Département de l'information et des relations publiques. Organisation des relations publiques dans les organes du ministère de l'Intérieur de la Russie Liste recommandée des thèses
Littérature
1. Criminologie. - M. : Littérature juridique, 1988. P.87.
2. Kogan M.S. Activité humaine. - M., 1974. - 256 p.
3. Dagel P.S. La doctrine de l'identité du criminel dans le droit pénal soviétique. -Vladivos-
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4. Sakharov A.V. Sur la personnalité du criminel et les causes du crime en URSS. - M., 1961. P.34.
5. Léontiev A.I. Décret. Emploi. P.17-21.
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9. Filatov A.M. Responsabilité pour atteinte aux biens personnels. - M. : Je sais-
nié, 1988. P.16.
10. Antonian Yu.M. Le rôle d'une situation de vie spécifique dans la commission d'un crime. - M., 1973. P.47.
11. On retrouve à plusieurs reprises cette disposition dans les travaux de G.K. Sinilova, L.L. Touzova.
12. Ozhegov S.I., Shvedova N.Yu. Dictionnaire explicatif de la langue russe. - M., 2005.
13. Volkov B.S. Le problème de la volonté et de la responsabilité pénale. - Kazan, 1965. P.67.
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15. Igoshev K.E. Typologie de la personnalité criminelle et motivation du comportement criminel.
FONCTIONS DE RELATIONS PUBLIQUES DES ORGANES DES AFFAIRES INTERNES DE LA FÉDÉRATION DE RUSSIE
le charron K.s.
Maître de conférences au Département d'organisation de la détection et des enquêtes sur les crimes de l'Institut judiciaire de Belgorod du ministère de l'Intérieur de la Russie, candidat en sciences sociologiques
Les relations publiques en Fédération de Russie attirent de plus en plus l'attention des chercheurs et des praticiens de la gestion dans les domaines politique, économique, social et autres. vie publique. Les organes des affaires intérieures ne restent pas non plus à l'écart. Depuis le milieu des années quatre-vingt du siècle dernier, les méthodes
Des formes et des technologies d'organisation des relations publiques sont activement introduites dans leurs activités, tout en se développant et en s'améliorant constamment. En même temps, cette évolution est complexe et contradictoire et est associée à un certain nombre de problèmes de nature à la fois théorique et pratique.
Aujourd'hui, le développement théorique des problèmes de relations publiques des organes des affaires intérieures, malgré toute sa pertinence, est malheureusement au point mort. stade initial. Le niveau de développement insuffisant du concept de relations publiques des organes des affaires intérieures a en théorie un impact négatif sur l'efficacité de tous les services et divisions des organes des affaires intérieures. Le potentiel des relations publiques reste inexploité, ce qui entraîne l'impossibilité de résoudre un certain nombre de problèmes auxquels sont confrontés les organes des affaires intérieures, notamment ceux relevés par le ministre de l'Intérieur de la Fédération de Russie, R.G. Les objectifs de Nourgaliyev sont « de devenir extrêmement ouvert à la société, d’accroître l’efficacité des services sociaux et juridiques destinés à la population, de garantir que les actions de la police soient transparentes, compréhensibles pour les gens et reçoivent leur soutien ».
Tout ce qui précède indique la nécessité de développer davantage les problèmes théoriques et méthodologiques liés à la compréhension des principaux aspects des relations publiques des organes des affaires intérieures, à la construction de leur concept holistique, à l'introduction des résultats de la recherche scientifique dans la pratique de la gestion des organes des affaires intérieures afin résoudre avec leur aide ceux qui existent aujourd'hui problèmes pratiques. À cet égard, le développement théorique des problèmes des fonctions de relations publiques des organes des affaires intérieures en tant que domaines d'activité spécifiques directement axés sur la réalisation de l'objectif du type considéré semble particulièrement pertinent. activités de gestion.
Dans cet article, nous tenterons, sur la base d'une classification préliminaire, de mettre en évidence un certain nombre de domaines spécifiques des activités de relations publiques du ministère de l'Intérieur, ainsi que d'en révéler le contenu direct.
Lorsqu'on commence à considérer les fonctions de relations publiques du service de police, il est nécessaire de déterminer l'objectif du type d'activité de gestion considéré. À notre avis, la finalité des relations publiques des organes des affaires intérieures doit être comprise comme un état particulier du système « organes des affaires intérieures - public », caractérisé, d'une part, par l'harmonisation des relations, exprimée dans la convergence des intérêts et des positions. de ses éléments, la suppression des contradictions
et surmonter les conflits entre eux, deuxièmement, le contexte général positif d'interaction, qui consiste en l'attitude positive mutuelle du département des affaires intérieures et du public, exprimée en approbation, compréhension, confiance et soutien.
La réalisation de cet objectif est réalisée dans le processus de mise en œuvre des fonctions analytiques-pronostiques, informationnelles, organisationnelles-technologiques et communicatives-méthodologiques des relations publiques des organes des affaires internes aux niveaux consultatif et exécutif de leur intégration dans le système de gestion des affaires internes. organismes chargés des affaires.
Parallèlement, le niveau consultatif d'intégration est associé au processus de préparation et de prise de décisions de gestion dans le domaine des relations publiques, réalisé au cours de l'interaction entre les services de gestion des affaires internes et les unités spécialisées d'information et de relations publiques de organes des affaires intérieures, le niveau exécutif d'intégration comprend des activités pour l'exécution directe de ces décisions par des sujets spécialisés des relations publiques ATS.
En analysant les fonctions des services d'information et de relations publiques du Département des affaires intérieures, qui sont reflétées dans les règlements du ministère de l'Intérieur de la Russie, ainsi que leur synthèse avec des idées sur les fonctions des relations publiques organismes sociaux, qui se sont développés aujourd'hui en théorie, il nous semble possible d'en généraliser le contenu, tout en le révélant aux deux niveaux d'intégration.
Ainsi, on peut noter que le contenu des fonctions de relations publiques du département des affaires intérieures au niveau consultatif est le suivant.
La fonction analytique et pronostique vise à étudier et prédire l'état de l'environnement social du fonctionnement des organes des affaires intérieures et ses réactions à leurs actions. Il comprend la collecte, l'analyse et la synthèse d'informations sur la structure de l'environnement, les acteurs publics qui y opèrent, les processus en cours, les intérêts et les besoins des citoyens dans le domaine de l'application de la loi, leur niveau de satisfaction et leur attitude envers les organes des affaires intérieures, ainsi que reflété dans l'opinion publique et les médias, ainsi que la prévision, sur la base des données obtenues, des états futurs de l'environnement spécifié.
La fonction organisationnelle et technologique vise à organiser des activités spécifiques de collecte, de traitement, de stockage d'informations sur l'environnement social du fonctionnement des organes des affaires internes et à transférer ces informations au sous-système de gestion pour les utiliser dans l'élaboration d'une stratégie de développement des relations publiques et politique d'information, ainsi que prendre des décisions de gestion dans ce domaine . Il comprend un ensemble de mesures et d'actions pour organiser le travail d'analyse, mener des études sociologiques, statistiques et autres, surveiller les supports médiatiques, créer et conserver des dossiers d'information et systèmes d'information, ainsi que la tenue de réunions de consultation entre les dirigeants des organes des affaires intérieures et les représentants du public.
La fonction d'information et de communication vise à établir et à maintenir divers canaux d'échange d'informations entre les organes des affaires intérieures et l'environnement social de leur fonctionnement. Elle trouve son expression dans l'établissement et l'entretien de contacts avec les services de recherches sociologiques. opinion publique, ainsi que diverses entités publiques (médias nationaux et étrangers, autorités le pouvoir de l'État et gouvernement local, entités politiques, publiques, religieuses, entités économiques, etc.).
La fonction communicative et méthodologique au niveau consultatif consiste à présenter directement à la direction des organes des affaires internes des informations analytiques fiables, complètes et opportunes sur l'environnement social opérationnel, ainsi qu'à les conseiller sur les moyens, techniques et technologies pour mener à bien les relations publiques, fournir des recommandations pour le développement de modèles conceptuels de coopération et de partenariat social, de programmes, d'actions et de campagnes.
Ainsi, les fonctions de relations publiques au niveau consultatif de leur intégration dans le système de gestion des organes des affaires intérieures jouent le rôle de fournir à l'appareil de gestion les informations nécessaires sur l'état de l'environnement social de fonctionnement en vue de son utilisation dans la mise en œuvre. de gestion intra-organisationnelle et de gestion des caractéristiques.
kami de l'environnement social, ainsi que conseiller la direction sur l'élaboration d'une politique d'information et d'une stratégie pour le développement des relations publiques, en choisissant le plus moyens efficaces, techniques et technologies pour la mise en œuvre du contrôle des influences communicatives.
Au niveau exécutif d'intégration dans le système de gestion des organes des affaires intérieures, le contenu de la fonction de relations publiques, à notre avis, s'exprime comme suit.
La fonction analytique et pronostique est associée à la préparation d'un ensemble de données analytiques nécessaires au choix du modèle, de la stratégie et des tactiques privilégiés pour mettre en œuvre un ensemble de mesures ou un événement spécifique visant à modifier les caractéristiques de l'environnement social du fonctionnement de organes des affaires intérieures. Il comprend la collecte, l'analyse et la synthèse de données sur l'environnement nécessaires au choix de la forme d'activité la plus efficace, à la planification, à l'organisation et à la réalisation d'un événement ou d'un ensemble d'événements, en prédisant l'efficacité de l'impact de l'information et de la communication réalisé.
La fonction organisationnelle et technologique comprend des mesures et actions cumulatives pour organiser et mettre en œuvre des programmes de propagande et de sensibilisation, la tenue de conférences de presse, de briefings, de tables rondes, de concours créatifs pour la meilleure couverture médiatique des activités des organes des affaires intérieures, etc.
La fonction d'information et de communication au niveau considéré s'exprime dans l'établissement et le maintien de l'échange d'informations entre les organes des affaires intérieures et l'environnement social de leur fonctionnement, réalisé à travers la production, la réplication et la diffusion d'informations. Cela comprend la mise en œuvre de contacts commerciaux avec des journalistes russes et étrangers, des studios de cinéma, de télévision et de vidéo, la diffusion, au nom de la direction des organes des affaires intérieures, d'informations dans les médias exprimant la position officielle des organes des affaires intérieures, ainsi que ainsi que des informations sur les décisions et les activités des organes des affaires intérieures, en fournissant un support d'information pour les événements avec la participation de la direction des organes des affaires intérieures, en facilitant la couverture au niveau central,
médiatisation régionale et départementale des manifestations organisées par les instances des affaires intérieures, participation à la promotion de l'aide aux citoyens, associations publiques organes des affaires intérieures, etc.
La fonction communicative et méthodologique au niveau exécutif est associée à la consultation d'autres éléments structurels du système des organes des affaires internes sur les buts, objectifs, ainsi que les méthodes, techniques et technologies de mise en œuvre des relations publiques, afin d'assurer la mise en œuvre de une politique d’information unifiée. Il comprend un soutien organisationnel et méthodologique aux activités des unités d'information et de relations publiques, ainsi qu'aux autres départements et services des organes des affaires intérieures sur les questions d'interaction avec divers éléments du public, l'élaboration de recommandations, manuels méthodologiques afin d'accroître l'efficacité des activités des organes des affaires internes dans le domaine des relations publiques, la participation à l'élaboration de programmes de formation et de plans thématiques de formation avancée des salariés, l'étude et la mise en œuvre des meilleures pratiques nationales et étrangères dans le domaine de développement des relations publiques des organes des affaires intérieures et de leur politique d'information, etc. d.
Ainsi, le contenu des relations publiques des organes des affaires intérieures au niveau exécutif est directement lié à la mise en œuvre des décisions du sous-système de gestion sur la transformation des caractéristiques de l'environnement social du fonctionnement du service des affaires intérieures, qui est réalisée par le sujet technologique des relations publiques représenté par le sous-système des unités d'information et de relations publiques.
En conclusion, il convient de noter que l'identification d'un certain nombre de fonctions dans les activités de relations publiques, ainsi que leurs
la différenciation concernant les niveaux d’intégration dans le système de gestion est en grande partie conditionnelle. Dans la pratique, il est assez difficile d'attribuer l'un ou l'autre type (forme) d'activité dans le domaine des relations publiques à une fonction ou un niveau d'intégration spécifique. Par exemple, la tenue d'une conférence de presse utilise des éléments de toutes ces fonctions aux deux niveaux d'inclusion dans le système de gestion. La nécessité de cette activité peut être établie en identifiant lors des travaux d'analyse d'étudier les caractéristiques du système « AIA - public » (fonction analytique et prévisionnelle au niveau consultatif) à travers le suivi des supports médiatiques (fonction organisationnelle et technologique au niveau consultatif) reçu par l'abonnement ATS (fonction d'information et de communication au niveau conseil), l'existence d'un certain problème. Les informations à ce sujet et la possibilité de le résoudre par le biais d'une conférence de presse sont transmises au sous-système de gestion (fonction communicative et méthodologique au niveau consultatif). Si la décision de gestion est prise d'organiser cet événement, l'entité technologique collecte, analyse et résume les informations sur le thème de la conférence de presse (une fonction analytique et pronostique au niveau exécutif). Des mesures sont prises pour sa préparation et sa conduite (une fonction organisationnelle et technologique au niveau exécutif). Au cours de la conférence de presse, un échange d'informations a lieu afin de fournir un impact en matière d'information et de communication sur environnement social fonctionnement du service des affaires intérieures et résolution du problème posé (fonction d'information et de communication au niveau exécutif).
Littérature
1. Nouvelle époque - nouvelle police // Bouclier et épée. 2005. N° 37. P.1.
2. Règlement sur le Département des relations publiques du ministère de l'Intérieur Fédération Russe, approuvé par arrêté du ministère de l'Intérieur de la Russie n° 19 du 14 janvier 2005 ; Règlement type sur le département de l'information, des relations régionales et publiques de la Direction principale du ministère de l'Intérieur de la Russie pour le District fédéral et Règlement type sur la gestion (département, département) de l'information et des relations publiques du ministère de l'Intérieur , la Direction principale des affaires intérieures, la Direction des affaires intérieures d'une entité constitutive de la Fédération de Russie, le Département des affaires intérieures, le groupe d'information et de relations publiques de l'OVDRO, approuvés par arrêté du ministère de l'Intérieur de la Russie n° 234 du 5 avril 2002
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communications autorité d'ordre public
Le Département des relations publiques du ministère de l'Intérieur de la Russie (Département de l'interaction avec les institutions de la société civile et les médias du ministère de l'Intérieur de la Fédération de Russie) est une unité structurelle indépendante de l'appareil central du ministère de l'Intérieur de la Fédération de Russie. Russie.
Le Département des relations publiques, conformément à la procédure établie, interagit sur les questions de ses activités avec les unités du ministère de l'Intérieur de la Russie, les unités compétentes des forces de l'ordre, les organes étatiques et municipaux, les associations et organisations publiques, ainsi que conformément avec les traités internationaux de la Fédération de Russie avec les forces de l'ordre pays étrangers et les organisations policières internationales.
Le département, en collaboration avec les organes territoriaux du ministère de l'Intérieur de la Russie, assure l'efficacité des activités des divisions des organes des affaires intérieures et des troupes internes du ministère de l'Intérieur de la Russie, responsables de l'interaction avec les médias, les services de presse. , les unités d'information et de relations publiques du ministère de l'Intérieur de la Russie et d'autres personnes autorisées du système du ministère de l'Intérieur de la Russie. Direction de l'interaction avec les institutions de la société civile et les médias du ministère de l'Intérieur de la Fédération de Russie (UOS MVD de Russie) // http://mvd.ru/mvd/structure1/Upravlenija/Upravlenie_po_vzaimodejstviju_s_institut.
Le Département des relations publiques est dirigé par le chef du département, nommé par décret du Président de la Fédération de Russie. Aujourd'hui, le chef du département est Pilipchuk Andrey Vasilyevich, qui a pris ses fonctions le 28 juillet 2012. Le chef du département est l'attaché de presse du ministre de l'Intérieur.
Outre les unités assurant la communication et l'interaction avec les services d'information des organes régionaux des affaires intérieures, la Direction des relations publiques gère un centre de presse, fédéral organisme gouvernemental La rédaction unifiée du ministère de l'Intérieur de la Russie, qui comprend un studio de télévision, le programme « Duty Unit », la station de radio « Police Wave » et un certain nombre de publications imprimées.
Le Centre de presse du ministère de l'Intérieur de la Russie est une subdivision structurelle du Département de l'interaction avec les institutions de la société civile et les médias du ministère de l'Intérieur de la Fédération de Russie (UOS MVD de Russie). Le centre de presse assure l'interaction du ministère avec les médias, tant nationaux qu'étrangers. Les tâches du centre de presse consistent notamment à assurer les relations avec la presse, à former une opinion publique objective sur les activités des organes des affaires intérieures et à mener des campagnes de propagande dans le domaine de la prévention de la criminalité. Centre de presse du ministère de l'Intérieur de la Russie // http://mvd.ru/presscenter.
L'un des domaines d'activité du centre de presse du ministère russe de l'Intérieur était l'organisation de clubs de presse. Cette forme d'activité d'information offre l'occasion d'organiser des débats publics sur une grande variété de questions liées aux activités des forces de l'ordre. Les clubs de presse sont devenus une plateforme publique pour les journalistes agences de presse et la presse écrite, la radio et la télévision. En outre, le club de la presse permet à la communauté journalistique d'échanger des informations en ligne et offre aux médias la possibilité de communiquer avec les dirigeants du ministère de l'Intérieur. Chakalov I.I. L'image du ministère russe de l'Intérieur comme l'un des domaines de réforme de l'application de la loi // European Social Science Journal. 2012. N° 4 (20). - P. 546.
L'histoire d'une autre unité actuellement opérationnelle du Département des relations publiques du Comité de rédaction unifié du ministère de l'Intérieur de la Russie remonte aux années 80 du siècle dernier. À l'époque de la perestroïka, le ministère de l'Intérieur a compris la nécessité de disposer d'un organe imprimé ministériel opérationnel - un journal. C'est ainsi qu'est né le mensuel « Shield and Sword », dont le premier numéro a été publié le 15 novembre 1989. Le journal a aidé le ministère de l'Intérieur à réagir efficacement et rapidement à divers phénomènes de la vie publique, à expliquer aux employés les politiques des dirigeants du pays et du ministère. À l’été 1990, le journal Shield and Sword est devenu un hebdomadaire et des essais sur tous les domaines d’activité du ministère ont commencé à paraître sur ses pages. La rédaction du magazine « Milice soviétique », dont « Bouclier et épée » restait d'abord une annexe, a été transformée en Comité de rédaction unifié du ministère de l'Intérieur. Cependant, tableau des effectifs l'édition unifiée moderne n'a été approuvée qu'en 2002. Parallèlement, un département de site Internet et de programmes d'information et d'analyse apparaît au sein de la division. Aujourd'hui, les employés du ministère de l'Intérieur maîtrisent activement toutes les possibilités d'Internet. Il n'y a pas si longtemps, une page du ministère de l'Intérieur est apparue sur le réseau social populaire VKontakte, ouvertement accessible à toute personne intéressée par le travail de la police.
Depuis mai 2009, le site d'information interministériel « Portail de l'application des lois de la Fédération de Russie » fonctionne, dont le soutien organisationnel est confié au ministère de l'Intérieur de la Russie. Ce portail offre la possibilité d'obtenir des informations sur tous les services répressifs de la Fédération de Russie et contient un certain nombre de services interactifs. Soynikov S.A. Problèmes d'augmentation de l'efficacité des médias dans le système du ministère de l'Intérieur de la Russie au stade actuel // Portail scientifique du ministère de l'Intérieur de la Russie. 2011. N° 1 (13). - P. 19.
Aujourd'hui, le « Bureau éditorial unifié du ministère de l'Intérieur de la Russie » est une institution multidisciplinaire, directement subordonnée au ministère et réunissant dans sa composition tous les médias départementaux centraux du ministère de l'Intérieur de la Russie.
Les principales tâches du Comité de rédaction uni du ministère de l'Intérieur de la Russie sont les suivantes :
- a) assurer le fonctionnement des médias départementaux en tant que canal puissant de mise en œuvre de la politique d’information du ministère ;
- b) la coordination et l'utilisation efficace du personnel, de l'information, de la logistique, des ressources financières et autres dans l'intérêt d'une solution optimale aux tâches auxquelles sont confrontés les médias départementaux.
Actuellement, le comité de rédaction uni du ministère de l'Intérieur de la Russie comprend : le journal « Bouclier et Épée » ; Rédaction TV du ministère russe de l'Intérieur ; station de radio « Vague de police » ; journal « L'âge dangereux » ; publication périodique « Caucasian Meridian » ; magazine « Police de Russie » ; Revue « Professionnelle » ; magazine « Bulletin économique du ministère de l'Intérieur de la Russie » ; magazine « Bulletin médical du ministère de l'Intérieur » ; magazine international « Commonwealth » ; édition de livre.
Le Comité de rédaction uni du ministère de l'Intérieur de la Russie assure la préparation et la publication de médias imprimés départementaux, ainsi que de livres et la production de documentaires éducatifs ; informe les citoyens sur les activités des organes des affaires intérieures de la Fédération de Russie pour lutter contre la criminalité et garantir la sécurité publique et l'ordre public. Bureau de rédaction uni du ministère de l'Intérieur de la Russie // http://mvd.ru/presscenter/or.
Les départements des relations publiques se distinguent facilement des autres divisions de l'appareil central du ministère de l'Intérieur de la Russie par les signes héraldiques qu'ils portent, approuvés par le ministre de l'Intérieur (annexe n° 8). Les emblèmes officiels du Département sont divisés en grands et petits emblèmes.
Le grand emblème est un bouclier installé pour les emblèmes des unités de l'appareil central du ministère de l'Intérieur de la Russie, avec une bordure dorée et des décorations supplémentaires sous la forme d'une figure aérienne au-dessus du bouclier et d'un ruban de devise sous le bouclier. Dans le bouclier rouge-bleu-rouge à double coupe de l'emblème se trouve un parchemin argenté avec l'emblème doré du ministère de l'Intérieur de la Russie. Sur le parchemin il y a une plume dorée placée dans une ceinture à droite, et sous le parchemin il y a une épée dorée dans un fourreau placée dans une ceinture à gauche. La tête est un aigle doré à deux têtes aux ailes déployées, couronné d'une grande et de deux petites couronnes. Sur la poitrine de l'aigle se trouve un bouclier rond de fleurs Drapeau d'État Fédération de Russie avec l'image d'un guerrier à pied tuant un dragon avec une lance. Le bouclier est superposé à des épées dorées croisées et bordé d'une couronne de laurier en argent. Dans ses pattes, l'aigle tient le bouclier de l'emblème. Sur le ruban rouge flottant de la devise, il y a une inscription en lettres dorées : « NOUS SERVONS LA RUSSIE », « NOUS SERVONS LA LOI ».
Le petit emblème est un parchemin argenté avec l'emblème doré du ministère russe de l'Intérieur. Sur le parchemin il y a une plume dorée placée dans une ceinture à droite, et sous le parchemin il y a une épée dorée dans un fourreau placée dans une ceinture à gauche.
Chaque employé du Département possède un insigne, qui est un petit emblème du Département, autour duquel, en forme de bouclier triangulaire, se trouve un ruban rouge avec une inscription dorée : « NOUS SERVONS LA RUSSIE », « NOUS SERVONS LA LOI ». ». Au-dessus du ruban est couronné le signe héraldique du ministère de l'Intérieur de la Russie de couleur dorée. Taille du panneau 30x46 mm.
La symbolique des signes héraldiques du Service des Relations Publiques a ses propres caractéristiques :
- · la forme du bouclier héraldique - le rang du Directoire en tant que division de l'appareil central du ministère de l'Intérieur de la Russie.
- · une épée dans un fourreau indique que la Direction appartient à la structure du ministère de l'Intérieur de la Russie, ainsi que Tâche principale organes des affaires intérieures : veiller à l'ordre public dans l'État et tirer l'épée, c'est-à-dire utiliser les armes, en dernier recours, contre ceux qui ont enfreint la loi.
- · plume - un symbole d'inspiration, d'activité créative (d'écriture).
- · un parchemin avec l'emblème du ministère de l'Intérieur de la Russie - un symbole de sagesse, fournissant des informations sur les activités du ministère de l'Intérieur de la Russie.
- · couleur argent - la couleur de la pureté et de l'honnêteté ; la couleur or est la couleur de la noblesse ; le bleu est la couleur de la fidélité au devoir ; le rouge est la couleur du courage et de la bravoure.
Voronina M.S. croit que but ultime Les activités de relations publiques des organes des affaires intérieures devraient être envisagées pour assurer une coopération étroite avec la population et les institutions de la société civile, en stimulant la préparation et l'activité des citoyens pour aider les organes des affaires intérieures à garantir l'ordre public et la prévention de la criminalité par l'échange d'informations, en augmentant le niveau de justice. la culture et la confiance du public dans les organes des affaires intérieures.
Cet objectif peut être considéré comme stratégique, qui détermine un certain nombre d'objectifs intermédiaires des activités de relations publiques des organes des affaires intérieures (ce qu'on appelle « l'arbre des objectifs »). Ces objectifs intermédiaires comprennent, par exemple, la formation d'une opinion publique positive et d'une image correspondante envers les organes des affaires intérieures, l'augmentation du niveau de compréhension par la population des politiques d'application de la loi et d'application de la loi de l'État, l'instauration d'un sentiment d'intolérance envers toute forme de criminalité, établissant un niveau élevé de confiance dans les organes des affaires intérieures de la société et d'autres organismes chargés de l'application de la loi, etc. Voronina M.S. Buts et objectifs des activités des organes des affaires internes en relations publiques // Vestnik VEGU. 2010. N° 4. - P. 126.
Les principales tâches accomplies par le Département des relations publiques du ministère de l'Intérieur de la Russie sont :
- 1) organisation et participation à la formation des grandes orientations de la politique de l'État dans le domaine de l'amélioration du support informationnel pour les activités du ministère ;
- 2) organisation et mise en œuvre de la fourniture, conformément à la législation de la Fédération de Russie, d'informations sur les activités des organes, organisations et divisions du système du ministère de l'Intérieur de la Russie, de l'État, des tendances et d'autres caractéristiques des crimes et délits envers les rédacteurs des médias et les journalistes ;
- 3) informer rapidement le ministre et le secrétaire d'État - vice-ministre de la position des rédactions des médias et des journalistes concernant les décisions et les discours des dirigeants du ministère, des réponses qui y sont apportées dans les médias ;
- 4) organisation d'un support d'information pour les visites d'État, officielles et autres, les réunions officielles, les conversations, les négociations, les voyages de travail du ministre et des vice-ministres, ainsi que d'autres événements avec la participation des dirigeants du ministère de Russie à l'étranger ;
- 5) organiser une surveillance constante des médias, étudier l'opinion publique sur les activités des organes, organisations, divisions du système du ministère de l'Intérieur de la Russie et de leurs fonctionnaires ;
- 6) organiser et assurer l'interaction entre la direction du ministère de l'Intérieur de la Russie et les médias et les associations publiques ;
- 7) soutien organisationnel et méthodologique aux activités des services de presse, des unités d'information et de relations publiques et d'autres personnes autorisées du système du ministère russe de l'Intérieur.
Les principales fonctions du service des relations publiques comprennent :
- 1) mise en œuvre Analyse complète l'état et la mise en œuvre de la politique d'information de l'État dans le domaine des affaires intérieures ;
- 2) analyse et évaluation de l'état du support informationnel pour les activités du ministère, identification des domaines prioritaires pour son amélioration ;
- 3) élaboration de mesures de soutien à l'information sur les activités du ministère, élaboration de recommandations pour leur mise en œuvre ;
- 4) analyse de l'efficacité des mesures prises par les organes, organisations et divisions du système du ministère russe de l'Intérieur pour améliorer le support d'information pour les opérations activités officielles les organes des affaires intérieures de la Fédération de Russie et les activités de service et de combat des troupes intérieures du ministère de l'Intérieur de la Russie ;
- 5) prévoir le développement du support d'information pour les activités du ministère et élaborer des propositions au secrétaire d'État-sous-ministre pour son amélioration ;
- 6) généralisation de la pratique d'application de la législation de la Fédération de Russie sur les activités de l'administration du ministère de l'Intérieur de la Russie et élaboration de mesures juridiques appropriées pour accroître l'efficacité des activités des services de presse, d'information et de relations publiques unités et autres personnes autorisées du système du ministère de l'Intérieur de la Russie ;
- 7) l'élaboration ou la participation à la préparation de projets de lois constitutionnelles fédérales, de lois fédérales, d'actes juridiques réglementaires du Président de la Fédération de Russie, d'actes juridiques réglementaires du ministère de l'Intérieur de la Russie, ainsi que la préparation de propositions visant à améliorer les lois et autres actes juridiques réglementaires de la Fédération de Russie, actes juridiques réglementaires du ministère de l'Intérieur de la Russie sur les questions activités du Département des affaires intérieures du ministère de l'Intérieur de la Russie ;
- 8) l'élaboration ou la participation à l'élaboration, conformément à la procédure établie, en collaboration avec les divisions intéressées de l'appareil central du ministère, les organes du gouvernement fédéral de projets de traités internationaux dans le domaine des affaires intérieures ;
- 9) préparation ou participation à la préparation de projets d'examens et d'avis sur les projets d'actes législatifs et autres actes réglementaires de la Fédération de Russie sur les activités du Département de la protection de l'environnement du ministère de l'Intérieur de la Russie ;
- 10) maintenir des bases de données d'actes juridiques réglementaires sur les activités du système de gestion du ministère de l'Intérieur de la Russie, en effectuant des travaux sur leur systématisation ;
- 11) participation à l'élaboration et à la mise en œuvre des activités des programmes cibles étatiques, fédéraux, départementaux, analytiques et interétatiques auxquels participe le ministère de l'Intérieur de la Russie, dans la mesure où ils relèvent de la compétence du Département de l'éducation et des sciences du Ministère de l'Intérieur de la Russie ;
- 12) création des conditions nécessaires pour la fourniture en temps opportun aux organes étatiques et municipaux, aux représentants des médias, au public et aux citoyens d'informations sur les activités des organes, organisations, unités du ministère de l'Intérieur de la Russie et de leurs fonctionnaires dans le domaine de lutter contre la criminalité, prévenir et réprimer les infractions, ainsi que sur les mesures prises pour la mise en œuvre de la politique de l'État dans le domaine des affaires intérieures ;
- 13) organiser des conférences de presse, des briefings, des tables rondes, des interviews et d'autres événements avec la participation du ministre, secrétaire d'État - sous-ministre, des sous-ministres avec des représentants des médias, inviter des représentants des médias à couvrir des événements avec la participation du ministre, secrétaire d'État-vice-ministre;
- 14) mise en œuvre, à la demande des rédactions des médias, de l'accréditation des journalistes pour couvrir les activités des organes, organisations et divisions du système du ministère de l'Intérieur de la Russie et autres.
Les fonctions attribuées au Département des relations publiques sont les plus pertinentes dans le contexte d'une réforme radicale des forces de l'ordre. Il est donc nécessaire de mettre en place un système d’information public clair. Il faut attirer l’attention du public, intéresser différentes couches de la population et consolider une image positive dans l’esprit des gens.
L'image de la police est une image spécialement construite pour les participants potentiels au processus d'application de la loi et pour tous les participants au processus global d'application de la loi, qui doit répondre à leurs attentes et à leurs besoins. Dans l'image, initialement, en substance, il est défini : l'esquisse et l'incomplétude, ainsi qu'une direction positive de l'évaluation émotionnelle.
Selon le sociologue américain Charles Tiley, « la confiance dans les représentants du gouvernement devrait être considérée comme le résultat de telles relations lorsque les citoyens leur confient certaines valeurs sans craindre d'être trompés ». Bondarenko T.A. Facteurs sociaux, contribuant au rétablissement de la confiance du public dans la police // Avocat - Conseiller juridique. 2007. N° 3. - P. 108. Il convient de considérer que tout au long de l'existence de la « milice », elle a été perçue par la population comme rien d'autre qu'un appareil de pouvoir d'État et de répression. Alors que les « policiers » se positionnent désormais en « protecteurs » des personnes en situation difficile situation de vie. Cela devrait devenir normal avec le temps service social assistance à la population dans des questions juridiques complexes, comme c'est depuis longtemps la coutume dans de nombreux pays étrangers Oh. Alekseeva A.P. Activités de la police russe dans les évaluations publiques // Académie de Volgograd du ministère de l'Intérieur de la Russie. 2011. N° 4. - pp. 62-65.
Une évaluation positive inhérente à l'image est extrêmement importante, car elle est la clé de la stabilité de l'entreprise dans les situations de crise et un gage de succès. L'image joue un rôle et a lieu dans la communication indirecte de grands groupes de personnes, lorsque la principale source d'information sur la police en général, une institution policière spécifique ou un policier sont les médias. Abdrachitov E.E. Crise de confiance dans le service de police en tant que facteur influençant l'objectivité de l'évaluation par la population des activités de la police // Bulletin de l'Institut juridique de Kazan du ministère de l'Intérieur de la Russie. 2012. N° 7. - P. 22.
Selon l'Institut panrusse de recherche du ministère de l'Intérieur de la Fédération de Russie pour 2012, près de la moitié des Russes (46 %), interrogés sur l'auto-présentation de la police et la couverture publique de ses activités, répondent par l'affirmative. ne le font pas assez, et 12 % déclarent que la police locale n'informe pas les citoyens sur son travail.
Quant aux Russes eux-mêmes, en moyenne une personne sur deux (51 %) s'intéresse aux discours et aux entretiens de policiers parlant du travail des organes des affaires intérieures, le plus souvent des personnes âgées (58 %), le moins souvent des étudiants (43 %). Un Russe sur trois (32 %) n'est pas particulièrement intéressé par de tels documents, et un sur neuf (11 %) ne regarde, n'écoute ou ne lit pas du tout de tels discours (6 % ont eu du mal à répondre).
Il n'est pas nécessaire de parler d'une réaction typique aux discours des policiers : certains les perçoivent avec confiance (37 %), d'autres avec méfiance (38 %). Beaucoup ont répété leur réponse selon laquelle ils ne lisaient pas, ne regardaient pas ou n'écoutaient pas de tels discours (11 % au total), et 14 % avaient du mal à dire quoi que ce soit de précis sur la réaction aux récits des policiers sur le travail de leur service. Institut panrusse de recherche scientifique du ministère de l'Intérieur de la Fédération de Russie // http://www.vnii-mvd.ru.
Médias dans monde moderne sont l'une des institutions sociales les plus influentes en termes de force de leur impact sur la vie quotidienne des personnes. Dans le contexte du développement de la société de l'information, caractérisé par l'importance croissante des processus de production, de distribution et de consommation de l'information, les médias deviennent la source dominante d'information sur les événements du monde qui les entoure et jouent de plus en plus le rôle de rôle des agents de socialisation. Smirnov A.A. Les médias de masse dans le mécanisme de détermination des comportements illégaux // Portail scientifique du ministère de l'Intérieur de la Russie. 2012. N° 2 (18). - P. 26. Certains médias continuent, par habitude, à se forger une image négative d'un employé du ministère de l'Intérieur, tandis que la plupart des médias créent déjà une image positive d'un policier moderne. Artishevsky E.V. Interaction entre les médias et le ministère de l'Intérieur à la lumière de la loi « Sur la police » // Signe : domaine problématique de l'éducation aux médias. 2011. T. 2. N° 8. - P. 99.
Selon les chercheurs, afin d'obtenir la plus grande influence des médias sur la formation du prestige des organes des affaires intérieures, il est nécessaire d'optimiser la communication de masse, ce qui implique non seulement une augmentation des ressources d'information, mais également la prise en compte des besoins identifiés. modèles psychologiques. Une telle optimisation peut être obtenue principalement en modifiant la structure psychologique de la communication de masse, le lien psychologique des organes des affaires intérieures avec la population en combinant leurs espaces psychologiques. Bondarenko T.A. L'aspect managérial de la réglementation de la formation du prestige des organes des affaires intérieures au niveau macro // Bulletin de l'Université de Saint-Pétersbourg du ministère de l'Intérieur de la Russie. 2011. N° 2 (50). - P. 176. Par conséquent, la formation du prestige des organes des affaires intérieures passe par la création d'un système de communication de masse et d'une politique d'information efficace. L'évaluation publique du prestige des organes des affaires intérieures repose sur l'importance et la signification de la mission visant à garantir et à protéger les droits et libertés constitutionnels, l'ordre public, la sécurité publique et le respect des attentes des citoyens. Bondarenko T.A. Niveaux et méthodes de recherche sociologique sur le prestige des organes des affaires intérieures // Bulletin de l'Université de Saint-Pétersbourg du ministère de l'Intérieur de la Russie. 2011. N° 1. - P. 224.
Les attitudes à l’égard des performances des employés doivent être modifiées, comme le montrent clairement les résultats de l’étude. Ceci est particulièrement important maintenant où, comme le notent les chercheurs, la formation d'un modèle efficace pour positionner la police russe dans l'espace de l'information ne consiste pas seulement en un ensemble de mesures et un ensemble d'outils d'information, de propagande et de relations publiques visant à créer une image positive ( marque policière, image) de la police dans la conscience publique. Le positionnement des organes des affaires intérieures devrait être basé sur Activités pratiques police, résultats spécifiques des activités. Il est extrêmement important que les changements positifs dans la politique d'information des médias et dans l'opinion publique à l'égard de la police russe soient soutenus non seulement par l'information et le soutien aux relations publiques, mais aussi par la mise en œuvre pratique des normes de la loi fédérale « sur la police ». Chakalov I.I. Efficacité de l'information des organes des affaires intérieures de la Fédération de Russie en 2008-2011. // Théorie et pratique du développement social : scientifique. journal en ligne 2012. N° 2. - URL : http://www.teoria-practica.ru/-2-2012/philology/shakalov.pdf.
L'image des employés du ministère de l'Intérieur, même dans le contexte de la réforme du système, n'est pas toujours claire. Ainsi, parfois, les idées sociales sur les employés des organes des affaires intérieures, diffusées par les médias, contiennent un certain nombre d'effets liés à la situation politique : rejeter la responsabilité de l'état de criminalité sur le ministère de l'Intérieur. De tels effets incluent l’effet de « bouc émissaire » : « où regarde la police ? Semik A.A. Caractère psychologique de l'image des salariés des organes des affaires intérieures (analyse de la mentalité écrite et quotidienne, enquête d'experts, étude de dossiers personnels, test et observation) // Théorie et pratique du développement social : scientifique. journal en ligne 2007. N° 1. - URL : http://www.teoria-practica.ru/?stat=1189964644. L'une des fonctions du service de presse du ministère russe de l'Intérieur est de prévenir et de minimiser les conséquences de ces effets.
Les employés du Département ne doivent pas tant renforcer et promouvoir l'image existante, mais plutôt faire des efforts considérables pour la changer, et souvent même la reconstruire complètement, car les aspects négatifs de sa perception se sont ancrés dans la conscience de masse et sont devenus très stables. . Et bien que certaines mesures visant à corriger la situation aient déjà été prises - une sorte de rebranding a été opéré (la police est devenue la police), des services de presse ou des services de relations publiques ont été créés et fonctionnent dans toutes les divisions du ministère de l'Intérieur. Les affaires de la Fédération de Russie, les contacts de travail des forces de l'ordre avec les médias fédéraux, régionaux et municipaux se développent, des séries télévisées apparaissent de plus en plus sur les écrans de télévision, racontant la vie quotidienne et les activités des organes des affaires intérieures, dont les héros - en règle générale , employés ordinaires de ces organismes - gagnent rapidement en popularité auprès des téléspectateurs (« Rues des lanternes brisées », « Glukhar », « Kamenskaya », etc. .), en même temps, parlent d'une sérieuse amélioration de la situation dans meilleur côté c'est trop tôt. Agapova T.V. Image positive des structures russes de maintien de l'ordre : problèmes de formation et perspectives de promotion // Bulletin de la Nation russe. 2011. T. 6. N° 20. - P. 204. Parlant des fonctions du Département des relations publiques du ministère de l'Intérieur de la Russie, on ne peut manquer de noter la mise en place d'un retour d'information efficace. Après tout, la pratique moderne montre que le Département se tourne de plus en plus vers l'opinion publique, non seulement l'étudiant et, à un degré ou à un autre, l'utilisant dans son travail, mais aussi façonnant cette opinion. Ceci est important, tout d'abord, dans le cadre de la réforme en cours des structures répressives de l'État, visant à accroître leur maniabilité et, par là, l'efficacité de tout le travail de ces structures. Deuxièmement, la prise en compte de l'opinion publique dans la gestion des organes des affaires intérieures est importante en raison de la nécessité d'accroître leur autorité dans la société et le prestige social de la profession de policier. Lysov G.V. L'opinion publique comme élément de retour d'expérience dans la gestion des organes des affaires intérieures : Résumé de l'auteur. insulter. ...et. sociol. Sci. - Oufa, 2008. - P. 4. À l'heure actuelle, selon les chercheurs, il y a eu des changements importants dans cette direction. Ainsi, les scientifiques soutiennent qu'actuellement nous pouvons parler d'une tendance dans l'éducation Conditions favorables augmenter le niveau de compétence de l'opinion publique dans le domaine de l'application de la loi, ce qui, à son tour, augmente ses capacités en tant que canal de retour d'information et, par conséquent, contribue à l'amélioration des activités de gestion dans le domaine de l'application de la loi. Chakalov I.I. L'image des organes des affaires intérieures russes en 2012 : résultats préliminaires de la réforme (basés sur les résultats d'une étude approfondie de l'opinion publique) // Bulletin de l'Adyguée Université d'État. Série 2 : Philologie et histoire de l'art. 2012. N° 3. - P. 69.
Le système des affaires intérieures est ouvert. Cela signifie que sa structure, la nature de son fonctionnement, le contenu des connexions d'information et d'autres éléments sont activement influencés par les conditions (facteurs) de la situation opérationnelle qui se développe sur le territoire desservi par le système spécifié et reflètent réellement l'état d'un certain segment relations publiques dans le domaine de la sécurité nationale. De plus, des indicateurs spécifiques de ces conditions (facteurs) déterminent l'orientation, le contenu, les méthodes et les méthodes de fonctionnement (y compris la gestion) du système spécifié. Jaglin A.V. Système de gestion des organes des affaires intérieures : caractéristiques générales // Bulletin de l'Institut de Voronej du ministère de l'Intérieur de la Russie. 2012. N°1. - P. 55.
Non moins importante est la promotion des activités du Département des relations publiques, puisque les organes des affaires intérieures doivent influencer l'opinion publique, certaines institutions sociales, les citoyens individuels, limiter ou neutraliser la manifestation de facteurs qui déterminent les actes illégaux, et également stimuler les activités anti-criminogènes. . Timko S.A. Travail de propagande des organes des affaires intérieures et ses fonctions // Bulletin scientifique de l'Académie d'Omsk du ministère de l'Intérieur de la Russie. 2009. N° 3. - P. 32. Ceci est facilité par diverses actions et événements, la diffusion de programmes départementaux et de publications.
Le concept de police moderne doit tenir compte des changements qui surviennent dans la société. Dès lors, les activités des organes des affaires intérieures ne peuvent être considérées séparément : il faut toujours prendre en compte sa dépendance vis-à-vis de la société, son appréciation par l'opinion publique. Joukova T.N. Les forces motrices de la formation et de la manifestation de l'opinion publique, la possibilité d'en tenir compte lors de l'évaluation du travail de la police (aspect sociologique) // Bulletin de l'Institut de Voronej du ministère de l'Intérieur de la Russie. 2009. N° 1. - P. 45.
Aujourd'hui, la Fédération de Russie, comme la plupart des pays du monde, part du principe que le travail de la police doit être organisé de manière à garantir l'ordre public et en même temps à ne pas créer d'obstacles déraisonnables à l'exercice des droits. et les libertés des citoyens. Aminov I.I. Expérience dans l'organisation et les activités de la police dans les pays étrangers en tant que source de réforme administrative du ministère de l'Intérieur de la Russie // Droit et droit. 2008. N° 2. - P. 116.
Assurer l'ordre et la sécurité publics relève de la responsabilité directe de la police, mais il est du devoir de chaque citoyen et fonctionnaire d'assister et d'assister la police dans ce processus. En raison de la nature mondiale et de la complexité des problèmes liés au maintien de l'ordre et de la sécurité dans la société moderne, l'État et la société ne rejettent pas l'entière responsabilité sur la seule police ; ils partagent cette responsabilité avec la police. Ponomarenkova I.A., Prorvich A.M. Police-État-société-personne // Sécurité de l'information des régions. 2010. N° 2. - P. 62.
Le soutien du public et des institutions de la société civile au travail de la police peut se manifester sous diverses formes, parmi lesquelles la plus efficace est l'interaction des institutions de la société civile et de la population avec les forces de l'ordre à travers la participation directe des citoyens, des organisations publiques et d'autres structures non étatiques dans la protection de l'ordre public. Yakovlev R.R. Base légale interaction entre la police et les institutions de la société civile // Vestnik VEGU. 2011. N° 6. - P. 156. Un domaine de travail important ici est l'interaction du service de presse du ministère de l'Intérieur avec les conseils publics, c'est-à-dire que la coordination conjointe de tous les travaux du département aide identifier et éliminer toutes les lacunes.
Après tout, non seulement les forces de l’ordre, mais aussi la société sont, dans une certaine mesure, responsables du niveau actuel de criminalité. Timko S.A., Urusov A.A. Quelques possibilités de formation de l'opinion publique sur les activités des organes des affaires intérieures // Psychopédagogie dans les forces de l'ordre. 2008. N° 1. - P. 9. Il convient de souligner que les efforts conjoints des organes des affaires intérieures et de la population peuvent se compléter dès les premiers stades du processus de neutralisation des conditions disharmonieuses et déviantes de la formation morale de la individuel. Bakin A.A. Interaction des organes des affaires intérieures avec le public en matière de prévention des crimes violents // Bulletin de l'Université de Saint-Pétersbourg du ministère de l'Intérieur de la Russie. 2009. N° 3 (43). - P. 93. Il ne faut pas non plus oublier que les scientifiques nationaux et occidentaux soulignent l'impact indirect ou indirect des médias sur la conscience des gens. Boulakh S.I. L'influence des médias sur le comportement illégal des mineurs // Portail scientifique du ministère de l'Intérieur de la Russie. 2011. N° 1 (13). - P. 70. Par conséquent, les employés du Département des relations publiques du ministère de l'Intérieur de la Russie doivent contrôler strictement tous les documents publiés dans les médias concernant des policiers individuels ou sur le département dans son ensemble.
Ainsi, le Département des relations publiques constitue une unité structurelle importante de l'appareil central du ministère russe de l'Intérieur. Le Département comprend : un centre de presse, des services traitant activités de surveillance et les liens avec les départements des affaires intérieures des entités constitutives de la Fédération de Russie, l'institution d'État fédérale Bureau de rédaction uni du ministère de l'Intérieur de la Russie, qui comprend un studio de télévision, le programme « Duty Unit », le « Police Wave » et un certain nombre de publications imprimées. Le contenu des buts, objectifs et fonctions des activités de relations publiques des organes des affaires intérieures nous permet d'en déterminer l'essence en conclusion. L'essence de ceci est que les relations publiques des forces de l'ordre représentent une fonction spécifique et importante des activités de gestion visant à créer, maintenir et développer un système de communication bidirectionnelle avec le public, un système qui garantit l'adoption de décisions de gestion efficaces.
Table des matières
Introduction…………………………………………………………..………………..…….5
Chapitre 1. Base méthodologique pour analyser la formation et le fonctionnement des services de relations publiques du ministère de l'Intérieur en Russie……………………………………………………..15
1.1 L'essence du travail du service de presse et les principes d'interaction avec la presse…………………………………………………………………………………. ..15
1.2 Principaux domaines d'activité du service de presse de l'ATC…………...23
1.3 Organes des Affaires intérieures et public…………………………….35
Chapitre 2. L'influence des activités des services de relations publiques sur l'image du ministère de l'Intérieur dans la Russie moderne… …………..42
2.1 Analyse de l'opinion publique concernant le travail de la police…………...44
2.2 Image idéale responsable des affaires internes…………………………46
2.3. Mesures prises pour améliorer l'image d'un salarié des organes des affaires internes………………………………………………………………..49
Chapitre 3. Formation de l'opinion publique par le Département de l'information et des relations publiques du Département des affaires intérieures de la région de Vladimir ………………………………………………………………… ………………………..68
3.1 Information et impact juridique sur la population de Vladimir et de la région …………………………………………………………………………………...67
3.2 Activités du département d'information et de relations publiques du Département des affaires intérieures de la région de Vladimir ………………….74
3.3 Programme de travail de proximité dans le domaine de la prévention du sans-abrisme, de l'abandon et de la délinquance juvénile dans la région de Vladimir…………………………...78
Conclusion………………………………………………………………………………….89
Bibliographie……………………………………………………............................. ......94
Candidatures………………………………………………………………………………….103
Introduction
Les relations publiques en Fédération de Russie attirent de plus en plus l'attention des chercheurs et des praticiens de la gestion dans les domaines politique, économique, social et autres de la vie publique. Avec la transition du pays vers la démocratie et les relations de marché, l'intérêt pour ce phénomène social ne cesse de croître.
Les organes des affaires intérieures ne sont pas non plus restés à l'écart. Depuis le milieu des années quatre-vingt du siècle dernier, des méthodes, des méthodes, des formes et des technologies d'organisation des relations publiques ont été activement introduites dans leurs activités. Pendant ce temps, les organes des affaires intérieures de la Fédération de Russie ont adopté un ensemble de règlements 1 réglementant ce type d'activité, un système d'unités spécialisées a été créé et la formation et le recyclage de spécialistes dans ce domaine ont été organisés et réalisés. Ces circonstances déterminent tout d’abord l’importance et la pertinence de l’étude.
Pertinence Le sujet de la thèse est déterminé par les circonstances importantes suivantes :
Premièrement, les relations publiques des organes des affaires intérieures se développent et s'améliorent constamment. En même temps, cette évolution est complexe et contradictoire et est associée à un certain nombre de problèmes de nature à la fois théorique et pratique.
Aujourd'hui, le développement théorique des problèmes de relations publiques des organes des affaires intérieures, malgré toute sa pertinence, en est malheureusement à ses débuts. Le niveau de développement insuffisant du concept de relations publiques des organes des affaires intérieures a en théorie un impact négatif sur l'efficacité de tous les services et divisions des organes des affaires intérieures.
Deuxièmement, le potentiel des relations publiques n'est pas suffisamment utilisé, ce qui entraîne l'impossibilité de résoudre un certain nombre de problèmes auxquels sont confrontés les organes des affaires intérieures, notamment ceux relevés par le ministre de l'Intérieur de la Fédération de Russie R.G. Les objectifs de Nourgaliyev sont « de devenir extrêmement ouvert sur la société, d'accroître l'efficacité des services sociaux et juridiques destinés à la population, de garantir que les actions de la police soient transparentes, compréhensibles pour les gens et reçoivent leur soutien » 2 .
Troisième, dans les conditions complexes et hétérogènes des transformations sociales qui s'opèrent dans notre État, les institutions de gestion de la société et leurs représentants agissent souvent de manière incompatible avec les valeurs formées et maintenues au niveau de la ou des société(s) civile(s). Dans de telles conditions, la tâche de légitimation pouvoir politique parfois, le problème n'est pas résolu par le dialogue avec la société, mais par la manipulation de l'opinion publique. Les services de relations publiques deviennent parfois des instruments de ce type de manipulation. Ces processus négatifs rendent pertinente et urgente la recherche théorique de nouvelles méthodes et technologies constructives pour soutenir le plein fonctionnement des institutions d'interaction entre la société civile et l'État de droit, que sont les services de relations publiques des organes des affaires intérieures de la Russie. Fédération. Justification théorique Ce processus devrait consister en l'élaboration de mesures juridiques et autres réelles et efficaces visant à accomplir cette tâche.
Tout ce qui précède indique la nécessité de développer davantage les problèmes théoriques et méthodologiques liés à la compréhension des principaux aspects des relations publiques des organes des affaires intérieures, à la construction de leur concept holistique, à l'introduction des résultats de la recherche scientifique dans la pratique de la gestion des organes des affaires intérieures afin résoudre avec leur aide les problèmes pratiques qui existent aujourd'hui.
^ Degré de développement du problème . La spécificité de la façon dont les questions examinées dans le travail sont reflétées dans la littérature scientifique est largement déterminée par la langue russe. histoire politique. Absence dans époque soviétique les services de relations publiques dans la structure des organismes gouvernementaux en tant qu'institution socio-politique spécifique sont devenus la raison pour laquelle jusqu'au début des années 90 du siècle dernier, les problèmes liés au fonctionnement de ces services et aux problèmes de mise en œuvre des activités de relations publiques dans le processus politique. Dans le même temps, le vide méthodologique qui en a résulté a été largement comblé (et est encore comblé aujourd’hui) par les développements théoriques et pratiques des scientifiques et des chercheurs américains. Europe de l'Ouest. C'est pourquoi premier groupe d'études se compose d'ouvrages d'auteurs étrangers contenant une présentation des fondements théoriques et méthodologiques de l'étude des relations publiques dans un contexte théorique large 3 .
^ Deuxième groupe la recherche comprend les travaux de chercheurs modernes russes et étrangers sur les questions de relations publiques. Ces travaux peuvent être divisés en deux sous-groupes. Dans les travaux du premier sous-groupe, les auteurs se concentrent tout d'abord sur les aspects théoriques de la recherche sur les relations publiques : ils approfondissent la compréhension de l'essence, de la structure, des mécanismes de formation et du fonctionnement des relations publiques 4 .
Le deuxième sous-groupe comprend des études sur les problèmes de relations publiques qui sont de nature instrumentale et technologique prononcée. Les auteurs de ces travaux se concentrent sur l'élaboration de recommandations pratiques pour l'utilisation de diverses méthodes d'activités de relations publiques. Ce type de travail présente un intérêt méthodologique incontestable, en premier lieu, pour les praticiens - spécialistes des services de relations publiques 5.
^ Au troisième groupe se rapporter travaux scientifiques consacré à l'étude des activités de relations publiques directement dans les organes des affaires intérieures à tous les niveaux. Dans le cadre de cette thématique, les problèmes les plus abordés dans la littérature scientifique sont les problèmes de dégradation de l'image du ministère de l'Intérieur 6 .
Le sujet de la thèse implique une réflexion sur les activités des services de relations publiques, notamment en termes de leur conformité aux normes du droit de notre État. À cet égard, l'un des groupes de sources de recherche est règlements et d'autres sources de normes juridiques de la Fédération de Russie, des messages annuels du Président de la Fédération de Russie à l'Assemblée fédérale, au ministre de l'Intérieur, ainsi que des sources de normes à caractère corporatif 7.
Enfin, l'examen des questions liées aux activités de relations publiques ne peut être suffisamment approfondi sans une analyse des documents publiés dans des périodiques imprimés, d'autres médias et sur Internet. Ce type de matériel comprend à la fois des publications à caractère analytique et des documents qui sont en réalité le produit des activités des services de relations publiques des organes des affaires intérieures.
Ainsi, il est évident qu'une approche intégrée d'analyse des problèmes de formation et de fonctionnement des services de relations publiques peut être mise en œuvre à travers l'étude et l'analyse du plus large éventail d'études scientifiques analysant divers aspects des activités de ces services. En attendant, il est prématuré de parler de l'existence d'un concept théorique établi de relations publiques pour les organes des affaires intérieures. À cet égard, le sujet de thèse choisi se caractérise par sa pertinence et sa nouveauté.
Objet la recherche est un système d'interaction entre les organes des affaires intérieures et diverses institutions publiques et étatiques dans le processus de mise en œuvre des tâches et fonctions qui leur sont assignées par les premiers pour protéger les droits et libertés des citoyens et garantir leurs intérêts légitimes.
^ Sujet de recherche ce sont les problèmes de la formation et du fonctionnement des services de relations publiques du ministère de l'Intérieur de la région de Vladimir.
^ Objectif principal la thèse consiste en une étude sociologique approfondie des relations publiques des organes des affaires intérieures en tant que fonction de gestion, ainsi que l'élaboration de recommandations scientifiques et pratiques visant à accroître l'efficacité du service de presse des organes des affaires intérieures de la région de Vladimir grâce à la formation d'un système développé de communications sociales. La mise en œuvre de cet objectif implique la solution des recherches suivantes Tâches:
identifier l'essence, les spécificités ainsi que les aspects régionaux des activités des services de relations publiques des organes des affaires intérieures de la Fédération de Russie ;
analyser les principaux problèmes de formation et de fonctionnement des services de relations publiques des organes des affaires intérieures ;
révéler les fonctions sociopolitiques, les buts et les objectifs des activités des services de relations publiques des organes des affaires intérieures ;
identifier les facteurs qui entravent la réalisation par les services de relations publiques des organes des affaires intérieures de la Fédération de Russie de leurs buts, objectifs et fonctions sociopolitiques ;
formuler les principales voies et orientations pour optimiser le fonctionnement des services de relations publiques des organes des affaires intérieures ;
élaborer des recommandations pratiques pour la mise en œuvre des principales orientations visant à optimiser les activités des services de relations publiques des organes des affaires intérieures de la Fédération de Russie.
Les principales méthodes de recherche étaient : l'analyse comparative systématique et logique de la littérature générale et spécialisée, du journalisme et des périodiques ; généralisation de la base de données factuelle dont dispose l'auteur concernant les activités des services de relations publiques des autorités gouvernementales en Russie et à l'étranger ; méthodes d'analyse structurelles-fonctionnelles et statistiques. Les dispositions et méthodes de la sociologie générale, de la psychologie sociale et politique, ainsi que de la théorie de la communication, de la théorie systèmes sociaux, théories de la société de l'information, théories de la gestion sociale et service civil et etc.
^ Structure de la thèse déterminé par le but, les objectifs et la logique interne du problème étudié. Il se compose d'une introduction, de trois chapitres, d'une conclusion et d'une liste de références.
L'introduction justifie la pertinence du sujet choisi, révèle le degré de son développement scientifique, définit les buts et objectifs de la recherche, caractérise la base méthodologique d'analyse du problème, ainsi que les sources théoriques et les données empiriques. Il souligne la nouveauté et l'importance pratique de la recherche, formule les principales dispositions soumises à la soutenance et reflète les enjeux d'approbation des résultats obtenus dans travail de diplôme conclusions et résultats.
Le premier chapitre - « Base méthodologique pour l'analyse des problèmes de formation et de fonctionnement des services de relations publiques du ministère de l'Intérieur en Russie » examine l'essence, le contenu et les spécificités des activités des services de relations publiques des organes des affaires intérieures ; les fondements méthodologiques et les aspects politiques et juridiques de leur formation et de leur fonctionnement dans la Russie moderne sont analysés.
Le deuxième chapitre - «L'influence des activités des services de relations publiques sur l'image du ministère de l'Intérieur dans la Russie moderne» - révèle les aspects sujet-objet, les principes d'influence et les fonctions des services de relations publiques des organes des affaires intérieures concernant la image du ministère de l'Intérieur.
Le troisième chapitre - « Les principaux problèmes de formation de l'opinion publique par le Département de l'information et des relations publiques du Département de l'intérieur de la région de Vladimir » - analyse les facteurs qui forment le « domaine problématique » d'activité et compliquent la mise en œuvre des mesures sociales. fonctions et réalisation des objectifs sociaux des services de relations publiques de la Direction des affaires intérieures de la région de Vladimir .
En conclusion, les principales conclusions théoriques de l'étude sont résumées, sur la base desquelles sont mis en évidence les principaux moyens d'optimiser les activités des services de relations publiques du ministère de l'Intérieur en tant qu'institution sociopolitique efficace dans la Russie moderne.
Sur la base des buts et objectifs de la recherche de la thèse, l'auteur présente les dispositions de défense suivantes :
1. La communication PR des organes des affaires intérieures avec le public est une activité thématique dans laquelle les forces de l'ordre, le public, les organisations et les citoyens mènent une communication complexe multicanal et multiniveau visant à optimiser les activités répressives des autorités dans dans l'intérêt d'accroître l'efficacité de leur interaction avec la population.
2. Contenu sociopolitique des principales fonctions des services de relations publiques du ministère de l'Intérieur.
3. Les principes de fonctionnement des services de relations publiques du Département de l'Intérieur, en corrélation avec les principes de fonctionnement de la société civile.
4. Facteurs qui composent le « domaine des problèmes sociaux » de la formation et du fonctionnement des services de relations publiques des organes des affaires intérieures.
5. Les principaux problèmes de formation et de fonctionnement des services de relations publiques du ministère de l'Intérieur.
6. Les principales orientations pour résoudre les problèmes de formation et de fonctionnement des services de relations publiques du ministère de l'Intérieur.
Chapitre 1. Base méthodologique pour analyser la formation et le fonctionnement des services de relations publiques du ministère de l'Intérieur en Russie
1.1. L'essence du travail du service de presse et les principes d'interaction avec la presse
Le service de presse est un service permanent de collaboration avec les médias des agences gouvernementales, des grandes entreprises, entreprises internationales etc. Le service de presse est l'un des éléments formant le système qui remplit pleinement toutes les fonctions de relations publiques (ci-après dénommées relations publiques) et est considéré comme l'un des mécanismes de gestion des activités d'une agence gouvernementale.
L'information de masse désigne les messages et matériels imprimés, audio, audiovisuels et autres destinés à un nombre illimité de personnes. Selon l'article 38 de la loi sur les médias : « Les citoyens ont le droit de recevoir rapidement, par l'intermédiaire des médias, des informations fiables sur les activités des organismes et organisations gouvernementaux, des associations publiques et de leurs fonctionnaires. Les organes et organisations de l'État, les associations publiques et leurs fonctionnaires fournissent des informations sur leurs activités aux médias à la demande des rédacteurs, ainsi qu'en organisant des conférences de presse, en distribuant des documents de référence et statistiques, et sous d'autres formes. 8
^ Travail efficace les services de presse caractérisent les caractéristiques suivantes :
L'attaché de presse ou le chef du service de presse doit avoir un accès direct au responsable et disposer d'informations complètes sur les activités en cours.
Les activités du service de presse sont construites en stricte conformité avec les buts et objectifs des autorités à court, moyen et long terme.
L'attaché de presse ou le chef du service de presse doit recevoir dans les plus brefs délais des autres services toutes les informations nécessaires à la mise en œuvre des tâches fixées par la direction.
L'attaché de presse doit être impliqué dans la planification d'événements avec la participation de la direction qui doivent faire l'objet d'une publicité.
L'attaché de presse ou le chef du service de presse doit être digne de confiance, être un professionnel dans son domaine et avoir de bons contacts dans le milieu journalistique.
Avec l’avènement d’Internet, les représentants des médias ont la possibilité de gagner du temps. Par exemple, préparer du matériel et rechercher des informations prend désormais beaucoup moins de temps, car de nombreuses publications et littératures modernes sont mises en ligne. La plupart des journalistes modernes utilisent Internet quotidiennement, principalement pour rechercher des informations et des documents d'accompagnement (photos, commentaires, communiqués de presse). Les correspondants utilisent également Internet, notamment le courrier électronique, pour se connecter aux sources d'information.
Les relations avec les médias via Internet peuvent être construites dans les domaines suivants :
création de sites Web axés sur le travail avec les médias;
mise en place de newsletters personnalisées ;
usage E-mail;
organiser des entretiens en ligne.
Le travail du service de presse en interaction avec la presse doit reposer sur les principes suivants :
Face à la presse, le principe essentiel est la flexibilité.
Une seule personne doit parler à la presse au nom d'une entreprise ou d'une autorité. En cas d’incohérence, des informations indésirables peuvent être divulguées à la presse à partir de diverses sources.
Vous ne pouvez pas attendre que toutes les informations soient collectées. Ce principe est pertinent dans les situations de crise où des informations complètes ne sont pas disponibles. Laisser les questions de la presse sans réponse peut contribuer à déformer les informations sur des événements qui seront difficiles à corriger par la suite.
Les questions provocatrices doivent rester sans réponse. Les journalistes aiment souvent poser de telles questions afin de détecter un mensonge ou d'extraire des informations scandaleuses. Il est préférable de sauter ces questions ou de ne pas donner de réponse exacte, évitez-la.
Parfois, un journaliste peut mal comprendre ou interpréter une information – par accident ou à des fins égoïstes. S’il est possible de le prouver, il est impératif d’exiger une réfutation officielle.
Les restrictions à la liberté des médias, ainsi que les motifs des restrictions à cette liberté, sont établies dans la Constitution de la Fédération de Russie, ainsi que dans un certain nombre d'autres lois du pays 9 :
Les restrictions à la liberté d'information de masse établies par ces actes juridiques peuvent être ordonnées sous la forme de la liste de restrictions suivante.
1. Restrictions visant à protéger les fondements du système constitutionnel, à assurer la capacité de défense et la sécurité de l'État :
1) restrictions afin d'assurer un ordre démocratique de formation des organes gouvernementaux et de garantir le droit des citoyens à participer à la gestion des affaires de l'État (garanties d'accès partis politiques et les associations publiques aux médias ; garanties du pluralisme du contenu médiatique ; garanties d'informations fiables aux citoyens sur les activités des organismes gouvernementaux et des associations publiques ; règles de campagne électorale et restrictions sur les activités des médias pendant les campagnes électorales) ;
3) les restrictions visant à lutter contre le terrorisme ;
4) interdictions d'utilisation des médias pour mener des activités extrémistes, incl. pour les appels publics à un changement violent du système constitutionnel de la Fédération de Russie, la propagande et l'agitation incitant à la haine et à l'inimitié sociale, raciale, nationale ou religieuse ;
2. Restrictions afin de protéger les droits et intérêts légitimes d'autres personnes :
1) restrictions afin de protéger l'honneur, la réputation et la dignité personnelle ; protection du droit à l'intégrité confidentialité, secrets personnels et familiaux ;
2) restrictions afin de protéger les informations restreintes ;
3. Restrictions afin de protéger les intérêts publics (publics) (intérêts d'un nombre indéfini de personnes) :
1) restrictions (y compris interdictions) à la diffusion d'informations menaçant l'ordre public :
A) interdiction des représentations de violence et de cruauté excessives ;
B) des restrictions afin de protéger les enfants des informations préjudiciables à leur santé, à leur développement moral et spirituel (informations à caractère sexuel, etc.) ;
C) interdiction de diffuser dans les médias des informations promouvant la participation à la consommation de drogues ;
D) les restrictions à la liberté d'information pendant un état d'urgence ;
2) restrictions visant à protéger la santé (interdiction de la publicité pour l'alcool, le tabac, responsabilité des autorités fédérales pouvoir exécutif promouvoir la connaissance des dangers du tabagisme à travers les médias) ;
La question d’une structure étatique rationnelle se résume à la création d’un système de pouvoir et de gestion dans lequel les tâches assignées seraient résolues le plus efficacement possible. Sur la base de l'organisation existante à trois niveaux de l'administration publique en Russie, on peut distinguer trois niveaux de relations publiques, chacun ayant ses propres spécificités liées à la prédominance de certaines ressources : les niveaux fédéral, disciplinaire et local. Chacun d'eux a le sien cadre législatif, qui détermine la manière dont les structures gouvernementales à un certain niveau interagissent avec le public. Le respect des réglementations législatives est une caractéristique spécifique des structures gouvernementales, qui limite largement leur potentiel et leurs modalités de mise en œuvre.
Comme l'a noté le docteur en sciences politiques, le professeur A.B. Vasilenko, « la centralisation qui domine l'administration publique en Russie s'exprime dans le fait que les relations publiques au niveau fédéral ont évidemment des fonctions et des pouvoirs plus larges, mais le fonctionnement des relations publiques sujettes est souvent plus efficace, en raison de la plus petite échelle de activité et nature plus spécifique ». onze
Au niveau local, il est désormais assez rare de trouver des relations publiques à part entière, avec des buts, des objectifs et des fonctions clairement définis. Sa fonction est généralement exercée par de hauts fonctionnaires et leurs adjoints. De plus, les relations publiques à différents niveaux diffèrent par la nature de leur responsabilité envers le public. Les exigences imposées aux structures fédérales sont plusieurs fois plus élevées que celles imposées aux collectivités locales. Assurer un flux constant d’informations des autorités vers la population et inversement aide les responsables à créer un climat de confiance avec les citoyens.
Il convient de noter que la pratique russe moderne des services de presse est très contradictoire. Dans les services de relations publiques des organismes gouvernementaux et administratifs, les « relations publiques » sont parfois comprises comme la promotion des succès de l'administration, à partir des propositions et préférences personnelles de laquelle le programme d'action lui-même est construit. Parlant de l'importance des « relations publiques » pour les organismes gouvernementaux, il semble approprié de considérer raisons qui suscitent la méfiance citoyens de Russie aux autorités et créer ainsi grand champ activités pour le développement de technologies de relations publiques.
Tout d'abord, ceci "technique" raisons pour lesquelles les organismes gouvernementaux, en raison du manque de structures et de spécialistes dans le domaine des relations publiques, ne savent pas comment expliquer aux citoyens les buts et les motivations de leurs activités, ne donnent pas une idée adéquate de sa nature et les conditions dans lesquelles ils sont obligés de travailler et de résoudre des problèmes. L'essence des raisons "culturel-historique" Ce type réside dans le degré traditionnellement élevé d'activité politique et sociale des citoyens russes, la prédisposition de notre société à la confrontation entre la population et les autorités. "Organisationnel" les raisons sont liées au manque de professionnels qualifiés et compétents, causé par la transition vers un nouveau modèle d'organisation de la société et un changement dans la nature du travail avec le public. "Ressource" les raisons sont dues au financement insuffisant de la fonction publique, au manque de base matérielle et technique nécessaire et aux ressources limitées en temps disponible. et etc.
Cela inclut également l'image peu attrayante des structures de pouvoir qui s'est développée dans la conscience publique, ce qui démontre un déficit dans la culture morale des organes gouvernementaux. La force du pouvoir est largement déterminée par sa capacité à fonctionner dans un système ouvert : il ne suffit pas qu'un fonctionnaire soit un professionnel dans son domaine, il faut aussi qu'il ait une image attractive. L'opinion qui s'est établie parmi la population selon laquelle l'État est impuissant vis-à-vis de la population à tous les niveaux conduit à l'apathie et à l'indifférence du public. Dans le même temps, le système gouvernemental est devenu si complexe pour les citoyens que ceux-ci ont du mal à comprendre où aller et comment accéder aux services dont ils ont besoin. La population développe certains stéréotypes qui caractérisent les fonctionnaires ayant côté négatif et former un modèle sur la base duquel certaines normes de comportement sont formées.
Nous devons également tenir compte du triste fait que la majorité méprise les fonctionnaires et se montre cynique quant aux motivations qui animent les hommes politiques. La société impose des exigences accrues à la culture morale des fonctionnaires. Et plus la position d'un fonctionnaire est élevée, plus les gens sont exigeants quant à sa pureté morale et son orientation sociale. Cela suggère que, malgré les transformations système moderne gestion, il reste toujours fermé à la population en général, même si l'ampleur du travail avec la population et l'interaction avec les médias sont énormes. Bien entendu, il reste encore impossible de prendre en compte toutes les revendications des différentes couches de la population auprès des autorités. Par conséquent, les autorités, dans le cadre de leur travail, doivent agir dans le cadre d'un État démocratique et juridique, en soutenant par tous les moyens l'image positive des agences gouvernementales.
^ 1.2. Les principales activités du service de presse du ministère de l'Intérieur
Les premiers en Russie à professionnaliser les relations publiques ont été les forces de sécurité et les services de renseignement, en créant les départements correspondants. Cela est compréhensible, puisque ces structures se caractérisent par une attention particulière aux situations de crise, dont la résolution et l'atténuation deviennent l'axe principal de leur travail avec le public.
L'une des tâches principales du Département des affaires intérieures (Direction des affaires intérieures) de la Russie est la gestion du système des organes des affaires intérieures et des troupes internes. L'accomplissement de cette tâche présuppose la formation d'un système de gestion efficace (à la fois les activités opérationnelles et officielles directes des organes subordonnés et leur mise à disposition de ressources).
La structure interne des principaux départements est constituée principalement selon principe linéaire-zonal.
Principales directions du ministère de l'Intérieur (MVD) de la Fédération de Russie pour districts fédéraux sont des divisions de district du ministère de l'Intérieur de la Fédération de Russie. Leur tâches principales sont:
coordination, contrôle et analyse des activités des organes des affaires intérieures dans les districts fédéraux concernés ;
organiser les activités des organes des affaires intérieures dans les districts fédéraux concernés pour lutter contre la criminalité organisée à caractère interrégional ;
organiser l'interaction entre les organes des affaires intérieures et les représentants autorisés du Président de la Fédération de Russie dans les districts fédéraux concernés.
Généralement, unités structurelles de l'ATC L'écrasante majorité de la Russie remplit les conditions suivantes objectifs:
organiser les activités opérationnelles et de service du service des affaires intérieures dans les domaines concernés ;
exercer des pouvoirs pour lutter directement contre la criminalité et protéger l'ordre public (protéger l'ordre public, assurer la sécurité publique, lutter contre la criminalité) ;
participer à la démocratisation de l'administration publique ;
contribuer à la formation de la société civile.
L'émergence des services de presse reflète les nouveaux besoins de la société en matière d'informations sociales plus complexes et plus diversifiées et s'inscrit dans le cadre d'une politique plus large. processus externe– les complications de la structure informationnelle de la société.
L'émergence de services de presse, de centres de presse et de services de relations publiques au sein des organismes gouvernementaux est devenue possible grâce à la nécessité pour les organisations de mener une politique d'information active. Réguler les relations avec environnement externe, le service de presse à la fois s'adapte à ces conditions et régule les relations avec les structures extérieures à l'organisation.
^ Les principaux domaines d'activité des services de presse sont:
1. Produire des informations destinées au public cible et les diffuser via les canaux médiatiques : produire des produits d'information, préparer nos propres supports imprimés, télévisés et radiophoniques, organiser le travail avec les représentants des médias sur une base continue. Cela comprend la distribution de communiqués de presse, la tenue de conférences de presse, de briefings, l'organisation de tables rondes et d'autres événements.
2. Production d'informations pour les spécialistes et les organismes directement liés à ce département dans leurs activités quotidiennes : publication de recueils d'informations, production de journaux et magazines à petit tirage destinés à un public hautement spécialisé.
3. Préparation des informations internes, y compris le suivi dans les médias des données évaluatives et autres sur les activités de l’organisation afin de maintenir une image favorable.
Le point clé des activités du service de presse de l'ATS est le travail à part entière avec la population. Pour maintenir les retours de la population, le Département de l'Intérieur a adopté les principes de fonctionnement d'un accueil public. Chaque semaine, lors des messages opérationnels, les lettres des citoyens et leurs demandes à l'accueil sont analysées, une familiarisation avec l'analyse du contenu de la presse a lieu et des ajustements ultérieurs aux plans de travail du service de relations publiques.
Conformément aux Instructions sur la procédure de réception, d'enregistrement et de résolution des déclarations, messages et autres informations sur les incidents survenus dans les organes des affaires intérieures de la Fédération de Russie, approuvées par arrêté du ministère de l'Intérieur de la Russie du 1er décembre 2005 n°. 985 :
L'enregistrement des messages (déclarations) sur les incidents (crimes) (rapports d'incidents) est effectué 24 heures sur 24 dans le Livre des rapports d'incidents (KUSP) dans les lieux d'affectation des organes des affaires intérieures, quelle que soit la zone de service.
En dehors des organes des affaires intérieures, ainsi que dans les organes des affaires intérieures où il n'y a pas d'unités de service, les rapports d'incidents doivent être acceptés par tous les employés des organes des affaires intérieures qui agissent conformément aux exigences établies par la loi de la Fédération de Russie. « Sur la police », pendant que l'employé enregistre des informations sur le demandeur. Les rapports d'incidents reçus par un policier sont transmis par courrier, par téléphone ou par d'autres moyens de communication au lieu d'affectation de l'agence des affaires intérieures pour enregistrement immédiat.
Aussi, pour améliorer l’interaction avec la population, une « ligne d’assistance » a été installée au lieu d’affectation de la police, qui reçoit les demandes des citoyens 24 heures sur 24.
Lors de situations de crise, le ministère de l'Intérieur active divers mécanismes de publicité sociale, les utilisant comme moyen d'influencer la conscience des citoyens.
Par exemple, des vidéos de publicité sociale diffusées en 2008 dans le territoire de Primorsky à la télévision et dans les médias municipaux ont contribué à la réduction de la délinquance infantile et ont ouvert de nouvelles perspectives de coopération entre les forces de l'ordre et le public. 12
Des produits imprimés et des vidéos ont été créés dans le cadre de la mise en œuvre du programme cible régional « Mesures globales pour la prévention des infractions et la lutte contre la criminalité dans le territoire de Primorsky » pour 2007-2009.
La publicité sociale pour la prévention de la délinquance chez les adolescents vise à prévenir la criminalité de rue, les vols et vols de téléphones portables, la négligence envers les enfants ; prévention des accidents de la route chez les enfants, propagande image saine prévention de la vie et de la toxicomanie.
Étant donné que le programme est complexe et comprend un certain nombre d'activités qui devraient contribuer à réduire la criminalité chez les enfants, il est difficile de déterminer exactement quel rôle a joué la publicité sociale. La police affirme seulement que la criminalité infantile a diminué en 2008-2009. 13
Ainsi, ATS doit appliquer des méthodes travail préventif, y compris l'interaction des organismes chargés de l'application de la loi avec société civile, y compris avec l'aide de la publicité sociale, sur laquelle un pari sérieux est fait.
La publicité sociale contribue également à la prévention des délits de sécurité trafic. Toutes les activités de l'Inspection nationale de la sécurité routière visent à réduire le nombre d'accidents de la route.
Celui-ci prévoit toute une série de mesures : modernisation du système de sécurité des voitures, amélioration de la formation au code de la route, fourniture d'une assistance médicale en temps opportun aux scène d'accident et beaucoup plus. Et dans ce complexe, la publicité sociale occupe une place importante. Cela aide à prévenir les accidents de la route. C’est pourquoi la police de la circulation diffuse des vidéos et place des banderoles publicitaires. 14
L'interaction avec les publics cibles peut être directe ou indirecte, par exemple par le biais des médias. Sur la base du principe d'interaction, on peut distinguer : types de publics cibles:
Primaires, c'est-à-dire les publics qui sont l'objet final de l'activité de relations publiques (consommateurs de biens et services, investisseurs, etc.) ;
Les médias secondaires sont les médias qui influencent tous les autres publics, forment des opinions, influencent les audiences, etc. ;
Tertiaire, c'est-à-dire les leaders d'opinion qui influencent à la fois les publics cibles principaux (à travers les médias) et directement sur les médias.
Les organes des affaires intérieures interagissent avec les éléments suivants publics cibles :
Population
Fonctionnaires élus
Employés
Médias de masse.
Cependant, la population dans ses actions est guidée par ses préférences et ses circonstances personnelles. Pour beaucoup, l'État est quelque chose qui peut être ignoré tant que les intérêts de leur rue, de l'école de leurs enfants ou de leur propre foyer ne sont pas affectés.
Pour accroître l'efficience et l'efficacité, tout programme en cours le travail avec la population doit répondre les exigences suivantes :
Le plan doit refléter tous les points de vue existants sur le problème considéré.
Les informations diffusées doivent être claires et complètes.
Le problème doit être clairement défini afin que la compréhension entre les groupes intéressés soit la même.
Diverses options devraient être développées pour que les participants au programme puissent les considérer.
Il doit y avoir un accord général sur la solution trouvée.
Tous les participants doivent contribuer à la mise en œuvre du programme.
Une autre forme de réunions communautaires est réunions, au cours de laquelle un représentant des organes des affaires intérieures se familiarise avec l'opinion publique sur une question spécifique directement au cours du processus de présentation. L'aspect négatif de cette forme de réunion est l'incapacité de respecter l'ordre du jour et de suivre la procédure prescrite en tout, puisqu'une opinion peut surgir lors de la discussion du problème. De plus, tous les groupes de population existants ne pourront pas participer à de telles réunions.
Les autres moyens d'interagir avec le public sont les suivants :
référendums,
rapport annuel,
lettres d'information,
publications
la télévision par câble ou la communication informatisée,
récompenses reçues par les citoyens (par exemple, Citoyen de l'année),
récompenses de groupes de population reçues par des fonctionnaires,
des liens avec des associations locales,
des opportunités pour les citoyens de participer aux travaux d'un département ou d'un comité,
activités organisées dans les parcs et autres lieux publics,
événements culturels,
relations avec les associations professionnelles.
Les représentants des médias doivent recevoir calendrier des événements mis en œuvre par un organisme gouvernemental. Un calendrier est utile car il permet aux rédacteurs et aux journalistes de répartir le travail de couverture des activités d'une organisation donnée. Un calendrier est moins informatif qu'un communiqué de presse ou une annonce d'événement qui, à la demande des journalistes, révèle l'essence et la problématique de chaque événement.
La méthode suivante est distribution du programme de la réunion ou de la réunion des administrateurs (ordre du jour), auquel les journalistes sont invités en tant que participants passifs ou actifs. Les journalistes, analysant l'ordre du jour, décident à quelles réunions ou rassemblements ils participeront et en informent le responsable de l'événement.
Quelques jours avant la réunion, ils reçoivent des documents sur l'histoire de la question, ce qui permet aux journalistes d'étudier les problèmes de la question et de formuler des thèses qui seront exprimées lors de la réunion. Si possible, le représentant du service de presse du ministère de l'Intérieur devrait diffuser à la population autant d'informations précises, complètes et complètes que possible sur le problème.
^ Communiqué de presse ou annonce d'événement doivent être compilés dans un format approprié au type spécifique de média et envoyés à l'employé responsable de ce groupe de discussion.
Journaux. Le personnel d'un quotidien est plus nombreux et plus spécialisé, ce qui nécessite des contacts avec plusieurs rédacteurs et journalistes. Un hebdomadaire s'adresse à un large public, a une plus grande influence sur l'opinion de la population et la nature des articles est plus fidèle.
L'organisation des modalités de contact diffère selon le type de journal : fédéral, régional ou municipal. Dans les journaux municipaux ou régionaux, il suffit d'envoyer un message à un seul rédacteur. Il est recommandé aux journaux fédéraux d'envoyer du courrier aux différents ministères.
Radio. Les contacts avec les chaînes d'information radiophoniques seront plus étendus et multiformes que, par exemple, avec les stations de musique populaire, qui nécessitent des reportages courts et précis, sans commentaires d'experts. Il existe deux types de communiqués de presse à envoyer : les « nouvelles politiques importantes » et les « dernières nouvelles ». Les journalistes radio utilisent les communiqués de presse comme toile de fond et les lisent généralement, par exemple, avant de diffuser en direct une conférence. À cet égard, le communiqué de presse doit être facilement digestible à l’oreille.
Une télévision. Service de presse Le Département de l'Intérieur doit maintenir en permanence des contacts avec le rédacteur en chef du département de l'information et les journalistes qui couvrent l'actualité de ce secteur de la vie publique. Contrairement à la radio et à la presse, la télévision nécessite qu'un effet visuel soit présent dans l'événement. S’il n’y en a pas, la probabilité que l’événement soit retransmis à la télévision est faible. Les conférences de presse et autres événements qui ont lieu dans la première moitié de la journée sont plus susceptibles d'être couverts à la télévision que les réunions nocturnes des chefs de service, car le nombre d'opérateurs de télévision et de caméras diminue le soir. Il est plus efficace d'inviter la télévision au centre de presse et de rendre compte des actions entreprises pendant une certaine période, où le support visuel n'est pas nécessaire. Il est nécessaire d'organiser la participation de représentants du ministère de l'Intérieur aux talk-shows et aux programmes analytiques.
La qualité des informations comprend des éléments tels que la renommée, la nouveauté, la proximité, l'insolite et l'intérêt humain. Il est nécessaire d'utiliser les moyens suivants pour attirer l'attention sur un organisme gouvernemental spécifique et son actualité :
Restez informé des problématiques actuelles.
Montrez que l’État développe de nouvelles façons de résoudre d’anciens problèmes.
Attirer l’intérêt du public en démontrant un point de vue inhabituel. Les intrigues qui font appel aux émotions et utilisent l’ironie suscitent toujours l’intérêt.
Fournissez aux journalistes des copies de documents complexes, tels que le budget, ainsi que le communiqué de presse. Ces données pourront être publiées dans la presse ou présentées à la télévision comme support visuel de l'événement.
Faites une liste de tous les journalistes avec leurs coordonnées qui seront présents à l'événement.
Envoyez les communiqués uniquement aux médias appropriés et à la section appropriée.
De nombreuses organisations préfèrent encore disposer d'un ensemble concret de documents de presse, dans certains cas combinés à des informations publiées sur Internet. Le problème est que les sources des journaux sont accessibles à un plus grand nombre de consommateurs, alors que les sources Internet sont principalement utilisées par les jeunes. Tous les journaux ne publient pas leurs documents en ligne, et seuls quelques-uns publient version complète des articles.
Un avantage significatif des coupures de presse réside dans leurs coûts minimes Argent combinée à une quantité d'informations assez importante et variée, qui détermine sa popularité auprès des services de presse des organismes gouvernementaux. L'analyse de la presse vous permet d'évaluer la situation actuelle et de développer les lignes de comportement nécessaires dans le travail avec les médias.
Cependant, on ne peut manquer de noter les aspects positifs des sources Internet, tels que la rapidité de transmission de l'information, l'accessibilité non seulement à l'intérieur du pays mais aussi à l'étranger, ainsi que la préservation des archives d'actualités.
Ce n'est pas un hasard si les services de police de toutes les régions du pays mettent activement à jour les sites Web et les pages Internet officiels, y compris le service de police de la région de Vladimir.
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Gestion des actualités
La gestion de l'information dans les services de police devient souvent le seul outil disponible qui n'est pas associé aux technologies manipulatrices. Dans un État de droit, la pression sur l’opinion publique est inacceptable ; elle doit être objective et indépendante.
La gestion de l’information est particulièrement importante dans les situations de crise : qu’il s’agisse d’une grève ou d’un discours mal interprété par la première personne. L’objectif est d’adopter la bonne ligne de travail avec les médias. La couverture d'un événement de manière défavorable par les chaînes de télévision ou son silence est une situation typique dans notre histoire moderne.
L’information étant le reflet de l’attention de l’opinion publique sur un sujet particulier, la gestion de l’information est devenue l’outil qui permet d’introduire des éléments de contrôle dans un domaine qui semble incontrôlable.
Les caractéristiques de la formation de l'espace d'information sont la sélection des événements et la signification de l'actualité. Vous pouvez remplacer ou ignorer l'événement. Vous pouvez le baisser ou le renforcer. Dans le plan de l’information, l’événement qui s’est produit peut être ralenti ou accéléré. Comme un outil freinage défenseur : remplacement situation nouvelle, changement d’accent. Outils accélération soulignent l'importance, se joignent à un autre événement important et utilisent des commentaires.
En parlant d'inhibition, il convient de noter qu'un événement négatif (ainsi que positif) a une certaine durée de vie : en 7 à 10 jours, il « se dissipe » complètement de la conscience de masse. Par conséquent, dans certains cas, des réfutations ne sont pas nécessaires, puisque le « négatif » lui-même mourra.
Une forme possible de contrôle est sélection d'événements. C'est-à-dire dresser une liste d'événements auxquels la participation du chef de la Direction des affaires intérieures est nécessaire. En gérant l'actualité, vous pouvez organiser une fuite d'informations destinée à attirer l'attention sur le problème souhaité.
Il existe un grand nombre de techniques de gestion de l'information qui sont généralement des « techniques secrètes ».
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1.3. Organes des affaires intérieures et public
Les organes des affaires intérieures exercent leurs activités en s'appuyant étroitement sur le public. L’efficacité de l’accomplissement des tâches confiées au Département des affaires intérieures dépend dans une large mesure de la bonne compréhension par la population des efforts de la police et de tous les autres services des affaires intérieures pour protéger l’ordre public et lutter contre la criminalité. Une telle compréhension mutuelle peut être obtenue grâce à une information généralisée et opportune sur nos actions et les résultats du travail du Département des affaires intérieures dans tous les domaines d'activité.
L'une de ces conséquences n'est pas seulement l'affaiblissement de la confiance dans les organismes d'application de la loi, des doutes sur leur capacité à freiner la hausse de la criminalité, mais aussi de graves accusations de corruption policière. Tout cela ne contribue en rien à l'établissement d'une interaction positive entre la police et le public, et ce processus d'aliénation devient malheureusement de plus en plus évident. Et l’efficacité des aspects des activités de la police, tels que le travail avec la population et la prévention de la criminalité, dépend directement de la compréhension mutuelle de la police et de la population, de la confiance de la population dans les actions de la police.
Il existe un réel besoin pour les agences des affaires intérieures d'inciter un segment plus large de la population à comprendre les tâches qui incombent aux policiers, la similitude de ces tâches avec les tâches de la société et les intérêts communs dans la lutte contre la croissance de la criminalité.
Le ministère de l'Intérieur a développé un concept pour informer la population sur l'état de la lutte contre la criminalité et les mesures de prévention de la criminalité.
Cette information de la population est l'une des fonctions des organes des affaires intérieures, prévue par les principes de l'État de droit. Un système durable a un potentiel préventif important, la capacité de former une vision du monde respectueuse de la loi parmi les citoyens, ainsi qu'une ligne de comportement qui garantit leur protection contre les attaques illégales.
L'activité prioritaire des organes des affaires intérieures, qui, par essence, font l'objet du processus de régulation des conflits de masse, en relation avec les troubles civils, devient un travail préventif, avant tout explicatif.
Cette dernière revêt deux formes principales : à court terme (en cas de troubles civils en tant que phase de conflit) et actuelle (en réponse à des protestations spécifiques). L'un des domaines prioritaires du travail de prévention à court terme est l'information et l'influence juridique par le biais des médias.
Considérant le rôle clé des médias dans l'établissement du dialogue avec la population, la capacité, avec leur aide, de mener des activités d'information et d'influence juridique sur le comportement des participants réels et potentiels aux troubles civils, les questions liées aux exigences de comportement des citoyens, la position des forces de l'ordre dans une situation de conflit et leurs activités, ainsi que l'information sur l'évolution des événements doivent être considérées comme les tâches et le contenu de l'information juridique effectuée par les unités d'information et de relations publiques des organes des affaires intérieures (départements/départements, groupes d'information et de relations publiques du ministère de l'Intérieur, Direction générale des Affaires intérieures, Direction des Affaires intérieures). Le besoin de nouvelles stratégies d'interaction avec les médias nécessite des changements structurels dans les services d'information et de relations publiques, des changements de personnel et la formation de nouvelles approches.
Puisqu'il n'existe aujourd'hui aucune instruction claire régissant leur fonctionnement, la coordination de leurs activités devrait être effectuée au niveau de la direction de l'agence des affaires intérieures. Afin d'assurer un processus d'impact unifié, ces unités doivent être en interaction constante. Cela semble être le seul moyen d'atteindre l'objectif de rationaliser le flux d'informations et d'assurer son fonctionnement dans une seule direction.
En outre, il est nécessaire d'établir des contacts étroits entre tous les groupes impliqués dans la réception, l'interprétation et la diffusion de l'information. À cet égard, les divisions analytiques des organes des affaires intérieures devraient être considérées par les groupes d'interaction avec les médias comme l'une des sources d'informations sur les processus en cours.
La plupart de ces départements ont des employés qui interagissent directement avec la télévision. Interagir avec la télévision nécessite un niveau de formation particulier. La spécificité de la télévision ne réside pas seulement dans le fait qu’elle est l’institution médiatique la plus grande, et peut-être la plus importante.
Selon une étude sociologique réalisée en 2006 par l'Institut panrusse de recherche du ministère de l'Intérieur de la Fédération de Russie, les deux tiers de la population russe reçoivent des informations sur les activités de la police grâce à des programmes de télévision et de radio. 15
Dans certaines régions, la télévision est la seule source d'information. Pour un téléspectateur qui regarde une émission en direct depuis le lieu d'un événement, la télévision peut créer un « effet de présence » plus important que la radio ou les journaux. Le téléspectateur sait que des millions de personnes regardent le programme en même temps et perçoit néanmoins la performance sur l'écran de télévision comme s'adressant directement à lui.
Donc, Les premiers en Russie à professionnaliser les communications de relations publiques ont été les forces de sécurité et les services de renseignement, en créant les départements correspondants. Cela est compréhensible, puisque ces structures se caractérisent par une attention particulière aux situations de crise, dont la résolution et l'atténuation deviennent l'axe principal de leur travail avec le public.
L'émergence de services de presse, de centres de presse et de services de relations publiques au sein des organismes gouvernementaux est devenue possible grâce à la nécessité pour les organisations de mener une politique d'information active.
Les organes des affaires intérieures exercent leurs activités en s'appuyant étroitement sur le public. L’efficacité de l’accomplissement des tâches confiées au Département des affaires intérieures dépend dans une large mesure de la bonne compréhension par la population des efforts de la police et de tous les autres services des affaires intérieures pour protéger l’ordre public et lutter contre la criminalité. Une telle compréhension mutuelle peut être obtenue grâce à une information généralisée et opportune sur les actions et les résultats du travail du département des affaires intérieures dans tous les domaines d'activité.
Le point clé des activités du service de presse de l'ATS est le travail à part entière avec la population. Pour maintenir les retours de la population, le Département de l'Intérieur a adopté les principes de fonctionnement d'un accueil public. Aussi, pour améliorer l’interaction avec la population, une « ligne d’assistance » a été installée au lieu d’affectation de la police, qui reçoit les demandes des citoyens 24 heures sur 24.
Lors de situations de crise, la Direction des Affaires Intérieures active divers mécanismes de publicité sociale, les utilisant comme moyen d'influencer la conscience des citoyens.
La publicité sociale vise à prévenir la criminalité de rue, les vols et les cambriolages, la négligence envers les enfants ; prévention des accidents de la route chez les enfants, promotion d'un mode de vie sain et prévention de la toxicomanie. La publicité sociale contribue également à la prévention des infractions dans le domaine de la sécurité routière.
Insuffisance, absence information complète sur les activités du service des affaires intérieures ou sa distorsion entraîne des conséquences négatives.
L'une de ces conséquences est non seulement un affaiblissement de la confiance dans les forces de l'ordre, des doutes quant à leur capacité à freiner la croissance de la criminalité, mais aussi de graves accusations de corruption policière. Tout cela ne contribue en rien à l'établissement d'une interaction positive entre la police et le public, et ce processus d'aliénation devient de plus en plus évident. Et l’efficacité des aspects des activités de la police, tels que le travail avec la population et la prévention de la criminalité, dépend directement de la compréhension mutuelle de la police et de la population, de la confiance de la population dans les actions de la police.
D'autres rien de moins tâche importante- établir des liens constructifs solides afin de renforcer l'autorité et le prestige du ministère de l'Intérieur.
Le ministère de l'Intérieur a développé un concept pour informer la population sur l'état de la lutte contre la criminalité et les mesures de prévention de la criminalité. Cette information de la population est l'une des fonctions des organes des affaires intérieures, prévue par les principes de l'État de droit. Un système durable présente un potentiel préventif important et la capacité de façonner la vision du monde juridique des citoyens.
Considérant le rôle clé des médias dans l'établissement du dialogue avec la population, la capacité, avec leur aide, de mener des activités d'information et d'influence juridique sur le comportement des participants réels et potentiels aux troubles civils, les questions liées aux exigences de comportement des citoyens, la position des forces de l'ordre dans une situation de conflit et leurs activités, ainsi que l'information sur l'évolution des événements doivent être considérées comme les tâches et le contenu de l'information juridique effectuée par les services d'information et de relations publiques des organes des affaires intérieures .
La structure moderne du bloc d'information du ministère de l'Intérieur de la Fédération de Russie, représenté par le Département des relations publiques (PRO), comprend les parties suivantes : Centre de presse du ministère de l'Intérieur de la Fédération de Russie, le Département des Relations Publiques et le Département de Planification Stratégique. Ces domaines d'activité sont clairement séparés.
La fonction principale d'interaction avec les médias est confiée au Département du Centre de presse OS du ministère de l'Intérieur de la Russie. Nous soulignons que le nom « centre de presse » augmente non seulement l'importance du service de presse lui-même, mais souligne également son statut, puisque ce département occupe une position de leader dans l'organisation des activités d'information des services de presse des organes des affaires intérieures des organes constituants. entités de la Fédération. Ainsi, le nom « Centre de Presse » reflète le rôle de coordination de cette unité.
La spécificité départementale du travail du Centre de presse du ministère de l'Intérieur réside dans la nécessité de respecter les principes d'ouverture (en particulier, la Constitution de la Fédération de Russie stipule que chacun a le droit d'accéder à l'information), en tenant compte compte du fait que la législation actuelle prévoit dans certains cas la possibilité de divulguer publiquement certaines informations (il existe des concepts tels que « secret d'État », « secret officiel », « secret d'enquête »).
Valery Gribakin, chef du Département des services éducatifs du ministère de l'Intérieur de la Fédération de Russie, souligne que « les principaux partenaires du Centre de presse du ministère de l'Intérieur sont les représentants des médias et ceux impliqués dans la formation de l'espace de l'information dans son ensemble (notamment les divers syndicats des médias, les travailleurs de l'industrie cinématographique). Le travail du centre de presse est clairement axé sur l'organisation de l'interaction avec les médias, puisque d'autres départements du Département de gestion sont responsables d'autres domaines de travail.
Le processus d'interaction avec les médias comprend les éléments suivants :
- - fournir une assistance aux médias dans la préparation de documents d'application de la loi ;
- - préparer vos propres documents à publier ;
- - fourniture de commentaires officiels ;
- - organisation de briefings et de conférences de presse ;
- - la veille médiatique (le département dispose d'un groupe d'employés qui regardent les chaînes de télévision, les journaux, Internet 24 heures sur 24 et effectuent une surveillance électronique 24 heures sur 24) ;
- - couverture médiatique des activités de la direction du ministère de l'Intérieur de la Fédération de Russie (y compris lors de voyages d'affaires à travers le pays) 14.
Lors de l'analyse du travail du Département des relations publiques du ministère de l'Intérieur de la Fédération de Russie il faut comprendre que cette unité est la seule structure du ministère de l'Intérieur de la Fédération de Russie, qui a le droit d'agir en tant que représentant officiel du département et de commenter certains événements au nom de l'ensemble de l'institution. Avoir cette opportunité unique impose une responsabilité extrême aux employés.
À l'heure actuelle, le système du service de presse, centré sur le Département de l'Éducation, couvre toutes les divisions du ministère. Il existe des structures ou des employés individuels chargés de travailler avec les médias dans chaque département du ministère de l'Intérieur de la Fédération de Russie (il existe au total plus de 20 divisions). Dans chaque division, en fonction des spécificités de son travail, le chef décidait lui-même de la forme organisationnelle de la division, axée sur la production d'informations et le travail avec les journalistes. Valery Gribakin, chef du Département des opérations du ministère de l'Intérieur de la Fédération de Russie, « estime qu'en conséquence, un système logique très flexible a été construit, puisque le nombre d'effectifs, le nom de l'unité en contact avec les médias, les responsabilités fonctionnelles, dans chaque cas spécifique, correspondent clairement à l'ensemble des tâches qui doivent être décidées."
Par exemple, au Département de la sécurité économique, qui est une structure sérieuse à l'échelle de toute la Russie, une seule personne ne peut pas s'en sortir, c'est pourquoi un département spécial a été créé au sein du Département de la sécurité économique du ministère de l'Intérieur de la Fédération de Russie pour cette structure. Parallèlement, par exemple, au sein du département financier et économique, un employé est responsable du bloc d'informations.
Dans la police de la circulation, en raison de ses spécificités, les fonctions de cette unité sont un peu plus larges. Un service de propagande y a été créé, qui comprend des employés chargés de l'interaction avec les médias, de l'interaction avec le public, ainsi que des spécialistes dont les responsabilités fonctionnelles sont de promouvoir la culture juridique et un comportement compétent sur la route (travail dans les écoles, les universités, les collectifs de travail , etc. ). L'analyse du système d'interaction avec les médias, créé au niveau de l'appareil central du ministère de l'Intérieur de la Fédération de Russie, indique la présence d'une qualité aussi importante que la flexibilité, qui dans dernières années a prouvé son efficacité et sa faisabilité.
Si nous analysons la structure du ministère de haut en bas, il existe alors, avec des droits égaux, les sept principaux départements du ministère de l'Intérieur de la Russie pour les districts fédéraux (GU MVD de la Fédération de Russie pour les districts fédéraux), le ministère de l'Intérieur, la Direction centrale des affaires intérieures et le Département des affaires intérieures des entités constitutives de la Fédération de Russie. Dans la Direction principale du ministère de l'Intérieur de la Fédération de Russie pour les districts fédéraux, de un à trois employés sont responsables de l'interaction avec les médias (la fonction d'interaction avec le public relève de la responsabilité d'une autre unité)
Le ministère de l'Intérieur, la Direction principale des Affaires intérieures et la Direction des Affaires intérieures des entités constitutives de la Fédération de Russie ont également des divisions structurelles qui sont subordonnées à leur chef en termes de gestion et en termes d'information et de contenu - au Département de Affaires intérieures du ministère de l'Intérieur de la Fédération de Russie.
Niveau primaire Il s'agit des services municipaux, de district et linéaires des organes des affaires intérieures. Ici (à l'exception des villes millionnaires et des grandes villes), la structure ne prévoit pas de services de presse ni d'unités d'information et de relations publiques, mais en obligatoire un employé est désigné (généralement un employé d'une unité du siège) qui est responsable de l'interaction avec les médias. Notons que les fonctions classiques du service de presse au sein des organes des affaires intérieures sont assurées par des unités appelées « groupe d'administration, département, division, information et relations publiques ». Le statut d'une unité (administration, département, branche) dépend du sujet de la Fédération ou du niveau de la structure dans la hiérarchie départementale.
Afin de mieux comprendre la fonctionnalité et les spécificités du travail des services de presse des organes des affaires intérieures, nous présentons un règlement type sur ces unités dans les entités constitutives de la Fédération de Russie, qui a été adopté en annexe à l'arrêté du ministre. des Affaires intérieures n° 888 du 12 octobre 2007. Département (département, département ) d'information et de relations publiques du ministère de l'Intérieur, la Direction principale des affaires intérieures, la Direction des affaires intérieures d'une entité constitutive de la Fédération de Russie, le département (groupe) d'information et de relations publiques de la Direction des affaires intérieures, OVDRO est une subdivision structurelle du ministère de l'Intérieur, de la Direction principale des affaires intérieures, de la Direction des affaires intérieures de l'entité constitutive de la Fédération de Russie, de la Direction des affaires intérieures, OVDRO est créé dans le but de fournir rapidement un soutien à l'information et à la propagande - activités officielles des organes des affaires intérieures dans les médias, renforçant leur interaction avec les organes gouvernementaux des entités constitutives de la Fédération de Russie, les commissions électorales, les associations publiques, les associations religieuses, les organisations de défense des droits de l'homme. , les citoyens, ainsi que l'étude de l'opinion publique sur les activités du ministère de l'Intérieur 14.
La division de son travail est guidée par la Constitution de la Fédération de Russie, les principes et normes généralement reconnus la loi internationale, traités internationaux de la Fédération de Russie, lois constitutionnelles fédérales, Lois fédérales, décrets et arrêtés du Président de la Fédération de Russie, décrets et arrêtés du gouvernement de la Fédération de Russie, actes juridiques réglementaires du ministère de l'Intérieur de la Russie, le présent règlement.
La structure et les effectifs de la Division sont approuvés conformément à la procédure établie. Le travail de la Division est organisé sur la base de la planification, une combinaison d'unité de commandement dans la résolution des problèmes d'activité officielle et de collégialité dans leur discussion, la responsabilité personnelle de chaque employé pour l'accomplissement de ses fonctions fonctionnelles et de ses missions individuelles.
Objectifs principaux :
informer les citoyens sur la politique de l'État dans le domaine de l'application de la loi et de la sécurité publique, de la lutte contre la criminalité et des mesures prises par le département des affaires intérieures pour la mettre en œuvre, y compris en fournissant des informations aux médias, à l'exclusion de la fourniture d'informations représentant l'État, les fonctionnaires et autres secrets protégés par la loi;
organiser l'interaction entre la police et les médias, les organismes gouvernementaux, les commissions électorales, les associations publiques et religieuses, les organisations de défense des droits de l'homme et les citoyens sur les questions de renforcement de l'ordre public, du maintien de l'autorité et de la formation d'une évaluation publique objective des activités de la police ;
soutien organisationnel aux activités des Conseils publics et d'information relevant du ministère de l'Intérieur, de la Direction générale des affaires intérieures et de la Direction des affaires intérieures de l'entité constitutive de la Fédération de Russie ;
étudier l'opinion publique sur les activités de la police régionale de manière indépendante ou avec la participation d'autres organisations ;
promotion d'une attitude professionnelle au service de la cause de l'ordre public et de l'héroïsme des policiers, ainsi que des associations actives du ministère de l'Intérieur dans la mise en œuvre des activités d'application de la loi ;
organiser et assurer l'interaction entre le Département de l'intérieur et les médias, notamment en créant un régime de partenariat commercial et de confiance mutuelle avec les médias afin de couvrir objectivement les activités du Département de l'intérieur en leur sein ;
informer la direction de la couverture médiatique des activités du service de police ;
surveillance des médias afin d'identifier les informations sur les activités des organes des affaires intérieures, de prévoir en temps opportun les événements d'information et les menaces et d'y répondre 14.
élabore des propositions sur les domaines prioritaires pour le développement des relations de soutien à l'information et d'échange du ministère de l'Intérieur, de la Direction principale des affaires intérieures, de la Direction des affaires intérieures de l'entité constitutive de la Fédération de Russie, de la Direction des affaires intérieures, de l'OVDRO ;
recueille, analyse, résume et diffuse informations sur l'évolution de la situation sociopolitique, socio-économique, interethnique, les relations interconfessionnelles, la situation dans le domaine des droits de l'homme dans la région, leur impact sur l'état de l'ordre public et fait des propositions à la direction du ministère de Affaires intérieures, Direction principale des affaires intérieures, Département des affaires intérieures de l'entité constitutive de la Fédération de Russie, Département des affaires intérieures, OVDRO pour assurer l'ordre public et la sécurité publique.
exprime dans les médias la position officielle de la direction du ministère de l'Intérieur, de la Direction générale des affaires intérieures, du Département des affaires intérieures de l'entité constitutive de la Fédération de Russie, du Département des affaires intérieures, de l'OVDRO et diffuse, sur ses instructions , a convenu d'informations sur la mise en œuvre des tâches du Département de l'intérieur dans le domaine de l'ordre public et de la sécurité publique, de la lutte contre la criminalité, organise des réunions de la direction du ministère de l'Intérieur, de la Direction générale des affaires intérieures , Direction des affaires intérieures de l'entité constitutive de la Fédération de Russie, Département des affaires intérieures, OVDRO avec les chefs des organes gouvernementaux des entités constitutives de la Fédération de Russie, les dirigeants des partis politiques, des associations publiques et religieuses, des organisations de défense des droits de l'homme pour développer des solutions mutuellement acceptables en matière de renforcement de l'État de droit, d'ordre public et de prévention de la criminalité, de propagande légale et de maintien de l'autorité du Département de l'intérieur 14.
Le document ci-dessus est une disposition standard pour un nombre important de départements des organes des affaires intérieures responsables de l'interaction de l'information avec les médias et le public. Le Règlement est un document clairement structuré qui réglemente tous les aspects de l'activité, ce qui facilite certainement le travail des divisions régionales.
La différence entre le règlement type sur la gestion de l'information et les relations publiques des organes des affaires intérieures est que ce document définit trois publics principaux de destinataires du projet d'information :
citoyens;
les employés des organes des affaires intérieures, le personnel militaire des troupes intérieures, les anciens combattants, les membres de la famille, les spécialistes des forces de l'ordre ;
communauté journalistique et associations publiques 14.
Nous avons dit plus haut que le travail sur les relations publiques dans la structure du ministère de l'Intérieur de la Russie est mené depuis assez longtemps, mais il est évident que c'est au stade actuel qu'il a été possible de centraliser tous les efforts, construire un cadre interne efficace pour cette activité et, par conséquent, des progrès significatifs dans le travail d'information des organes des affaires intérieures et de communication avec la population. Si auparavant les efforts des employés individuels n'étaient pas combinés en un système unique, désormais, grâce à la création d'un « groupe de réflexion » unique et à la coordination du travail des départements, tant horizontalement que verticalement, un système efficace a été formé pour diffuser le poste. du ministère de l'Intérieur de la Fédération de Russie sur un large éventail de questions. Dans le cadre de nos recherches, nous soulignons que l'expérience du Département des relations publiques du ministère de l'Intérieur de la Fédération de Russie peut servir de bon guide dans le travail des services de presse de divers grandes organisations avec des succursales et des bureaux de représentation dans de nombreuses régions de la Fédération.
Il est également important qu'au cours des trois dernières années, le Département des services éducatifs du ministère de l'Intérieur de la Fédération de Russie ait mené une politique ciblée visant à s'éloigner du style de présentation des informations sous forme de « chronique criminelle ». Le nouvel objectif de l'UOS était de préparer un plus grand nombre de matériels de prévention et d'images. À cet égard, à l'heure actuelle, le principal critère d'évaluation de la qualité du travail des services de presse des unités du ministère de l'Intérieur de la Fédération de Russie dans les régions n'est pas le niveau quantitatif mais qualitatif de préparation des documents. Afin de systématiser les données reflétant l'état et la dynamique de développement du travail d'information et de propagande des organes des affaires intérieures, des formulaires de reporting ont été élaborés pour les domaines d'activité des services d'information et de relations publiques.
À l'heure actuelle, le ministère russe de l'Intérieur n'est pas seulement un « fournisseur » d'informations pour les médias et le public, mais dispose également de ses propres « ressources médiatiques », dont le public cible n'est pas seulement les responsables des affaires intérieures, mais aussi Citoyens russes en général. Démontrer clairement la diversité produits d'information, réalisé sous les auspices du ministère de l'Intérieur de la Fédération de Russie, nous en énumérerons quelques-uns - ce sont des sites Internet, la station de radio « Police Wave » (créée au milieu des années 90), un studio de télévision, divers imprimés publications : livres, journaux, magazines. Ce travail au niveau du Bureau Central est réalisé par le « Comité de rédaction unifié du ministère de l'Intérieur ». Au niveau thématique, il existe des structures à peu près similaires, dont le travail est coordonné par les unités de relations publiques. Actuellement, dans les régions de Russie, les départements du ministère de l'Intérieur produisent 58 publications imprimées, 76 programmes de télévision et 36 émissions de radio dans divers formats.
La région de Smolensk est un exemple de la façon dont les informations émises au nom des organes des affaires intérieures peuvent être demandées par la population : « Le tirage de l'hebdomadaire de la Direction des affaires intérieures de la région de Smolensk « Channel - 02 » a atteint 24 000 exemplaires, distribué non pas gratuitement, mais par abonnement et au détail"37. Pour bien comprendre ces échelles, notons qu'aujourd'hui les principaux journaux socio-politiques des régions moyennes ont rarement un tirage supérieur à 10 000 exemplaires.
Le « Concept pour améliorer l'interaction des unités du système du ministère de l'Intérieur de la Fédération de Russie avec les médias et les associations publiques pour 2009-2014 » nous permet de comprendre l'approche stratégique du ministère de l'Intérieur de la mise en œuvre de politique d'information 61.
La priorité de ce document est soulignée par le fait que le concept a été publié en annexe à l'arrêté du ministre de l'Intérieur de la Russie Rashid Nurgaliev en 2009 sous le n° 1. Arrêté du ministre de l'Intérieur n° 1 du 01 /01/2009 « Sur l'approbation du Concept pour améliorer l'interaction des unités du système ministériel des Affaires intérieures de la Fédération de Russie avec les médias et les associations publiques pour 2009-2014 » prescrit de continuer à « mettre en œuvre une politique coordonnée dans le domaine de former une évaluation objective des activités du ministère parmi les citoyens, améliorer la culture juridique de la société, créer une image positive des employés des organes des affaires intérieures et rechercher du personnel militaire du ministère de l'Intérieur de la Russie" 61.
Notons que le premier concept de ce type a été adopté en 2005 et a été conçu pour trois ans. L'objectif principal du premier concept était de recommander le ministère de l'Intérieur sur le marché de l'information russe comme l'un des acteurs prioritaires de l'information. Par conséquent, pour atteindre cet objectif, il était extrêmement important de créer un grand nombre de publications et une présence constante dans l’espace informationnel. C'est précisément ce genre de travail qui a permis au ministère de l'Intérieur de créer l'image du département le plus ouvert. Actuellement, alors que le ministère a des relations et une autorité dans la communauté journalistique, la deuxième étape des travaux de promotion globale de la marque « Ministère de l'Intérieur » a commencé, lorsque des problèmes de qualité de préparation des documents et de travail avec les technologies de l'information ont commencé. venir à l'avant.
Le concept 2009-2014 détermine le vecteur de développement du travail d'information des organes des affaires intérieures pour une durée de 5 ans. Une telle planification à long terme du travail avec des publics externes est rare parmi les organes gouvernementaux et administratifs, ce qui souligne son importance particulière pour le ministère de l'Intérieur de la Fédération de Russie.
En tant que tâches principales garantissant la réalisation de l'objectif principal consistant à améliorer l'image et à accroître l'autorité du ministère auprès de la population en général, les éléments suivants sont identifiés et discutés en détail dans le concept du ministère de l'Intérieur de la Fédération de Russie :
- - un développement plus profond et plus complet de l'interaction entre les organes des affaires intérieures et les troupes intérieures avec les médias ;
- - développement de l'interaction des organes des affaires intérieures et des troupes intérieures avec les associations publiques ;
- - accroître l'efficacité des médias départementaux ;
- - améliorer le soutien organisationnel à l'interaction avec les médias et les associations publiques.
Il convient de noter que le concept contient environ 20 pages de descriptions technologiques détaillées et de recommandations à l'aide desquelles les problèmes devraient être résolus dans les quatre domaines mentionnés ci-dessus 14.
Nous soulignons que les résultats attendus de la mise en œuvre du Concept, tel que conçu par ses créateurs, devraient être :
plus loin développement progressif interaction des unités du ministère de l'Intérieur de la Fédération de Russie avec les médias et les associations publiques ;
accroître la confiance des citoyens dans les organes des affaires intérieures, les troupes intérieures et les institutions gouvernementales en général ;
l'expansion de la coopération mutuellement bénéfique à un nouveau niveau qualitatif ;
formation approches modernes et le développement de mécanismes pour une telle coopération ;
croissance de l'activité sociale et de la conscience juridique des citoyens ;
accroître le rôle des associations publiques dans la promotion de l'application de la loi et la garantie de l'ordre public, ce qui garantira à terme la mise en œuvre réussie par les organes des affaires intérieures et les troupes internes des tâches visant à respecter et à protéger les droits et libertés de l'homme et du citoyen, en renforçant l'État de droit et l'ordre dans l'État et la société.
Soulignons que ce concept, comme son prédécesseur, n'est pas une déclaration d'intention, mais un guide d'action pour les services des affaires intérieures impliqués dans le développement des relations publiques. Les experts soulignent que la dernière Epoque Il y a eu une augmentation constante du nombre de documents d'information sur les activités du ministère de l'Intérieur dans les médias et, ce qui est particulièrement important, parmi eux, il existe de nombreux documents à caractère préventif et positif 14.
Une contribution significative à la formation d'un processus positif pour les employés des organes des affaires intérieures et le personnel militaire des troupes intérieures est apportée par la tenue d'un congrès annuel Compétition panrusse Ministère de l'Intérieur de la Russie « Bouclier et stylo »60. Lors de cet événement, sont récompensés non seulement des employés distingués des services d'information et de relations publiques, mais également des journalistes citoyens qui accordent une attention accrue aux problèmes de maintien de l'ordre public et de lutte contre la criminalité et en parlent avec la plus grande objectivité et impartialité.
En cours commissions de concurrence Lors de la détermination des gagnants dans de nombreuses catégories, une attention particulière est accordée à la qualité et à la composante créative du travail des journalistes, les idées originales et les approches non standard pour couvrir le travail des organes des affaires intérieures, les documents et les rapports qui ont eu un impact sont les bienvenus. . la plus grande influence sur l’opinion publique et servent à renforcer la confiance entre la police et la communauté. Il convient de noter que la tenue d'un tel concours aux niveaux fédéral et régional constitue une excellente occasion d'information et un événement qui unit tous les employés de cette unité, augmente le prestige de la profession et les incite à exercer leurs fonctions officielles avec une grande qualité.
En outre, en augmentant le professionnalisme des unités responsables des relations publiques, les séminaires et les réunions des chefs des groupes de presse des organes des affaires intérieures de tous les sujets de la Fédération, qui ont lieu chaque année dans l'une des régions de Russie, jouent un rôle important. . Le format de cet événement est assez efficace et peut être utilisé par les services de presse d'autres grandes organisations interrégionales, puisque dans un court laps de temps (jusqu'à 3 jours) il est possible de discuter problèmes réels, échanger des avis, optimiser les interactions internes, écouter les discours des managers et des spécialistes invités, faire connaissance avec la région dans laquelle se déroule cet événement 14.
Le travail du Département des relations publiques du ministère de l'Intérieur de la Fédération de Russie avec la communauté d'experts, visant à élaborer des décisions de gestion dans le domaine de la politique de l'information, mérite une attention particulière. Cette direction a commencé à se développer activement dans Dernièrement et a déjà montré sa propre efficacité. Par exemple, il participe activement à l'élaboration de la politique d'information du ministère de l'Intérieur de la Russie, en déterminant ses buts et objectifs prioritaires, en élaborant des propositions visant à améliorer certains domaines d'activités d'information et de propagande et en évaluant l'efficacité de leur mise en œuvre pratique Conseil de l'information du ministère de l'Intérieur de la Russie 62.
Afin de prendre plus en compte les besoins et les intérêts des citoyens et d'assurer la protection de leurs droits et libertés dans la formation et la mise en œuvre de la politique de l'État dans le domaine des affaires intérieures, un Conseil public relevant du ministère de l'Intérieur de la Russie a été créé. créé au ministère de l'Intérieur de la Russie 63.
Des conseils publics ont également été créés au sein du ministère de l'Intérieur, de la Direction principale des Affaires intérieures et de la Direction des Affaires intérieures pour les entités constitutives de la Fédération de Russie. La présence de tels organes consultatifs et consultatifs permet d'impliquer les cercles publics les plus larges dans la résolution des problèmes de maintien de l'ordre public, ce qui a un meilleur effet sur l'image du ministère de l'Intérieur de la Fédération de Russie, car cela démontre l'ouverture de l'organisation et la possibilité d'un dialogue constructif mutuellement bénéfique avec toutes les personnes intéressées : associations politiques, organisations religieuses, organismes publics, syndicats créatifs et professionnels, etc. La représentativité du public de la région dans un tel conseil dépend directement des meilleures capacités de communication des employés chargés de sa formation ; ce sont eux qui doivent expliquer aux membres autorisés du public l'importance de leur soutien au travail du conseil interne. organismes chargés des affaires. Ainsi, nous arrivons à nouveau à la conclusion que la mise en œuvre de toute bonne idée venant du centre dépend directement de la qualité de l'exécution sur le terrain.
Dans le cadre de l'accord de coopération avec l'Église orthodoxe russe, le ministère mène des activités conjointes sur l'éducation spirituelle et morale des employés des organes des affaires intérieures, du personnel militaire des troupes intérieures et du grand public de la Fédération de Russie, afin de prévenir la criminalité. chez les mineurs. En outre, une participation conjointe est réalisée avec des représentants de la Fédération de Russie. église orthodoxe dans d'autres actions et événements socialement significatifs. Nous soulignons que ce travail est réalisé dans la plupart des régions par des unités d'information et de relations publiques 64.
Actuellement, le Département du ministère de l'Intérieur de la Fédération de Russie, en collaboration avec des représentants des administrations spirituelles des musulmans, s'efforce de vaincre le radicalisme et l'extrémisme, en particulier parmi les jeunes, et de prévenir les conflits interethniques. En coopération avec les représentants des communautés juives régionales de Russie, des mesures sont mises en œuvre pour prévenir les manifestations de xénophobie et d'hostilité nationale-religieuse.
Ainsi, l'appareil central du ministère de l'Intérieur accorde une attention considérable au développement de l'interaction avec le plus large éventail possible d'organisations et de fonctionnaires qui ont une influence significative sur l'agenda de l'information et l'opinion publique.
Afin d'améliorer l'organisation collaboration commissions électorales, commissions référendaires et organes des affaires intérieures, afin de garantir aux citoyens l'exercice de leur droit constitutionnel de participer aux élections et aux référendums organisés sur le territoire de la Fédération de Russie, le respect de l'ordre public lors de leur déroulement, un accord sur l'interaction a été conclu avec la Commission électorale centrale de la Fédération de Russie 65.
Un accord a été signé avec le ministère de la Défense de la Fédération de Russie sur la coopération et l'interaction dans le domaine de l'information, dans le cadre duquel le ministère de l'Intérieur de la Russie, en collaboration avec la chaîne de télévision Zvezda de l'entreprise unitaire d'État fédérale « Télévision unifiée et le système radio des forces armées de la Fédération de Russie", s'emploie activement à informer objectivement la population sur les activités des organes et unités des affaires intérieures des troupes internes 65.
Développer la coopération avec l'État et les organismes publics renforce certainement l'autorité du ministère de l'Intérieur. Cependant, son principal public cible est avant tout la majeure partie de la population russe, à laquelle il convient de s'adresser directement. Ici objectif important est d'impliquer les citoyens dans leur contribution au travail de la police. Un nombre important de crimes ne peuvent être résolus sans l'aide des citoyens, uniquement grâce aux efforts des employés du ministère de l'Intérieur.
Une contribution significative au processus d’établissement du « feedback » est apportée par divers programmes ciblés développés et mis en œuvre par le ministère 14.
Listons leurs noms et concentrons-nous sur :
- - un programme de travail de sensibilisation visant à mettre en valeur les activités des employés de l'Inspection nationale de la circulation de la Fédération de Russie dans le domaine de la sécurité routière (Programme fédéral cible « Amélioration de la sécurité routière en 2006-2012 » );
- - « programme de soutien à l'information et à la propagande pour les activités des organes des affaires intérieures de lutte contre la corruption » ;
- - « programme de soutien à l'information et à la propagande pour les activités des organes des affaires intérieures visant à assurer le système étatique de prévention de la criminalité » ;
- - « un programme de travail de proximité dans le domaine de la prévention du sans-abrisme, de l'abandon et de la délinquance juvénile dans la Fédération de Russie » ;
- - « programme de travail d'information et de propagande du ministère de l'Intérieur de la Russie dans le domaine de la prévention des délits économiques et fiscaux dans la Fédération de Russie, ainsi que de la création de conditions favorables pour les petites et moyennes entreprises » ;
- - « un programme d'activités d'information et de propagande sur le thème de l'héroïsme, du professionnalisme et de la compétence des employés des organes des affaires intérieures et du personnel militaire des troupes intérieures du ministère de l'Intérieur de la Russie » ;
- - « un programme d'initiatives d'information et de propagande du ministère de l'Intérieur de la Russie pour attirer les associations publiques chargées de l'application des lois et les citoyens afin de garantir l'ordre public » ;
- - "un programme d'activités d'information et de propagande visant à mettre en lumière les questions de sécurité sociale des employés des organes des affaires intérieures et du personnel militaire des troupes intérieures du ministère de l'Intérieur de la Russie".
La documentation des programmes est représentée par des documents volumineux et détaillés qui ont une structure interne similaire, divisée en les éléments suivants :
grandes orientations de mise en œuvre.
Un facteur important dans la mise en œuvre des plans décrits est la composante technique de ce travail.
Chef du Département des affaires intérieures du ministère de l'Intérieur Valery Gribakin note que lors de l'organisation du travail des centres de presse, les dernières technologies sont utilisées, non seulement informatives, mais également liées à l'étude de l'opinion publique, identifiant certains publics cibles. Toute forme d'activité d'information s'adresse à un public particulier. Par exemple, le moyen le plus simple de toucher les retraités est la radio (accessible, tout le monde le sait), pour les jeunes c'est bien sûr Internet, quant aux chaînes de télévision centrales, elles travaillent pour la société.»
La différenciation dans la présentation des informations s'effectue non seulement selon les publics cibles, mais également selon la saison (par exemple, en été, les informations sur les cambriolages sont pertinentes, et en hiver, les informations sur les vols de rue).
Très souvent, des méthodes d'information sont utilisées pour faciliter l'enquête sur un crime particulier (des photos de criminels ou de personnes disparues sont publiées dans les médias), et la prévention de la criminalité est également effectuée. En particulier, les technologies des actions illégales les plus fréquemment commises sont révélées afin que les citoyens soient vigilants et ne deviennent pas la cible d'un crime 14.
Le ministère russe de l'Intérieur utilise activement d'autres technologies modernes dans son travail d'information. L'un des projets prometteurs est le développement du portail des forces de l'ordre http://www.112.ru/, mis en service en 200967. Ce portail est un système d'information et de référence. Responsable de la mise en œuvre de ce projet est le ministère de l'Intérieur de la Fédération de Russie. Il ne s’est pas développé depuis 2009.
Ce portail contiendra des informations sur les personnes recherchées, les enfants trouvés, les antiquités volées, les voitures volées, les passeports trouvés, etc. Autre information utile aura un caractère de recommandation. En outre, le portail gère un accueil public (actuellement le ministère de l'Intérieur reçoit plus de 10 000 demandes électroniques par an), les documents officiels et les procédures d'obtention d'un permis de conduire, d'armes, etc. sont publiés.
Ce une ressource unique créé avant tout pour les citoyens afin d'assurer la commodité de recevoir information à jour. Une fois que le droit de signer électroniquement apparaîtra sur le portail, vous pourrez soumettre les documents d'immatriculation d'une voiture, les documents nécessaires à l'obtention d'un passeport et d'un passeport international.
Une carte spéciale montrera les zones desservies par des unités spécifiques du ministère de l'Intérieur, jusqu'aux inspecteurs locaux. En général, il s’agira d’une sorte de « bureau d’enquête » destiné à recevoir les services que le système répressif russe fournit aux citoyens. L'apparition de ce portail n'annulera pas l'existence de sites Internet officiels des ministères et départements participant au système (12 ministères sont également impliqués dans ce projet).
En résumant les résultats de l'examen des travaux des services de presse des organes des affaires intérieures, nous pouvons formuler la conclusion qu'une information horizontale et verticale clairement structurée, l'utilisation technologies modernes, des approches de relations publiques non standard - tout cela combiné avec décisions de gestion, le système de formation de spécialistes dans le domaine de l'interaction entre les médias et le public a permis (selon des experts irremplaçables) de faire du ministère russe de l'Intérieur l'un des ministères et départements les plus ouverts. Cela a également affecté le nombre de documents : fin 2014, nous disposions de plus de 500 000 documents provenant des médias centraux et régionaux sur les activités des organes des affaires intérieures de la Russie dans son ensemble.