Un mécanisme universel de contrôle international du respect des droits de l'homme et des libertés. Mécanismes de contrôle international du respect des droits de l'homme Ce n'est pas un hasard si de nombreux scientifiques, diplomates et hommes d'État, analysant la situation actuelle, parlent de
Le contrôle et la surveillance sont les fonctions les plus importantes des autorités de contrôle de tout État. Les tâches de contrôle et de surveillance n'incluent pas l'établissement de règles générales de comportement, la réalisation d'un travail d'organisation, l'enquête sur des affaires pénales spécifiques, des conflits civils, du travail et autres ; ceci est typique respectivement des autorités législatives, exécutives et judiciaires.
L'essence du contrôle est la suivante :
a) dans le contrôle du fonctionnement de l'objet contrôlé concerné ;
b) pour obtenir des informations fiables sur l'état de la légalité et de la discipline ;
c) en prenant des mesures pour prévenir et éliminer les violations de la loi et de la discipline ;
d) dans l'identification des causes et des conditions propices à la criminalité ;
e) prendre des mesures pour traduire en justice les coupables de violations de l'État de droit et de la discipline.
Grâce au contrôle, il est déterminé si les activités des organismes et fonctionnaires contrôlés sont conformes aux normes juridiques établies, et ce contrôle peut être général et spécial, ainsi que préliminaire, actuel et ultérieur. Par conséquent, les principales mesures de contrôle comprennent : -
surveiller les activités des organismes contrôlés (États - par les institutions internationales compétentes) ; -
obtenir, de la manière et sous la forme prescrites, des informations fiables nécessaires et suffisantes sur l'état de légalité des activités des objets contrôlés ; -
constater les faits de violations de la loi de la manière et sous la forme prescrites (protocoles administratifs, rapports d'audit, etc.) ; -
analyse des causes et des conditions qui ont contribué à la violation de la loi et proposition (recommandations) pour leur élimination ; -
élaboration de propositions destinées aux autorités compétentes pour engager la responsabilité juridique des responsables d'infractions à la loi sous diverses formes (lettres d'information, rapports, notes analytiques, etc.), sur la base desquelles ces autorités, ainsi que les États, organismes internationaux et les organisations peuvent prendre des décisions appropriées - des actes d'application de la loi.
La supervision en tant que type d'activité de contrôle consiste en une surveillance par des organismes gouvernementaux et des fonctionnaires et pour l'exécution de diverses normes spéciales en vigueur dans le domaine de la gestion, des règles généralement contraignantes inscrites dans les lois et statuts des objets qui ne leur sont pas organisationnellement subordonnés. Les fonctions de contrôle, outre celles de contrôle général, comprennent notamment l'application de mesures juridiques (pénales, administratives, civiles, etc.) aux personnes physiques et morales. entités juridiques; vérifier les règles particulières dans les installations surveillées par les autorités de contrôle, etc.
Le contrôle constitutionnel est le type de contrôle gouvernemental le plus important. La présence d'un contrôle constitutionnel efficace est un attribut nécessaire et en même temps élément essentielétat juridique. Maison but commun Les organes de contrôle constitutionnel ont pour mission de protéger les fondements du système constitutionnel, les droits et libertés fondamentaux de l'homme et du citoyen, en garantissant la suprématie et l'effet direct de la Constitution de l'État sur tout son territoire.
La tâche principale du contrôle constitutionnel est de vérifier la conformité des actes juridiques normatifs, en premier lieu des actes législatifs, avec les principes, normes et dispositions de la Constitution - la Loi fondamentale de la société et de l'État. En ce sens, nous parlons de contrôle normatif constitutionnel.
En science juridique, il existe deux formes principales de contrôle normatif constitutionnel : abstraite et concrète.
Le contrôle abstrait consiste à vérifier la constitutionnalité d'une loi ou de ses dispositions individuelles sans lien avec un cas particulier, c'est-à-dire qu'il est abstrait de ces cas. Le contrôle constitutionnel préliminaire ne peut être qu’abstrait.
Le contrôle spécifique signifie vérifier la constitutionnalité d'un acte ou de sa disposition individuelle dans le cadre d'un cas spécifique examiné par un tribunal ou un autre organe dans lequel cet acte ou cette disposition légale est appliqué et où la question de sa constitutionnalité s'est posée. Le contrôle normatif concret est toujours ultérieur, mais le contrôle ultérieur peut aussi être abstrait.
Notons que selon les pays, le système de contrôle normatif constitutionnel est structuré différemment. Ainsi, le contrôle abstrait est absent aux USA, alors qu'en France seul le contrôle abstrait est possible. En Allemagne, les deux formes existent.
En savoir plus sur le sujet § 2. Contrôle constitutionnel du respect des droits de l'homme en Russie : tâches, fonctions, types :
- Base juridique pour le contrôle des activités notariales
- § 3 Base constitutionnelle et juridique du contrôle dans le domaine des activités notariales
- § 2. Comptabilité, enregistrement, examen des actes juridiques normatifs dans les activités des organes du ministère de la Justice de la Fédération de Russie
- 4. Les délits qui violent les règles générales de sécurité. Caractéristiques de certains types de crimes contre la sécurité publique
Lire aussi :
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Le respect des droits de l’homme ne peut réussir qu’avec un contrôle international efficace de leur respect effectif. Au Secrétariat de l'ONU, il y avait Centre de droits humains, s'occupe notamment de collecter des informations auprès de diverses sources sur la situation des droits de l'homme dans le monde. Depuis 1997, ses fonctions ont été transférées à Bureau du Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de l'homme. Sous lui et sous les auspices de la Commission des droits de l'homme des Nations Unies, opère procédure de plaintes privées basée sur la résolution 1503 daté du 27 mai 1970 Cette procédure présente un certain nombre de fonctionnalités. Il est universel car il ne dépend pas du consentement des États ; tout citoyen de n’importe quel État peut l’utiliser.
En 1993 L'Assemblée générale des Nations Unies a établi poste de Haut-Commissaire aux droits de l'homme.
DANS Comité des droits de l'homme et d'autres organes de la Convention ont connu un développement significatif fonction de contrôle liée à l’examen des plaintes privées.
Agir constamment des organismes d'experts, créé sur la base des traités universels relatifs aux droits de l’homme. Fonctionne sur la base du Pacte international relatif aux droits civils et politiques Comité des droits de l'homme, qui est habilitée à examiner les rapports sur les mesures prises et les progrès réalisés dans l'exercice des droits et l'examen des plaintes écrites des particuliers. Comité des droits économiques, sociaux et culturels L'ECOSOC a été créé pour examiner les rapports sur la mise en œuvre du Pacte international relatif aux droits économiques, sociaux et culturels.
Thème 11. DROIT DES ORGANISATIONS INTERNATIONALES
CONCEPT ET SOURCES DU DROIT DES ORGANISATIONS INTERNATIONALES
Droit des organisations internationales- un ensemble de normes juridiques internationales réglementant le statut des organisations et associations internationales (intergouvernementales), leur composition, leur structure, leurs pouvoirs et la procédure d'activité des organismes, la force juridique de leurs actes. Organisations internationales- un élément important dans la formation d'un nouvel ordre juridique international.
L'essentiel du droit des organisations internationales est constitué par les normes de leurs actes constitutifs, ainsi que par les traités relatifs aux organisations, par exemple, Convention de Vienne sur le droit des traités entre États et organisations internationales ou entre organisations internationales 1986
Nombre et rôle croissants normes normales dans cette industrie.
Une place particulière parmi les sources de leur droit est occupée par droit interne des organisations internationales .
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Les mécanismes de contrôle sont des structures organisationnelles définies (comités, groupes de travail, rapporteurs spéciaux, etc.). Les mécanismes et procédures de contrôle internationaux ne devraient pas être identifiés. Contrairement aux mécanismes de contrôle internationaux, les procédures sont les procédures et méthodes permettant d’examiner les informations pertinentes et de répondre aux résultats de cet examen.
Différentes procédures peuvent être utilisées au sein d’un même organisme de contrôle.
Les procédures appliquées par les organisations internationales peuvent être utilisées sans aucun mécanisme de contrôle, par exemple par la Commission des droits de l'homme de l'ONU lors de ses réunions plénières.
Les individus qui font partie d'un mécanisme de contrôle particulier agissent le plus souvent à titre personnel, c'est-à-dire qu'ils ne sont pas responsables de leurs activités envers leur gouvernement et ne reçoivent aucune instruction de leur part. Ils agissent de manière indépendante dans le cadre de ces mécanismes en tant qu’experts, juges, etc.
Les mécanismes internationaux de surveillance dans le domaine des droits de l'homme peuvent être des organes collectifs - comités, groupes, etc. Et ils peuvent également être des organes individuels - rapporteurs spéciaux.
Les organes collectifs prennent leurs décisions soit par consensus, soit à la majorité. La nature juridique de leurs décisions est différente. Ils sont généralement non contraignants et expriment uniquement l'opinion de l'organisme compétent sur la question examinée (y compris des recommandations, générales ou spécifiques). Parfois, elles ne peuvent même pas être qualifiées de décisions (par exemple, les conclusions des rapporteurs spéciaux, bien qu'elles contiennent généralement des recommandations à la fin). Plus rarement, elles sont contraignantes pour les parties concernées (décisions de la Cour européenne des droits de l'homme). En fin de compte, tout dépend du mandat donné à l’organisme de contrôle.
Les mécanismes internationaux dans le domaine de la protection des droits de l'homme ne font pas toujours face à leurs responsabilités. Ils se chevauchent parfois, nécessitent des dépenses financières inutiles et conduisent à des décisions qui ne sont pas toujours objectives. Cependant, leur création et leur augmentation sont le reflet de tendances objectives de la vie internationale. Par conséquent, à ce stade, la nécessité de leur amélioration et de leur rationalisation se fait sentir.
Il existe parfois une combinaison en un seul ensemble de mécanismes de contrôle prévus par les traités relatifs aux droits de l'homme et créés par les organisations internationales. Ainsi, selon le Pacte relatif aux droits économiques, sociaux et culturels, les rapports des participants sur la mise en œuvre de ses dispositions sont envoyés à l'ECOSOC par l'intermédiaire du Secrétaire général de l'ONU. Un tel contrôle n’est devenu possible qu’après que l’ECOSOC a accepté d’assumer des fonctions de contrôle, puisque l’ECOSOC est un organe des Nations Unies et non un organe créé par le Pacte.
Une situation juridique similaire s'est produite lorsque le groupe du mécanisme à trois contrôles pour la mise en œuvre de Congrès international sur la répression et la répression du crime d'apartheid, en date du 30 novembre 1973. Le Groupe des Trois est nommé chaque année par le Président de la Commission des droits de l'homme parmi les membres de la Commission, qui sont également des représentants des États parties à la Convention.
Bien que organisations internationales et les organes s'occupent des questions relatives aux droits de l'homme depuis des décennies, il est évident que le succès dans cette direction ne peut être obtenu qu'avec un contrôle international efficace de leur respect effectif.
Jusqu'en 1997, le Secrétariat de l'ONU disposait d'un Centre pour les droits de l'homme, qui s'occupait notamment de collecter des informations auprès de diverses sources sur la situation des droits de l'homme dans le monde. Depuis 1997, ses fonctions ont été transférées au Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de l'homme.
Sous lui et sous les auspices de la Commission des droits de l'homme de l'ONU, il existe une procédure d'examen des plaintes privées fondée sur la résolution n° 1503 du 27 mai 1970 du Conseil économique et social. Cette procédure présente un certain nombre de fonctionnalités. Il est universel car il ne dépend pas du consentement des États ; tout citoyen de n’importe quel État peut l’utiliser.
Parallèlement, pour qu'une plainte soit examinée, elle doit répondre à certains exigences minimales, dont le non-respect le rendra inacceptable.
Cette procédure n'est pas judiciaire et l'examen de telles plaintes n'a pas de conséquences substantielles significatives pour les États concernés. Toutefois, cette prise en compte est importante pour identifier les situations dans lesquelles se produisent des violations systématiques et flagrantes des droits de l’homme.
En 1993, l'Assemblée générale des Nations Unies a créé le poste de Haut-Commissaire aux droits de l'homme. Cette question est débattue à l'ONU depuis plusieurs décennies, mais il est trop tôt pour dire si les activités du commissaire, actuellement en poste ex-président Irlande M. Robinson, vers une réelle amélioration des droits de l'homme dans le monde.
Des mécanismes de contrôle permettant de surveiller la situation des droits de l'homme dans certaines régions fonctionnent également dans les agences spécialisées des Nations Unies. Ce travail est effectué de manière plus cohérente au sein de l'OIT, qui contrôle régulièrement le respect de la situation par l'intermédiaire de ses organes de contrôle. droits du travail dans certains pays.
Le Conseil de l'Europe dispose d'un système développé d'organes de contrôle des droits de l'homme, basé sur les activités de la Commission européenne des droits de l'homme et de la Cour européenne des droits de l'homme. En novembre 1998, le Protocole n° 11 à la Convention européenne des droits de l'homme et des libertés fondamentales est entré en vigueur, prévoyant la suppression de la Commission et de la Cour et la création, sur leur base, d'une Cour européenne unique des droits de l'homme.
Conformément à ce Protocole, le droit inconditionnel des particuliers de déposer des requêtes est établi. Il ne sera désormais plus nécessaire d'attendre une déclaration particulière des Etats membres du Conseil de l'Europe sur cette question, comme cela a été le cas jusqu'à présent.
Grâce à sa vaste pratique en matière d'examen des plaintes, la Cour européenne des droits de l'homme est devenue un facteur important dans le développement juridique et l'amélioration du système de protection des droits de l'homme en Europe, et la jurisprudence qu'elle a créée peut être utilisée par les États qui ont récemment devenus membres du Conseil de l'Europe, et en particulier la Russie, pour améliorer leur législation et leur application.
Comme nous l'avons déjà indiqué, les principes et normes dans le domaine des droits de l'homme sont formulés dans des documents à la fois universels et régionaux. À organisations régionales de défense des droits de l'homme, comprennent l'Organisation des États américains, le Conseil de l'Europe, l'Organisation de l'unité africaine, l'Organisation pour la sécurité et la coopération en Europe et l'Organisation de la Conférence islamique.
Il existe un certain nombre de conventions relatives aux droits de l'homme en vigueur sur le continent américain, notamment lieu central occupé par la Convention interaméricaine des droits de l’homme.
Les pays africains, soulignant leur spécificité en tant qu'États en développement, ont notamment adopté la Charte africaine des droits de l'homme et des peuples.
Classification des traités relatifs aux droits de l'homme et normes internationales dans le domaine des droits de l'homme
La Charte des Nations Unies contient des dispositions générales juridiquement contraignantes sur la nécessité d'une coopération internationale pour promouvoir et développer le respect des droits de l'homme et des libertés fondamentales. Mais il n’en contient pas de liste précise.
Dans le même temps, la Charte des Nations Unies a formulé un certain nombre de principes régissant le respect des droits de l'homme : la dignité et la valeur de la personne humaine, l'égalité des peuples, l'égalité des hommes et des femmes et l'inadmissibilité de la discrimination fondée sur la race, le sexe, la langue et la religion sont reconnus comme fondamentaux.
Après l'approbation de la Charte des Nations Unies par la communauté internationale, principalement l'ONU et ses agences spécialisées, elle a été adoptée grand nombre documents relatifs aux droits de l'homme contenant des normes régissant les relations juridiques dans ce domaine.
Il semble qu'ils pourraient être classés comme suit.
Il est généralement admis que ce qu'on appelle la Charte internationale des droits de l'homme comprend la Déclaration universelle des droits de l'homme, le Pacte international relatif aux droits économiques, sociaux et culturels, le Pacte international relatif aux droits civils et politiques et ses deux protocoles facultatifs : sur les plaintes privées et l'abolition de la peine de mort.
La Déclaration universelle des droits de l'homme, adoptée par l'Assemblée générale des Nations Unies le 10 décembre 1948, a été le premier document universel de l'histoire des relations internationales à proclamer une liste de droits et de libertés de l'homme. Son importance ne peut être surestimée et, selon l'opinion populaire, en raison de son autorité et de sa large application, il est devenu, malgré sa forme originale de résolution de l'Assemblée générale, ayant un caractère de recommandation, un acte ayant force juridique contraignante (comme règles ordinaires).
En 1966, l'Assemblée générale a adopté le Pacte international relatif aux droits économiques, sociaux et culturels et le Pacte international relatif aux droits civils et politiques. Ils sont entrés en vigueur en 1976.
Dès le début, ces documents ont pris la forme de conventions internationales, contraignantes pour les États qui y participaient, et constituaient les actes les plus généraux en termes de couverture des questions relatives aux droits de l'homme, établissant des normes dans ce domaine. Ils ont reçu une large reconnaissance et autorité internationale. Ils sont constamment mentionnés dans les résolutions de diverses organisations internationales et dans les traités sur certains aspects des droits de l'homme.
Le Pacte international relatif aux droits économiques, sociaux et culturels reconnaît des droits tels que le droit au travail, à des conditions de travail justes et favorables, à la formation et au libre fonctionnement de syndicats, à la sécurité sociale, à la protection de la famille, à un niveau adéquat de protection sociale. de vie, au niveau de vie suffisant le plus élevé, la santé physique et mentale, l'éducation, la participation à la vie culturelle.
Le Pacte international relatif aux droits civils et politiques garantit des droits tels que le droit à la vie, le droit de ne pas être soumis à la torture ni à l'esclavage, la liberté et la sécurité de la personne, le traitement humain et le respect de la dignité inhérente à la personne humaine, la libre circulation et le libre choix de résidence. , le droit de quitter n'importe quel pays, le droit de retourner dans son propre pays, l'égalité devant les tribunaux, le droit de ne pas subir d'immixtions dans la vie privée, la liberté de pensée, de conscience et de religion, le droit d'avoir des opinions et la liberté d'information, de réunion pacifique, la liberté d'association. , participation à la conduite des affaires publiques, égalité devant la loi .
Ces droits et libertés, spécifiés par comparaison avec la Déclaration universelle des droits de l'homme, ont été assumés par les États parties aux Pactes comme garantissant à toutes les personnes relevant de leur juridiction : Dans le même temps, les États doivent garantir la mise en œuvre des droits reconnus dans les Pactes en prenant des mesures législatives et autres appropriées au niveau national. Dans le même temps, la possibilité d'imposer des restrictions fondées sur la loi, nécessaires, par exemple, pour protéger la sécurité nationale, l'ordre public, la santé ou la moralité publiques, ou les droits et libertés d'autrui, est autorisée.
Un groupe spécial d'actes relatifs aux droits de l'homme est représenté par des documents visant à réprimer les crimes contre l'humanité, tels que les crimes de guerre, le génocide, l'apartheid, et à lutter contre les violations massives et flagrantes des droits de l'homme qui affectent les intérêts de larges masses de la population ou de nations entières et peuvent avoir de graves conséquences internationales, affectant négativement les relations interétatiques. Il s'agit notamment de la Convention de 1948 pour la prévention et la répression du crime de génocide, de la Convention de 1973 pour la répression et la répression du crime d'apartheid, de la Convention sur les crimes de guerre et les crimes contre l'humanité de 1968 et de la Convention internationale sur l'élimination de toutes les formes de génocide. de discrimination raciale 1965, Convention supplémentaire relative à l'abolition de l'esclavage, de la traite des esclaves et des institutions et pratiques analogues à l'esclavage, 1956. Selon ces traités, les États condamnent les politiques spécifiées dans ces Conventions, s'engagent à réprimer et à interdire sur leur territoire toute action contraire aux objectifs de ces Conventions et s'engagent à mener des actions communes pour lutter contre les manifestations de ce groupe d'infractions. Ils coopèrent également pour punir certaines personnes responsables de leurs crimes, en recourant notamment à l'institution de l'extradition pour les traduire en justice ou en les traduisant indépendamment en justice.
Un certain nombre d'accords visent à protéger les intérêts de l'individu contre les abus de la part d'agences gouvernementales ou d'individus et d'organisations. Il s’agit notamment de la Convention de 1960 contre la discrimination dans le domaine de l’éducation, de la Convention de 1979 sur l’élimination de toutes les formes de discrimination à l’égard des femmes et de la Convention de 1989 contre la torture et autres peines ou traitements cruels, inhumains ou dégradants. En vertu de ces conventions, les États ont convenu de prendre des mesures pour prévenir et éradiquer certaines violations des droits individuels sur leur territoire, ainsi que pour restaurer les droits violés.
Un autre groupe de traités est consacré à la coopération entre États pour obtenir des résultats positifs dans la garantie des droits de l'homme. Il s'agit de la Convention sur l'égalité de rémunération entre hommes et femmes pour un travail de valeur égale de 1951 (visant à garantir le droit des femmes à l'égalité de rémunération avec les hommes), de la Convention sur la nationalité femme mariée 1957 (prévoit l'autonomie d'une femme pour décider de sa nationalité lorsqu'elle épouse un étranger), la Convention sur la réduction des cas d'apatridie de 1961, la Convention relative au statut des apatrides (prévoit certaines dispositions politiques, civiles, social et droits économiques), Convention sur les réfugiés de 1951, Convention sur la politique de l'emploi de 1964 (visant à garantir le droit au travail), Convention sur les droits politiques des femmes de 1952, Convention sur la protection de la maternité de 1952
Convention de 1952 sur la protection salaires 1949 et plusieurs autres. Dans le cadre de traités de ce type, les États qui y sont devenus parties se sont engagés à prendre des mesures législatives et pratiques pour garantir les droits de l'homme, qui sont considérés par la communauté internationale comme des normes minimales de protection sociale des individus.
Enfin, il convient de noter les conventions adoptées, par exemple, par les agences spéciales des Nations Unies, qui précisent les normes générales pour le respect des droits de l'homme et élaborent des normes industrielles pour leur développement. Ainsi, l'Organisation internationale du travail a élaboré un grand nombre de conventions sur des questions telles que les salaires, la durée du travail, les conditions de travail des différentes catégories de travailleurs, etc.
Les documents qui ne sont pas juridiquement contraignants, mais qui reflètent le point de vue de la communauté internationale sur certaines questions liées aux droits de l'homme, jouent un rôle important. Parmi eux figurent les décisions des conférences internationales sur les droits de l'homme à Téhéran (1968) et à Vienne (1993), les déclarations et résolutions de l'Assemblée générale des Nations Unies sur le droit à l'autodétermination, les déclarations, protocoles et autres documents sur la prévention de la discrimination, y compris contre les personnes appartenant à des minorités nationales ou ethniques, religieuses et linguistiques, les droits des femmes et des enfants, les droits de l'homme dans le domaine de la justice, l'éthique médicale, qui doivent être considérés comme les normes minimales de comportement acceptées dans une société civilisée.
Des documents importants de cette nature sont également adoptés par les agences spéciales des Nations Unies. Ainsi, l'UNESCO a adopté la Déclaration sur la diffusion parmi les jeunes des idéaux de paix, de respect mutuel et de compréhension entre les peuples en 1965, la Déclaration de principes de coopération culturelle internationale en 1966, la Déclaration sur le progrès et le développement social en 1969, la Déclaration sur l'utilisation du progrès scientifique et technologique dans l'intérêt de la paix et au profit de l'humanité de 1975, la Déclaration de principes fondamentaux concernant la contribution des médias au renforcement de la paix et de la compréhension internationale, à la promotion des droits de l'homme et à la Lutte contre le racisme, l'apartheid et l'incitation à la guerre, 1978, qui a jeté les bases de la formation d'un nouvel ordre international de l'information.
De tels documents, qui n'ont au départ qu'un caractère consultatif, constituent ensuite souvent la base d'actes conventionnels adoptés qui établissent que les dispositions pertinentes sont obligatoires pour le respect par les États.
Bien que les organisations et organismes internationaux s'occupent des questions liées aux droits de l'homme depuis des décennies, il est évident que des progrès dans cette direction ne peuvent être réalisés qu'avec un contrôle international efficace de leur respect effectif.
Jusqu'en 1997, le Secrétariat de l'ONU disposait d'un Centre pour les droits de l'homme, qui s'occupait notamment de collecter des informations auprès de diverses sources sur la situation des droits de l'homme dans le monde. Depuis 1997, ses fonctions ont été transférées au Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de l'homme.
En vertu de celle-ci et sous les auspices de la Commission des droits de l'homme de l'ONU, il existe une procédure d'examen des plaintes privées fondée sur la résolution 1503 du Conseil économique et social du 27 mai 1970. Cette procédure présente un certain nombre de caractéristiques. Il est universel car il ne dépend pas du consentement des États ; tout citoyen de n’importe quel État peut l’utiliser.
Parallèlement, pour qu'une plainte soit examinée, elle doit répondre à certaines exigences minimales, à défaut de quoi elle sera déclarée irrecevable.
Cette procédure n'est pas judiciaire et l'examen de telles plaintes n'a pas de conséquences substantielles significatives pour les États concernés. Toutefois, cette prise en compte est importante pour identifier les situations dans lesquelles se produisent des violations systématiques et flagrantes des droits de l’homme.
En 1993, l'Assemblée générale des Nations Unies a créé le poste de Haut-Commissaire aux droits de l'homme. La question est débattue à l'ONU depuis des décennies, mais il est trop tôt pour dire si le commissaire, actuellement ancien président irlandais M. Robinson, entraînera de réelles améliorations en matière de droits de l'homme dans le monde.
Des mécanismes de contrôle permettant de surveiller la situation des droits de l'homme dans certaines régions fonctionnent également dans les agences spécialisées des Nations Unies. Ce travail est mené de manière plus cohérente au sein de l'OIT, qui surveille régulièrement, par l'intermédiaire de ses organes de contrôle, la situation en matière de droits du travail dans certains pays.
Les conventions universelles relatives aux droits de l’homme prévoient, comme nous l’avons déjà indiqué, la présentation et l’examen régulier par des comités d’experts compétents de rapports sur les mesures législatives, judiciaires, administratives et autres prises par les États parties pour s’acquitter de leurs obligations. Sur la base de cet examen, les commissions adoptent des conclusions et des recommandations détaillées. Cette procédure constitue la principale forme de contrôle de la mise en œuvre des conventions pertinentes.
Dans le même temps, ils contiennent également d'autres fonctions et mécanismes de contrôle pour atteindre les objectifs fixés dans ces actes juridiques internationaux.
Ainsi, certaines de ces conventions établissent une procédure selon laquelle un État peut déposer des plaintes concernant les actions d'autres États parties. Par exemple, selon la Convention internationale sur l'élimination de toutes les formes de discrimination raciale (article 11), tout État partie peut y recourir. A cet effet, il est notamment envisagé de créer des organes de conciliation. Cependant, les États ne recourent pratiquement pas à cette procédure.
Dans le même temps, la fonction de contrôle liée à l’examen des plaintes privées a connu un développement significatif au sein du Comité des droits de l’homme et d’autres organes conventionnels. Cette dernière est, comme nous l'avons déjà indiqué, facultative et n'est mise en œuvre qu'après que l'État concerné a donné son consentement pour examiner les plaintes de ses citoyens.
Lors de l'examen des requêtes, les organes conventionnels internationaux sont guidés par certains critères, notamment la règle selon laquelle de telles plaintes ne sont pas examinées à moins que les requérants n'aient épuisé tous les recours nationaux disponibles dans l'État (cette règle ne s'applique pas dans les cas où l'utilisation de tels recours est excessif est retardé).
Après avoir examiné les pétitions et les éclaircissements des États à ce sujet, ces organismes peuvent faire des propositions et des recommandations tant aux individus ou groupes d'individus qui les ont envoyées qu'aux États participants. Cette nature de la procédure permet de la considérer comme semi-judiciaire.
Cependant, l'inconvénient de son fonctionnement est qu'aujourd'hui ces pétitions proviennent presque exclusivement des habitants. Europe de l'Ouest, où il existe un certain niveau de sensibilisation juridique de la population et des conditions pour le fonctionnement d'un tel mécanisme, bien que ces pays se caractérisent déjà par un degré élevé de protection des droits de l'homme.
Malheureusement, les États où, en raison de circonstances historiques et autres, le niveau de protection des droits de la population est faible, soit ne font pas de déclaration concernant l'adhésion à ces procédures facultatives, soit, s'ils le font, leurs citoyens ne les utilisent pas.
Le Conseil de l'Europe dispose d'un système développé d'organes de contrôle des droits de l'homme, basé sur les activités de la Commission européenne des droits de l'homme et de la Cour européenne des droits de l'homme. En novembre 1998, le Protocole n° 11 à la Convention européenne des droits de l'homme et des libertés fondamentales est entré en vigueur, prévoyant la suppression de la Commission et de la Cour et la création, sur leur base, d'une Cour européenne unique des droits de l'homme.
Conformément à ce Protocole, il est établi droit inconditionnel de recours des particuliers. Il ne sera désormais plus nécessaire d'attendre une déclaration particulière des Etats membres du Conseil de l'Europe sur cette question, comme cela a été le cas jusqu'à présent.
Grâce à sa vaste pratique en matière d'examen des plaintes, la Cour européenne des droits de l'homme est devenue un facteur important dans le développement juridique et l'amélioration du système de protection des droits de l'homme en Europe, et la jurisprudence qu'elle a créée peut être utilisée par les États qui ont sont récemment devenus membres du Conseil de l'Europe, et en particulier la Russie, pour améliorer leur législation et leur application.