Réglementation douanière du mouvement des déchets et des matières premières secondaires à travers la frontière russe. Permis pour le mouvement des sols et des déchets de construction et de démolition Quel document réglemente le mouvement transfrontalier des déchets
- Étude d'impact sur l'environnement (EIE)
- Liste des mesures de protection de l'environnement (PM EOS)
- Projet de Zone de Protection Sanitaire (SPZ)
- Projet de normes sur la production de déchets et les limites de leur élimination (PNOOLR)
- Émissions maximales admissibles du projet (MPE)
- Projets de normes pour les rejets maximaux admissibles (TVA)
- Calcul des redevances pour impact environnemental négatif (NEI)
- Rapport environnemental (formulaire 2-TP)
- Mouvements transfrontaliers de substances appauvrissant la couche d'ozone (SACO) et de produits contenant des substances appauvrissant la couche d'ozone
- Mouvements transfrontaliers de substances toxiques
- Régime douanier de destruction de marchandises
Mouvements transfrontaliers de déchets
Le mouvement transfrontalier de déchets est le transport de déchets du territoire d'un État vers le territoire des pays voisins ou leur transit. Le mouvement transfrontalier des déchets nécessite la participation d'au moins deux États.
Afin d'exercer des activités de mouvement transfrontalier de déchets, il est nécessaire, en tant que personne morale engagée dans le transport direct ou en transit de déchets en provenance de la Fédération de Russie, d'obtenir un permis spécial, qui peut être délivré pour un mouvement unique de déchets ou, s’il existe un contrat, pour une année civile.
Le permis est délivré sur la base de :
- Résolution du gouvernement de la Fédération de Russie n° 442 concernant le mouvement des déchets entre les États et les territoires. Il convient de noter qu’en 2016, certains ajouts de clarification ont été apportés à ce document. Une « liste unitaire de déchets » a également été définie, qui sont soumis à des restrictions sur le mouvement des déchets dangereux.
- Sur le territoire de la Fédération de Russie, il existe également une disposition distincte sur les restrictions sur le transport des déchets, qui a été approuvée par la décision du Conseil interétatique de l'EurAsEC n° 19 du 27 novembre 2009. La décision de la Commission de l'Union douanière n°132 du 27 novembre 2009, modifiée le 26 juillet 2012, a la même force.
Parallèlement aux instructions sur le principe standard de rédaction du formulaire de conclusion, un format distinct de document d'autorisation a été développé, qui réglemente tout mouvement de marchandises individuelles. Ce document est inclus dans la Liste unifiée des marchandises dont la circulation est interdite ou restreinte au sein des États membres de l'Union douanière, travaillant en collaboration avec l'EurAsEC et dans le cadre des relations commerciales avec des pays tiers.
La liste unifiée a été approuvée par décision du Conseil du Service économique eurasien n° 45 du 16 mai 2012.
L'autorisation est délivrée par un organisme autorisé organisme gouvernemental dans la catégorie de la gestion environnementale. Le délai d'examen est d'environ un mois à compter de la date de dépôt de la demande, accompagnée d'un ensemble complet de documents certifiés par un notaire.
Le FSBI « FCAO » s'occupe des questions de sécurité environnementale et est toujours prêt à assister dans l'expertise des documents requis pour obtenir l'autorisation de mouvement transfrontalier de déchets.
Lors de la réalisation de recherches, il est indiqué que les marchandises transportées par permis transfrontalier, ne sont pas soumis à l'union douanière. Tous les documents d'expertise sont délivrés dans les plus brefs délais. La coopération mutuelle avec notre organisation est une garantie que l'entreprise sera respectueuse de l'environnement. Le FSBI FCAO préparera un ensemble de documents nécessaires pour obtenir l'autorisation de mouvement transfrontalier de déchets.
Alexeï Maslennikov
La circulation des marchandises à travers la frontière est régie par le Code des douanes de la Fédération de Russie du 28 mai 2003 n° 61-FZ.
Les principaux instruments de régulation de l'activité économique étrangère sont les droits de douane sur l'importation et l'exportation de marchandises, la taxe sur la valeur ajoutée, les droits d'accise et les licences. La taxe sur la valeur ajoutée et les droits d'accise sont payés par les participants à une activité économique étrangère lors de l'importation de marchandises sur le territoire de la Fédération de Russie. Lors de l'exportation de marchandises, l'exportateur a droit au remboursement de la taxe sur la valeur ajoutée lorsqu'il est imposé conformément à l'article 165. Code fiscal. En fait, ce droit constitue une pratique internationale visant à protéger les marchandises contre la double imposition lors de leurs déplacements transfrontaliers, dont l'essence est que la taxe sur la valeur ajoutée n'est payée que lorsque les marchandises sont importées.
Le décret gouvernemental n° 442 du 17 juillet 2003 « Sur les mouvements transfrontaliers de déchets » établit des exigences pour les participants aux mouvements transfrontaliers (en transit) de déchets et introduit deux listes de déchets dangereux spécifiées dans les annexes 1 et 2.
L'importation sur le territoire de la Fédération de Russie des déchets dangereux spécifiés dans l'annexe n° 1 au Règlement en vue de leur utilisation et de leur élimination du territoire de la Fédération de Russie des déchets dangereux spécifiés dans les annexes n° 1 et 2 du Règlement est effectué en vertu d'une licence délivrée en de la manière prescrite Ministère du Développement économique et du Commerce de la Fédération de Russie sur la base de l'autorisation du ministère ressources naturelles de la Fédération de Russie et de ses organes territoriaux sur les mouvements transfrontaliers de déchets.
Ces restrictions s'appliquent principalement au mouvement des déchets dangereux. Néanmoins, ce décret couvre des types de déchets tels que les pneus usagés, les scories d'aluminium, les batteries usagées, etc. Cependant, il convient de considérer que l'exportation des déchets indiqués dans ces listes est pratiquement dépourvue de sens commercial en raison du manque de demande. L'autorisation de mouvement transfrontalier de déchets dangereux ne s'applique pratiquement pas aux types de matières premières secondaires dont l'exportation augmenterait le volume de leur utilisation ou de leur approvisionnement, bien que dans de rares cas, cela puisse devenir un obstacle important à l'exportation, par exemple. , mettez au rebut les batteries au plomb.
Malgré d'éventuels obstacles, l'autorisation des mouvements transfrontaliers de déchets dangereux est conforme aux accords internationaux, et travailler avec de tels déchets dangereux nécessite dans tous les cas l'obtention d'une autorisation de déchets dangereux.
Les droits de douane sont un autre régulateur de l'activité économique étrangère. La procédure d'établissement des droits de douane est déterminée par la loi de la Fédération de Russie du 21 mai 1993 n° 5003-I « sur les tarifs douaniers ». L'article 3 de cette loi dispose que les droits de douane à l'importation et à l'exportation sont fixés par le gouvernement de la Fédération de Russie. Le 1er janvier 2002, le tarif douanier de la Fédération de Russie, approuvé par le décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 30 novembre 2001 n° 830, est entré en vigueur.
Le tableau ci-dessous présente les taux des droits de douane à l'exportation sur les principaux types de déchets.
| Code SH | Description des biens | Taux des droits de douane à l'importation, en % de la valeur en douane ou en euros | Taux des droits de douane à l'exportation, en % de la valeur en douane ou en euros* |
| 2306 | Jmykhi, etc. déchets solides pr-va grandit. huiles | 5% | p/p |
| 2619 | Scories et autres déchets issus de la production de métaux ferreux | p/p | 7% |
| 2620 | Cendres et autres résidus contenant des métaux | 5% | 7% |
| 3915 | Déchets, restes de plastique | 10% | p/p |
| 401220 | Pneumatiques d'occasion | 20%, mais pas moins de 6,2 euros/pièce | p/p |
| 4401 | Bois de chauffage, copeaux de bois, copeaux, sciure | 15% | p/p |
| 4707 | Papier recyclé et déchets de papier | 15% | 10% |
| 5103 | Déchets de laine | 15% | p/p |
| 5202 | Déchets de coton | p/p | p/p |
| 530130 | Etoupes et déchets de lin | 15% | p/p |
| 7204 | Déchets et débris de métaux ferreux | 5% | 15%, mais pas moins de 15 euros/t |
| 7302109 | Rails d'occasion | 15% | 15%, mais pas moins de 15 euros/t |
| 7404 | Déchets et débris de cuivre | 5% | 50%, mais pas moins de 420 euros/t |
| 7503 | Déchets et débris de nickel | 5% | 30%, mais pas moins de 720 euros/t |
| 7602 | Déchets et débris d'aluminium | 5% | 50%, mais pas moins de 380 euros/t |
| 7802 | Déchets et débris de plomb | 5% | 30%, mais pas moins de 105 euros/t |
| 7902 | Déchets et débris de zinc | 5% | 30%, mais pas moins de 180 euros/t |
| 81019700 | Déchets et débris de tungstène | 15% | 6,5% |
| 81033000 | Déchets et débris de tantale | 15% | 6,5% |
| 81042000 | Déchets et débris de magnésium | 15% | p/p |
| 81043000 | Sciure, copeaux, granulés de magnésium | 15% | p/p |
| 8908 | Navires et embarcations flottantes à démanteler | 20% | p/p |
*) S'applique aux marchandises exportées du territoire douanier de la Russie en dehors des États membres des accords sur l'union douanière. Les membres de l'Union douanière sont Fédération Russe, Biélorussie, Kazakhstan, République kirghize et Tadjikistan.
Les droits de douane sont largement utilisés comme principal instrument de régulation de l’activité économique étrangère. Les droits d'exportation sont un outil permettant de limiter l'exportation de produits hors de Russie en réduisant la rentabilité des opérations d'exportation de ces produits. Des taux de droits d'exportation plus élevés s'appliquent aux marchandises dont l'exportation n'est pas souhaitable pour une raison quelconque. Ce sont actuellement les ferrailles et déchets de métaux non ferreux qui subissent la plus forte pression des droits d'exportation : cuivre, aluminium, nickel, etc. Les métaux non ferreux sont largement utilisés dans les industries de haute technologie : défense, aérospatiale, électrotechnique, radio-électronique, automobile. Dans le même temps, le prix des métaux non ferreux sur le marché international est assez élevé, ce qui provoque une sortie naturelle de certaines matières premières à l'étranger. Une situation similaire se présente avec les déchets et débris de métaux ferreux.
Pour les entreprises d'approvisionnement, cela signifie avant tout une diminution de la rentabilité de leurs activités de base. Dans le même temps, il convient de garder à l'esprit que les déchets, pour lesquels des droits d'exportation élevés sont établis, sont utilisés la meilleure façon. Ceci s'explique par le fait que Dernièrement La profondeur du traitement des déchets de métaux ferreux et non ferreux a considérablement augmenté. De nombreux producteurs et transformateurs de métaux secondaires fabriquent des produits à haute valeur ajoutée et, en règle générale, ces produits n'appartiennent plus au groupe des déchets. Un exemple en est la situation du traitement des déchets et des déchets d’aluminium. De nombreuses entreprises d'approvisionnement disposent d'installations de production et produisent des alliages d'aluminium, à la fois pour les consommateurs nationaux et pour l'exportation. Si auparavant on produisait principalement des alliages du groupe secondaire AB, utilisés principalement comme agent désoxydant dans la métallurgie ferreuse, on produit désormais des alliages d'aluminium de haute qualité pour diverses branches de la construction mécanique, tant pour la coulée que pour le formage. Les déchets et déchets d'aluminium de mauvaise qualité (canettes en aluminium, feuilles laminées, etc.) sont désormais utilisés comme désoxydants, et un certain nombre d'entreprises utilisent des équipements de haute technologie pour leur traitement, ce qui permet d'atteindre qualité requise et les formes de produits.
On peut noter que des droits d'exportation élevés contribuent au rééquipement technique des entreprises, car obliger les entrepreneurs à procéder à un traitement plus approfondi des déchets afin, en augmentant le coût produit final augmenter la rentabilité de l'ensemble de la production. De plus, le produit transformé peut être soumis à des droits d'exportation beaucoup plus faibles (par exemple pour les alliages d'aluminium secondaires). droit d'exportation est de 5 %, contre 50 % pour les déchets), ce qui stimule encore davantage le recyclage en profondeur des déchets.
En ce qui concerne les déchets et débris de métaux ferreux, la situation est quelque peu différente. La transformation des déchets ferreux en produits aux propriétés de consommation plus élevées nécessite des équipements nettement plus coûteux que dans le cas des métaux non ferreux. En règle générale, il s'agit de fours à arc électrique de puissance et de volume élevés dotés d'un système de coulée continue. Bien qu'il existe dans le monde des mini-productions qui répondent aux besoins locaux en produits longs, cette pratique commence tout juste à apparaître en Russie. La plupart des producteurs de ferraille et de déchets de métaux ferreux ne préparent en réalité que les matières premières pour la fusion, c'est-à-dire pour livraison aux usines métallurgiques. Il est presque impossible d'organiser la production pour le traitement en profondeur de la ferraille sans coûts d'investissement importants, et cela se heurte souvent à toutes sortes de restrictions liées à l'approvisionnement énergétique et aux normes environnementales. En outre, sur le marché intérieur, l'offre de produits métalliques dépasse actuellement la demande, ce qui réduit également l'attrait des investissements pour de tels projets.
Déplacement des déchets de construction à Moscou
Pendant la construction, la construction route et pont objets, aménagement des zones souterraines, préparation des sites, ainsi que lors de la réparation, de la reconstruction, de la démolition, du démantèlement des bâtiments et des structures, les matériaux et les sols restent. A Moscou, selon les statistiques, leurs volumes dépassent un million et demi de tonnes par an. Afin de protéger l'environnement, les responsables de la capitale ont développé en 2004 un système permettant déplacer les déchets de construction, la terre, tout en maîtrisant leurs volumes et leur qualité. Un tel système empêche non seulement la formation non autorisé et les décharges spontanées, mais réduit également la charge sur les autoroutes de la ville, répond aux besoins des organismes de construction et permet le recyclage des matériaux.
Comment fonctionne le système de permis
Avant le début des travaux, les participants au processus de construction reçoivent un permis qui leur permet de transporter les déchets, ainsi que les terres, jusqu'à leurs emplacements. Il peut s'agir de zones spéciales de stockage, de transformation ou d'élimination, ou d'entreprises spécialisées dotées de licences et limites de placement de tels matériaux. Une fois les travaux de déménagement terminés, le permis est clôturé. Le document est établi conformément aux règles fixées par la loi.
Auparavant, la conclusion sur la délivrance d'autorisations pour le mouvement des déchets de construction était préparée par État entreprise unitaire " Service d'information" La même organisation s'est vu confier les fonctions de maintenance de l'ensemble de la base de données des déchets construction et installation travaux de (démontage). Les permis étaient délivrés si leur volume dépassait 50 mètres cubes.
Délivrance d'un permis de transport de terre après les fouilles, l'entreprise a été engagée JSC INTUS. Cet organisme fait partie du complexe de construction de la capitale et lui fournit les informations nécessaires sur les objets en construction dans la ville. Les principales fonctions de l'entreprise dans le secteur de la construction sont : l'analyse des programmes d'investissement ; conception d'objets; contrôler le respect des règles de sécurité ; accroître l’efficacité de la production.
Les deux organisations délivraient des permis moyennant des frais. Les exceptions étaient les cas où le projet de construction était entièrement financé par l'État.
Modifications du système de permis
Le 1er juillet 2013, des changements importants sont survenus dans le système d'autorisation :
- permis pour le mouvement des déchets de construction et de démolition pour le traitement ou l'élimination, ainsi que pour le transport des terres, sont délivrés par le Département de la construction de Moscou ;
Les permis sont délivrés gratuitement et sans la participation d'organisations commerciales ;
Le maintien d'une base d'informations sur les mouvements, le traitement des déchets et le transport des sols est effectué État institution publique "Département de préparation du territoire", organisation, subalterne Département de la construction ;
Des permis sont délivrés pour des volumes de déchets supérieurs à 30 mètres cubes.
Le Service de la Construction réglemente le mouvement des masses de terre et détermine les lieux de stockage au cas où le sol ne serait pas apte au recyclage.
Les permis permettant le transport de terre sont délivrés par le Ministère sur la base d'une entente entre le fournisseur et le destinataire. S'il y a un échange libre de terre entre eux, des coupons sont émis.
De telles innovations régulent le système de comptabilité des déchets et des sols, renforcent le contrôle de leur mouvement et réduisent les coûts. construction et installation organisations, accélérer et simplifier le processus d’obtention des permis.
Le transport des déchets d'un pays à un autre ou leur transit à travers le territoire d'autres États s'effectue dans le strict respect des exigences établies. Cette procédure est effectuée sur la base d'un permis spécial. Il convient de considérer toutes les nuances du mouvement transfrontalier des déchets.
Qui a besoin d'une autorisation
En 1989, la Suisse a signé la Convention de Bâle sur le contrôle des mouvements transfrontaliers de déchets dangereux et de leur élimination. 116 pays y ont participé. Pour la Russie, la convention est entrée en vigueur en 1995.
Le mouvement transfrontalier de déchets fait référence à leur exportation d’un pays et à leur importation vers un autre. Pour transporter des matériaux jugés dangereux, il est nécessaire de connaître toutes les obligations et les détails de la procédure. La procédure relative aux mouvements transfrontaliers de déchets est établie par le gouvernement de la Fédération de Russie.
Pour un transport unique entités juridiques sont nécessaires pour obtenir une autorisation. Ce document donne le droit d'importer, d'exporter et de faire transiter des produits dangereux à travers les pays parties à la Convention de Bâle.
Il est requis pour le mouvement transfrontalier des matières suivantes :
- entrainement Medical;
- produits pétroliers raffinés;
- piles usagées;
- les pesticides et les produits chimiques qui peuvent nuire à l'environnement ;
- pneus usagés, scories d'aluminium;
- déchets solides les huiles végétales et d'autres.
Vous pouvez obtenir le papier approprié auprès de Rosprirodnadzor. Le document est valable jusqu'à la fin de l'année de sa délivrance. Si vous disposez d'un contrat confirmant la nécessité d'un transport régulier de matériaux, vous pouvez délivrer un permis valable 1 an.
Pour les organisations qui s’engagent régulièrement dans l’importation et l’exportation produits dangereux sur le territoire de la Fédération de Russie, il est possible d'obtenir une autorisation pour le mouvement transfrontalier de déchets. Ce document est délivré par le ministère de l'Industrie et du Commerce. La licence n'a aucune restriction sur la période de validité.
Comment enregistrer les mouvements transfrontaliers de déchets
Pour obtenir un permis de transport, les conditions suivantes doivent être remplies :
- rassembler l'ensemble des documents relatifs aux matériaux transportés, qui contiendront une liste de ceux-ci, le but du transport et la destination finale ;
- faire un passeport de danger;
- préparer véhicule avec des marques spéciales dessus ;
- payer les frais de l'État.
Le délai de production des documents est de 1 mois. Si pendant cette période des changements surviennent dans l'itinéraire prévu, l'état des matériaux, etc., un nouveau permis devra être délivré.