Comment une entreprise peut choisir une banque prêteuse sous 223. Une entité publique doit sélectionner une organisation financière par le biais d'un concours ou d'une vente aux enchères

L'obtention par une entreprise unitaire d'État d'un prêt auprès d'une banque est-elle un cas réglementé par la loi n° 223-FZ comme un marché qui doit être effectué conformément à la loi susmentionnée ? La question peut paraître très simple à première vue, même si la notion de « service bancaire » est déjà bien ancrée dans notre quotidien. Ainsi, dans l'art. trente Loi fédérale du 2 décembre 1990 n° 395-1 « Sur les banques et les activités bancaires » stipule que les relations entre la Banque de Russie, les établissements de crédit et leurs clients s'effectuent sur la base d'accords, sauf disposition contraire de la loi fédérale. Le contrat doit, entre autres, indiquer le coût des services bancaires. Dans le même temps, les participants organisme de crédit n'ont aucun avantage lorsqu'il s'agit d'envisager la question de l'obtention d'un prêt ou de leur fournir d'autres services bancaires.

Prêts et 223-FZ

Lors de l'achat, les clients sont guidés, entre autres, par Code civil RF, nous pouvons conclure que cette loi est soumise à la conclusion uniquement des contrats décrits par le Code civil de la Fédération de Russie comme « livraison de biens » régis par le paragraphe 3 du chapitre 30 du Code civil de la Fédération de Russie, « exécution de travaux » régie par les chapitres 37, 38 du Code civil de la Fédération de Russie, « prestation de services », régie par le chapitre 39 du Code civil de la Fédération de Russie et les chapitres énumérés au paragraphe 2 de l'art. 779 du Code civil de la Fédération de Russie. Un accord de prêt (paragraphe 2 du chapitre 42 du Code civil de la Fédération de Russie) ne peut pas être formellement qualifié de tels accords. Cependant, il convient de noter que la partie 1 de l'art. 1 de la loi sur les marchés publics indique que cette loi réglemente les marchés publics en fonction des besoins du client, sans en aucun cas mettre en évidence aucun type de tels besoins.
Une liste fermée des relations qui ne sont pas soumises à la réglementation de cette loi est donnée dans la partie 4 de l'art. 1. Cette partie comprenait à l'origine le paragraphe.

Modifications du 223-FZ à partir du 1er janvier 2018

Olga Belyaeva, docteur en droit et chercheuse principale à l'Institut de législation et de droit comparé du gouvernement de la Fédération de Russie, répond aux questions du courrier éditorial. Notre entreprise est une entreprise unitaire municipale exerçant des activités réglementées dans le domaine de l'approvisionnement en eau, assainissement, traitement des eaux usées, dans le capital social duquel il existe une participation municipalité dépasse 50 %. La part des revenus provenant des services d’approvisionnement en eau et d’assainissement représente environ 90 % des revenus totaux. Les services d'approvisionnement en eau et d'assainissement constituent l'activité principale de l'entreprise.
A cet égard, la question se pose, à partir de quelle date la loi n° 223-FZ s'applique-t-elle à notre organisation ? Selon la partie 8 de l'article 8 de la loi n° 223-FZ sur les entreprises unitaires communales, cette loi entre en vigueur le 1er janvier 2014. Pour commencer, je voudrais souligner que l'entreprise unitaire communale n'a pas de part de participation , parce que

Forum de l'Institut des marchés publics (Moscou)

Attention

Après tout, vous n'avez objectivement aucune information sur les contrats en vertu desquels vous deviendrez artiste interprète ou exécutant, les subventions que vous recevrez et combien d'argent vous gagnerez grâce à d'autres activités rentables. En effet, conformément à l'article 4 du Règlement pour l'élaboration d'un plan d'acquisition de biens (travaux, services), approuvé. par décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 17 septembre 2012 n° 932, le plan de passation des marchés ne peut pas inclure d'informations sur l'achat de biens (travaux, services) dont le coût n'excède pas 100 000 roubles. Il est donc conseillé de placer un plan « vierge ». Aussi absurde que puisse paraître la situation consistant à publier un document dénué de sens sur le site officiel, il est très conseillé de le faire pour les raisons suivantes.

Cet acte réglementaire permet d'ajuster le plan de passation des marchés : s'il n'y a pas de plan, il n'y a rien à ajuster ; s'il existe un plan « vide », des ajustements sont toujours possibles.

Forum municipal panrusse

Info

Beard a écrit : Autre question : pourquoi le paiement des intérêts n'est-il pas le paiement des services ? Antoine ? et de quel type de paiement pour les services s'agit-il ??? Dans le cadre d'un contrat de prestation de services contre rémunération, le contractant s'engage à fournir des services sur instruction du client, et le client s'engage à payer ces services. Ainsi, si l'émission d'un prêt est acceptée comme un service payant, alors, au sens de cette norme, l'emprunteur est tenu de payer uniquement le prêt lui-même, et non les intérêts sur celui-ci. Désormais, si le contrat de prêt prévoyait une rémunération pour sa fourniture (et cela s'est produit !), alors cela pourrait être qualifié de paiement pour services.

En outre, une analyse de la liste des services énumérés au paragraphe 2 de l'art. 779 du Code civil montre que certains types d'obligations, réglementées entre autres par le chapitre 42, ne s'appliquent pas aux services payants.

Question à un avocat (n° 165)

L'article 32 de cette loi interdit aux établissements de crédit de conclure des accords et de mener des actions concertées visant à monopoliser le marché des services bancaires, ainsi qu'à limiter la concurrence dans ce domaine. bancaire. Des normes ci-dessus, nous pouvons conclure que le champ d'activité d'un organisme de crédit comprend les services bancaires et que l'octroi de crédit est l'une des variétés de ces services. La législation antimonopole utilise également le terme « service bancaire » (Art.

4 de la loi fédérale du 26 juillet 2006 n° 135-FZ « sur la protection de la concurrence »), un service bancaire est identifié avec une opération bancaire (un ensemble d'opérations bancaires) et au paragraphe 7 du décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 26 juin 2007 n° 409 « Sur les conditions d'approbation pour la reconnaissance de la position dominante d'un organisme de crédit et les règles d'établissement de la position dominante d'un organisme de crédit ».

Article 3.2. procédure de passation des marchés concurrentiels

La loi n° 223-FZ permet directement d'apporter des modifications au contrat conclu à la suite du marché, en termes d'ajustement du volume des services fournis. Il existe une autre option - fixer un volume maximum de services dans le contrat, puis, en fait, concilier les règlements mutuels et signer un accord pour résilier le contrat par accord des parties, en réfléchissant aux conditions (volume - paiement) vous êtes se séparer de la banque ou de la poste. Nous sommes institution budgétaire, à partir de la nouvelle année, nous prévoyons d'effectuer une partie de nos achats conformément à la loi n° 223-FZ.
Si tous nos achats s'élèvent à 100 000 roubles, il s'avère que notre plan d'approvisionnement sera « vide » ? Ou les petits achats doivent-ils être inclus dans le plan d’approvisionnement ? Si conformément à la partie 2 de l'art. 15 de la loi sur le système des contrats Si votre institution décide de passer à l'application partielle de la loi n° 223-FZ, vous serez bien entendu confronté au problème de l'élaboration d'un plan de passation des marchés.

L'octroi de prêts et de crédits aux clients par la loi fédérale 223 réglemente

En d'autres termes, comme par exemple dans la loi fédérale du 05/04/2013 n° 44-FZ « Sur le système contractuel dans le domaine de l'acquisition de biens, travaux, services pour répondre aux besoins de l'État et des municipalités » (article 3 , partie 1, article 1 de cette loi ), les notions de « fourniture de biens », « exécution de travaux », « prestation de services » sont utilisées dans la loi sur les marchés publics dans un sens plus large que dans le Code civil de la Fédération de Russie , et comprennent notamment le loyer, l'obtention de prêts, de crédits, l'acquisition de droits d'utilisation des résultats de l'activité intellectuelle, etc. Ainsi, tout contrat rémunéré est soumis à la loi sur les marchés publics, en vertu de laquelle les personnes, appelées clients dans le cadre des dispositions de cette loi, reçoivent une représentation en nature, sous forme non monétaire, et paient pour celle-ci (sauf pour les contrats réglementant relations énumérées dans la partie 4 de l'article 1 de la loi sur les marchés publics).
Loi fédérale du 26 juillet 2006 n° 135-FZ « sur la protection de la concurrence » (ci-après dénommée la loi sur la protection de la concurrence), qui comprenait parmi ces « services financiers » l'octroi de crédit. Cependant, par la suite, l'article 6, partie 4, art. 1 de la loi sur les marchés publics a été déclaré invalide (Loi fédérale du 6 décembre 2011 n° 401-FZ). Dans le même temps, des modifications ont été apportées à l'art. 18 de la loi sur la protection de la concurrence, excluant les personnes tenues de se conformer à la loi sur les marchés publics (entités à monopole naturel) de la liste des personnes tenues de sélectionner les organismes financiers pour la fourniture de services financiers de la manière prescrite par cet article.
De là, nous pouvons conclure que le législateur est parti du fait que la conclusion par les clients, guidés par la loi sur les marchés publics, de contrats pour l'achat de « services financiers », ainsi nommés dans la loi sur la protection de la concurrence, y compris les prêts, est soumise au champ d'application de la loi sur les marchés publics * (1).

La procédure d'obtention d'un prêt sous 223 ap avec modifications

Conformément à l'article 153 du Code civil de la Fédération de Russie, les transactions sont les actions des personnes morales visant à établir, modifier ou mettre fin aux droits et obligations civils. Conformément à la partie 2 de l'article 437 du Code civil de la Fédération de Russie, une offre contenant tous les termes essentiels du contrat, à partir desquels se discerne la volonté de la personne qui fait l'offre, de conclure un accord sur les conditions spécifiées dans l'offre à toute personne qui répond est reconnue comme une offre (offre publique). Ainsi, si l'expression de la volonté d'attirer des prêts et des crédits émane de personnes morales (emprunteurs), l'effet du 223-FZ ne s'applique pas à de tels accords. Dans le même temps, il convient de noter que si le client n'est pas créancier lors de l'obtention de prêts et de crédits, lors de la réalisation de telles transactions en devises, il est nécessaire de se conformer aux dispositions du 223-FZ.

24 septembre 2014

Conformément au 223-FZ, la passation des marchés est un ensemble d'actions séquentielles du client visant à sélectionner une contrepartie pour conclure un contrat spécifique avec lui. La loi s'applique à trois types de transactions : la fourniture de biens (achat et vente), où le client est l'acheteur, la passation de marchés et la prestation de services rémunérée, dans laquelle il est le client de l'ouvrage ou du service.

Les relations qui ne sont pas réglementées par le 223-FZ et, par conséquent, auxquelles il n'y a aucune raison d'appliquer la disposition sur les marchés publics, sont directement énumérées dans la partie 4 de l'art. 1 de cette loi, leur liste est close. Selon la partie 1 de l'art. 2 223-FZ, les actes juridiques du client réglementant les règles de passation des marchés (règlement d'achat) régissent les activités d'approvisionnement du client. La loi sur les marchés publics ne donne pas au client le droit de décider de manière indépendante quels types d'activités de passation des marchés seront réglementés par la réglementation des marchés publics et lesquels ne le seront pas.

Il semblerait que les règles prévues par le règlement des marchés publics devraient être appliquées à la procédure de conclusion de tout contrat, à l'exception de ceux qui relèvent des exemptions de la partie 4 de l'art. 1 de la loi sur les marchés publics. Néanmoins, de nombreuses relations contractuelles ne correspondent pas à la notion d'« achat », mais ne relèvent pas non plus d'un certain nombre d'exceptions au champ d'application du 223-FZ, comme par exemple un contrat de prêt.

Un contrat de prêt s'entend comme un accord en vertu duquel une banque ou un autre organisme de crédit (prêteur) s'engage à fournir des fonds (prêt) à l'emprunteur pour le montant et dans les conditions stipulées par l'accord, et l'emprunteur s'engage à restituer les fonds reçus. somme d'argent et payer des intérêts (clause 1 de l'article 819 du Code civil). Les intérêts payés par l'emprunteur sur le montant du prêt pour le montant et selon les modalités précisés à l'article 1 de l'art. 809 du Code civil de la Fédération de Russie, sont des frais d'utilisation en liquide.

Qu'est-ce qu'un contrat de prêt ?

Dans l'art. 30 de la loi fédérale du 2 décembre 1990 n° 395-1 « sur les banques et les activités bancaires » stipule que les relations entre la Banque de Russie, les établissements de crédit et leurs clients s'effectuent sur la base d'accords, sauf disposition contraire des autorités fédérales. loi. Le contrat doit, entre autres, indiquer le coût des services bancaires. L'article 32 de cette loi interdit aux établissements de crédit de conclure des accords et de mener des actions concertées visant à monopoliser le marché des services bancaires, ainsi qu'à limiter la concurrence dans le secteur bancaire.

Des règles ci-dessus, nous pouvons conclure que l'octroi de crédit est l'un des types de services bancaires.

La législation antimonopole utilise également le terme « service bancaire » (article 4 de la loi fédérale du 26 juillet 2006 n° 135-FZ « sur la protection de la concurrence ») : Service financier - service bancaire, service d'assurance, service de marché papiers précieux, un service dans le cadre d'un contrat de location, ainsi qu'un service fourni par un organisme financier et lié à l'attraction et (ou) au placement de fonds de personnes morales et physiques.

Ceux. La notion de service bancaire est bien établie en matière de conclusion de contrats de prêt. Et l'achat de services payants doit être effectué conformément aux normes du 223-FZ.

Or, en théorie droit civil une compréhension différente de l'essence du contrat de prêt a été adoptée, alors que c'est précisément cela qui est l'objet de la procédure de passation de marchés dans le cadre des exigences de la loi n° 223-FZ.

Les règles régissant les relations juridiques liées à un prêt sont contenues au paragraphe 2 du chapitre 42 du Code civil de la Fédération de Russie. Les relations liées à la fourniture de services payants sont régies par le chapitre 39 du Code civil de la Fédération de Russie.

On peut conclure que réglementation légale les relations liées à la fourniture de services payants et les relations liées à un prêt sont différentes et, semble-t-il, l'effet du 223-FZ ne s'applique pas à la conclusion d'un contrat de prêt.

Dans la littérature juridique moderne, on peut trouver différentes opinions concernant la nature juridique d'un contrat de prêt : depuis sa reconnaissance comme un type de contrat de prêt jusqu'à la qualification d'un contrat de prêt en tant que contrat de droit civil indépendant. Ainsi, du point de vue de la théorie du droit civil, un contrat de prêt ne concerne pas les contrats de prestation de services, mais appartient à la catégorie des contrats de transfert de propriété, des contrats de prêt payés et n'est pas lié aux contrats bancaires. les contrats de dépôt et de compte bancaire, qui appartiennent en réalité à la catégorie des contrats de prestation de services financiers (bancaires).

Cependant, malgré les divergences évidentes entre les positions ci-dessus (législation et théorie du droit civil), Il est toujours recommandé au client d'appliquer les normes du 223-FZ à la conclusion des contrats de prêt, car nous parlons du concept établi de service bancaire. Ainsi, conformément aux explications du FAS, dans les cas prévus par le contrat de prêt, le client paie les prestations de la banque pour l'utilisation des fonds sous forme d'intérêts courus sur le montant du prêt (article 1Art. 819GK). Ainsi, lors de la conclusion d'un contrat de prêt, le client achète un service financier et, par conséquent, doit être guidé par les exigences de la loi sur les marchés publics dès la conclusion dudit contrat.

Comment choisir le type de procédure de passation de marché pour un prêt ?

L'obtention d'un prêt par le client demande dans tous les cas beaucoup de temps et la préparation d'un énorme paquet de documents reflétant tous les « tenants et aboutissants » du client.

Lors de la conduite d'une procédure de passation de marché ouverte, cet ensemble de documents doit être présenté dans le cadre du dossier de passation du marché (ce qui est très inapproprié du point de vue des secrets commerciaux, ainsi que de l'absence d'une liste standard unique de documents requis pour obtenir un prêt) ou envoyées sur demande officielle à des participants potentiels au marché, mais les réponses aux demandes doivent également être officiellement publiées dans le système d'information unifié. L'efficacité de cette méthode d'approvisionnement est difficile à évaluer et un tel achat peut durer indéfiniment.

Dans cette situation, il existe deux options :

1) Effectuer une opération en deux étapes procédure de mise en concurrence, Où:

Étape I - sélection de pré-qualification : à cette étape, il est possible de sélectionner les établissements de crédit en fonction de leur fiabilité et de leurs offres de crédit et commerciales basées sur informations générales sur le client ;
La phase II est une procédure de passation de marchés fermée ou une procédure à participation limitée basée sur les résultats de la phase I.

L'avantage de cette méthode est que le client contrôle le cercle de personnes à qui un paquet de documents est envoyé pour bénéficier d'un prêt. Inconvénient - cela demande du temps et des coûts de main-d'œuvre importants.

2) Mener une procédure de passation de marchés non concurrentielle - acheter « auprès d'un seul fournisseur » (ne peut être appliqué que si cela est stipulé dans le règlement de passation des marchés du client).

Ainsi, sur ce moment Le moyen le plus rapide et le moins exigeant en main-d’œuvre de conclure un accord de prêt (et aussi le plus neutre à la lumière des interprétations controversées sur sa nature) consiste à acheter « auprès d’un seul fournisseur », sauf indication contraire dans les règles d’approvisionnement du client.

Un organisme travaillant sous le 223-FZ (OJSC) avec un organisme sans crédit peut-il obtenir un prêt ? Et sous quelle forme cela doit-il se faire ?

Répondre

Oksana Balandine, rédacteur en chef du State Order System

Du 1er juillet 2018 au 1er janvier 2019, les clients bénéficient d'une période de transition : ils sont autorisés à effectuer aussi bien des démarches électroniques que papier. À partir de 2019, les appels d’offres, enchères, devis et appels d’offres sur papier seront interdits, à huit exceptions près.
Découvrez quels achats effectuer sur l'ETP, comment choisir un site et recevoir signature électronique, selon quelles règles conclure des contrats pendant la période de transition et après.

La fourniture par le prêteur d'argent ou d'autres choses à l'emprunteur ne constitue pas la fourniture d'un service au sens de la loi fédérale n° 223-FZ du 18 juillet 2011 « sur l'achat de biens, de travaux et de services par certains types des personnes morales » (ci-après dénommée la loi n° 223-FZ).

Explication problèmes individuels application de la loi n° 223-FZ. Accord de prêt

Compte tenu de ce qui précède, les relations liées au prêt ne sont pas soumises à la réglementation de la loi n° 223-FZ.

Magazine "Goszakupki.ru" est un magazine sur les pages duquel des explications pratiques sont données par d'éminents experts du secteur et des documents sont préparés avec la participation de spécialistes du Service fédéral antimonopole et du ministère des Finances. Tous les articles du magazine sont du plus haut degré de fiabilité.

MINISTÈRE DU DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE DE LA FÉDÉRATION DE RUSSIE

Le Département pour le développement du système contractuel du ministère du Développement économique de la Fédération de Russie a examiné un appel sur la question de la clarification de certaines dispositions de la loi fédérale du 18 juillet 2011 N 223-FZ « Sur l'achat de marchandises, travaux, services par certains types de personnes morales » (ci-après dénommée loi N 223-FZ) et les rapports suivants.

Selon la partie 1 de l'article 2 de la loi n° 223-FZ, lors de l'achat de biens, de travaux et de services, les clients sont guidés par la Constitution Fédération Russe, Code civil de la Fédération de Russie, loi N 223-FZ, autres lois fédérales et autres réglementations actes juridiques de la Fédération de Russie, ainsi que les actes juridiques réglementant les règles de passation des marchés adoptés conformément à ceux-ci et approuvés en tenant compte des dispositions de la partie 3 de l'article 2 de la loi N 223-FZ (ci-après dénommés les règles de passation des marchés).

La procédure de préparation et de conduite des procédures de passation des marchés (y compris les méthodes de passation des marchés) et les conditions de leur application sont fixées par les clients de manière indépendante dans le règlement des marchés. Les réglementations en matière de passation des marchés peuvent prévoir la passation des marchés sous la forme d'un concours et d'une vente aux enchères, ou par d'autres moyens. En particulier, le client a le droit de prévoir dans le règlement des marchés publics la possibilité d'acheter des biens, des travaux, des services auprès d'un seul fournisseur (exécutant, entrepreneur), et la procédure de passation des marchés doit être établie de la manière spécifiée.

Ainsi, la loi N 223-FZ s'applique à tous les achats de biens, travaux, services effectués par les personnes morales visées à la partie 2 de l'article 1 de la loi N 223-FZ, y compris l'achat de prêts et crédits.

Dans ce cas, le client a le droit, conformément à la partie 2 de l'article 2 de la loi N 223-FZ, d'adopter une disposition sur les marchés publics, qui peut refléter le fait que ce type de transaction financière est un achat auprès d'un seul fournisseur.

Ainsi, les achats auprès d'un fournisseur unique, fondés sur des critères clairs et compréhensibles pour certains cas de qualification en tant que tels, ainsi que la validité de la définition de ces cas établie dans le règlement sur les marchés publics, contribueront à assurer le respect des principes de la loi fédérale. du 26 juillet 2006 N 135 -FZ « Sur la protection de la concurrence » (ci-après dénommée loi n° 135-FZ).

Nous notons que conformément à la partie 1 de l'article 18 de la loi n° 135-FZ, les clients étatiques et municipaux concluent des contrats avec des organismes financiers, quel que soit le montant de la transaction, uniquement sur la base des résultats d'un concours ouvert ou d'une enchère ouverte organisée en conformément aux dispositions de la loi fédérale n° du 5 avril 2013 44-FZ « Sur le système contractuel dans le domaine de l'achat de biens, travaux, services pour répondre aux besoins de l'État et des municipalités ».

Dans le même temps, veuillez noter que les précisions de l'autorité ont force de loi le pouvoir de l'État, si cet organisme est doté, conformément à la législation de la Fédération de Russie, d'une compétence particulière pour émettre des éclaircissements sur l'application des dispositions des actes juridiques réglementaires. Ministère du Développement économique de la Russie - organisme fédéral pouvoir exécutif, actes juridiques réglementaires en vigueur de la Fédération de Russie, y compris le Règlement sur le ministère, approuvé par le décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 5 juin 2008 N 437, non investi de la compétence pour clarifier la législation de la Fédération de Russie .

Sur le rachat de prêts et crédits auprès d’un seul fournisseur

Le choix des organismes financiers pour une entreprise unitaire d'État (subordination régionale, monopole dans le secteur de l'approvisionnement en eau) est-il soumis à la loi fédérale n° 223-FZ sur le prêt et l'ouverture d'un compte courant ? Est-il possible de conclure sans concurrence un accord de découvert en compte courant en vigueur depuis 2005 ?

La loi fédérale n° 223-FZ du 18 juillet 2011 « sur les marchés de biens, travaux, services par certains types de personnes morales » (ci-après dénommée loi n° 223-FZ) consacre principes généraux marchés de biens, travaux, services et exigences de base pour les marchés publics par les entreprises unitaires d'État.

Au paragraphe 2 de l'art. 1 de la loi n° 223-FZ fixe le cercle des personnes auxquelles cette loi s'applique. Il s'agit notamment d'organisations exerçant des activités réglementées dans le secteur de l'approvisionnement en eau.

En même temps, il existe des exceptions. À savoir au paragraphe 4 de l'art. 1 de la loi n° 223-FZ définit une liste fermée de relations auxquelles la loi ne s'applique pas. Nous parlons de relations liées à :

avec l'achat et la vente de titres et de valeurs monétaires ;
acquisition de biens négociés en bourse sur une bourse de matières premières conformément à la législation sur les bourses de matières premières et le commerce des changes ;
passation de commandes pour la fourniture de biens, l'exécution de travaux, la prestation de services conformément à la loi fédérale du 21 juillet 2005 n° 94-FZ « sur la passation de commandes pour la fourniture de biens, l'exécution de travaux, la prestation de services pour l'État et besoins municipaux »;
achats dans la région coopération militaro-technique;
acquisition de biens, travaux, services conformément à un traité international de la Fédération de Russie, s'il prévoit une procédure différente pour déterminer les fournisseurs (entrepreneurs, interprètes) de ces biens, travaux, services ;
sélection d'un organisme d'audit pour effectuer audit obligatoireétats comptables (financiers) conformément à l'art. 5 de la loi fédérale du 30 décembre 2008 n° 307-FZ « sur les activités d'audit ».

Comme vous pouvez le constater, la sélection des organismes financiers n'est pas nommée dans cette liste. Ainsi, le choix d'un organisme financier pour conclure avec lui une convention d'ouverture de compte courant, ainsi qu'un contrat de prêt, doivent s'effectuer sur les bases générales prévues par la loi n° 223-FZ.

Si les revenus de l'organisation provenant d'une activité dans le secteur de l'approvisionnement en eau ne dépassent pas 10 % du chiffre d'affaires total pour 2011 de toutes les activités exercées, les dispositions de la loi n° 223-FZ doivent être appliquées à partir du 1er janvier 2013.

Concernant la conclusion d'un avenant à la convention de compte bancaire pour découvert, ces prestations étant soumises à des exigences de tenue de concours ou d'enchères, il faut rappeler l'article 2, partie 1, art. 17 de la loi fédérale du 26 juillet 2006 n° 135-FZ « sur la protection de la concurrence ». Il précise que pendant la période d'appel d'offres sont interdites les actions qui conduisent ou pourraient conduire à empêcher, restreindre ou éliminer la concurrence, y compris la création d'un ou plusieurs soumissionnaires bénéficiant de conditions préférentielles de participation à l'appel d'offres, notamment grâce à l'accès à l'information.

À cet égard, la conclusion d'un accord complémentaire visant à accorder un prêt sous forme de découvert sur un compte existant crée des conditions préférentielles pour l'établissement de crédit dans lequel l'entreprise unitaire d'État a un compte, ce qui constitue une violation de l'article 2, partie 1 de l'art. 17 Loi fédérale du 26 juillet 2006 n° 135-FZ.

Compte tenu de ce qui précède, afin d'obtenir un prêt sous forme de découvert, l'entreprise unitaire d'État doit organiser un appel d'offres ouvert ou une vente aux enchères conformément à la loi n° 223-FZ pour fournir des services d'ouverture et de tenue d'un compte bancaire. entité légale, effectuant des règlements sur ce compte, prévoyant dans le dossier d'appel d'offres la possibilité de prêter davantage (en prévoyant un découvert).