Téléchargez l'acte de démarcation par l'eau. L'acte de délimiter la propriété du bilan des réseaux d'adduction d'eau
Tout bâtiment, sans un certain remplissage interne et tous ces logements et services communaux sans lesquels nous ne pouvons désormais imaginer notre vie, est en soi quelque chose comme une boîte vide. Peu importe qu'il s'agisse d'un immeuble à appartements ou d'un hôtel particulier, entreprise manufacturière ou des bureaux - ils ont tous besoin de certains services : chauffage, électricité, eau.
A ce stade, ils apportent ces avantages au bâtiment organisations spéciales: Sociétés de gestion (sociétés de gestion), HOA (Association des propriétaires) et autres organisations commerciales. Ils sont chargés de conclure des accords sur la fourniture de certains services avec des sociétés de ressources au nom des propriétaires de mètres carrés d'une maison donnée. Il convient de noter que les ressources ne surgissent pas de nulle part, mais arrivent par des canalisations, des fils, etc. Cela semble simple, mais lorsque ces lignes d’approvisionnement tombent en panne, la question se pose de savoir qui doit être chargé de les réparer.
L’acte de démarcation et de responsabilité
Selon le droit civil Fédération Russe, la détermination de la responsabilité de la préservation et de l'exploitation des voies d'approvisionnement en logements et services communaux ne peut se faire qu'en prenant connaissance des informations contenues dans l'acte de délimitation du bilan de propriété et de responsabilité opérationnelle. Pour comprendre cela notion juridique, vous devez d'abord développer les termes auxiliaires :
Règles de délimitation
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Tableau des systèmes d'ingénierie et responsabilités des parties
| Nom des systèmes d'ingénierie | Paramètres système | Description des responsabilités opérationnelles du Bailleur | Description des responsabilités opérationnelles du Locataire |
|---|---|---|---|
| Ventilation forcée | Min1600-max 5700 m3/h | Avant la sortie des conduits d’amenée d’air des gaines de ventilation et des murs du bâtiment vers les locaux du Locataire | |
| Ventilation par aspiration | Min 1 500-max 5 500 m3/h | Avant que les conduits d’air des unités d’extraction ne sortent des gaines de ventilation et des murs du bâtiment vers les locaux du Locataire | Équipements de ventilation et conduits d’air dans les locaux du Locataire |
| Système d'alimentation | Puissance allouée Rouille- 55 kW | Aux cosses des lignes de départ aux points de leur raccordement au bloc de charge du tableau de répartition d'étage | Depuis les cosses des lignes de départ aux points de leur raccordement au bloc de charge du tableau de répartition d'étage |
| Système d'alimentation en eau froide, etc. |
Une fois l'acte de démarcation conclu, un contrat de location pour les logements et les services communaux concernés doit être conclu entre les parties. Le propriétaire de la maison se verra attribuer un compte financier personnel via lequel il paiera les factures de services publics. L'entreprise d'approvisionnement en ressources s'engage à son tour à fournir les biens nécessaires à la vie moderne. Et en cas de rupture des lignes de communication, la responsabilité de son bien-être incombera à la partie spécifiée dans l'acte de délimitation de la propriété du bilan et de la responsabilité opérationnelle.
Adjoint
gestion juridique
SARL "Systèmes utilitaires d'Oudmourtie"
V.V. Nilova
La question de la répartition des responsabilités pour la production d'énergie thermique, son transport jusqu'à la maison et l'approvisionnement en chaleur de chaque pièce individuelle a toujours été assez complexe. Cela est devenu particulièrement douloureux lorsque plusieurs organisations aux intérêts divergents se sont impliquées dans la chaîne technologique « chaufferie - radiateur de chauffage ».
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Si l'établissement des limites de propriété du bilan dépend directement du droit de propriété, de gestion économique ou de gestion opérationnelle et ne pose en pratique pas de difficultés particulières pour les déterminer, alors les limites de responsabilité opérationnelle sont établies sur la base des devoirs ( responsabilité) pour l'exploitation, et ne sont donc pas toujours atteints selon cet accord de séparation des parties. Adoptées par le décret du gouvernement de la Fédération de Russie n° 491 du 13 août 2006, les Règles pour l'entretien des biens communs dans un immeuble à appartements (ci-après dénommées Règles n° 491), établissent les principes de détermination des limites de des systèmes d'ingénierie intra-bâtiment qui sont la propriété commune et des réseaux de services publics externes appartenant aux municipalités (organismes d'approvisionnement en ressources exploités).
Règles d'entretien des biens communs dans un immeuble à appartements Le Règlement n° 491 prévoit qu'elles « réglementent les relations concernant l'entretien des biens communs appartenant au droit de propriété commune aux propriétaires de locaux dans un immeuble à appartements ».
Par conséquent, l'objet et la portée du présent Règlement sont clairement définis : les relations entre les propriétaires de locaux dans un immeuble à appartements et d'autres personnes concernant l'entretien des objets de propriété commune appartenant aux propriétaires de locaux dans un immeuble à appartements. L'article 2 du Règlement n° 491 inclut les objets d'infrastructure d'ingénierie internes dans la propriété commune :
- systèmes d'ingénierie internes pour l'approvisionnement en eau froide et chaude et l'approvisionnement en gaz ;
- système de chauffage interne;
- système d'alimentation électrique interne ;
- réseaux d'information et de télécommunication.
L'importance des limites de la propriété du bilan et de la responsabilité opérationnelle pour un accord d'approvisionnement en ressources
Du point de vue du droit civil, le contrat est l'un des motifs de l'émergence de droits civiques et responsabilités. Selon l'article 420 du Code civil de la Fédération de Russie « un contrat est un accord entre deux ou plusieurs personnes visant à établir, modifier ou mettre fin à des droits et obligations civils » . Le paragraphe 1 de l'article 422 du Code civil de la Fédération de Russie dispose que "L'accord doit respecter les règles obligatoires pour les parties, établies par la loi et d'autres actes juridiques (normes obligatoires) en vigueur au moment de sa conclusion." L'article 539 du Code civil de la Fédération de Russie dispose que « dans le cadre d'un contrat de fourniture d'énergie, l'organisme fournisseur d'énergie s'engage à fournir de l'énergie à l'abonné (consommateur) via le réseau connecté, et l'abonné s'engage à payer l'énergie reçue, ainsi qu'à respecter le régime de sa consommation stipulé dans l'accord, o assurer l’exploitation sûre des réseaux d’énergie sous son contrôle et l’état de fonctionnement des appareils et équipements liés à l’énergie qu’il utilise. Dans lequel " Les lois et autres actes juridiques sur la fourniture d'énergie, ainsi que les règles impératives adoptées conformément à celles-ci, s'appliquent aux relations dans le cadre d'un accord de fourniture d'énergie qui ne sont pas réglementées par le présent Code. Conformément à l'article 2.1. Instructions standards Par opération technique réseaux de chauffage des systèmes municipaux d'approvisionnement en chaleur, approuvés par arrêté du Comité national de la construction de Russie n° 285 du 13 décembre 2000. , les principales responsabilités de l'organisme de fourniture de chaleur comprennent « le respect des régimes d'approvisionnement en chaleur en termes de quantité et de qualité de l'énergie thermique et des caloporteurs, maintenir les paramètres du liquide de refroidissement à la limite de la responsabilité opérationnelle conformément au contrat de fourniture de chaleur». Selon le paragraphe 2.1.5 des Règles d'exploitation technique des centrales thermiques, approuvées par arrêté du ministère de l'Énergie de la Fédération de Russie du 24 mars 2003 N 115, " la répartition des responsabilités pour l'exploitation des centrales thermiques entre l'organisme consommateur d'énergie thermique et l'organisme fournisseur d'énergie est déterminée par le contrat de fourniture d'énergie conclu entre eux. L'obligation d'établir un acte de démarcation est inscrite dans l'arrêté du ministère de l'Énergie de la Fédération de Russie du 19 juin 2003 N 229 « Sur l'approbation des règles d'exploitation technique des centrales et des réseaux électriques de la Fédération de Russie », dans paragraphe 4.12.2 dont il est indiqué : « Les limites de desserte des réseaux de chaleur sont formalisées par un acte bilatéral. » De l'interprétation systématique des normes juridiques ci-dessus, il résulte que Lors de la conclusion d'un contrat de fourniture de chaleur, les parties sont tenues de prendre en compte les exigences établies par la réglementation concernant la définition obligatoire et le reflet clair des limites de propriété du bilan et de responsabilité opérationnelle entre l'organisme d'approvisionnement en énergie et l'abonné. Il convient de noter que des exigences similaires visant à établir les limites de la propriété du bilan et de la responsabilité opérationnelle en tant que condition essentielle de l'accord entre les organismes d'approvisionnement en ressources et les consommateurs sont prévues par la réglementation régissant les relations de fourniture d'électricité. Conformément au paragraphe 13 «c» des Règles d'accès non discriminatoire aux services de transport énergie électrique et la fourniture de ces services, approuvés par le décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 27 décembre 2004 N 861, le contrat doit contenir les conditions essentielles suivantes : « responsabilité du consommateur de services et de l'organisme de réseau pour l'état et l'entretien des installations du réseau électrique, qui est déterminée par la propriété du bilan de l'organisme de réseau et du consommateur de services (consommateur d'électricité dans l'intérêt duquel le contrat est conclu) et est enregistrée dans l'acte de délimitation du bilan de propriété des réseaux électriques et l'acte de responsabilité opérationnelle des parties qui sont annexés à l'accord. L'article 13 des Règles d'utilisation des systèmes publics d'approvisionnement en eau et d'assainissement de la Fédération de Russie, approuvées par le décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 12 décembre 1999 N 167, prévoit : « Le contrat précise l'objet du contrat, qui est la libération (réception) boire de l'eau et (ou) la réception (le rejet) des eaux usées », tandis que parmi les conditions essentielles, « les limites des responsabilités opérationnelles des parties pour les réseaux d'approvisionnement en eau et d'assainissement sont prévues ». Ainsi, d'un point de vue juridique, la détermination des limites de la propriété du bilan et de la responsabilité opérationnelle des contrats d'approvisionnement en ressources est une condition essentielle.
Pratique de l'arbitrage
Le système juridique russe ne repose pas sur la jurisprudence, cependant, lorsqu'il prend des décisions, le tribunal ne peut que prendre en compte la pratique générale des juridictions supérieures. Comme indiqué Cour suprême d'arbitrage de la Fédération de Russie au paragraphe 7 Résolution du Plénum du 20 décembre 2006 n° 65 « Sur la préparation du dossier pour le procès » « selon la partie 3 de l'article 133 du Code, les tâches de préparation d'une affaire pour le procès comprennent la détermination par le juge de la nature de la relation juridique litigieuse et la détermination de la législation à appliquer.À cet égard, aux fins d'une interprétation et d'une application uniformes des règles de droit matériel et des règles de droit procédural avec Le juge doit dans chaque cas, lors de la préparation du procès, analyser la pratique judiciaire consistant à appliquer la législation régissant les relations juridiques controversées. Ainsi, en ce qui concerne l'application de la législation dans l'exécution des contrats entre les organismes fournisseurs de ressources et les consommateurs, la position des tribunaux arbitraux se reflète assez clairement, par exemple dans la résolution Cour fédérale d'arbitrage du district de l'Oural du 18 mars 2008 N F09-1589/08-C5. Vérifiant la légalité des décisions de justice relatives à un litige précontractuel, le Tribunal fédéral d'arbitrage du district de l'Oural a indiqué qu'en acceptant la clause controversée de l'accord sur l'application de la législation dans l'exécution de l'accord tel que modifié par le défendeur, les tribunaux « nous sommes partis du fait que les règles n° 491 réglementent les relations concernant l'entretien des biens communs appartenant aux propriétaires d'un immeuble à appartements sur le droit de propriété commune, adoptées conformément à l'art. 39, 156 du Code du logement de la Fédération de Russie sont valables, ne contredisent pas d'autres actes juridiques et sont donc susceptibles d'être appliqués lors de la conclusion d'un accord litigieux. À La cour d'appel a souligné que les conclusions des tribunaux étaient erronées. « Le règlement n° 491 n'est pas soumis à application aux relations des parties, du fait qu'il régit les questions d'entretien des biens communs appartenant aux propriétaires de locaux dans un immeuble à appartements, non liées aux relations d'approvisionnement en eau. et services d'assainissement. Ainsi, sur toutes les questions non reflétées dans l'accord litigieux, il est nécessaire de se laisser guider par Règles d'utilisation des systèmes publics d'approvisionnement en eau et d'assainissement dans la Fédération de Russie, réglementant les relations entre les abonnés (clients) et les organismes d'approvisionnement en eau et d'assainissement dans le domaine de l’utilisation des systèmes centralisés d’approvisionnement en eau et (ou) d’assainissement dans les zones peuplées. La pratique judiciaire confirme l'exactitude de la conclusion selon laquelle les règles n° 491 ne sont pas applicables aux relations entre les organismes fournisseurs de ressources et les prestataires de services publics, puisqu'elles réglementent les questions d'entretien des biens communs appartenant aux propriétaires de locaux dans un immeuble à appartements, sans rapport avec relations d’approvisionnement en ressources. Par exemple, La Cour fédérale d'arbitrage du district de l'Oural dans sa résolution du 15 octobre 2007 n° Ф09-8349/07-С5 résolvant un différend concernant le règlement des désaccords survenus lors de la conclusion d'un accord pour la fourniture (réception) d'eau potable et la réception (évacuation) des eaux usées, il a noté : « Selon le SNiP 2.04.01-85 « Approvisionnement en eau et assainissement internes des bâtiments », l'arrivée d'eau et le compteur collectif (maison commune) appartiennent au système d'approvisionnement en eau interne. La propriété commune comprend les systèmes d'ingénierie internes d'alimentation en eau froide et chaude et d'alimentation en gaz, constitués de colonnes montantes, de dérivations des colonnes montantes jusqu'au premier dispositif d'arrêt situé sur les dérivations des colonnes montantes, lesdits dispositifs d'arrêt, collectifs (maison commune) compteurs d'eau froide et chaude, premiers dispositifs d'arrêt - vannes de régulation aux sorties du câblage intra-appartement des colonnes montantes, ainsi que les équipements mécaniques, électriques, sanitaires et autres situés sur ces réseaux. La limite extérieure des réseaux d'adduction d'eau et d'assainissement qui font partie de la propriété commune, sauf disposition contraire de la législation de la Fédération de Russie, est la limite extérieure du mur d'un immeuble d'habitation (article 8 des Règles pour l'entretien de propriété commune dans un immeuble à appartements). La cour d'appel, ayant établi que l'entreprise municipale « Vodokanal » n'a sous son contrôle économique que des réseaux externes d'approvisionnement en eau et d'égouts, et, tenant compte du fait que le compteur collectif (maison commune) fait référence au système d'approvisionnement en eau interne, à juste titre sur la base des articles 13, 14 des Règles d'utilisation des systèmes publics d'approvisionnement en eau et d'assainissement est arrivée à la conclusion que la responsabilité de l'entretien des réseaux depuis la frontière extérieure d'un immeuble résidentiel jusqu'au dispositif de comptage collectif (maison commune) devrait être attribué à la personne dans le ressort de laquelle (par droit de gestion économique ou droit de propriété) se trouve le terrain des réseaux depuis la limite extérieure d'un immeuble d'habitation jusqu'aux appareils de comptage, c'est-à-dire selon le bilan. L'exactitude de la conclusion sur les limites en tant que condition essentielle d'un accord d'approvisionnement en ressources est étayée par des matériaux pratique judiciaire. Par exemple, dans la résolution de la Cour fédérale d'arbitrage du district de Sibérie occidentale du 7 février 2008 N F04-417/2008(1008-A46-13) La cour de cassation a reconnu que « une condition essentielle du contrat de fourniture d'énergie est la responsabilité de l'acheteur et du fournisseur pour l'état et l'entretien des installations de fourniture d'énergie, qui est déterminée par leur bilan et est enregistrée dans l'acte de délimitation du bilan des réseaux et du responsabilité opérationnelle des parties attachées à la convention. Compte tenu de cela, la conclusion du tribunal est correcte selon laquelle la loi du 27 décembre 2005 fait partie du contrat de fourniture d'énergie, qui est énoncé à l'article 5.1 du contrat. Sans la présence de l'acte, le contrat ne peut être conclu. En déposant cette réclamation, le plaignant demande essentiellement l'invalidation d'une partie du contrat de fourniture d'énergie. Conformément à l'article 180 du Code civil, la nullité d'une partie d'une transaction n'entraîne pas la nullité de ses autres parties, si l'on peut supposer que la transaction aurait été réalisée sans l'inclusion de sa partie invalide. En raison de l'importance particulière des principales conditions de la transaction, la nullité des conditions essentielles en raison des exigences légales (article 432 du Code civil), car dans ce cas, les conditions restantes de la transaction seront privées de force juridique. et ne créera pas de transaction. Une conclusion similaire sur les limites de la responsabilité opérationnelle en tant que condition essentielle du contrat de fourniture d'énergie est contenue dans Résolution de la Cour fédérale d'arbitrage du district de Sibérie orientale du 7 décembre 2001 N A58-2788/00-Ф02-2992/01-С2: « Considérant que les relations juridiques qui se sont développées entre les parties sont de nature continue, les pièces du dossier ne confirment pas le fait de la résiliation du présent accord, ainsi que le fait que les parties ont confirmé la validité de l'acte fixant les limites de responsabilité du 3 février 1997, qui, en vertu de l'article 539 du Code civil de la Fédération de Russie, est une condition essentielle du contrat de fourniture d'énergie et en fait partie intégrante, les arguments tirés de l’absence de relations contractuelles entre les parties ne peuvent être considérés comme valables. Pour résumer ce qui précède, il convient de noter : la définition des limites de la propriété du bilan et de la responsabilité opérationnelle aide certainement à déterminer l'étendue de la responsabilité du maintien en bon état des réseaux de distribution entre tous les participants aux relations contractuelles ; le bon état technique et l'exploitation sûre des réseaux. les centrales électriques dépendent de l'exactitude et de l'opportunité de la détermination de ces limites, sous le contrôle des parties à l'accord de fourniture de ressources, de la sécurité des appareils de mesure et, par conséquent, de la détermination correcte de la quantité et de la qualité de la ressource fournie.
Connecter des installations modernes aux réseaux d’approvisionnement en énergie est un processus complexe et responsable. La séquence de sa mise en œuvre est clairement réglementée par des actes législatifs spéciaux. Attacher un objet à réseaux électriques- il s'agit d'un processus qui nécessite toute une série de travaux d'installation électrique dont les résultats servent à établir les documents requis par la législation en vigueur. est l'un de ces documents. Sur la base de cet acte, un accord d'alimentation électrique de l'installation connectée est conclu avec le nouvel abonné aux réseaux électriques.
Le contrat de fourniture d'électricité précise les obligations assumées par les signataires. En particulier, les représentants de l'entreprise de réseau électrique et le nouvel abonné aux réseaux électriques s'engagent :
- maintenir les réseaux électriques et le fonctionnement des équipements électriques en bon état ;
- effectuer les paiements en temps opportun pour l'électricité consommée ;
- fournir une alimentation électrique de haute qualité à l'installation connectée conformément aux normes et réglementations acceptées.
Il semble que tout semble aussi simple que de décortiquer des poires. Cependant, une question tout à fait raisonnable se pose : comment répartir correctement la charge de la responsabilité entre les parties au contrat ? Cela aide à prévenir l’apparition de situations controversées acte de délimitation de la propriété du bilan et de la responsabilité opérationnelle.
Principales fonctions du document
Conformément aux documents présentés, les responsabilités du consommateur comprennent l'entretien, ainsi que la réparation des réseaux électriques et des équipements électriques situés sur le territoire de l'installation connectée. L'abonné peut effectuer les activités répertoriées de manière indépendante ou en faisant appel à des sous-traitants tiers pour obtenir de l'aide.
Les équipements électriques, ainsi que les réseaux d'alimentation électrique, qui appartiennent à la société de réseau électrique, doivent être réparés et entretenus par des représentants de la même organisation. Les équipements de distribution d'énergie appartenant à l'entreprise de réseau doivent être situés sur le territoire qui, conformément à sa zone de responsabilité.
L'établissement de limites de responsabilité correctes et raisonnables est d'une grande importance pour tous les abonnés qui se connectent au système d'alimentation électrique centralisé. Après tout, le volume des obligations financières du consommateur dépend directement de la précision avec laquelle les limites sont définies. Ainsi, limites du bilan des réseaux électriques détermineront en grande partie le niveau des coûts que le propriétaire de l'installation raccordée devra supporter pour l'entretien de son installation électrique.
Particularités de l'enregistrement des actes de démarcation
Malheureusement, les actes modernes de différenciation n’ont pas de forme permanente et généralement acceptée. Les conditions d'enregistrement évoluent constamment à l'initiative des représentations régionales des entreprises de réseau électrique. C'est pourquoi obtenir une déclaration de délimitation de la propriété du bilan pour un nouvel abonné, d'une manière ou d'une autre, elle est associée à une visite au bureau de représentation local de l'organisme du réseau électrique.
Pour que l'acte ait force de loi, les données et éléments graphiques suivants doivent y être inclus :
- noms complets des parties à l'accord d'adhésion ;
- nom complet de l'objet connecté ;
- la base qui justifie le raccordement aux réseaux électriques ;
- schémas électriques conformément auxquels il a été réalisé branchement électrique etc.
Comme le montre la pratique, il est conseillé de confier dans un premier temps les préoccupations concernant la mise en œuvre de la connexion technologique, ainsi que la préparation, l'approbation et la signature des documents nécessaires à des représentants d'organismes spécialisés spécialisés. Ils fournissent une assistance complète dans le domaine de la connexion des objets aux réseaux électriques, accélérant considérablement le déroulement de cette procédure.
L'un des problèmes les plus douloureux lors de la conclusion de contrats avec des organismes d'approvisionnement en ressources (RSO) pour les HOA, les coopératives d'habitation et les sociétés de gestion est la délimitation des responsabilités opérationnelles des parties et la détermination des limites de propriété du bilan. La pratique montre que pour les HOA et les coopératives d'habitation, cette question devient souvent pertinente lorsque des accidents surviennent sur des réseaux qui ne sont pas liés à la propriété commune des propriétaires d'un immeuble à appartements, lorsque, en raison d'un accord imprudemment signé, la responsabilité de réparer ces réseaux est attribué aux HOA et aux coopératives d'habitation.
Dans cet article, vous lirez :
- Comment faire la différence entre les responsabilités opérationnelles des partis et la propriété du bilan
- Problèmes clés de la délimitation des limites des petits immeubles résidentiels
Délimitation des responsabilités opérationnelles des parties, Comme le montre la pratique, pour les HOA et les coopératives d'habitation, cela devient souvent un problème urgent lorsque des accidents surviennent sur des réseaux qui ne sont pas liés à la propriété commune des propriétaires d'un immeuble à appartements, lorsque, en raison d'un accord imprudemment signé, la responsabilité de réparer ces Les réseaux sont attribués aux HOA et aux coopératives d'habitation.
Des compteurs supplémentaires de communications techniques imposent à l'organisme de gestion (et donc aux propriétaires d'immeubles d'habitation) une charge financière supplémentaire pour leur entretien et leur réparation, qui dépasse parfois le pouvoir du HOA, et implique également des coûts inévitables pour couvrir les pertes de ressources communales.
Réglementation réglementaire des responsabilités opérationnelles des parties
Lorsqu'on aborde la question de la délimitation des responsabilités opérationnelles des parties, il faut avant tout se tourner vers le Code civil, qui régit tous les contrats de fourniture d'énergie. Selon l'art. 539 du Code civil de la Fédération de Russie, dans le cadre d'un contrat de fourniture d'énergie, l'organisme fournisseur d'énergie s'engage à fournir de l'énergie à l'abonné (consommateur) via le réseau connecté, et l'abonné s'engage à payer l'énergie reçue, ainsi qu'à se conformer au régime de sa consommation stipulé dans la convention, pour assurer le fonctionnement sûr des réseaux d'énergie sous son contrôle et le bon fonctionnement des appareils qu'il utilise et des équipements liés à la consommation d'énergie.
Un contrat de fourniture d'énergie est conclu avec l'abonné s'il en possède un qui répond aux exigences établies les pré-requis techniques dispositif de réception d'énergie connecté aux réseaux de l'organisme de fourniture d'énergie et autres équipements nécessaires, ainsi que pour assurer le comptage de la consommation d'énergie.
Répartition des responsabilités opérationnelles des partis et attribution du bilan
Concepts de base. Dans les lois énumérées, le concept des limites de la responsabilité opérationnelle se situe invariablement à côté du concept des limites de la propriété du bilan, tandis qu'une définition générale ni pour l'un ni pour l'autre n'est inscrite dans la législation. Il existe entre-temps un certain nombre de définitions dans le cadre de la réglementation des différents contrats de fourniture d'énergie.
Ainsi, conformément à l'article 1 du Règlement sur l'approvisionnement en eau :
- limite du bilan - la ligne de division des éléments des systèmes d'approvisionnement en eau et (ou) d'assainissement et des structures qui s'y trouvent entre les propriétaires sur la base de la propriété, de la gestion économique ou de la gestion opérationnelle ;
- ligne de responsabilité opérationnelle - la ligne divisant les éléments des systèmes d'approvisionnement en eau et (ou) d'assainissement (réseaux d'approvisionnement en eau et d'assainissement et structures qui s'y trouvent) sur la base des devoirs (responsabilité) pour le fonctionnement des éléments des systèmes d'approvisionnement en eau et (ou) d'assainissement , établi d'un commun accord entre les parties. En l’absence d’un tel accord, la limite de la responsabilité opérationnelle est établie le long de la propriété du bilan. Concernant la fourniture d'énergie thermique, il n'existe aucune définition de ce type, mais le paragraphe 31 de la lettre du Service fédéral des tarifs de Russie du 18/02/2005 n° SN-570/14 indique que l'énergie thermique fournie est de l'énergie thermique fournie. au(x) consommateur(s) d'énergie thermique à la limite de la responsabilité opérationnelle (bilan).
Ainsi, la limite de propriété du bilan lors de la conclusion d'accords de fourniture de ressources pour des immeubles à appartements est toujours la limite extérieure du mur d'une telle maison, et la limite de responsabilité opérationnelle n'est pas fixée de manière impérative - elle peut :
- établi par accord des parties ;
- coïncider avec le point de raccordement du compteur collectif (bâtiment commun) avec le réseau de distribution correspondant inclus dans l'immeuble ;
- coïncider avec la limite du bilan (pour les propriétaires d'immeubles à appartements, il s'agit du mur extérieur de la maison).
- Conclusion d'un accord avec l'Ossétie du Nord pendant la période de transition : caractéristiques et nouvelles règles
Contentieux relatif à la délimitation des responsabilités opérationnelles des parties
L'analyse de la législation et de la pratique judiciaire permet de conclure que si un accord n'est pas trouvé entre organisation de gestion et RSO sur la question de la détermination de la limite de responsabilité opérationnelle, cette dernière est déterminée par la limite du bilan, qui est le mur extérieur d'un immeuble à appartements.
Pour l'exploitation d'installations industrielles, commerciales, Immeubles de bureaux et des structures, leurs propriétaires concluent des contrats pour la fourniture d'énergie, ainsi que pour la fourniture d'eau et de chaleur, d'assainissement, etc. Selon les termes de ces contrats, les entreprises abonnés reçoivent, par exemple, de l'électricité moyennant des frais et sont tenues de maintenir les réseaux par lesquels les services publics sont fournis en bon état technique. Cependant, partager la charge de la responsabilité dans de tels contrats, ou plus précisément en déterminer les limites, n'est pas une tâche facile et conduit en pratique à de nombreux litiges entre les entreprises abonnées et les organismes fournisseurs.
La conception du contrat de fourniture d'énergie est un modèle contractuel général dans lequel s'effectue la fourniture de diverses ressources d'utilité publique. En conséquence, les règles générales sur les contrats de fourniture d'énergie, inscrites au §6 du chapitre 30 du Code civil de la Fédération de Russie, s'appliquent également aux contrats de fourniture de chaleur, de fourniture d'eau et aux autres contrats de fourniture de ressources utilitaires en vertu de l'art. 548 Code civil de la Fédération de Russie.
En plus des règles générales, des règles spéciales contenues dans les actes juridiques réglementaires pertinents s'appliquent à certains types de tels accords (par exemple, pour un accord de fourniture d'eau, un tel acte juridique est la loi fédérale du 7 décembre 2011 n° 416- FZ « Sur l’approvisionnement en eau et l’assainissement »).
Cependant, quel que soit le type de ressource collective vendue (eau, énergie thermique en eau chaude, etc.), sa fourniture s'effectue dans le cadre du même sous-type contractuel « contrat de fourniture d'énergie », qui appartient au type contractuel « contrat d'approvisionnement". Ce dernier, quant à lui, appartient au type contractuel « contrat d’achat et de vente ». À cet égard, en l'absence de règles dans les lois spéciales régissant les relations relatives à la fourniture d'une certaine ressource communale, les règles des §1-3 du chapitre 30 du Code civil de la Fédération de Russie peuvent être appliquées à ces contrats, comme ainsi que dispositions générales sur les obligations et les contrats.
Cet article traite positions juridiques tribunaux sur la question de la délimitation de la zone de responsabilité opérationnelle et de propriété du bilan de l'abonné et de l'entreprise de fourniture d'énergie, qui s'appliquent également à tous les contrats mentionnés, en tenant compte de leurs spécificités.
L'acte de démarcation est d'une grande importance
Les abonnés sont chargés d'effectuer eux-mêmes ou par le biais d'organismes contractants l'entretien et la réparation de leurs réseaux. Les entreprises placent leurs appareils de réception d'énergie sur des réseaux qui relèvent de leur responsabilité en vertu du contrat de fourniture d'énergie, qui font partie de l'infrastructure générale du complexe correspondant.
Pour déterminer les domaines de responsabilité de l'organisme fournisseur d'énergie et de l'entreprise abonnée, un document est signé entre eux appelé « Acte de délimitation de la responsabilité opérationnelle et de propriété du bilan », dans lequel les parties approuvent l'aménagement du réseau et qui est responsable de quoi. .
L'établissement de limites convenues pour les responsabilités opérationnelles des parties et la propriété du bilan de leurs installations est important pour les propriétaires de bâtiments et de structures, car le volume de leurs obligations financières en dépend. Par exemple, l'objet de la preuve en cas de recouvrement de créances pour le paiement de l'électricité effectivement perdue dans les réseaux électriques lors de son transport consiste à établir les circonstances suivantes :
- propriété des installations du réseau électrique et limites de la propriété des réseaux au bilan ;
- le fait de la circulation de l'électricité à travers le réseau électrique ;
- méthodes d'enregistrement du volume d'électricité à l'entrée du réseau électrique et à sa sortie ;
- la quantité (valeur quantitative) d'électricité fournie au réseau ;
- la quantité (valeur quantitative) d'électricité sortant du réseau (la valeur totale du volume de production utile fourni aux consommateurs et le volume transféré aux réseaux électriques adjacents) ;
- la différence entre les deux valeurs précédentes, qui constituera la perte ;
- les arriérés de paiement, calculés comme la différence entre le coût de l'électricité perdue et le montant du paiement effectivement effectué pour celle-ci.
Ces circonstances, ainsi que les preuves sur lesquelles reposent les conclusions du tribunal, sont indiquées dans la partie motivée de la décision (clause 4 de l'article 170 du Code de procédure d'arbitrage de la Fédération de Russie). Dans ce cas, la priorité est donnée à la détermination du volume des ressources énergétiques (y compris le montant des pertes dans les réseaux) à l'aide d'appareils de comptage (Détermination Cour suprême RF du 15 octobre 2014 dans l'affaire n° 308-ES14-91, A53-16593/2013).
Conflits dans la détermination des limites de responsabilité
Comme le montre la pratique, les entreprises abonnés refusent souvent la version de l'acte sous la forme dans laquelle les organismes de fourniture d'énergie la proposent à la signature, estimant qu'elle élargit de manière déraisonnable le domaine de responsabilité des entreprises. Les organismes de fourniture d'énergie dans leurs variantes prévoient la zone de responsabilité des abonnés non pas sur les limites des objets leur appartenant (par exemple, le long de la partie extérieure du mur d'un bâtiment ou d'une structure), mais un peu plus loin que ces limites, attribuant une zone plus longue aux abonnés.
Les abonnés qui ne sont pas d'accord avec cette approche soumettent les désaccords survenus au tribunal pour examen conformément à l'art. 445 du Code civil de la Fédération de Russie, et si l'accord est conclu, ils attendent la fin de sa période de validité pour modifier la procédure existante. Souvent, des différends surviennent également dans des situations où l'acte de délimitation de la responsabilité opérationnelle et de la propriété du bilan n'est pas du tout signé. Voyons ce qu'il faut considérer dans de tels cas.
En ce qui concerne un service tel que la fourniture d'énergie thermique dans l'eau chaude, l'obligation d'effectuer les réparations programmées (courantes et majeures) par la personne dans la juridiction de laquelle le réseau de chaleur conformément à l'acte de délimitation de la propriété du bilan et de la responsabilité opérationnelle, découle notamment des actes juridiques réglementaires suivants : Code civil RF (Partie 2), Instructions normatives pour l'exploitation technique des réseaux de chaleur des systèmes de chauffage public, approuvées. par arrêté du Gosstroy de Russie du 13 décembre 2000 n° 285 « Sur l'approbation des instructions standard pour l'exploitation technique des réseaux de chaleur des systèmes de chauffage public » (paragraphe 6.4—6.5), Règles pour l'exploitation technique des centrales thermiques , approuvé. par arrêté du ministère de l'Énergie de la Russie du 24 mars 2003 n° 115 (clause 2.1.5).
Pour établir le domaine de responsabilité de l'abonné, le contenu de l'accord signé entre lui et l'organisme de fourniture d'énergie avec l'acte de délimitation de la responsabilité opérationnelle et de la propriété du bilan est pris en compte. Dans ce cas, il est pris en compte comment se situe la frontière des zones de responsabilité, quelles sections de la conduite de chauffage sont transférées à la juridiction de chacune des parties, l'ordre effectif des relations entre elles à cet égard, le fonctionnement de réseaux exclusivement pour les besoins d'un abonné et leur non-utilisation comme réseaux intermédiaires pour les besoins d'autres abonnés, etc. .d.
Ainsi, dans un cas, le tribunal a estimé que l'abonné consomme effectivement et ne peut consommer de l'énergie thermique qu'en utilisant une section litigieuse de la conduite de chauffage connectée au réseau de l'organisme de fourniture d'énergie. Par conséquent, cette section de la conduite de chauffage est en réalité le réseau connecté de l'abonné, et il est de la responsabilité de l'abonné de le maintenir en bon état et d'effectuer les réparations nécessaires (arrêt d'appel du tribunal régional de Krasnoïarsk du 21 novembre 2012 dans l'affaire n° 33-8692/2012).
Le fait que l'abonné remplisse depuis longtemps sans objection le contrat de fourniture d'énergie pour les consommateurs d'énergie thermique dans l'eau chaude témoignera également en faveur de l'organisme fournisseur d'énergie, et avant lui, des accords de contenu similaire et avec des actes de même nature. la délimitation de la responsabilité opérationnelle et de la propriété du bilan a déjà été conclue.
Dans le même temps, les documents d'accompagnement, par exemple un plan de situation du terrain, qui montre le tracé de la conduite de chauffage, ne sont pas importants pour résoudre la question de la détermination du domaine de responsabilité des parties à l'approvisionnement en énergie. accord. Les documents mentionnés ont pour but de déterminer les limites de l'emplacement de la conduite de chauffage et de l'emplacement des réseaux de chaleur et ne déterminent pas eux-mêmes l'affiliation bilantaire des sections de la conduite de chauffage.
Si l'acte de délimitation des responsabilités opérationnelles n'est pas signé, le tribunal prend en compte la propriété du bilan des réseaux, c'est-à-dire qu'il déterminera à qui ils appartiennent exactement. La propriété des réseaux par l'abonné peut découler de la documentation de conception de l'objet lui appartenant, qui comprenait une section de conduite de chauffage, la comptabilisation des réseaux dans le cadre des immobilisations de l'abonné, la présence d'actes de réception et de cession signés d'objets, etc.
L'évolution des domaines de responsabilité peut être discutée lors de la conclusion d'un nouveau contrat
La présence de certaines zones de responsabilité opérationnelle dans le contrat de fourniture d'énergie ne prive pas l'abonné, à l'expiration de la durée de validité de ce contrat et lors de la discussion du projet d'un nouveau contrat, de présenter ses objections à la limite de propriété du bilan. des réseaux de chaleur.
Dans la section 1 des règles de comptabilisation de l'énergie thermique et du liquide de refroidissement, approuvées. Ministère des Combustibles et de l'Énergie de Russie 12.09.95 n° VK-4936, il est stipulé que la limite du bilan de propriété des réseaux de chaleur est la ligne de division des éléments des réseaux de chaleur entre les propriétaires sur la base de la propriété, du bail ou gestion économique complète.
Conformément à l'article 1.9 de l'ordonnance du Gosstroy de Russie du 13 décembre 2000 n° 285, la limite du bilan est la ligne divisant les éléments des systèmes d'approvisionnement en chaleur sur la base de la propriété ou d'une autre base juridique, et la limite de la responsabilité opérationnelle est la ligne divisant les éléments du système d'alimentation en chaleur sur la base des devoirs (responsabilité) d'exploitation de certains éléments des systèmes d'alimentation en chaleur, établis par accord des parties. En l’absence d’un tel accord, la limite de la responsabilité opérationnelle est établie le long de la propriété du bilan.
En l’absence d’accord sur les frontières, tout est décidé par la propriété du bilan
Si la section correspondante de la conduite de chauffage n'est pas prise en compte dans le bilan de l'abonné en tant qu'immobilisations, alors lors de la discussion d'un projet de contrat de fourniture d'énergie, l'abonné pourra insister pour établir dans l'acte la délimitation de la responsabilité et de l'équilibre opérationnels. propriété de la feuille non pas conformément à un schéma préalablement approuvé, mais selon le mur extérieur de l'installation qui lui appartient.
Si l'organisme fournisseur d'énergie refuse de signer un contrat de fourniture d'énergie avec l'abonné avec un acte de démarcation le long du mur extérieur de l'installation, l'abonné aura le droit de procédure judiciaire exiger la conclusion d'un accord à des conditions acceptables pour soi sur la base de l'art. 445 du Code civil de la Fédération de Russie, puisque l'organisme fournisseur d'énergie n'a pas le droit de se soustraire à sa conclusion.
Si les réseaux de chaleur le long du tronçon de conduite de chauffage partant de la partie extérieure de l'installation de l'abonné ne sont pas pris en compte par l'abonné comme faisant partie des immobilisations, ne lui ont pas été cédés au titre d'un certificat de réception, et ne font pas partie du général infrastructure de l'installation dont il est propriétaire, il n'y a aucune base pour établir une zone de responsabilité opérationnelle à cet endroit, car en l'absence de propriété au bilan de la partie correspondante des réseaux de chaleur, la responsabilité opérationnelle ne pourrait être établie que par une fourniture d'énergie accord.
Ainsi, dans un cas, lors de l'établissement de la zone de responsabilité opérationnelle de l'abonné pour la partie extérieure du mur d'un immeuble à appartements, le tribunal est parti du fait que l'organisme de distribution d'énergie n'a pas fourni de preuve dans le dossier indiquant que :
- les tronçons contestés du réseau (depuis la limite extérieure du mur des immeubles d'habitation jusqu'aux chambres thermales) appartiennent à la composition de la propriété commune des citoyens vivant dans les immeubles d'habitation ;
- sur la présence de la volonté des propriétaires de modifier les limites de la responsabilité opérationnelle ;
- les tronçons litigieux du réseau extérieurs au mur de la maison sont utilisés exclusivement pour les besoins de cette maison (destinés à alimenter en énergie exclusivement cet immeuble).
Les actes de raccordement, de délimitation de la propriété du bilan, établis à l'issue du raccordement technologique aux réseaux de chaleur et signés par les parties à l'accord de raccordement technologique, étaient également absents, ainsi que la preuve que la propriété commune des propriétaires des locaux d'un immeuble à appartements comprend terrain situés en dehors du périmètre des bâtiments.
Lors de l'examen du litige, l'organisme de distribution d'énergie a évoqué le fait que les réseaux ne lui appartiennent pas non plus.
Mais le tribunal a noté que l'absence de documents établis dans les formes prescrites confirmant le fait du transfert des tronçons litigieux de réseaux de chaleur à la propriété communale ne constitue pas une base pour attribuer les responsabilités d'entretien de ces tronçons de réseaux à la direction. immeuble une entreprise qui n'est pas titulaire de leurs droits d'auteur (résolution du Service fédéral antimonopole du district de l'Oural du 16 octobre 2013 n° F09-10246/13 dans l'affaire n° A60-2413/2013).
Le tribunal a tiré une conclusion similaire dans une autre affaire : l'absence de réseaux de chaleur dans la liste des objets propriété municipale en soi, cela ne signifie pas que ces réseaux n’appartiennent pas au domaine communal. De plus, l'absence de documents dûment signés sur la propriété communale de ces réseaux ne constitue pas une base pour imposer l'obligation de maintenir ces réseaux à un abonné qui n'est pas titulaire de leurs droits d'auteur (résolution FAS District d'Extrême-Orient du 7 décembre 2009 n° F03-6856/2009 dans l'affaire n° A04-1814/2009).
Dans une autre affaire, le tribunal a relevé que les réseaux litigieux ne figuraient pas au bilan de l’abonné et ne constituaient pas un élément de l’immeuble dont il était propriétaire. L'organisme de fourniture d'énergie n'a pas fourni la preuve que ces réseaux avaient été créés en tant que partie intégrante (de service) de ce bâtiment, et le tribunal a donc rejeté son argument selon lequel la responsabilité de l'entretien de ces réseaux aux termes du contrat de fourniture d'énergie devrait incomber l'abonné (résolution du Service fédéral antimonopole du district d'Extrême-Orient du 28 juin 2013 n° F03-2673/2013 dans l'affaire n° A59-3781/2012).
Des outils pour faire pression sur les abonnés
Parallèlement, en cas de refus d'accepter les réseaux de chaleur au bilan lors de la conclusion d'un nouveau contrat, il convient de tenir compte du fait que l'organisme fournisseur d'énergie aura le droit de prendre en compte ses frais d'entretien, de réparation. , et l'exploitation de tels réseaux lors de la fixation des tarifs pour la fourniture d'énergie thermique dans l'eau chaude sur la base de l'art. 8 et 15 Loi fédérale du 27 juillet 2010 n° 190-FZ « Sur l'approvisionnement en chaleur », ce qui entraînera une augmentation du coût des prestations de fourniture d'énergie thermique en eau chaude pour l'abonné.
L'organisme fournisseur d'énergie a également le droit de présenter à l'abonné pour remboursement ses frais de réparation et de remise en état des réseaux de chaleur, la détérioration de leur état étant survenue pendant la période où ils se trouvaient dans la zone de sa responsabilité d'exploitation. Ce droit au remboursement des frais et l'obligation correspondante de l'abonné découlent des termes du contrat de fourniture d'énergie et des dispositions de l'art. 15 Code civil de la Fédération de Russie.
De plus, l'organisme fournisseur d'énergie pourra utiliser d'autres instruments de pression sur l'abonné, rendant économiquement non rentable pour lui le retour des réseaux de chaleur sous sa juridiction.
Par exemple, si, avec les réseaux principaux, une section de la conduite principale de chauffage traverse des réseaux intermédiaires, que l'organisme de distribution d'énergie utilise pour fournir de la chaleur à l'abonné au cas où les réseaux principaux nécessiteraient des réparations, il peut cesser de les utiliser.
Ceci est possible si l'abonné refuse d'inclure dans la zone de sa responsabilité d'exploitation une section de conduite de chauffage provenant du mur extérieur de sa propriété. L'organisme fournisseur d'énergie peut tout simplement ne pas fournir de réseau intermédiaire, étant donné qu'il existe un réseau principal spécialement conçu pour l'abonné.
Quant au réseau principal, le service public peut refuser d'utiliser le réseau pour fournir de la chaleur jusqu'à ce que le client ait payé les frais de correction des déficiences. Par exemple, en citant une possible panne des réseaux en raison de leur mauvaise état technique, ce qui privera l'abonné d'approvisionnement en chaleur.
Comme on peut le voir dans la situation ci-dessus, même si l'abonné refuse d'inclure dans sa responsabilité d'exploitation la section de la conduite de chauffage partant du mur extérieur de sa propriété, l'abonné sera toujours obligé de réparer les réseaux de chaleur, et il paiera pour l'énergie thermique à un tarif majoré. En outre, il est possible que l'organisme fournisseur d'énergie déconnecte l'abonné des réseaux intermédiaires, ce qui rend peu pratique le refus de prolonger le contrat de fourniture d'énergie avec l'acte approuvé de délimitation de la responsabilité opérationnelle et de la propriété du bilan.