Evgeny Kuyvashev pourrait être exclu des élections au poste de gouverneur de la région de Sverdlovsk. La démission n'est pas une menace : « Les positions du chef de la région de Sverdlovsk ont ​​été renforcées

En avril 2017, le président Vladimir Poutine a limogé le gouverneur de la région de Sverdlovsk, Evgeny Kuyvashev, mais l'a immédiatement approuvé comme chef par intérim de la région jusqu'aux élections de septembre. De nombreuses personnes dans la région ont été surprises par la décision du président : le gouverneur est resté passif pendant presque tout le premier mandat et l'a principalement consacré à une guerre avec la mairie d'Ekaterinbourg et d'autres municipalités. L'envoyé spécial de Novaya Gazeta Ilya Azar s'est rendu dans la région de Sverdlovsk pour découvrir ce que pourrait être la confrontation entre le gouverneur discret et le maire populaire d'Ekaterinbourg, Eugène Roizman, qui n'a aucun pouvoir réel.

Petr Saroukhanov / Novaya Gazeta

« Le problème de Kuyvashev, c’est qu’il n’y a rien à analyser dans les résultats de son premier mandat. C'est une personne tellement grise et sans intérêt», se plaint le politologue ouralien. Fiodor Kracheninnikov. Il possède une petite agence locale, Politsovet.ru, et est l’auteur (avec l’allié de Navalny, Leonid Volkov) d’un livre sur la démocratie électronique.

Comme beaucoup dans la région, il compare Kuyvashev à deux gouverneurs précédents : Eduard Rossel, qui a dirigé la région de Sverdlovsk de 1991 à 2009, et Alexander Misharin (2009-2012). Rossel a non seulement fondé la célèbre République de l’Oural, mais a également maintenu l’industrie à flot.

"Il est difficile de trouver dans la région une personne dont nous dirions qu'il est un piment digne par rapport à son grand-père", m'explique en langage clair un député de l'Assemblée législative de Sverdlovsk. Viatcheslav Wegner.

Misharin ne s'est pas avéré être un piment digne.

Dans la région, on se souvient de lui pour le projet du « Centre spirituel de l'Oural » et pour l'accident survenu sur l'autoroute Serov-Ekaterinbourg, dans lequel il a failli mourir. Mais Krasheninnikov l'aime même plus que Kuyvashev. « Au moins Misharin était violent, on sentait en lui une volonté bouillonnante un homme maléfique, venu avec une équipe de punks pour voler, violer et tuer. Et maintenant, il n’y a plus rien du tout », poursuit le politologue.

Eduard Rossel (à gauche) félicite Alexander Misharin pour son accession au poste de gouverneur en 2009. Photo de : RIA-Novosti

Un employé de la branche ouralienne du Centre national d'art contemporain, politologue, est également d'accord avec lui Dmitri Moskvine: « Ennui et marais. Kuyvashev est un homme qui n'apparaît que dans les occasions les plus officielles et qui remplit exactement le rôle qui lui a été confié. Une sorte de figure de l’absence.

Gros rien

Au centre d'Ekaterinbourg, derrière une haute clôture, se dresse un luxueux manoir jaune de style classique d'une superficie totale de 13 000 mètres carrés. C'est la résidence du représentant plénipotentiaire du président de la Russie dans l'Oural district fédéral(District fédéral de l'Oural), dont la construction a coûté 2 milliards de roubles.

Il est communément connu sous le nom de Palais de Buckingham et Krasheninnikov l'appelle ironiquement la résidence des princes Rurikovich-Kholmansky, car maintenant Igor Rurikovich Kholmansky y vit et travaille. Il est immédiatement devenu plénipotentiaire du poste de chef de l'atelier de montage d'Uralvagonzavod - c'est ainsi que Poutine l'a remercié pour sa promesse de s'occuper des manifestants sur la place Bolotnaya.

Auparavant, Kuyvashev vivait dans ce manoir. Dans les années 2000, il a dirigé les administrations de Tobolsk et de Tioumen et est apparu à Ekaterinbourg en 2011, lorsqu'il a été nommé envoyé présidentiel adjoint dans le district fédéral de l'Oural.

Pour l'ancien président Parti russe Retraités pour la Justice (RPPS) Evgenia Artyukha Kuyvashev a d'abord fait une impression extrêmement favorable. « L'ambassade est une sorte de lieu sacré. Tout le monde ne sait pas ce qu’ils font là-bas, mais tout à coup, un homme a commencé à se montrer comme un homme politique », se souvient-il.

Le représentant plénipotentiaire adjoint Kuyvashev a invité Artyukh, qui dirigeait alors la branche de Sverdlovsk d'OPORA Rossii, à parler des problèmes des petites entreprises, puis s'est rendu par-dessus la tête du gouverneur à Verkhnyaya Pyshma pour comprendre les problèmes d'un entrepreneur « propagé par la pourriture par le les autorités." «Il a physiquement contraint l'administration d'Ekaterinbourg à appliquer la loi 159, alors qu'elle l'avait ignorée auparavant. Lorsque les responsables de l’administration trouvent des moyens prétendument légaux pour faire plier les affaires, un haut fonctionnaire devrait leur briser le dos », déclare Artyukh.

L’optimisme d’Artyukh n’a été renforcé que par le fait que Kuyvashev a dirigé le siège informel des élections présidentielles de Poutine en 2012. "En 2011, Russie unie a montré un résultat dégoûtant dans la région (32,7%), et Kuyvashev a démontré sa capacité à prendre le contrôle de la situation et a donné l'impression d'une personne sérieuse, active et énergique", explique Artyukh, qui était lui-même en les élections - 2012, le confident de Poutine.

Kuyvashev a invité non seulement les membres de Russie Unie au siège, mais aussi d'autres « militants sociaux et semi-opposants », se souvient Artyukh, faisant clairement référence à lui-même. Devenu gouverneur, Kuyvashev les a immédiatement oubliés. « Au début, beaucoup étaient optimistes, mais la confiance s’est rapidement évanouie. Kuyvashev s'est montré très prometteur, mais tout s'est terminé par un désastre. Ce n’est que plus tard que j’ai réalisé que c’était à l’ambassade qu’il était au bon endroit », conclut tristement Artyukh.

Rose blanche, rose écarlate

Aux élections de 2012, Poutine a obtenu un bon résultat (64,5 %) et a nommé Kuyvashev par intérim une semaine plus tard. gouverneur. « En tant que vainqueur [des élections], il a sorti son épée et a commencé à se battre avec l'administration de la ville. Une bacchanale a commencé, liée aux scandales au sein des élites, aux tentatives d'assujettissement de la ville, à la redistribution des pouvoirs, aux poursuites pénales contre les dirigeants des entreprises unitaires municipales », se souvient Artyukh.

Le gouverneur a consacré ce combat la plupart son plan quinquennal. Le coup porté depuis Ekaterinbourg a été porté par le chef adjoint de l'administration municipale, Vladimir Tungusov. L'ancien ingénieur d'études et chef d'une entreprise de construction évite la publicité et ne donne pas d'interviews, mais est connu dans la capitale régionale comme une « éminence grise ».

Vladimir Toungousov. Photo de : RIA-Novosti

«Vladimir Toungousov n'a évidemment aucune vulnérabilité. Il ne s'accroche pas aux projets, il n'en est donc pas responsable. Il ne croit en rien sauf le pouvoir et l'argent. N'ayant pas d'objectif plus élevé, il est flexible et insubmersible », ont décrit de manière presque poétique les journalistes de la publication de Sverdlovsk « Ura.Ru ».

Le point culminant des conflits intra-élites a été les élections du maire et de la Douma municipale d'Ekaterinbourg en 2013. La région a promu son candidat - le chef de l'administration régionale, Yakov Silin, et la ville - le sien. « Toungousov a ensuite dominé Kuyvashev. Après une bagarre au début, Silin est néanmoins devenu le candidat du gouvernement, mais le talent du plan de Toungousov était qu'il comprenait que la tête de la ville est une position sacrée, mais qu'en réalité la ville est contrôlée par celui qui contrôle la ville. Douma», dit Artyukh.

En conséquence, il y avait plus de candidats des autorités municipales à la Douma municipale, et le protégé du gouverneur, Silin, a perdu contre toute attente les élections au profit de l'ancien député de la Douma d'État. Evgeny Roizman. Il s'est rendu seul aux élections, a mené une brillante campagne en tant qu'homme politique charismatique, mais Artyukh laisse entendre que Toungousov l'a aidé. « Malgré toute l’éligibilité de Roizman, il serait difficile pour lui d’être élu sans le soutien administratif de la ville », estime-t-il.

Roizman, qui est entré à la Douma d'Etat en 2003 en tant que candidat uninominal de la région de Sverdlovsk, aime à dire qu'il « n'a pas perdu une seule élection ici ». Ancien responsable des relations publiques de Kuyvashev, aujourd'hui conseiller du chef de son administration Alexandre Ryjkov commente avec condescendance : « Eugène est impressionnant, il écrit de la poésie, mais son parcours est très peu convaincant. Il a mené une campagne réussie, mais l'écart avec Silin était minime. C’est juste comme ça que la carte est tombée.

Vengeance voluptueuse

La guerre a continué et seulement deux ans plus tard, le gouverneur a réussi à se venger en privant Ekaterinbourg d'argent. En 2013, la capitale a perdu le droit de disposer de ses terrains illimités et, en février 2016, les députés de l'assemblée législative régionale ont retiré à la ville ses pouvoirs en matière d'urbanisme.

« Kuyvashev a arrêté notre développement. Sérieusement et pour de vrai. Il nous a privés de notre argent pour réprimer l’indépendance d’Ekaterinbourg », me raconte le chef de la ville, Evgeny Roizman.

Evgeny Roizman / Photo : RIA Novosti

Le député Wegner (représentant de l'équipe municipale) de l'Assemblée législative parle de l'effet négatif de ces mesures pour Ekaterinbourg : « Si auparavant la ville recevait jusqu'à 700 millions de roubles par an de la gestion foncière, aujourd'hui le volume des fonds reçus dans le budget de la ville a diminué de 10 fois. La ville recevait autrefois des centaines de millions de dollars grâce à la publicité, mais maintenant elle en reçoit des dizaines, et la région n'a pas dépensé notre argent en publicité pour elle-même, mais ne l'a tout simplement pas gagné.»

Roizman qualifie la privation de la ville de pouvoirs d’urbanisme et de publicité de « vengeance voluptueuse ». Il rappelle que « s’étant réjouie des échecs de la ville », la région n’a pas subventionné les transports urbains, et a également privé la mairie du droit de coordonner les rassemblements.

Selon lui, Kuyvashev voulait même subventionner la ville. « Il a dit que la perte de l’indépendance était une bonne chose. Cela a indigné tout le monde, mais il ne comprenait même pas où il allait. Aujourd'hui, Ekaterinbourg est une ville sérieuse, bonne et belle. 1,5 million d'habitants sont des personnes dignes, et maintenant nous dirons que nous sommes des parasites et que nous ne pouvons pas gagner d'argent pour nous-mêmes ? Comment c'est?" — Roizman s'indigne.

L'administration régionale n'est pas d'accord avec les représentants de la ville. « Pour comprendre comment et où les choses stratégiques doivent être développées, nous devons développer des règles du jeu communes pour toutes les villes, en y compris capitale, c’est pourquoi ces pouvoirs ont été supprimés pendant un certain temps », me dit Alexandre Ryjkov, conseiller du chef de l’administration de Kuyvashev.

Il explique qu'à Ekaterinbourg des milliers de structures publicitaires ont été érigées illégalement. « Ce marché avait besoin d'être rationalisé, car il relevait en grande partie du secteur parallèle. Et notre processus était beaucoup plus libéral qu'à Moscou : les annonceurs et moi nous sommes réunis et avons proposé de les démonter nous-mêmes dans des endroits illégaux. Le passage au niveau régional a obligé à légaliser le marché », explique Ryzhkov.

Kuyvashev est également défendu par un autre politologue de l'Oural, élu député à la Douma municipale d'Ekaterinbourg. Constantin Kisselev. « L'administration municipale a toujours eu des promoteurs privilégiés, et la sélectivité dans la répartition des contrats a ralenti Ekaterinbourg. Par exemple, « Malysheva 73 » ( compagnie de construction — environ. éd.) est affilié à l'administration de la ville, il ne pouvait donc pas se soucier de tout et construire un vilain « Passage ». Si les forces de l’ordre restent silencieuses, alors il faut faire quelque chose », est sûr Kisselyov.

Naissance d'une dynastie

L'équipe de Toungousov n'est pas restée sur la défensive et a répondu au gouverneur avec le projet « La région en feu » - dès le début de 2016, des rassemblements de protestation ont commencé à éclater dans les villes de la région de Sverdlovsk, au cours desquels près de centaines de milliers de personnes ont participé au total. "La dernière étape de la guerre était amusante", confirme Kracheninnikov. "Toungousov, selon les rumeurs, a investi beaucoup d'argent pour soutenir le mouvement de protestation dans toute la région."

Même si les médias moscovites n'ont pratiquement pas eu d'écho des protestations, le centre fédéral est apparemment intervenu dans la situation et deux opposants irréconciliables ont fait la paix de manière inattendue. En mai, Toungousov est allé travailler dans l'administration régionale et le gouverneur a déclaré qu'il n'y avait pas de conflit à grande échelle dans la région, mais « des malentendus et des priorités de travail différentes », et que désormais « les frictions vont diminuer ».

La victoire formelle du gouverneur s'est avérée être à la Pyrrhus. Quoi qu’il en soit, l’influence de « l’éminence grise » ne s’est intensifiée qu’après la transition vers l’administration. « On peut parler de réconciliation forcée, mais en réalité, il s’agit d’une capitulation. Toungousov, qu'ils ont juré de mettre en prison, est devenu vice-gouverneur et a tiré toutes les ficelles du contrôle sur lui-même. Kuyvashev s'est retrouvé dans la position du roi constitutionnel de Belgique, dont peu dépend et au nom duquel quelqu'un exerce le leadership, et il gonfle les joues et marmonne : « Bien sûr, bien sûr », explique Kracheninnikov.

Le politologue estime que le gouverneur s'acquitte mal de son nouveau rôle. «Lors de sa première interview, apparemment, sans rien coordonner avec qui que ce soit, il a dit des bêtises. Par exemple, il a déclaré qu’il dissoudrait le gouvernement, mais dès le lendemain, il a déclaré qu’il ne le ferait pas. De toute évidence, ceux qui décident de tout ont immédiatement décidé de ne pas dissoudre le gouvernement, mais ils ne l'ont pas prévenu », explique Kracheninnikov.

Bien qu'Ekaterinbourg doive progressivement restituer ses pouvoirs, le chef de la ville, Roizman, affirme que jusqu'à présent, peu de choses ont changé pour la ville. "L'urgence s'est apaisée, mais je sais avec certitude qu'ils ont une loi prête à priver Ekaterinbourg d'élections directes à la mairie", déclare le chef de la ville. Kracheninnikov confirme : « L’arrivée des gens de la ville est quelque peu étrange, car rien ne s’est passé, personne n’a été licencié, tous les principaux combattants [régionaux] sont restés à la caisse, mais en même temps on entend des sifflements. »

— Il y a eu un conflit dans la ville, non ? — Je clarifie avec Ryjkov, qui, comme tout responsable dans une conversation avec un journaliste, prétend avec diligence que tout se passe comme prévu et qu'absolument rien de terrible ne s'est produit et n'arrivera pas.

— Même sous Micharine, il y a eu plusieurs tentatives pour créer un mécanisme unifié pour la région et la ville. Sous Kuyvashev, qui parle de ses qualités positives, cela était possible. Une seule équipe a été créée et elle décide désormais par accord de la répartition des pouvoirs », Ryjkov choisit soigneusement ses mots.

- Pourquoi se sont-ils battus si longtemps ?

— Pourquoi la Guerre des Roses Écarlates et Blanches a-t-elle duré si longtemps ( 30 ans — environ. éd.) ? Et cela s’est terminé avec certains épousant d’autres, et une dynastie a émergé. Un tel processus historique, Dieu merci, n’a pas pris beaucoup de temps », répond Ryjkov, diplômé de la Faculté d’histoire.

Atterrissage de Tioumen

Kuyvashev ne cache pas ses liens avec le groupe de Sobianine. Photo de : RIA-Novosti

Malgré le grave conflit intra-élite, Poutine a nommé Kuyvashev gouverneur par intérim, c'est-à-dire qu'il s'est appuyé sur lui pour élections à venir. Dans la région, cependant, le fait que la rencontre entre Poutine et Kuyvashev n'ait pas été retransmise à la télévision est un signe de mécontentement suprême. «Il ne l'a pas présenté au peuple, n'a pas dit selon quels paramètres cela convenait le mieux à la région de Sverdlovsk. La décision a été prise en coulisses. Une seule personne peut se tromper, mais c’est toute la région qui sera calculée », explique Roizman.

Les critiques du gouverneur attribuent la stabilité de Kouïvachev à son « toit » moscovite : le gouverneur a travaillé avec le maire de Moscou Sergueï Sobianine dans la région de Tioumen. Le gouverneur, selon le rédacteur en chef adjoint de la publication ouralienne «Znak.com» Dmitri Kolezev, ne nie pas sa relation avec le groupe de Sobianine. « Mais de la même manière, il a des contacts avec le groupe de Sechin. Son ami de jeunesse de Tioumen est le propriétaire de la société pétrolière et gazière indépendante Eduard Khudoinatov, ancien adjoint de Sechin. Kuyvashev ne se dispute vraiment avec personne, et c’est probablement pour cela que tout s’est bien passé pour lui », estime Kolezev.

Selon Krasheninnikov, le gouverneur ne s'intéresse pas à la région de Sverdlovsk et aime surtout s'asseoir à Moscou ou voyager à l'étranger. Le politologue sait de quoi il parle : le sujet de ses intérêts se situe également en dehors de la région de Sverdlovsk. Après notre rencontre, Kracheninnikov a donné une conférence sur la « révolution des œillets » portugaise au Centre Eltsine et le lendemain matin, il s'est envolé pour l'Italie en vacances.

On dit à Ekaterinbourg que Kuyvashev souhaite depuis longtemps partir, sinon pour l'Italie, du moins pour une promotion à Moscou. « Il n’aime tout simplement pas, ne sait pas travailler et ne veut pas le cacher. Si on lui proposait le poste de vice-ministre à Moscou, il dirait : « Dieu merci, comme c'est bon » et s'en irait », est sûr Kracheninnikov. Des rumeurs ont circulé sur le déménagement de Kuyvashev à Moscou au cours des deux premières années de son mandat, reconnaît le politologue Moskvin. « Il était évident qu’il cherchait un autre endroit. Mais on lui aurait proposé le poste de ministre au sein du gouvernement de Moscou et, en tant que gouverneur, il aurait exigé un poste à la tête d'une agence ou d'un ministère fédéral », se souvient-il.

Kuyvashev a recruté une « suite » dans sa Tioumen natale, ce qui a donné à Roizman l'opportunité de baser sa campagne à la mairie sur le choix entre le sien et les autres. Roizman fait toujours ça. "Les actions de Kuyvashev sont et étaient telles que notre peuple croyait sincèrement qu'il avait été nommé parmi nous pour maintenir le développement de la région et que pendant ce temps Tioumen se soulèverait", me dit le chef d'Ekaterinbourg.

Des questions ont également été soulevées concernant l'éducation de Kuyvashev - le Parti communiste de la Fédération de Russie a demandé au bureau du procureur général de savoir s'il possédait un véritable diplôme de l'Institut des frontières du FSB de Moscou, s'il n'y avait étudié qu'un an. Les procureurs n'ont constaté aucune violation. « Un homme essaie de son mieux, mais un homme sans l'enseignement supérieur. Son échelle ne correspond pas à celle de la région. Eltsine, le premier secrétaire du comité régional, a travaillé dur ici, tout le monde le connaissait, il a laissé un bon souvenir. Le sage Rossel a fait tellement de choses que la moitié de la région estime qu'il est toujours le gouverneur. Kuyvashev ne leur correspond pas. Il s’agit d’une sélection purement négative », déclare Roizman.

Rezh en feu

Bien que les partisans du gouverneur affirment que les rassemblements dans les villes de la région de Sverdlovsk étaient un projet politique visant à la démission de Kuyvashev, la situation dans beaucoup d’entre eux est véritablement déplorable. « Il faut comprendre qu'au début de l'année, la situation n'a pas été créée artificiellement. Oui, il y avait un fabricant de kebab abstrait qui attisait les braises existantes des problèmes. Maintenant, il s'est éloigné du gril avec ce ventilateur, et les braises couvent tout simplement. Ils peuvent sortir. Mais le vent peut souffler et ils reprendront feu. Parce que les problèmes – non pas inter-élites, mais réels, sociaux – n’ont pas été résolus », a expliqué Alexandre Pirogov, surnommé l’auteur de « La zone en feu ».

« Depuis deux ans, les entreprises ferment, il y a de plus en plus de chômeurs, de plus en plus de dépression et la volonté de participer à des rassemblements contre les autorités dans les villes où il n'y a pas d'entreprises fortes comme Sinara ou l'entreprise minière et métallurgique de l'Oural. La société (UMMC) est en croissance», déclare le politologue Moskvin. Il cite l'exemple de la ville mono-industrielle de Krasnoturinsk, à laquelle les autorités avaient promis 7,5 milliards pour l'usine de Bogoslovsky, mais elles ne les ont jamais alloués.

L’histoire la plus frappante, selon Moskvin, s’est produite dans la ville de Rezh, qui compte 50 000 habitants et qui est aujourd’hui « en état d’extinction en tant que ville ».

Anna Documentova au Palais de la Culture Metallurg. Photo : Ilya Azar / Novaya Gazeta

Avec un peintre Anna Documentova Nous parlons près du bâtiment du Palais de la Culture Metallurg, à la périphérie de Rezh. La Maison de la Culture n'a pas été rénovée depuis longtemps - ses murs sont couverts de graffitis, et il y a non seulement l'inscription du manuel « Pidr », mais aussi un poème d'Ivan Bounine :

« Oublier le chagrin et la souffrance
Je crois qu'outre la vanité,
Il existe un monde d'enchantement sur Terre,
Un monde merveilleux d’amour et de beauté !

Étonnamment, au cours de l’année écoulée, aucune pluie dorée n’est tombée sur Rezh. "Jusqu'à présent, la rue Lénine vient d'être réparée, et même là, les gens se promènent en crachant parce qu'elle a été réduite de moitié", se plaint un homme d'affaires local. Léon Djalalov. Dans le même temps, des banderoles annonçant le programme du gouverneur et une proposition quelque peu moqueuse invitant les habitants à laisser leurs ordres aux autorités sont toujours accrochées dans les rues de la ville.

Léon Jalalov. Photo : Ilya Azar / Novaya Gazeta

Mais début 2017, l'usine Rezhnikel, la dernière des trois usines formant la ville de Rezh, qui continuait encore à fonctionner d'une manière ou d'une autre, s'est arrêtée. L'usine chimique a fait faillite dans les années 90, et une grande usine mécanique, où meilleures années employant jusqu'à 5 000 personnes, il a finalement fermé ses portes il y a 7 à 8 ans.

"Il y a deux ans, Rezhnikel envoyait déjà des gens en vacances sans salaire, et maintenant les propriétaires ont décidé d'abandonner complètement cette affaire", explique Jalalov et explique la logique des propriétaires. « Les carrières qui se trouvaient ici au moment de la construction de l'usine sont épuisées et le minerai est importé ici, mais en raison des énormes tarifs de transport ferroviaire, de la forte baisse du prix du nickel et de la hausse du taux de change et des prix du dollar. pour le coke utilisé dans la production, le résultat est une entreprise non compétitive.

Fin avril, lorsque nous avons discuté avec Djalalov, environ la moitié des 900 ouvriers avaient quitté l'usine. Les propriétaires insistent pour résilier les contrats par accord des parties afin de réduire les paiements. «Ils m'ont dit qu'il n'y avait pas d'argent et j'ai décidé d'arrêter par accord pour au moins obtenir quelque chose», me raconte la peintre Dokumentova, qui a été licenciée d'une usine de mécanique dans les années 90.

"Zhenya battant le lion." Peinture de Misha Brusilovsky

Lorsque Roizman a vaincu le lion en 2013, tout le monde s’attendait à ce qu’il déclenche une émeute dans la ville. «Il est après tout président de la Douma municipale, mais il n'y a aucun cas notable où il a utilisé son poste. C'est une figure systémique et de compromis, et bien que les médias moscovites tentent de le qualifier de libéral, d'opposant, de partisan de Navalny, il est lui-même prêt à respecter les règles existantes et n'appelle pas à des changements politiques systémiques au niveau fédéral. niveau », explique Moskvin.

Roizman n'a même pas changé l'équipe de la ville. «Je pense que j'ai fait la bonne chose. L’équipe de la ville est puissante. Ekaterinbourg reste la meilleure ville millionnaire du pays grâce à l'équipe. Quand je suis arrivé, j'ai regardé attentivement, j'ai compris et j'ai réalisé où l'équipe travaillait mieux que moi. Pourquoi vais-je y grimper ? En même temps, il y a des choses que je connais et comprends mieux, et quand ils ont vu que tout était réel, ils ont aussi commencé à m'aider et nous nous sommes renforcés mutuellement », explique Roizman.

Le député Wegner affirme que Roizman, lors de la signature d'un contrat avec le directeur municipal, n'y a pas inclus de clauses qui pourraient ensuite contrôler ses activités.

« Il s’avère qu’il est devenu un acteur du système », dis-je.

"C'est vous qui avez dit qu'il était passé sous l'administration, pas moi", répond Wegner en riant.

Député de l'Assemblée législative de Sverdlovsk Wegner. Photo : Ilya Azar / Novaya Gazeta

Roizman a un caractère difficile, ce n’est pas facile de lui parler, même si c’est intéressant. Derrière Dernièrement le maire s'est disputé avec de nombreux anciens amis - par exemple avec les mêmes Bychkov et Malenkin. « Une fois, j'étais à Ekaterinbourg pour la Journée du gouvernement local. Roizman est arrivé et s'est tenu seul, personne ne l'a approché. J'ai eu pitié de lui, nous sommes allés au buffet avec lui, avons bu du cognac et seulement quand j'ai commencé à lui parler, quelqu'un d'autre est arrivé », raconte l'homme d'affaires Jalalov de Rezh.

Le maire et le gouverneur ont un grave conflit. "Quand Kuyvashev est arrivé pour la première fois, ils avaient des relations normales, mais il y a depuis longtemps une forte hostilité personnelle entre eux, et apparemment rien ne changera cette situation", explique Kolezev, journaliste de Znak.com.

Ils disent que Kuyvashev et Roizman se sont disputés à propos d'une femme - la fondatrice des deux principaux médias en ligne de l'Oural « Ura.ru » et « Znak.com » Aksana Panova. Lorsque Roizman et Panova étaient ensemble, le gouverneur la détestait. Ils ont ouvert une procédure pénale contre elle, ont retiré "Ura.ru" - en général, ils ont mis tellement de pression sur elle qu'elle a fait une fausse couche. Aujourd'hui, Panova a un autre média, des enfants de Roizman, avec qui elle s'est séparée, et de bonnes relations avec le gouverneur (il a donné sa première interview après être devenu intérimaire de Znak).

Aksana Panova au tribunal. En arrière-plan se trouve le maire élu d'Ekaterinbourg Evgeny Roizman, 2013. Photo de : RIA-Novosti

On ne sait pas qui déteste le plus - Roizman Kuyvashev ou vice versa. Le député de la Douma municipale, Kiselev, affirme que « Kuyvashev ne dit pas un mot contre Roizman et qu'il se retourne lui-même constamment contre le gouverneur ». Krasheninnikov affirme que le gouverneur « a une telle haine qu’il ne peut pas manger et fait constamment de sales tours à Roizman à cause de la tête de son stupide garçon ».

Maire contre gouverneur

Selon Kolezev, à la rédaction de Znak.com, lors de la réunion de planification, ils organisent chaque jour « un vote comique du deuxième tour des élections au poste de gouverneur ». «Hier, il y a eu 5 voix pour Kuyvashev, 5 personnes se sont abstenues et 3 autres pour Roizman. Avant cela, Roizman avait gagné d’une manière ou d’une autre », m’a raconté le journaliste fin avril.

Roizman a défié Kuyvashev le jour de l'annonce de sa campagne pour un second mandat, et il y avait plus de nouvelles sur le maire dans la presse fédérale que sur le gouverneur.

"Ils disent que tu as quelque chose de personnel pour lui."

- On ne sait jamais ce que tout le monde dit. J'ai trouvé le gouvernement soviétique et ils pouvaient dire qu '«il existe une telle opinion», après quoi personne ne s'y est opposé. "Ce n'est pas personnel, mais c'est bien plus sérieux", répond Roizman, distrait par un livre d'un écrivain bulgare posé sur la table. « Dans les années 70, la prose bulgare a connu une percée. L'ambassadeur de Bulgarie me l'a récemment dit et j'étais tellement excité ! Un article assez profond et magnifique sur l’hérésie albigeoise », me dit-il. Chez lui une grande bibliothèque, et en partant, il me montrera plusieurs livres de contes de fées publiés il y a plusieurs siècles.

Les détracteurs de Roizman soulignent son manque d'expérience en matière de gestion. « Il dit qu'il va tout donner aux villes, mais il y a aussi le budget régional ! Comment pouvez-vous tout donner à Ekaterinbourg ? Comment payer les retraites dans les zones reculées ? Il doit y avoir un équilibre, et il a ce populisme. Il y a une bonne lettre d'Egorka à son grand-père du village avec les mots : "*** suce Yegorka, ramasse les taureaux, n'attends pas de nous du pain et du saindoux." Roizman aura quelque chose comme ça », rit Wegner, déformant légèrement le texte du poème obscène classique.

"Il semble qu'il devrait y avoir un manager expérimenté au poste de gouverneur", dis-je à Roizman.

— Serdyukov est un manager expérimenté. Hitler était un manager expérimenté, Loujkov. Il y en a eu beaucoup dans l’histoire », répond de manière inattendue Roizman, laissant entendre qu’on ne peut pas attendre de bonnes choses de la part de « managers expérimentés ».

Le chef de la ville dit qu'il a déjà mené des négociations avec le ministre des Finances et le ministre de la Santé. « Je comprends qui peut devenir un bon ministre de la Construction, je comprends qui doit rester dans cette équipe et qui doit être démis de ses fonctions. Je sais travailler, je n'ai pas peur de travailler, je sais comprendre les choses - ces quatre années n'ont pas été vaines », explique Roizman.

Pour participer aux élections, Roizman doit d’abord passer le filtre municipal, que le politologue Kracheninnikov qualifie de « physiquement impénétrable ». Le député Wegner, lui-même candidat au poste de gouverneur, pense différemment. Pour l'enregistrement, il faut la signature de 126 députés, et dans la région de Sverdlovsk, selon lui, sur 1 540 députés, 400 sont indépendants.

«Je fais ce que je dois faire. S’ils m’arrêtent, alors tout le monde comprendra à ce moment-là qu’il ne s’agit pas d’élections équitables, mais d’un jeu de rôle. En tant qu’historien, je comprends très bien que des élections injustes créent l’apathie populaire, et que les élections sont la seule chose qui donne aux gens la possibilité de participer à la gouvernance de leur pays », me dit Roizman.

Kracheninnikov estime que la chance de Roizman réside dans le fait que «la tour Sobianine au Kremlin décidera de tenter sa chance sur Kouïvachev, car le maire s'est révélé être un véritable acteur du système». Artyukh estime que Roizman est ému par Toungousov, qui aura plus de facilité à négocier avec lui qu'avec le nouveau venu Kuyvashev.

Cependant, ces arrangements se sont effondrés lorsqu'à la mi-mai, il est devenu connu que le Kremlin avait annulé l'exigence d'une forte participation à plusieurs élections régionales, notamment dans la région de Sverdlovsk. La presse locale écrit que « l’administration du gouverneur ne l’assistera pas dans la collecte des signatures pour passer le filtre municipal, comme prévu auparavant ».

Si Roizman parvient à surmonter le filtre, il ne lui restera plus qu’à remporter les élections. Le politologue adjoint Kiselev est sûr que cela est impossible : « Il y a une probabilité colossale qu'il perde. Il peut être inscrit en toute sécurité, car selon la sociologie que nous avons faite lors des dernières élections, Roizman n'a aucune perspective. Sa popularité est d'environ 70 %, c'est-à-dire qu'il est presque impossible d'augmenter sa cote, et lui-même est de 30 % à Ekaterinbourg et de 7 % dans la région. Malgré le fait que celui de Kuyvashev est d'environ 30 à 35 %. Roizman n'a ni équipe ni ressources, aucune condition préalable pour gagner.»

Le journaliste Kolezev raconte le voyage des journalistes du site «66.ru» dans un village de l'Oural, au cours duquel il s'est avéré que peu de gens avaient entendu parler de Roizman et que tout le monde allait voter pour le gouverneur.

Roizman lui-même affirme que le manque de renommée dans le domaine n’est pas un problème. "J'ai rendu visite à tous ceux qui étaient importants localité. Deuxièmement, je n’ai pas encore vraiment commencé à travailler. J'aurai un programme complet et sérieux. Elle ne rentrera pas dans l’entretien, mais les points principaux sont le retour des élections directes et de l’argent dans les villes, l’augmentation du pourcentage de l’impôt sur le revenu des personnes physiques », me dit Roizman.

Les politologues ouraliens à l’esprit libéral sont convaincus que Roizman a de sérieuses chances de gagner. Moskvin rappelle que le maire sait communiquer avec les gens. «S'il se donne pour mission de visiter tous les points clés, alors il les parcourra avec son énergie colossale et les gens sauront qui est Roizman. Et à propos de Kuyvashev, ils ne savent même pas où mettre l’accent sur son nom de famille », dit-il.

On ne sait pas exactement dans quelle mesure Roizman lui-même est concentré sur la victoire.

"S'il n'est pas autorisé, alors ce sera normal pour lui, car alors il pourra dire : "Regardez, quels scélérats", dit Kiselev. Le conseiller du chef de l'administration de Kuyvashev, Ryzhkov, estime que Roizman « s'emploie à monétiser sa propre existence en vue des futures élections à la Douma municipale. Kracheninnikov est d'accord avec lui sur certains points : « Roizman a des relations difficiles avec les forces de sécurité, il est constamment sous pression, le conflit avec le gouverneur n'est pas résolu, il veut vivre et ne pas se noyer. Il est l’otage de sa situation et c’est pour lui une raison de survivre.

— Avez-vous déjà changé d'avis quant à votre candidature au poste de gouverneur ? — Je demande à Roizman.

- Pourquoi? M'as-tu déjà vu changer d'avis à propos de quelque chose ? Tous! La décision a été prise.

- Pas évident, à mon avis.

- Pourquoi? Une solution tout à fait simple, logique et claire. Le chef de la capitale régionale entend participer aux élections du chef de la région.

- Une sorte de logique bureaucratique.

- Je suis le chef de la ville. J'ai derrière moi une ville d'un million et demi d'habitants. Il le faudra, il n'y a personne, nous, comme d'habitude, sommes restés derrière les aînés. C'est difficile à comprendre, mais si jamais vous vous trouvez dans ma situation, alors vous la comprendrez comme je la comprends - ma tâche est de faire tout son possible pour qu'une personne vienne qui défendra les intérêts des villes et les laissera respirer. .

"Vous n'aurez pas de temps pour les icônes ou la poésie."

« Es-tu venu pour me persuader de ne pas y aller ou quelque chose comme ça ? » "J'ai réussi à publier quelque chose même entre les perquisitions et les interrogatoires, donc je pourrai certainement combiner cela d'une manière ou d'une autre avec le poste de gouverneur", répond Roizman.

Evgeny Roizman au Musée de l'Icône de Nevyansk. Photo : Ilya Azar / Novaya Gazeta

Son téléphone sonne. Il décroche le téléphone et, à en juger par les réponses brèves et évasives, s'adresse au journaliste : « Bonjour. Oui, Dima. Rencontré. Nous avons parlé de tout. Nous avons parlé normalement. Nous avons discuté de tout et comparé les positions. Nous avons parlé des élections, de la charte de la ville et de la situation actuelle. Bien. Dima, j'ai dit que nous avions discuté de tout. C'est bon, nous avons parlé de tout. Bonne chance".

Roizman raccroche (il s'avère plus tard qu'ils parlaient de la première rencontre du maire avec le plénipotentiaire de Kholmansky) et dit, sans lever la tête du téléphone : « Chaque fois, tout commence de la même manière, peu importe combien de fois je' J'ai vécu ça. En 2003, ils m’ont dit : « Où que tu ailles, le système t’écrasera. » Puis en 2006, puis en 2007. »

"Oh, putain [putain]", soupire Roizman et se tourne vers moi pour continuer la conversation.

Ekaterinbourg - Dir

P.S.

L'article suivant explique pourquoi Nizhny Tagil ne s'appelle plus « Putingrad » et comment société civile s'oppose à la construction d'un temple sur un étang à Ekaterinbourg.

Dans la région de Sverdlovsk, quoique officieusement, la campagne électorale a commencé. Deux principaux candidats ont déjà annoncé publiquement leurs ambitions : , puis . À ce stade, la plupart des analystes politiques et des observateurs considèrent les deux hommes politiques comme les principaux concurrents dans la course.

Cependant, toutes les estimations et prévisions n’existent jusqu’à présent qu’en théorie. Roizman, par exemple, peut ne pas s'inscrire du tout. Mais même en cas de succès, le chef du centre régional pourrait se retrouver avec un manque de popularité dans les autres communes, même s'il n'a lui-même aucun doute sur sa présence. (Evgeny Roizman dans une interview à Novaya Gazeta : « Je suis dans la région de dernières années Je n'ai pas travaillé activement, j'ai donc de la place pour écrire... Je suis historien et spécialiste de l'Oural minier, j'ai parcouru toute la région de Sverdlovsk d'un coin à l'autre. J'ai visité toutes les colonies plus ou moins grandes. J'ai des camarades et des sympathisants dans chaque ville."

Kuyvashev ne rencontrera aucune difficulté au stade de l'inscription : le soutien du parti le plus représentatif, Russie Unie, lui est garanti, d'autant plus qu'il est aux élections. Mais le problème de l'actuel gouverneur est qu'il est nommé : en 2012, sa candidature a été soutenue par les députés de l'Assemblée législative sur recommandation de ce même Vladimir Poutine. La question de la popularité parmi les habitants de Sverdlovsk, qui devront voter le 10 septembre, reste ouverte. De plus, cela s'applique à absolument tous les candidats au poste de chef de l'Oural moyen, car pas un seul notation efficace la reconnaissance n’existe pas.

À Ekaterinbourg, on peut tirer certaines conclusions sur le sentiment électoral à partir des critiques sur les réseaux sociaux et des commentaires sur les articles de presse, même si, bien sûr, elles seront également biaisées. Mais la région de Sverdlovsk ne se limite pas à Ekaterinbourg, et les sentiments qu'éprouvent les habitants de l'arrière-pays, pour la plupart privés d'Internet, lorsqu'ils entendent des noms de famille commençant par les lettres « K » et « R », restent un mystère.

Les journalistes ont résolu le site simplement : ils ont regardé la carte de la région, ont choisi la direction - le tract Polevskaya ; Après avoir dépassé la ville du même nom en chemin, nous sommes tombés sur un village avec un nombre minimal de datchas et de chalets (des panneaux que les habitants du centre régional visitent souvent ici), nous nous sommes garés sans aucun problème et avons marché dans les rues avec une vidéo caméra.

La première chose qui attire l’attention, ce sont les tas de bois de chauffage près des cours. Le fait est que, malgré la proximité du centre du district, Poldnevaya n'a pas encore été approvisionnée en gaz. Les habitants disent qu’il ne reste que quatre années de réserves forestières et personne ne prédit ce qui va se passer ensuite.

Dans les rues, on trouve surtout des groupes tranquilles de grands-mères accompagnées de bâtards, d'hommes ivres (certains même très ivres) et de quelques mères avec des poussettes. Il y a aussi des gens très occupés qui vaquent à leurs occupations : des hommes qui font la queue à la poste, un enseignant, une vendeuse dans une épicerie...

Nous avons posé à tout le monde les mêmes questions : « Allez-vous voter aux élections du gouverneur de la région de Sverdlovsk ? », « Que savez-vous d'Evgeny Kuyvashev ? », « Qui est Evgeny Roizman ? », « Pour qui voterez-vous ? ?"

Au total, nous avons interrogé une vingtaine de personnes. Bien sûr, pas à l'échelle du VTsIOM avec ses milliers de répondants, mais certaines conclusions peuvent être tirées. Premièrement, près de la moitié des personnes interrogées sont convaincues que le poste de gouverneur de la région est un poste nominal, mais en réalité, tout est décidé par le président. Les citoyens de cette catégorie se présenteront aux bureaux de vote le 10 septembre uniquement « s'il y a du temps libre », ou n'iront pas voter du tout.

Deuxièmement, l'actuel gouverneur de Poldnevoy est bien mieux connu que le maire d'Ekaterinbourg. Troisièmement, parmi ceux qui connaissent les activités d'Evgeny Kuyvashev, la majorité en parle de manière positive. Quatrièmement, parmi les habitants de Poldneva, il y a aussi d'ardents opposants qui affirment que l'ensemble du gouvernement du pays doit être changé. Cinquièmement, la principale source d'information grâce à laquelle les habitants s'informent est la Oblastnaya Gazeta ; tout le monde n'a pas la télévision et seules quelques personnes interrogées utilisent Internet. Sixièmement, les villageois ont besoin d’un bon gouverneur ; ils ont beaucoup de problèmes non résolus.

La manière la plus évidente serait de formuler les résultats de notre enquête sous forme de conseils aux candidats.

Evgeniy Kuyvashev	Evgeny Roizman
Continuer . Cela fonctionne vraiment.	Diffusez vos idées, initiatives et rapports d’avancement non seulement sur les réseaux sociaux, mais aussi hors ligne. Par exemple, trouvez des partenaires et commencez à publier votre propre journal régional.
Gazéifier les zones reculées de la région de Sverdlovsk. Ou du moins promettez-moi de le faire.	Continuer . Les villageois sensés, qui ont suffisamment vu leurs voisins et parents moins sensés, apprécieront de telles initiatives.
À l'instar de Russie unie, formulez des slogans électoraux basés sur des citations de Vladimir Poutine, l'homme politique le plus reconnaissable de l'arrière-pays de Sverdlovsk.	Ne passez pas les prochaines vacances, mais plus près de l'électorat hors ligne.
Nous recommandons fortement aux journalistes du Journal Régional de souligner son nom de famille.	Rappelez-vous que vous êtes un combattant contre la drogue (certains électeurs ont une opinion diamétralement opposée).

Vladimir Poutine a signé un décret mettant fin aux pouvoirs du gouverneur de la région de Sverdlovsk, Evgeny Kuyvashev. Le président l'a nommé chef par intérim de la région jusqu'à l'élection d'un nouveau gouverneur. Evgeny Kuyvashev dirige la région de Sverdlovsk depuis mai 2012. L'animateur de Kommersant FM, Oleg Boulgak, a discuté de cette décision de Vladimir Poutine avec Pavel Salin, directeur du Centre de recherche en sciences politiques de l'Université financière.

Le Kremlin avait des plaintes contre Kuyvashev ; il figurait sur la soi-disant liste des « gouverneurs défaillants ». Cette réaffectation signifie-t-elle que le Kremlin a changé de position ?

Non, ça ne veut pas dire ça. En Russie, lorsqu'ils décident du sort d'un gouverneur, ils sont souvent guidés non seulement par le fait qu'une masse critique de réclamations s'est accumulée contre lui, mais aussi par celui qui peut le remplacer. Il arrive souvent, et cela s'applique d'ailleurs non seulement aux gouverneurs, mais aussi à d'autres fonctionnaires, que la décision de démissionner ait déjà été prise, mais qu'un remplaçant adéquat pour la personne ne soit pas trouvé et, par conséquent, guidé par la logique selon laquelle une nouvelle nomination serait encore pire, ils prennent la décision de laisser le fonctionnaire en fonction. Je pense que c'est exactement le cas. Si un remplaçant adéquat avait été trouvé, la démission aurait eu lieu. En outre, je pense que les gens qui le soutiennent à Moscou ont défendu M. Kuyvashev.

Ce n'est pas la première fois que la démission d'un gouverneur est acceptée, puis il est nommé par intérim, et pendant ce temps il parvient à se montrer sous son meilleur jour. le meilleur côté. Pourrait-il y avoir une situation similaire dans le cas d'Evgeny Kuyvashev ?

La région de Sverdlovsk se caractérise par un niveau élevé d’activité politique et le tableau y est complexe. D'un côté, il y a le représentant plénipotentiaire avec ses intérêts, de l'autre, l'administration régionale et, de l'autre, les fortes élites locales du centre régional, Ekaterinbourg. La confrontation entre ces trois centres a en réalité accompagné toute la période du mandat de M. Kuyvashev. Je pense que la situation ne changera pas.

- Le scénario est-il possible pour le gouverneur de la République de Mari-El, Leonid Markelov, qui a été démis de ses fonctions avec des propos neutres sans aucune plainte officielle, puis accusé de corruption ?

En principe, une telle situation est possible, mais tout dépendra de la dynamique de l’opinion publique à l’automne. Les autorités disposent d'une certaine liste de gouverneurs « à tirer », et il a été initialement décidé de commencer à imprimer cette liste à l'automne. Mais après les manifestations du 26 mars, ils ont décidé de le faire maintenant, tout en gardant les choses les plus intéressantes pour l'été et l'automne. Les choses pourraient donc encore changer.

- Qui fait pression sur Kuyvashev, à qui appartient ce chiffre ?

Il suffit de regarder le parcours professionnel précédent de ce fonctionnaire: il était lié à la région de Tioumen. Il faut donc considérer les gens de cette région qui occupent désormais des postes assez influents dans la capitale, je veux dire en premier lieu M. Sobianine.

L'administration du gouverneur renforce le contrôle sur les processus électoraux dans les municipalités une semaine avant le jour du scrutin. Chef de région Evgeniy Kuyvashev Le 10 septembre, il prendra personnellement connaissance des activités de la commission électorale régionale dans ce domaine. Bien que les élections soient considérées comme compétitives dans tous les territoires, la plus grande attention, comme l'a noté la branche régionale de Russie Unie, sera accordée à six d'entre eux, où s'est déroulée la guerre de pouvoir la plus brutale. Les décisions en matière de personnel au sein même de Russie Unie dépendront non seulement des résultats, mais aussi du financement des municipalités. Dumas déloyal envers les autorités régionales et les dirigeants qu'ils ont élus par la suite pourrait réduire la possibilité d'allouer des fonds du trésor régional, pour lesquels il existe traditionnellement une concurrence.

Une attention accrue portée aux municipalités est associée à la fois à la tâche générale consistant à organiser des élections avec le moins de violations avant la campagne électorale du Président de la Fédération de Russie et à maintenir une contrôlabilité maximale des territoires. Eugène Kuyvashev vérifiera personnellement le jour du scrutin auprès de la commission électorale comment se déroule le vote. « Les 49 municipalités où se déroulent les élections locales sont importantes. Ils sont partout très compétitifs. Et dans la majorité municipalités la Douma élira ses chefs », note une source au sein de l’administration du gouverneur.

La négociabilité des dirigeants dans les relations avec les autorités régionales, les conseils locaux et les élites, comme le notent les politologues, est l'une des qualités les plus importantes pour résoudre les problèmes liés à l'allocation des fonds aux communes par la région. Comme le notent les représentants du siège des élections, même s'il y a un chef efficace, une Douma protestataire à son égard peut avoir un impact extrêmement négatif sur le financement du territoire.

Actuellement, la branche régionale de « Russie unie » nomme six municipalités où la campagne électorale pour les conseils municipaux s'est déroulée le plus durement : Bogdanovitch, Sysert, Asbest, Serov, Nizhnyaya Tura et Alapaevsk. Notons qu'au début de l'été, les membres du parti en ont nommé au moins une douzaine.

« Le gouverneur parcourt les territoires, rencontre des militants du parti, découvre problèmes problématiques. Aujourd'hui, de nombreux conflits ont été résolus. Par exemple, à Krasnoturinsk, Severouralsk. La campagne à Lesnoy se déroule dans le calme. Kuyvashev en est maintenant à sa dernière semaine de visite de travail sur le territoire. Une visite, par exemple, à Serov est prévue», note la source du journal au département régional d'ER.

Actuellement, 84 candidats ont été désignés dans 5 circonscriptions de cinq mandats à Serov. Auparavant, 4 représentants du Parti libéral-démocrate avaient annoncé le retrait de leur candidature. La principale confrontation dans la municipalité a eu lieu entre des groupes d'entreprises soutenant associations publiques« Pour l'avenir de Serov » et « Serov, c'est nous ». Ce dernier, selon la Pravda UrFO, est soutenu par l'ex-chef. Le territoire a attiré l'attention non seulement en raison de la concurrence intense, mais aussi à cause de l'incident du déversement dans une bétonnière de matériel de campagne appelant à voter pour l'un des candidats au poste de gouverneur. Selon les représentants du siège électoral, des partisans du mouvement « Serov, c'est nous » pourraient être impliqués dans l'incident.

La situation à Bogdanovich a été prise sous contrôle strict, où Russie Unie, une semaine avant les élections, a rappelé 9 candidats qui bénéficiaient du soutien de la population. Le parti a reconnu l'existence d'une crise politique au niveau local, qui conduisait auparavant à l'existence de deux chefs de file dans la municipalité en même temps : le président sortant Vladimir Moskvin et Vladimir Golovanov, élu par la Douma. Cependant, le tribunal régional a annulé l'élection d'un nouveau maire. Néanmoins, comme Moskvin, il continue de participer au concours pour déterminer le chef. La nouvelle composition de la Douma devra choisir le chef du territoire. Commission de la concurrence présentera les candidats à l'examen de l'organe représentatif le 15 septembre.

«Après le forum civil (où Russie Unie a annoncé son soutien aux candidats auto-désignés pour remplacer les candidats retirés. – NDLR), l'opposition s'est intensifiée. Il est bénéfique pour les partisans de l’ancien chef que les gens ne viennent pas aux urnes. La situation est tendue. Beaucoup dépend désormais de la nouvelle composition de la Douma et de la manière dont se dérouleront les élections à la tête : si le vote pour lui (le candidat soutenu par les autorités régionales - ndlr) est consolidé, alors tout ira bien, et nous nous pourrons obtenir de l'argent pour des projets de construction et de réparation, des logements et des services communaux», explique un représentant de la branche locale d'ER.

Dans le même temps, le parti se fixe pour objectif d'obtenir au moins 50 % des mandats à la Doumas municipale. Cependant, pour Bogdanovitch, ce chiffre a été ajusté à 50 % du nombre de membres et de candidats soutenus au forum civil de Russie Unie, parmi lesquels se trouvent des représentants du Parti libéral-démocrate et de Russie juste - comme Russie Unie l'espère, une fois élus, ils changeront. leurs préférences politiques.

« La décision du parti sur la base des résultats des élections dépendra de la situation dans chaque commune. Si le pourcentage de soutien n'atteint pas 50 %, mais est plus élevé que lors des élections précédentes, ils intensifieront le travail avec la branche locale. Si le pourcentage est inférieur, des décisions relatives au personnel concernant les chefs d'agences locales sont possibles ; elles seront prises par un organe collégial. Il y a désormais une mobilisation des forces dans tous les territoires. Dans certains endroits, les membres du parti travaillent selon le schéma 1+3 (un « Russie unie » rassemble 3 électeurs qui soutiennent le parti. – NDLR), quelque part – 1+5. Un comité exécutif régional travaille dans les domaines problématiques, et des députés de l'Assemblée législative sont affectés à chacun d'eux », partage une source du comité exécutif de la branche régionale de Russie Unie.

Le parti accorde désormais une attention accrue aux élections à Asbest et Sysert. Dans le premier cas, après avoir étudié la situation, Russie Unie est arrivée à la conclusion qu'elle pourrait obtenir environ la moitié des mandats à la Douma municipale. La journée de vote elle-même s’annonce assez tendue. Selon le chef de la branche locale du parti Dmitri Alexandrine, des violations massives sont possibles de la part du Parti communiste de la Fédération de Russie, du « SR » et du Parti libéral-démocrate. L'opposition, de son côté, se prépare à intensifier la campagne dans les jours qui restent avant les élections.

«Maintenant, nous organisons des compétitions festives. Toutes les demi-heures, les tracts des candidats sont démontés et une opération de nettoyage a lieu. Alexandrin lui-même perdra probablement les élections dans sa circonscription face à Poutine. Maintenant, dans la circonscription voisine, ils veulent retirer le candidat Glasov. Je pense que cela est fait pour qu'il n'y ait qu'un seul candidat, que les élections soient déclarées invalides et que l'année prochaine Alexandrine se présente dans cette circonscription », un député du Parti communiste de la Fédération de Russie partage son opinion personnelle sur l'Asbestos. Douma de la ville Natalia Krylova.

Dans le même temps, le communiste ne cache pas la concurrence entre les représentants du parti et le Parti libéral-démocrate, soulignant le solide financement de la campagne des libéraux-démocrates. Il convient de noter qu'en préparation des élections, les opposants se sont unis sur la base de l'opposition à la construction de l'usine de la Campagne Nationale d'Antimoine à Asbest (détenue à 50% par Igor Rottenberg) et entendait poursuivre la lutte contre la nouvelle production au sein de la Douma après le 10 septembre.

La campagne électorale n'est pas moins rude à Syssert, où Russie Unie s'oppose à une équipe de candidats soutenus par le chef Alexandre Karamychev (ses pouvoirs prennent fin le 17 septembre) et l'ex-chef Vadim Starkov. Les participants qualifient les élections actuelles de parmi les plus sales de l’histoire de la municipalité. La commission électorale locale signale les recours entrants. L’intérêt du groupe de Karamyshev, selon les candidats, est lié aux possibilités d’influencer la répartition des terrains. Auparavant, la Douma avait bloqué la décision d'attribuer 640 hectares de terrain dans le district de la ville à la construction de chalets d'été. Selon les députés, environ 40 à 45 hectares sont nécessaires à ces fins, le reste pourrait être vendu dans l'intérêt de particuliers. Les autorités régionales ne soutiennent pas la politique de Karamyshev. Plus tôt, le chef de la région, lors d'une réunion avec les députés de la Douma Sysert, a déclaré, selon eux, qu'il avait conseillé. En tant que nouveau, il prendra ses fonctions le 18 septembre. Cependant, la productivité de son travail dépend fondamentalement de la composition de la Douma et du nombre de députés proches de Karamyshev et de Starkov.

À Nizhnyaya Tura et Alapaevsk, contrairement à Sysert, ils ne constatent aucune violation grave lors des élections. La Commission électorale d'Alapaevsk souligne une quantité importante de matériel de campagne et une forte concurrence, mais elle considère dans l'ensemble que la campagne s'est déroulée dans le calme. À Nizhnyaya Tura, où le chef Alexeï Stasenok a confirmé devant le tribunal la légalité de son élection, mais la confrontation avec un groupe de candidats se poursuit. Russie unie, qui soutient le chef, a lancé à son tour, à la veille des élections, un travail ciblé auprès des électeurs.

« Stasenko a déjà reçu un soutien régional. Plusieurs ministres ont visité la ville pendant la campagne. Bien entendu, la région est plus disposée à allouer de l’argent aux dirigeants fidèles et peut contribuer à formaliser divers programmes. Il est impossible de formuler des programmes sans réflexion, c'est pourquoi une telle bataille s'est déroulée à ce sujet», explique une source du journal proche du siège de Russie Unie à Nijniaïa Toura.

Le politologue arrive à des conclusions similaires. Alexandre Beloussov, évaluant la situation préélectorale dans les municipalités de Sverdlovsk. «Nous ne parlons pas partout d'affrontement entre Russie Unie et l'opposition; il y a des municipalités où cela se déroule entre différents clans. Si les résultats des élections sont tristes (par exemple, une division au sein du Parlement persiste. - NDLR), cela pourrait conduire à une dispersion de la Douma, comme ce fut le cas à Rezh. D'une manière générale, la victoire de l'opposition aux élections compliquera le financement des communes. Habituellement, l'opposition recourt à des tactiques de chantage lorsqu'elle demande de l'argent pour le développement urbain, mais cela ne fonctionne généralement pas. Il faut être un homme politique très expérimenté pour critiquer le gouverneur lors des élections, puis rétablir les relations et demander de l'argent à la région. Je doute que de telles personnes existent ici », conclut l'expert.

Le gouverneur de la région de Sverdlovsk, Evgeny Kuyvashev, a annoncé sa candidature à la réélection. Désormais, le service de relations publiques du gouverneur bombardera la population de l'Oural de rapports triomphants sur « tout ce qui a été accompli » au cours des cinq années de son règne, et déversera des mégatonnes de promesses roses d'un « avenir brillant » dans lesquelles Kuyvashev est censé être censé diriger les habitants de la région.

« Nous avons fait beaucoup de choses en cinq ans. Plus de 10,5 millions de mètres carrés de logements ont été construits, les investissements attirés se sont élevés à un GRP annuel - 1,9 billion de roubles. Tant d’investissements ont été réalisés dans la région de Sverdlovsk, vous imaginez ? Cela représente beaucoup d’argent, mais il reste encore beaucoup à faire. Nous devrions être parmi les trois premières régions leaders. Ou peut-être serons-nous à la première place ? Nous devons être parmi les trois premiers, c'est l'essentiel. Pour tous les indicateurs socio-économiques, pour tous. Nous avons de telles opportunités. En cinq ans, nous avons ouvert 30 grandes productions. Si l’on ajoute le même montant, c’est déjà une étape sérieuse. Et nous pouvons le faire."- dit Kuyvashev dans sa récente interview, réalisée immédiatement après l'annonce des élections au poste de gouverneur.

Examinons objectivement, sur la base des statistiques officielles, les résultats du travail de Kuyvashev sur cinq ans - croyez-moi, il n'y a aucune odeur de "entrer dans le top trois".

Développement économique

Kuyvashev se vante de sa réussite économique et de ses investissements accrus, mais ces chiffres sont-ils vraiment si élevés ? Jetons un coup d'œil aux données Rosstat (à partir d'ici) :

• En termes de PIB par habitant, la région de Sverdlovsk se situe aux alentours de la 20e place (en 2015, elle était à la 21e place avec 411 000 roubles par habitant et est en retard de 7,4 % sur le PIB russe moyen par habitant).
• En 2012, lorsque Kuyvashev venait d'être nommé, la région se classait au 18ème rang en termes de PIB par habitant, soit un retard de seulement 1,2 % par rapport à la moyenne russe. L’accélération de l’écart avec les autres régions est évidente.
• Afin d'atteindre non seulement le « top trois », mais au moins le top dix (aux régions riches en matières premières avec un GRP de 2 à 5 millions de roubles par habitant de la région de Sverdlovsk, comme pour la Lune), le GRP a besoin être plus que doublé. Une telle tendance n'existait pas sous Kuyvashev : il a commencé en 2012 avec 344 000 roubles par personne, maintenant la situation traîne juste au-dessus de 400 000 roubles. La raison pour laquelle le GRP doublerait soudainement n’est pas claire.

Kuyvashev possède : « Les investissements attirés s'élèvent à un GRP annuel de 1,9 billion de roubles. Tant d’investissements ont été réalisés dans la région de Sverdlovsk, vous imaginez ? C'est beaucoup d'argent ! Je m'excuse énormément, mais voici les statistiques officielles sur les investissements en immobilisations dans la région de Sverdlovsk, un graphique très révélateur (données Rosstat d'ici) :

Pour ceux qui ne comprennent pas : les investissements sous Kuyvashev diminué . Diminué. L’année dernière, ils étaient encore inférieurs à 2012.

De plus, la Russie n’est pas du tout un petit pays et, en principe, beaucoup d’argent y circule. Et si nous ignorons la magie des chiffres de plusieurs milliards de dollars et regardons le tableau par rapport à d'autres régions et au pays dans son ensemble, alors cela s'avère loin d'être en faveur de Kuyvashev : en termes d'investissement en immobilisations par habitant , la région de Sverdlovsk est passée de la 23e place en Russie en 2011 à la 36e (!! épelé : TRENTE! SIXIÈME!) en 2016, nettement inférieur à la moyenne russe - environ 80 000 roubles d'investissement par habitant contre environ 100 000 roubles en moyenne en Russie (données d'ici : « Investissements en capital fixe par régions Fédération Russe en janvier-décembre 2016").

Sur la base de ces chiffres - ainsi que des données sur l'industrie et l'agriculture (voir ci-dessous), il est évident que la région sous-utilise son potentiel colossal et est à bien des égards loin derrière les autres entités constitutives de la Fédération de Russie, traînant au mieux dans le second dix régions. La région de Sverdlovsk fait partie des paysans les plus moyens, et même des étrangers en matière de développement industriel et d'investissement - ce qui est totalement inacceptable pour une région industrielle clé de la Russie.

Dans le même temps, la région dépense beaucoup d'argent pour l'économie - selon le budget 2017, 24 milliards de roubles (12 % de l'ensemble du budget régional et un chiffre comparable au budget d'Ekaterinbourg). Avec cet argent, il serait possible d'obtenir un certain résultat - ou de réduire les impôts d'un montant correspondant (par exemple, en instaurant un taux d'imposition régional plus bas, comme cela a été fait dans Région de Perm les années précédentes). Où est l’effet de ces dépenses ?...

Un autre problème économique est la croissance rapide de la dette publique de la région sous Kuyvashev. Même si son ampleur n'est pas critique, dans le budget 2017, le coût du service de la dette publique s'élève déjà à 6,6 milliards de roubles, soit plus de 3 %. Si ces dépenses n'existaient pas, il serait possible, par exemple, de réduire le taux régional de l'impôt sur le revenu de 1 point de pourcentage, ou d'augmenter les frais médicaux de plus de 40 %. Et il y a bien d’autres choses utiles à faire.

Industrie

Le potentiel économique de la région de Sverdlovsk est évidemment associé principalement à la production industrielle, mais cela ne donne même pas l'impression d'entrer dans les trois premiers du pays : en termes de taux de croissance de la production industrielle, la région se partageait 18 à 19 places dans le classement. pays en 2012, et il partage maintenant (sur la base des résultats 2016 - avec l'Oudmourtie). Les autorités régionales sont cependant fières du taux de croissance du secteur de 7 % en 2016 :

• Comme nous l'avons déjà indiqué, il s'agit de 18 à 19 localités dans l'ensemble du pays ;
• Ceci a été réalisé après un sérieux ralentissement de la croissance et une récession sous Kuyvashev : en 2013-2014, le taux de croissance de la production industrielle s'est effondré à moins 2-3 % par an, en 2015 il était de moins 3,1 %, la région s'est classée au 75e rang. (!! ) place sur 85 entités constitutives de la Fédération de Russie en termes de dynamique de production industrielle.

Cela ne permet toujours pas de figurer dans le « top trois ».

Agriculture

La région a reculé dans le classement des entités constitutives de la Fédération de Russie en termes de production agricole, passant de la 20e place dans le pays en 2011 à la 26e place en 2016 (données d'ici). En termes de dynamique de la production agricole, la région en 2016 occupait la 58e place en Russie - plus 0,1%, tandis que l'ensemble de l'agriculture du pays profitait au moins d'une manière ou d'une autre des opportunités de substitution des importations et de la croissance moyenne de la production agricole. en Russie en 2016 s'élevait à 4,8 %.

Exporter

La région sous-utilise étonnamment son énorme potentiel d'exportation - seulement la 7ème place parmi les entités constitutives de la Fédération de Russie en termes de volumes d'exportation de produits (données), et il n'est pas non plus possible d'entrer dans le top trois : atteindre au moins le top cinq , il faut atteindre un niveau d'exportation de produits de 8 à 9 milliards de dollars par an (Sakhaline, Kemerovo, Tatarstan). La région de Sverdlovsk dispose de 6,2 milliards de dollars, soit près d'une fois et demie. La tâche est difficile ; On ne sait pas vraiment pourquoi la région sous-utilise à ce point son potentiel international et ce que valent tous ces sommets de l’OCS, des BRICS, etc., constamment organisés à Ekaterinbourg.

Niveau de vie

La région de Sverdlovsk est passée de la 24e à la 22e place en Russie en termes de salaire moyen en 2016 par rapport à 2011. Bien que l'écart par rapport au salaire moyen russe soit de 8% (33,3 mille roubles contre 36,2 mille roubles). En termes de revenu monétaire moyen par habitant, la position de la région parmi les régions s'est même légèrement détériorée - elle est passée de la 14e place en 2011 à la 15e aujourd'hui, bien que le revenu moyen par habitant soit supérieur à la moyenne russe (33,5 mille roubles contre 30,7 mille roubles). Toutes les données proviennent d'ici.

Je pense que toute cette dynamique dans son ensemble peut être qualifiée de « marquer le pas » parmi les régions paysannes moyennes. Le niveau élevé de développement industriel ne permet pas à la région de faire une percée en termes de niveau de vie de la population.

Construction de logements

Le gouverneur Kuyvashev aime se vanter du rythme élevé de mise en service des logements. Toutefois, les progrès réels dans ce domaine sont assez modestes. Oui, les mises en service de logements dans la région de Sverdlovsk ont ​​atteint 2,4 à 2,5 millions de m² en 2014-2015 contre 1,9 million de m² en 2012, mais l'année dernière, l'ampleur des mises en service a fortement diminué - à 2,1 millions de m². Selon cet indicateur , la région de Svedlovsk retombe à la 10e place en Russie, contre la 8e place en 2012. Afin d'entrer dans le « top trois » en termes de rythme de construction de logements, comme le promet Kuyvashev, il est nécessaire d'augmenter le taux de mise en service des logements d'une fois et demie par rapport au niveau actuel. Kuyvashev ne propose aucune recette sur la façon de procéder, autre que le raisonnement général.

Construction de route

En plus du logement, Kuyvashev aime se vanter de la mise en service d'autoroutes. Voici des graphiques visuels de Rosstat pour la mise en service d'autoroutes dans les entités constitutives de la Fédération de Russie (données d'ici).

Le plan d'introduction de routes pour 2016 a été annoncé par les responsables de Sverdlovsk eux-mêmes, et il ne s'agissait que de 15 kilomètres sur une vaste zone (lien). Je n'ai pas trouvé de données officielles sur la mise en service finale des routes en 2016 dans des sources ouvertes - apparemment, la taille est si petite que les responsables régionaux de Sverdlovsk ne sont pas pressés d'en parler. En 2015 (dernière année pour laquelle il existe des données ouvertes complètes), la région a pris la 18e place en Russie en termes de rythme de mise en service de nouvelles routes (perdant, par exemple, face à la région de Penza et à la Mordovie et en termes de volume de trafic). environ trois fois moins qu'au Tatarstan). Pour entrer dans les «trois régions leaders», il est nécessaire de multiplier par trois la mise en service des autoroutes par rapport au niveau développé sous Kuyvashev.

Dans le même temps, d’importantes sommes d’argent sont allouées aux routes. Les dépenses du budget régional pour les infrastructures routières s'élèvent à 14 milliards de roubles par an (budget 2017). Si l'on part, par exemple, du chiffre moyen de 100 millions de roubles pour la mise en service d'un kilomètre d'une nouvelle autoroute, alors il est possible de tripler le volume de mise en service, atteignant 150 km par an, comme les régions leaders (Tatarstan, Par exemple). La question est : où va l’argent ?...

Dans le même temps, le gouverneur, sans sourciller, écrit : "Au cours des cinq dernières années, nous avons construit des routes... à un rythme et à un volume tels que l'Oural n'en avait pas vu depuis trente ans.". Cependant, Kuyvashev préfère garder le silence sur les raisons de l'efficacité extrêmement faible des dépenses consacrées à la construction de routes et sur ce qui est proposé pour améliorer qualitativement la situation dans ce domaine.

« Où pouvons-nous trouver de l’argent pour de nouvelles routes ? Du budget fédéral ?, demande à Kuyvashev un correspondant de Znak.com. "Y compris,"- répond le gouverneur. Mais vous comprenez parfaitement que personne ne lui donnera rien de plus dans la situation actuelle - compte tenu de la pénurie. budget fédéral les régions devraient maintenir le niveau actuel de soutien fédéral. Autrement dit, il n’y a pas d’argent frais pour les routes. Et ceux qui existent (pas les petits) sont dépensés de manière inefficace.

Augmentation de la pression fiscale

Un correspondant de Znak.com pose une question à Kuyvashev : « Et nous pouvons augmenter notre propre assiette fiscale gagner plus ? "En 2012, le budget consolidé était de 139 milliards, en 2017 - 200. Pouvons-nous?"- Kuyvashev répond à une question par une question.

Et une nouvelle question se pose immédiatement : comment se fait-il qu'avec une croissance économique modérée, le volume du budget consolidé de la région de Sverdlovsk ait augmenté de 44 % sur 5 ans ? Le produit régional brut au cours de cette période n'a augmenté que de 34 %. Eh bien, voici la réponse pour vous : les recettes de l’impôt foncier du budget régional ont augmenté de 71 % en 2012, soit de 12 milliards de roubles. La charge fiscale pesant sur les entrepreneurs et les citoyens augmente évidemment.

Petite entreprise

Gouvernement local

Kuyvashev a pratiquement détruit l'autonomie locale dans la région, éliminant complètement les élections locales directes dans toute la région et privant les municipalités de revenus de telle sorte que, comme le note à juste titre Evgeniy Roizman, Ekaterinbourg est restée la seule ville donatrice de la région, et une fois qu'il y eut huit d'entre eux.

Bref résumé

Il est étonnant de voir comment Evgeny Kuyvashev ose même décrire les résultats de son travail énumérés ci-dessus comme étant en quelque sorte exceptionnels. Oui, quelque chose s'est développé, mais par rapport à la moyenne russe, ce n'est pas particulièrement fort et, selon de nombreux indicateurs, la région soit traîne parmi les régions moyennes, soit sa position s'est détériorée. Il n’y a aucun signe d’« entrer dans le top trois » nulle part, et on ne sait pas comment y parvenir. Le potentiel humain, industriel et d’exportation de la région n’est pas exploité. L’environnement reste mauvais, la pression fiscale augmente, la sphère sociale se rétrécit, peu de routes sont construites. Les recettes budgétaires en croissance rapide ne sont pas utilisées efficacement. Le nombre d'emplois dans les petites et moyennes entreprises est en baisse, gouvernement local détruit.

Les idées de Kuyvashev, exprimées ici dans son « article de programme », frappent par leur esprit de clocher et leur primitivisme : devenir un appendice des régions riches en matières premières du Nord, commencer à chercher du pétrole dans la région de Sverdlovsk, s'appuyer sur de grands monopoles, une sorte d'"inclusion impuissante des régions agricoles orientales de la Trans-Oural dans la sécurité alimentaire de la région de Sverdlovsk" - malgré le fait que sa propre agriculture, comme nous l'avons déjà noté, est loin d'être dans la meilleure forme. Les « idées » de Kuyvashev donnent l’impression que la région de Sverdlovsk n’est pas une région compétitive à l’échelle mondiale avec un grand potentiel d’exportation, mais une sorte de village voisin de l’Okrug autonome des Khanty-Mansi et de l’Okrug autonome de Yamal-Nenets. Eh bien, il y a un silence assourdissant sur la crise - je ne pense pas que nous obtiendrons un programme anti-crise de la part du gouverneur.