation. Le budget de fonctionnement annuel, financé par le budget ordinaire de l'ONU, est d'environ 50 millions de dollars. Le siège est situé à Genève (Suisse).

Structure organisationnelle de la CNUCED

Conférence de la CNUCED- la plus haute instance dirigeante. Des sessions de conférence ont lieu tous les quatre ans au niveau ministériel pour déterminer les principales orientations de travail.

Conseil du commerce et du développement — agence exécutive, assurant la continuité du travail entre les sessions. Groupes de travail sur la planification à moyen terme et le financement des programmes. Groupe consultatif conjoint sur les activités de la communauté internationale centre commercial CNUCED - OMC.

Commissions permanentes et groupes de travail temporaires. Quatre comités permanents ont été créés : sur les produits de base ; sur la réduction de la pauvreté; sur la coopération économique entre pays développés; Comité du développement, ainsi que le Comité spécial des préférences et le Groupe d'experts intergouvernemental sur les pratiques commerciales restrictives.

Secrétariat fait partie du Secrétariat de l'ONU. Il comprend des services de coordination politique et de relations extérieures, neuf départements(produits de base, développement des services et efficacité commerciale, coopération économique entre pays en développement et programmes spéciaux, interdépendance mondiale, et science et technologie, pays les moins avancés, gestion des programmes et services d'appui) et unités intégrées travaillant avec les commissions régionales. Le Secrétariat est au service de deux organes subsidiaires de l'ECOSOC— Commission sur l'investissement international et les sociétés transnationales et Commission sur la science et la technologie pour le développement.

Sous les auspices de la CNUCED, un certain nombre d'accords internationaux sur les produits de base ont été conclus, des groupes d'étude sur les produits de base ont été créés avec la participation des pays producteurs et consommateurs, un Fonds commun pour les produits de base a été créé et des dizaines de conventions et d'accords ont été signés. .

Du 14 au 18 juillet 2004 s'est tenue à Sao Paulo (Brésil) la XIème session de la Conférence de la CNUCED - « Accroître la cohérence entre les stratégies nationales et les stratégies mondiales ». processus économiques aux fins des pays en développement en particulier." ont montré leur volonté de participer pleinement au commerce international, en s'appuyant sur propre force, notamment grâce à l’expansion des échanges commerciaux le long de la ligne Sud-Sud. La consolidation sur la question des subventions agricoles utilisées par les pays développés a permis au Groupe des 77 d'exprimer sa position commune lors de la 6e Conférence de l'OMC. La CNUCED utilise un principe de travail de groupe : les États membres sont divisés en groupes selon des principes socio-économiques et géographiques. Les pays en développement sont réunis au sein du Groupe des 77. À la suite de la XIe session, un document a été adopté - le « Consensus de Sao Paulo », visant à promouvoir l'adaptation des stratégies nationales de développement aux conditions de la mondialisation et à renforcer le potentiel des pays en développement. Le 3ème cycle de négociations commerciales a été annoncé sous les auspices de la CNUCED dans le cadre du Système Global de Préférences Commerciales (GSTP), en vigueur depuis 1971. Ce système prévoit la réduction ou la suppression des droits de douane par tous les pays industrialisés (IDC). sur le commerce avec les pays en développement sur une base non réciproque, c'est-à-dire sans exigence de concessions commerciales et politiques réciproques. Dans la pratique, de nombreux pays industrialisés ont obtenu diverses exemptions de leurs systèmes de préférences. Cependant, le Système mondial de préférences commerciales favorise l’expansion des exportations de produits transformés des pays économiquement faibles.

Agences indépendantes des Nations Unies

Les agences spécialisées indépendantes opérant au sein du système des Nations Unies comprennent Organisation internationale du travail(OIT), Organisation des Nations Unies pour l'alimentation et l'agriculture (FAO), (FMI), Organisation mondiale de la propriété intellectuelle (OMPI), Organisation des Nations Unies pour le développement industriel (ONUDI), etc.

L’écart grandissant entre pays pauvres et pays riches, le danger croissant de conflits mondiaux (les attentats terroristes du 11 septembre 2001 aux États-Unis) stimulent la recherche de solutions aux problèmes de régulation et de financement du développement dans le monde. Dans ce contexte deux forums ont eu lieu sous les auspices de l'ONU en 2002: Sommet mondial sur le développement durable à Johannesburg (Afrique du Sud) - du 26 août au 4 septembre et Conférence internationale sur le financement du développement à Monterrey (Mexique) - du 18 au 22 mars. À la suite de ces réunions, la Déclaration de Johannesburg et le Consensus de Monterrey ont été adoptés respectivement. Lors d'une réunion en Afrique du Sud un accent particulier a été mis sur la responsabilité collective du développement socio-économique, l'écologie à tous les niveaux, du local au global. La nécessité d'une coopération dans des domaines tels que l'approvisionnement en eau et l'assainissement, l'énergie, la santé, l'agriculture et la biodiversité a été soulignée. Au Mexique, le problème du développement durable du monde a été envisagé du point de vue de son financement. Il est reconnu qu’il existe de graves pénuries de ressources nécessaires pour atteindre les objectifs de lutte contre la pauvreté et les inégalités énoncés dans la Déclaration du Millénaire des Nations Unies. Des méthodes pour résoudre le problème correspondant à l'idée libérale de développement sont proposées :

Mobilisation des ressources financières nationales des pays en développement grâce à une efficacité et une cohérence améliorées et à la lutte contre la corruption à tous les niveaux.

Mobilisation des ressources internationales, y compris (IDE) et autres ressources privées.

- la source externe la plus importante et souvent la seule de financement du développement. Il est reconnu qu'il existe de graves déséquilibres commerciaux causés par les subventions à l'exportation des pays industrialisés et l'abus des mesures antidumping et techniques, sanitaires et phytosanitaires. Les pays en développement (PED) et les pays à économie en transition (ETC) sont préoccupés par les hausses de droits de douane et la progressivité des droits de douane de la part des pays industrialisés (PID). Il est reconnu qu'il est nécessaire d'inclure dans les accords commerciaux des dispositions efficaces et fonctionnelles pour un traitement spécial et différencié pour les pays en développement.

Activation des réseaux financiers et internationaux coopération technique le développement signifie une augmentation de l’aide publique au développement (APD). La Conférence a appelé le DSP à déployer des efforts concrets pour atteindre l'objectif de 0,7 % de l'APD pour les pays en développement et de 0,15 à 0,2 % de leur PNB provenant des pays développés pour les besoins des pays les moins avancés.

C'est un élément de mobilisation des ressources pour les investissements publics et privés. Il est reconnu que les débiteurs et les créanciers doivent partager la responsabilité de prévenir et de résoudre les situations impliquant des niveaux d’endettement insoutenables.

Amélioration systèmes de gouvernance économique mondiale implique d'élargir le cercle des participants au processus de prise de décision sur les questions de développement et d'éliminer les lacunes organisationnelles. Il est nécessaire de renforcer la participation des pays en développement et des pays à économie en transition au processus décisionnel de la Banque des règlements internationaux, du Comité de Bâle et du Forum de stabilité financière.

Les critiques du Consensus de Monterrey soulignent que, comme pour le Consensus de Washington, les pays développés supposent modèle libéral développement, soulignent la nécessité de trouver des ressources pour le développement au sein des pays en développement et par l’intermédiaire du secteur privé. Les pays développés eux-mêmes ne prennent aucun engagement clair concernant la redistribution des ressources. Il est donc quasiment impossible de combler le fossé entre pauvreté et richesse.

La question de la représentation équitable au Conseil de sécurité et de l'élargissement de sa composition, évoquée pour discussion par l'Assemblée générale de l'ONU, n'a pas été résolue.

La position russe est de soutenir toute option d’expansion, sous réserve d’un large accord entre tous les pays intéressés.

Il existe donc plusieurs approches mutuellement exclusives pour réformer le Conseil de sécurité de l’ONU, ce qui implique une durée indéfinie du processus de transformation.

Le terme « Nations Unies » a été inventé par Franklin D. Roosevelt pendant la Seconde Guerre mondiale pour désigner les Alliés. Sa première utilisation formelle a eu lieu dans la Déclaration des Nations Unies du 1er janvier 1942, qui engageait les Alliés à respecter les principes de la Charte de l'Atlantique et les engageait à ne pas rechercher une paix séparée avec les puissances de l'Axe. Par la suite, les Alliés ont utilisé le terme « Forces combattantes des Nations Unies » pour désigner leur alliance.

L'idée des Nations Unies a été élaborée dans les déclarations signées lors des conférences alliées de Moscou, du Caire et de Téhéran en 1943. D'août à octobre 1944, les représentants de la France, de la République de Chine, du Royaume-Uni, des États-Unis et de l'URSS s'est réunie pour élaborer les plans à Washington, D.C. Ces discussions et celles qui ont suivi ont abouti à des propositions décrivant les objectifs de l'organisation, ses membres et ses organes, ainsi que les arrangements visant à maintenir la paix et la sécurité internationales et la coopération économique et sociale internationale. Ces propositions ont été discutées et débattues par les gouvernements et les citoyens du monde entier.

Le 25 avril 1945 s’ouvrait à San Francisco la Conférence des Nations Unies sur les organisations internationales. Outre les gouvernements, un certain nombre d'organisations non gouvernementales ont été invitées à contribuer à l'élaboration de la charte. Les 50 nations représentées à la conférence ont signé la Charte des Nations Unies deux mois plus tard, le 26 juin. La Pologne, qui n'était pas représentée à la conférence, mais à laquelle une place parmi les signataires originels avait été réservée, a ajouté son nom plus tard, apportant le total des signataires originaux est passé à 51. L'ONU a vu le jour le 24 octobre 1945, après que la Charte ait été ratifiée par les cinq membres permanents du Conseil de sécurité - la République de Chine, la France, l'Union soviétique, le Royaume-Uni et aux États-Unis – et par la majorité des 46 autres signes.

Le bâtiment du siège des Nations Unies a été construit à New York en 1949 et 1950, au bord de l'East River, sur un terrain acheté grâce à un don de 8,5 millions de dollars de John D. Rockefeller, Jr., et conçu par l'architecte Oscar Niemeyer. Le siège de l'ONU a officiellement ouvert ses portes le 9 janvier 1951. Bien que le siège principal de l'ONU se trouve à New York, de grandes agences sont situées à Genève, La Haye, Vienne, Montréal et Bonn.

L'adhésion à l'ONU est ouverte à tous les États épris de paix qui acceptent les obligations de la Charte des Nations Unies et, de l'avis de l'organisation, sont capables et désireux de remplir ces obligations.

Traduction de texte : L'histoire de l'ONU - Histoire des Nations Unies (ONU)

Le terme « Nations Unies » (ONU) a été inventé par Franklin Roosevelt dans ses discours à ses alliés. La première utilisation formelle du terme remonte au 1er janvier 1942. La Déclaration des Nations Unies de 1942 liait les Alliés aux principes du Traité atlantique et les engageait à parvenir à une paix séparée avec les puissances de l’Axe. Après quoi les Alliés utilisèrent le terme « forces combattantes Nations Unies" dans un discours à ses alliés.

L'idée des Nations Unies a été développée dans les déclarations signées pendant la guerre lors des conférences alliées de Moscou, du Caire et de Téhéran en 1943. D’août à octobre 1944, les représentants de la France, de la République de Chine, de la Grande-Bretagne, des États-Unis et de l’URSS se réunissent à Washington.
Colombie, pour élaborer des plans. Celles-ci, ainsi que les négociations et propositions ultérieures, ont construit les objectifs de l'organisation, de ses organes et des membres de cette organisation, ainsi que les accords pour le maintien de la paix et de la sécurité, l'économie internationale et coopération sociale. Ces propositions ont été discutées et contestées par des gouvernements et des individus du monde entier.

Le 25 avril 1945, la conférence de l'ONU s'ouvre à San Francisco. Outre les gouvernements, de nombreuses organisations non gouvernementales ont été invitées à rédiger la Charte des Nations Unies. Cinquante États présents à la conférence ont signé la Charte des Nations Unies deux mois plus tard, le 26 juin. La Pologne, qui n'était pas présente à la conférence mais à qui une place parmi les pays fondateurs était réservée, a ajouté son nom ultérieurement, portant ainsi le nombre de pays fondateurs à 51 États. L'ONU a vu le jour le 24 octobre 1945, suite à la ratification de la Charte des Nations Unies par les cinq membres permanents du Conseil de sécurité - la République de Chine, l'URSS, la Grande-Bretagne, la France et les États-Unis - et la plupart des autres pays. pays fondateurs.

Le bâtiment du siège de l'ONU a été construit à New York en 1949-50, près de l'East River, sur un terrain acheté pour 8,5 millions de dollars, offert par D. Rockefeller Jr. Le bâtiment a été conçu par l'architecte Oscar Niemeyer. Le siège a été officiellement inauguré le 9 janvier 1951. Si le siège principal de l'ONU se trouve à New York, il existe également des agences principales à Genève, La Haye, Vienne, Montréal et Bonn.

L'adhésion à l'ONU est ouverte à tout pays épris de paix qui accepte les exigences de la Charte des Nations Unies et, de l'avis de cette organisation, est capable et désireux de remplir ces obligations.

Les références:
1. 100 sujets d'anglais oral (Kaverina V., Boyko V., Zhidkikh N.) 2002
2. langue anglaise pour les écoliers et ceux qui entrent à l’université. Examen oral. Les sujets. Textes à lire. Questions d'examen. (Tsvetkova I.V., Klepalchenko I.A., Myltseva N.A.)
3. Anglais, 120 sujets. Langue anglaise, 120 sujets de conversation. (Sergeev S.P.)