Fréquence et durée des inspections de sécurité incendie. Comment se déroulent les inspections de sécurité incendie Réalisation des inspections de sécurité incendie programmées

DANS dernières années Les cas d'incendies survenant dans diverses installations appartenant à différents secteurs de l'économie sont devenus plus fréquents. Les dégâts financiers causés par les incendies sont importants, mais le pire, c'est que des personnes meurent dans l'incendie. À cet égard, la procédure de respect de la législation en matière de sécurité incendie est renforcée et, par conséquent, les inspections des organismes d'inspection incendie deviennent plus fréquentes et plus approfondies. Nous parlerons des violations que les inspecteurs des incendies peuvent identifier et de la responsabilité prévue en cas de non-respect des exigences de sécurité incendie dans l'article.

Qui effectue la surveillance des incendies dans Fédération Russe?

Selon l'art. 6 de la loi fédérale du 21 décembre 1994 N 69-FZ « sur la sécurité incendie » (ci-après dénommée loi N 69-FZ), la surveillance nationale des incendies dans la Fédération de Russie est assurée par des fonctionnaires des organismes nationaux de surveillance des incendies sous le compétence de l'organe exécutif fédéral habilité à prendre des décisions tâches dans le domaine de la sécurité incendie.

Les autorités nationales de surveillance des incendies sont :

• organisme fédéral le pouvoir exécutif, habilité à résoudre les problèmes dans le domaine de la sécurité incendie, représenté par une unité structurelle de son appareil central, dont la compétence comprend les questions d'organisation et de mise en œuvre de la surveillance nationale des incendies ;
• les divisions structurelles des centres régionaux de protection civile, de situations d'urgence et de secours en cas de catastrophe, créées pour organiser et mettre en œuvre la surveillance nationale des incendies sur les territoires des districts fédéraux ;
• divisions structurelles des organes de gestion territoriale de l'organe exécutif fédéral habilités à résoudre les problèmes dans le domaine de la sécurité incendie ;
• unités des pompiers fédéraux créées dans des entités administratives-territoriales fermées.

Les principales réglementations conformément auxquelles les autorités de surveillance des incendies opèrent sont la loi n° 69-FZ et le décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 21 décembre 2004 n° 820 « sur la surveillance nationale des incendies » (ci-après dénommé la résolution n° 820). ).

Veuillez également noter que depuis 2007, les règlements administratifs du ministère des Situations d'urgence de la Fédération de Russie sont en vigueur pour l'exécution de la fonction étatique de supervision de la mise en œuvre des exigences établies en matière de sécurité incendie (note de l'administration du site).

Quels sont les droits et responsabilités des inspecteurs ?

Selon l'art. 6 de la loi n° 69-FZ, l'inspecteur d'État en chef de la Fédération de Russie pour la surveillance des incendies et les responsables des autorités de surveillance des incendies, lorsqu'ils exercent des activités de surveillance conformément aux normes de la présente loi, ont le droit :

• organiser l'élaboration et approuver, indépendamment ou conjointement avec les autorités exécutives fédérales, les documents réglementaires obligatoires sur la sécurité incendie, ainsi que les documents réglementaires réglementant la procédure de développement, de production et d'exploitation des produits techniques anti-incendie ;
• effectuer la surveillance nationale des incendies sur le respect des exigences en matière de sécurité incendie par les autorités exécutives fédérales, les autorités exécutives des entités constitutives de la Fédération de Russie, les autorités gouvernement local, les organisations, ainsi que les fonctionnaires et les citoyens ;
• soumettre aux organes exécutifs fédéraux, aux organes le pouvoir de l'État propositions des sujets de la Fédération de Russie et des gouvernements locaux sur la mise en œuvre de mesures de sécurité incendie ;
• effectuer des enquêtes et des inspections des territoires, des bâtiments, des structures, des locaux d'organisations et d'autres installations, y compris en dehors des heures de travail, afin de contrôler le respect des exigences de sécurité incendie et de réprimer leurs violations ;
• entrer librement, de la manière établie par la législation de la Fédération de Russie, dans les locaux d'habitation et autres, atterrir citoyens s'il existe des données fiables sur une violation des exigences de sécurité incendie qui crée une menace d'incendie et (ou) de sécurité humaine ;
• participer avec droit de vote décisif aux travaux des commissions de sélection des chantiers (itinéraires), ainsi que des commissions de réception des objets de construction (reconstruction) achevés ;
• examiner et convenir, en termes de respect des exigences de sécurité incendie, de la documentation d'urbanisme et de conception et d'estimation pour la construction, les réparations majeures, la reconstruction, l'agrandissement et le rééquipement technique des organisations, bâtiments, structures et autres installations avec des écarts justifiés par rapport à l'incendie en cours exigences de sécurité ou en l'absence de ces exigences ;
• effectuer des contrôles aléatoires dans les organismes effectuant des travaux de conception et d'enquête concernant la conformité de la conception et de la documentation de conception et d'estimation élaborée par eux avec les exigences de sécurité incendie ;
• donner aux chefs d'organisations, aux fonctionnaires et aux citoyens des instructions obligatoires pour éliminer les violations des exigences de sécurité incendie, assurer la sécurité incendie des biens (travaux, services), arrêter la production, cesser la production et suspendre la vente de biens (travaux, services) qui ne répondent pas au feu exigences de sécurité ;
• mener des enquêtes en cas d'incendies et de violations des exigences en matière de sécurité incendie conformément à la législation en vigueur ;
• appeler des fonctionnaires et des citoyens auprès des organes directeurs et des services de surveillance des incendies de l'État concernant les cas en cours et les documents relatifs aux incendies, recevoir d'eux les explications, certificats, documents et copies nécessaires ;
• imposer des sanctions administratives aux citoyens conformément à la législation en vigueur et entités juridiques, y compris les fabricants (exécuteurs testamentaires, vendeurs), pour violation des exigences de sécurité incendie, ainsi que pour d'autres infractions dans le domaine de la sécurité incendie, y compris le contournement ou l'exécution intempestive des instructions et résolutions des agents des autorités nationales de surveillance des incendies.

Le chef d'un organisme budgétaire doit savoir que les articles 9 à 13 de la résolution n° 820 prévoient la répartition des droits (pouvoirs) entre les employés exerçant la surveillance des incendies par l'État, en fonction de leur grade et de leur fonction. Ainsi, avant l'inspection, nous recommandons au gestionnaire de prendre connaissance de la liste des droits dont dispose tel ou tel inspecteur, en fonction de son grade. Cela permettra de déterminer la légalité de certains actes du salarié désigné pendant la période d'inspection et lors de l'enregistrement de ses résultats.

Les principales responsabilités des agents des autorités nationales de surveillance des incendies sont énumérées au paragraphe 16 de la résolution n° 820 :

• remplir en temps opportun et pleinement les pouvoirs accordés conformément à la législation de la Fédération de Russie pour prévenir, identifier et réprimer les violations des exigences de sécurité incendie ;
• respecter la législation de la Fédération de Russie, les droits et intérêts légitimes des organisations et des citoyens ;
• effectuer des mesures de contrôle sur la base et en stricte conformité avec les ordres des autorités nationales de surveillance des incendies concernant l'exécution des mesures de contrôle de la manière établie par la législation de la Fédération de Russie ;
• visiter les installations (territoires et locaux) des organisations dans le but d'effectuer des mesures de contrôle uniquement pendant l'exercice de fonctions officielles sur présentation des certificats de service et des ordres des autorités nationales de surveillance des incendies pour effectuer des mesures de contrôle ;
• n'empêchent pas les représentants des organisations d'être présents lors des activités de contrôle et de fournir des explications sur des questions liées aux objets de leurs inspections ;
• fournir aux chefs de personnes morales et d'entrepreneurs individuels ou à leurs représentants présents lors des activités de contrôle les informations nécessaires ;
• familiariser les dirigeants des personnes morales ou leurs représentants avec les résultats des mesures de contrôle ;
• lors de la détermination des mesures à prendre en réponse aux violations détectées, tenir compte de la conformité de ces mesures avec la gravité des violations, leur danger potentiel pour la vie et la santé des personnes, de l'environnement et des biens, et également ne pas autoriser de restrictions déraisonnables sur les droits et intérêts légitimes des citoyens et des organisations ;
• prouver la légalité de leurs actions en faisant appel de la manière établie par la législation de la Fédération de Russie ;
• effectuer des travaux explicatifs sur l'application de la législation de la Fédération de Russie sur la sécurité incendie lors des activités de contrôle ;
• respecter les secrets commerciaux et autres protégés par la loi.

Quels sont le calendrier et la fréquence des inspections ?

Le 1er juillet 2009, la loi fédérale n° 294-FZ du 26 décembre 2008 « sur la protection des droits des personnes morales et des entrepreneurs individuels dans l'exercice du contrôle (supervision) de l'État et du contrôle municipal » (ci-après dénommée la loi n° 294-FZ) est entrée en vigueur. Cet acte réglementaire régit les relations dans le domaine de l'organisation et de la mise en œuvre du contrôle de l'État (supervision), du contrôle municipal et de la protection des droits des personnes morales et des entrepreneurs individuels.

Conformément à l'art. 13 de la loi N 294-FZ, le délai de réalisation des contrôles (documentaires et sur place), déterminé par l'art. Art. 11 et 12 de la présente loi ne peut excéder 20 jours ouvrables. Dans des cas exceptionnels liés à la nécessité de mener des études, des tests, des examens spéciaux et des enquêtes complexes et (ou) longs sur la base de propositions motivées des agents des autorités de surveillance des incendies procédant à une inspection programmée sur place, le délai pour effectuer une inspection sur place L'inspection programmée sur place peut être prolongée par le chef de cet organisme, mais pas plus de 20 jours ouvrables.

Selon l'art. 9 de la loi N 294-FZ, les inspections programmées d'une personne morale ne peuvent être effectuées qu'une fois tous les trois ans.

Les cas d'audits imprévus sont strictement limités par la loi N 294-FZ, mais seulement à première vue. Des contrôles non programmés sont effectués :

• pour surveiller l'exécution d'un ordre émis antérieurement
• dans le cas où les pompiers reçoivent des informations sur une menace ou un dommage causé
• au nom du Président et du Gouvernement de la Fédération de Russie

Ainsi, pour une inspection inopinée d'une entité commerciale, il suffit de contacter toute personne qui, par exemple, a des soupçons sur la sécurité incendie d'un magasin ou sur la présence de bouteilles de gaz dans un restaurant.

Il va sans dire que les employés des autorités de contrôle peuvent avoir des connaissances « absolument indépendantes » qui peuvent facilement se comporter en plaignants offensés. Nul doute que les messages reçus seront strictement contrôlés. Et il est peu probable que le parquet s'immisce dans un tel contrôle imprévu. Après tout, ne pas s’occuper des entreprises « déraisonnables » peut conduire à de tristes événements comme ceux qui se sont produits en décembre 2009 à Perm.

Les pompiers sont-ils tenus de notifier une inspection à venir ?

Conformément à l'art. 9 de la loi N 294-FZ relative à la réalisation d'une inspection programmée, une personne morale est informée par l'autorité nationale de surveillance des incendies au plus tard trois jours ouvrables avant le début de sa conduite. L'organisme de contrôle adresse des copies de l'arrêté ou de l'arrêté du chef (chef adjoint) de début d'un contrôle programmé par courrier recommandé avec accusé de réception ou par tout autre moyen disponible.

Une personne morale est informée d'une inspection sur place imprévue par l'autorité nationale de surveillance des incendies au moins 24 heures avant le début de l'inspection par tout moyen disponible (clause 16, article 10 de la loi n° 294-FZ). L'exception concerne les cas où un contrôle sur place non programmé est effectué, dont les motifs sont :

a) l'émergence d'une menace d'atteinte à la vie et à la santé des citoyens, des animaux, des plantes et environnement, la sécurité de l'État, ainsi que les menaces situations d'urgence naturel et artificiel;

b) porter atteinte à la vie et à la santé des citoyens, des animaux, des plantes et de l'environnement, violer la sécurité de l'État, ainsi que la survenance d'urgences naturelles et d'origine humaine ;

c) violation des droits des consommateurs (en cas de recours de citoyens dont les droits ont été violés).

Quel est l'objet de l'inspection d'un inspecteur incendie ?

Notons tout de suite que la tâche principale de l'inspecteur des incendies est de vérifier le respect par l'organisation des règles de sécurité incendie de la Fédération de Russie (PPB 01-03) (ci-après dénommé PPB 01-03), approuvées par arrêté du ministère. des Situations d'urgence de la Russie du 18 juin 2003 N 313. Liste des normes de sécurité incendie que les organisations et institutions assez grandes doivent respecter, nous nous concentrerons donc uniquement sur les normes auxquelles les inspecteurs des incendies prêtent le plus souvent attention.

Règles générales, qui sont données dans la section. I PPB 01-03, s'applique à toutes les organisations sans exception, quel que soit le secteur d'activité.

La première chose que l'inspecteur des incendies exigera de l'organisation inspectée est un ordre du chef de l'organisation et des instructions sur les mesures de sécurité incendie, qui, conformément à l'article 6 du PPB 01-03, devraient se trouver dans chaque institution.

Les instructions sur les mesures de sécurité incendie doivent refléter les informations suivantes (Annexe 1 de l'arrêté du ministère des Situations d'urgence de Russie N 313) :

1) la procédure d'entretien du territoire, des bâtiments et des locaux, y compris les voies d'évacuation ;
2) des mesures pour assurer la sécurité incendie pendant les processus technologiques, le fonctionnement des équipements et les travaux présentant un risque d'incendie ;
3) la procédure et les normes de stockage et de transport des substances explosives et des substances et matériaux dangereux pour l'incendie ;
4) zones fumeurs ;
5) la procédure de collecte, de stockage et d'élimination des substances et matériaux inflammables, l'entretien et le stockage des vêtements de protection ;
6) les lectures limites des instruments de contrôle et de mesure (manomètres, thermomètres, etc.), dont les écarts peuvent provoquer un incendie ou une explosion ;
7) devoirs et actions des travailleurs en cas d'incendie :
- les règles d'appel des pompiers ;
- procédure d'arrêt d'urgence des équipements de procédé ;
- procédure d'arrêt de la ventilation et des équipements électriques ;
- les règles d'utilisation des moyens d'extinction d'incendie et des installations automatiques d'incendie ;
8) la procédure d'évacuation des substances inflammables et des biens matériels.

Attention! Conformément à l'article 7 du PPB 01-03, tous les employés de l'organisation doivent être autorisés à travailler uniquement après une formation en matière de sécurité incendie, et si les spécificités du travail changent, suivre une formation supplémentaire pour prévenir et éteindre d'éventuels incendies. Si un employé de l'organisation inspectée n'a pas suivi de formation en matière de sécurité incendie, l'inspecteur national des incendies notera cette violation dans le rapport.

Dans les bâtiments et les structures où se trouvent plus de 10 personnes à l'étage en même temps, en cas d'incendie, elles doivent être aménagées et affichées dans des endroits visibles, et doivent également être prévues conformément aux normes de sécurité incendie « Avertissement et gestion systèmes d'évacuation des personnes en cas d'incendie dans les bâtiments et les structures" (NPB 104-03), approuvé par arrêté du ministère des Situations d'urgence de Russie du 20 juin 2003 N 323.

Dans les installations accueillant un grand nombre de personnes (50 personnes ou plus), en plus du plan schématique d'évacuation des personnes en cas d'incendie, des instructions doivent être élaborées qui définissent les actions du personnel pour une évacuation sûre et rapide, selon lesquelles une formation pratique sur l'évacuation de tous les travailleurs devrait être effectuée au moins une fois tous les six mois - anxiété d'apprentissage. Dans ce cas, il faut tenir compte du fait qu'ils doivent coïncider avec le plan du bâtiment (structure).

De plus, dans chaque local, des panneaux doivent être affichés aux endroits visibles indiquant le numéro de téléphone du service d'incendie, afin qu'en cas de danger, tout employé de l'établissement puisse le contacter (article 13 du PPB 01-03). Les portes des issues de secours doivent s'ouvrir librement et dans le sens de la sortie du bâtiment, à l'exception des portes dont l'ouverture n'est pas réglementée par les documents de sécurité incendie (article 52 PPB 01-03).
Selon l'article 33 du PPB 01-03, des panneaux de sécurité standard doivent être affichés à proximité des équipements présentant un risque d'incendie accru.

Le prochain point sur lequel les inspecteurs concentreront leur attention est la dotation des locaux de l’organisation en extincteurs et autres moyens primaires d’extinction d’incendie (article 108 du PPB 01-03). La quantité, les types et les types de moyens d'extinction d'incendie, en fonction de la zone et des types de locaux, sont déterminés à l'annexe 3 de l'arrêté du ministère des Situations d'urgence de Russie N 313.

La liste des locaux et équipements qui doivent être équipés d'automatismes (AUP) et (AUPS) est donnée dans les Normes de Sécurité Incendie « Liste des bâtiments, ouvrages, locaux et équipements soumis à protection installations automatiques systèmes d'extinction d'incendie et d'alarme incendie automatiques" (NPB 110-03), approuvés par arrêté du ministère des Situations d'urgence de Russie du 18 juin 2003 N 315. Les dirigeants des organisations ne doivent pas oublier. Ils doivent être constamment maintenus en état de fonctionnement (article 34 PPB 01-03).

Selon l'article 23 du PPB 01-03, les routes, allées et entrées des bâtiments, des structures, des entrepôts ouverts, des sorties de secours externes et des sources d'eau utilisées pour lutter contre l'incendie doivent toujours être libres pour le passage des équipements d'incendie, maintenus en bon état, et débarrassé de la neige en hiver et de la glace.

Quelle responsabilité est prévue en cas de violation des exigences de sécurité incendie ?

Selon l'art. 38 de la loi N 69-FZ, la responsabilité en cas de violation des exigences de sécurité incendie conformément à la législation en vigueur incombe à :
- propriétaires;
- les chefs des autorités exécutives fédérales ;
- les chefs des collectivités locales ;
- les personnes autorisées à posséder, utiliser ou disposer de biens, y compris les chefs d'organisations ;
- les personnes désignées selon la procédure établie comme chargées d'assurer la sécurité incendie ;
- les fonctionnaires relevant de leur compétence.

Les personnes mentionnées ci-dessus pour violation des exigences de sécurité incendie, ainsi que pour d'autres infractions dans le domaine de la sécurité incendie, peuvent faire l'objet de poursuites disciplinaires, administratives ou pénales conformément à la législation en vigueur.

Le type de responsabilité principal et le plus fréquemment utilisé est la responsabilité administrative. La violation des exigences de sécurité incendie établies par les standards, normes et règles entraîne un avertissement ou l'imposition d'une amende administrative aux fonctionnaires - de 1 000 à 2 000 roubles, aux personnes morales - de 10 000 à 20 000 roubles, ou une suspension administrative des activités jusqu'à 90 jours. Les mêmes actions commises dans les conditions d'un régime spécial de sécurité incendie entraînent l'imposition d'une amende administrative aux fonctionnaires - de 2 000 à 3 000 roubles, aux personnes morales - de 20 000 à 30 000 roubles. (clauses 1, 2, article 20.4 du Code des infractions administratives de la Fédération de Russie).
En cas de non-respect des ordres des inspecteurs, une amende est prévue (clause 1 de l'article 19.5 du Code des infractions administratives de la Fédération de Russie) pour les fonctionnaires - de 1 000 à 2 000 roubles, pour les personnes morales - de 10 000 à 20 000 roubles. En outre, pour les fonctionnaires du Code des infractions administratives de la Fédération de Russie, une disqualification pour une période pouvant aller jusqu'à trois ans a été établie.

P.S. Attention! (note de l'administration du site).

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Lorsqu'elle exerce des activités commerciales, toute entité commerciale, qu'il s'agisse d'un entrepreneur individuel ou d'une personne morale, doit nouer des relations avec divers organismes gouvernementaux. Il s'agit notamment de la surveillance nationale des incendies. Les inspecteurs des incendies se « chouchoutent » plus souvent lors de leurs visites que les autres inspecteurs, car le non-respect ou le mauvais respect des règles de sécurité incendie établies peut entraîner non seulement des dommages matériels, mais également nuire à la vie et à la santé des citoyens. Un exemple frappant est l’incendie survenu en décembre 2009 au club « Lame Horse » de Perm, qui a tué 155 personnes.

Dans notre article, nous tenterons d’aborder de la manière la plus complète possible les problématiques liées aux contrôles de l’inspection incendie du respect des règles de sécurité incendie dans les organisations, notamment :

Quels documents réglementaires doivent être suivis pour assurer la sécurité incendie dans les organisations ;
- quelles violations peuvent être identifiées par les inspecteurs des incendies ;
- par qui les inspections incendie peuvent être effectuées, leurs types, calendrier et fréquence, enregistrement des résultats ;
- qu'est-ce qu'une déclaration d'incendie, où et dans quels cas est-elle appliquée ;
- qui est responsable, quels types de responsabilité en cas de non-respect des exigences en matière de sécurité incendie sont prévus par la législation de la Fédération de Russie.

La sécurité incendie dans n'importe quel pays, les entreprises sont réglementées et contrôlées par l'État. De même, en Russie, la sécurité incendie est assurée par un système dont les principaux éléments sont les autorités de l'État, les gouvernements locaux, les entreprises et les citoyens. Il s'agit d'une notion importante de la place et du rôle de l'entreprise en tant qu'un des éléments du système de sécurité incendie. En d’autres termes, l’État a donné aux entreprises tous les droits dans ce domaine et leur a confié les responsabilités correspondantes en matière de prévention et de protection contre les incendies.

En particulier, dans la Fédération de Russie, toutes les organisations sans exception sont tenues de se conformer strictement aux « Règles de sécurité incendie dans la Fédération de Russie » (PPB 01-03) (ci-après dénommées PPB 01-03), approuvées par arrêté du Ministère des Situations d'urgence de la Fédération de Russie du 18 juin 2003 N 313.

Il s’agit du document de départ sur la base duquel la stratégie de sécurité incendie de l’organisation doit être construite. En outre, certains des principaux documents réglementaires dans le domaine de la sécurité incendie actuellement en vigueur sur le territoire de la Fédération de Russie sont :
. Loi fédérale n° 69-FZ « sur la sécurité incendie » du 21 décembre 1994 (ci-après dénommée loi n° 69-FZ).
. Loi fédérale N 123-FZ « Règlement technique sur les exigences en matière de sécurité incendie » du 22 juillet 2008 (ci-après dénommée loi N 123-FZ).

Ces réglementations, d'une portée impressionnante, représentent un ensemble de règles sur la façon dont les choses devraient être et ce qui ne devrait pas être autorisé, afin que l'élément feu ne devienne pas une maîtresse incontrôlable.

Les normes des règles spéciales adoptées conformément à la loi N 123-FZ sont également soumises à exécution obligatoire., par exemple, le Code de Règles « Matériel de lutte contre l'incendie. Extincteurs. Conditions requises pour le fonctionnement" (SP 9.13130.2009), et quelques règles de construction (SNiP) et normes de sécurité incendie (FSN), qui restent en vigueur jusqu'à l'entrée en vigueur de la réglementation prévue par la loi N 123-FZ.

En particulier, les éléments suivants continuent de s'appliquer :
- SNiP 21-01-97 « Sécurité incendie des bâtiments et des structures », adopté et mis en vigueur par la résolution du ministère de la Construction de Russie du 13/02/1997 N 18-7 ;
- NPB 110-03 « Liste des bâtiments, structures, locaux et équipements soumis à une protection par des installations d'extinction automatique d'incendie et des alarmes incendie automatiques », approuvée par arrêté du ministère des Situations d'urgence de Russie du 18 juin 2003 N 315 ;
- NPB 253-98 « Normes de sécurité incendie. Équipement de protection contre la fumée pour les bâtiments et les structures. Ventilateurs. Méthodes d'essai pour la résistance au feu", approuvées par arrêté de la Direction principale de la résistance au feu du ministère de l'Intérieur de la Russie du 29 mai 1998 N 39.

Bien entendu, il est impossible de prendre en compte tous les moindres détails établis par de nombreuses lois, mais les règles de base doivent être respectées.

Quel est l'objet de la vérification ?

Notons d'emblée que la tâche principale de l'inspecteur incendie est de vérifier le respect du PPB 01-03.

Liste des normes de sécurité incendie auxquelles les organisations et les institutions doivent se conformer est assez vaste, nous nous concentrerons donc uniquement sur ces normes à quoi les inspecteurs d'incendie font attention.
Les règles générales, qui sont énoncées dans la section I du PPB 01-03, s'appliquent et sont contraignantes pour toutes les organisations sans exception, quelle que soit leur affiliation industrielle.

La première chose que l’inspecteur des incendies exigera de l’organisation inspectée est : ordre du chef de l'organisation et instructions sur les mesures de sécurité incendie, qui, conformément à l'article 6 du PPB 01-03, doit se trouver dans chaque institution (organisation).

Les instructions relatives aux mesures de sécurité incendie doivent refléter les informations suivantes (Annexe 1 du PPB 01-03) :
1) la procédure d'entretien du territoire, des bâtiments et des locaux, y compris les voies d'évacuation ;
2) des mesures pour assurer la sécurité incendie pendant les processus technologiques, le fonctionnement des équipements et les travaux présentant un risque d'incendie ;
3) procédure et normes pour le stockage et le transport de substances explosives et de substances et matériaux dangereux pour le feu ;
4) zones fumeurs;
5) la procédure de collecte, de stockage et d'élimination des substances et matériaux inflammables, l'entretien et le stockage des vêtements de protection ;
6) lectures limites des instruments de contrôle et de mesure (manomètres, thermomètres, etc.), dont les écarts peuvent provoquer un incendie ou une explosion ;
7) responsabilités et actions des travailleurs en cas d'incendie :
- les règles d'appel des pompiers ;
- procédure d'arrêt d'urgence des équipements de procédé ;
- procédure d'arrêt de la ventilation et des équipements électriques ;
- les règles d'utilisation des moyens d'extinction d'incendie et des installations automatiques d'incendie ;
8) procédure d'évacuation des substances inflammables et des biens matériels.

Conformément à l'article 7 du PPB 01-03, tous les employés de l'organisation ne doivent être autorisés à travailler qu'après avoir suivi une formation en matière de sécurité incendie, et si les spécificités du travail changent, suivre une formation complémentaire pour prévenir et éteindre d'éventuels incendies. La procédure, la fréquence et la liste des questions pour les briefings sont déterminées par l'arrêté du ministère des Situations d'urgence de la Fédération de Russie du 12 décembre 2007 N 645 (tel que modifié le 27 janvier 2009). Si un employé de l'organisation inspectée n'a pas suivi de formation en matière de sécurité incendie, l'inspecteur national des incendies notera cette violation dans le rapport.

Dans les bâtiments et les structures où plus de 10 personnes se trouvent simultanément à l'étage, des plans (schémas) d'évacuation des personnes en cas d'incendie doivent être élaborés et affichés à des endroits bien en vue, et un système d'alerte incendie doit être prévu, conforme aux normes de sécurité incendie. "Systèmes d'alerte et de contrôle" évacuation des personnes en cas d'incendie dans les bâtiments et les structures" (NPB 104-03), approuvé par arrêté du ministère des Situations d'urgence de la Fédération de Russie du 20 juin 2003 N 323.

Dans les installations accueillant un grand nombre de personnes (50 personnes ou plus), en plus du plan schématique d'évacuation des personnes en cas d'incendie, des instructions doivent être élaborées qui définissent les actions du personnel pour une évacuation sûre et rapide, selon lesquelles une formation pratique sur l'évacuation de tous les travailleurs doit être effectuée au moins une fois tous les six mois - alarmes de formation. Il faut tenir compte du fait que les plans d'évacuation (schémas) doivent coïncider avec le plan du bâtiment (structure).

De plus, dans chaque pièce, des panneaux doivent être affichés aux endroits visibles indiquant le numéro de téléphone pour appeler le service d'incendie, afin qu'en cas de danger, tout employé de l'établissement puisse le contacter (article 13 du PPB 01-03). Les portes des issues de secours doivent s'ouvrir librement et dans le sens de la sortie du bâtiment., à l'exception des portes dont l'ouverture n'est pas réglementée par les documents de sécurité incendie (article 52 du PPB 01-03).

Selon l'article 33 du PPB 01-03, des panneaux de sécurité standard doivent être affichés à proximité des équipements présentant un risque d'incendie accru.
Le prochain point sur lequel les contrôleurs concentreront leur attention est mise à disposition des locaux de l'organisation d'extincteurs et d'autres moyens primaires d'extinction d'incendie(article 108 PPB 01-03). La quantité, les types et les types d'agents extincteurs, selon la zone et la nature des locaux, sont définis à l'annexe 3 du PPB 01-03.

Faire défiler locaux et l'équipement qui doit être équipé d'installations d'extinction automatique d'incendie (AUP) et de systèmes d'alarme incendie (AUPS), est indiqué dans les normes de sécurité incendie « Liste des bâtiments, structures, locaux et équipements soumis à une protection par des installations d'extinction automatique d'incendie et des alarmes incendie automatiques » (NPB 110-03), approuvées par arrêté du ministère des Situations d'urgence de la Russie. Fédération du 18 juin 2003 N 315. Aux chefs d'organisations Nous ne devons pas oublier l'entretien et l'inspection en temps opportun de ces installations. Ils doivent être maintenus en état de marche à tout moment (article 34 du PPB 01-03).

Selon l'article 23 du PPB 01-03, les routes, allées et entrées des bâtiments, des structures, des entrepôts ouverts, des sorties de secours externes et des sources d'eau utilisées pour lutter contre l'incendie doivent toujours être libres pour le passage des équipements d'incendie, maintenus en bon état, et débarrassé de la neige en hiver et de la glace.

Pouvoirs des personnes exerçant la surveillance des incendies dans la Fédération de Russie

Selon l'art. 6 de la loi N 69-FZ, la surveillance nationale des incendies en Russie est assurée par des fonctionnaires des organismes nationaux de surveillance des incendies, qui relèvent de la compétence de l'organe exécutif fédéral autorisé à résoudre les problèmes dans le domaine de la sécurité incendie.
Outre la loi N 69-FZ, l'acte normatif conformément auquel les autorités de surveillance des incendies opèrent est le décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 21 décembre 2004 N 820 « sur la surveillance nationale des incendies » (ci-après dénommé la résolution N 820). , qui a été approuvé et mis en vigueur le Règlement « Sur la surveillance nationale des incendies » (ci-après dénommé le Règlement)

Par exemple, l'article 9 du Règlement énumère les droits inspecteurs du gouvernement villes (districts) des entités constitutives de la Fédération de Russie pour la surveillance des incendies et inspecteurs d'État des entités administratives-territoriales fermées pour la surveillance des incendies. Selon les dispositions de ce paragraphe, ils ont le droit d'exercer une surveillance nationale des incendies sur le respect des exigences de sécurité incendie par les organisations, ainsi que par les fonctionnaires et les citoyens, de mener des enquêtes et des contrôles des territoires, des bâtiments, des structures, des locaux des organisations et autres les installations (y compris en dehors des heures de travail) pénètrent librement, de la manière établie par la législation de la Fédération de Russie, dans les locaux d'habitation et autres locaux s'il existe des données fiables sur la violation des exigences de sécurité incendie qui créent une menace d'incendie et (ou ) une menace pour la sécurité des personnes.

En outre, les inspecteurs des incendies ont le droit d'exiger la présentation de documents, d'informations, d'échantillons (échantillons) de produits, s'ils se rapportent à l'objet de l'inspection, et de donner aux chefs d'entités juridiques et aux fonctionnaires des instructions obligatoires pour éliminer les violations de la sécurité incendie. exigences.

Dans certains cas, ils peuvent suspendre pour une courte période (jusqu'à ce que l'affaire soit examinée par le tribunal de la manière établie par la législation de la Fédération de Russie sur les infractions administratives) les activités des succursales, des bureaux de représentation, des divisions structurelles d'une personne morale, les sites de production, ainsi que l'exploitation d'unités, d'installations, de bâtiments ou d'ouvrages, la mise en œuvre de certains types d'activités (travaux), les prestations de services. Une telle mesure est prise par eux si elle est nécessaire pour prévenir une menace immédiate d'incendie et (ou) une menace pour la vie ou la santé des personnes et si la prévention de ces circonstances par d'autres moyens est impossible (article 9 du Règlement).

À la suite du contrôle de la sécurité incendie, les inspecteurs des incendies se soumettent aux organisations compétentes et soumettent aux fonctionnaires compétents de la manière établie par le Code des infractions administratives de la Fédération de Russie (ci-après dénommé le Code des infractions administratives de la Fédération de Russie). , des observations sur l'élimination des causes et des conditions propices à la commission d'infractions administratives dans le domaine de la sécurité incendie, et élabore également des protocoles, examine les cas d'infractions administratives et impose des sanctions administratives conformément à la législation de la Fédération de Russie.

Il est à noter qu'afin de réglementer les relations dans le domaine de la protection des droits des personnes morales lors du contrôle (supervision) de l'État, les dispositions de la loi fédérale du 26 décembre 2008 N 294-FZ « sur la protection des droits des personnes morales les entités et les entrepreneurs individuels pendant le contrôle (supervision) de l'État" s'appliquent. et le contrôle municipal" (ci-après dénommée la loi n° 294-FZ). En particulier, des restrictions ont été établies sur les droits des agents des organismes de contrôle (supervision) de l'État lorsqu'ils exercent des activités de contrôle. Ainsi, selon l'art. 15 de la loi N 294-FZ, les agents des autorités de surveillance des incendies, lorsqu'ils exécutent des mesures de contrôle, n'ont pas le droit de :
- vérifier le respect des exigences impératives qui ne relèvent pas de leur compétence, procéder aux inspections programmées si les fonctionnaires ou employés des organismes inspectés ou leurs représentants ne sont pas présents lors de leur conduite, diffuser les informations qui constituent un secret protégé par la loi et obtenues en conséquence des mesures de contrôle, à l'exception des cas prévus par la législation de la Fédération de Russie, dépassent les délais fixés pour l'exécution des mesures de contrôle ;
- exiger la présentation de documents, d'informations, d'échantillons (échantillons) de produits, s'ils ne font pas l'objet de mesures de contrôle et ne concernent pas l'objet de l'inspection, ainsi que saisir les documents originaux liés à l'objet de l'inspection, exiger des échantillons (échantillons) de produits pour mener leurs recherches ( tests), examen sans délivrance d'acte sur la sélection d'échantillons (échantillons) de produits sous la forme prescrite et en quantités dépassant les normes établies par les normes de l'État ou d'autres documents réglementaires.

Types, calendrier et fréquence des inspections

La loi N 294-FZ réglemente les relations dans le domaine de l'organisation et de la mise en œuvre du contrôle de l'État(supervision), contrôle municipal et protection des droits des personnes morales et des entrepreneurs individuels, ainsi que établit les principes de base pour mener à bien ces activités de contrôle.

En particulier, les autorités de lutte contre les incendies ont le droit de procéder à des inspections programmées, répétées et imprévues des personnes morales et des entrepreneurs individuels, quelle que soit leur forme de propriété. Les inspections programmées d'une organisation ne peuvent être effectuées qu'une fois tous les trois ans. Les inspections programmées sont effectuées sur la base d'un plan annuel élaboré par les organismes de contrôle (supervision) de l'État, les organismes de contrôle municipaux conformément à leurs attributions, qui est porté à la connaissance de parties intéressées en publiant sur le site officiel de l'organisme de contrôle (supervision) de l'État ou de l'organisme de contrôle municipal sur Internet ou de toute autre manière accessible.

En outre, avant le 1er septembre de l'année précédant celle de l'inspection programmée, les projets de plans annuels de réalisation des inspections programmées doivent être adressés au parquet, qui les examine pour la légalité d'y inclure des objets de contrôle (supervision) de l'Etat, objets du contrôle municipal conformément à la partie 4 de l'art. 9 de la loi N 294-FZ et avant le 1er octobre de l'année précédant l'année des inspections programmées, proposer aux chefs des organismes de contrôle (supervision) de l'État et des organismes de contrôle municipaux de procéder à des inspections programmées conjointes. Le bureau du procureur, avant le 1er décembre de l'année précédant l'année des inspections programmées, résume les plans annuels de conduite des inspections programmées reçus des organismes de contrôle (supervision) de l'État et des organismes de contrôle municipaux et les envoie au Bureau du Procureur général de la Fédération de Russie pour l'élaboration d'un plan annuel consolidé pour la conduite des inspections programmées. , qui est également publié sur le site officiel du Bureau du Procureur général.

Selon la partie 8 de l'art. 9 de la loi N 294-FZ, la base pour inclure une inspection programmée dans le plan annuel de réalisation des inspections programmées est l'expiration d'un délai de trois ans à compter de la date de :
1) enregistrement public d'une personne morale, d'un entrepreneur individuel ;
2) achèvement de la dernière inspection programmée d'une personne morale, entrepreneur individuel ;
3) début de mise en œuvre par une personne morale, entrepreneur individuel activité entrepreneuriale conformément à la notification soumise à l'organe exécutif fédéral autorisé par le gouvernement de la Fédération de Russie dans le domaine concerné sur le début de certains types d'activité entrepreneuriale dans le cas de l'exécution de travaux ou de la fourniture de services nécessitant la présentation des informations spécifiées notification.

Concernant les personnes morales, les entrepreneurs individuels exerçant des activités dans le domaine de la santé, de l'éducation, sphère sociale, des inspections programmées peuvent être effectuées deux fois ou plus tous les trois ans. La liste de ces types d'activités et la fréquence de leurs inspections programmées sont établies par le gouvernement de la Fédération de Russie.

Les contrôles peuvent être effectués sous la forme d'un contrôle documentaire et (ou) d'un contrôle sur place. de la manière établie selon l'art. 11 et 12 de la loi n° 294-FZ.

Conformément à l'art. 13 de la loi N 294-FZ, le délai de réalisation des contrôles (documentaires et sur place) ne peut excéder 20 jours ouvrés. Dans des cas exceptionnels liés à la nécessité de mener des études, des tests, des examens spéciaux et des enquêtes complexes et (ou) longs sur la base de propositions motivées des agents des services d'inspection incendie procédant à une inspection programmée sur place, le délai pour effectuer une inspection sur place L'inspection programmée sur place peut être prolongée par le chef de cet organisme, mais pas plus de 20 jours ouvrables.

Conformément à l'art. 9 de la loi N 294-FZ relative à la réalisation d'une inspection programmée, une personne morale est informée par l'autorité nationale de surveillance des incendies au plus tard trois jours ouvrables avant le début de sa conduite. L'organisme de contrôle adresse des copies de l'arrêté ou de l'arrêté du chef (chef adjoint) de début d'un contrôle programmé par courrier recommandé avec accusé de réception ou par tout autre moyen disponible.

Une personne morale est informée d'une inspection sur place imprévue par l'autorité nationale de surveillance des incendies au moins 24 heures avant le début de l'inspection par tout moyen disponible (clause 16, article 10 de la loi n° 294-FZ). L'exception concerne les cas où un contrôle sur place non programmé est effectué, dont les motifs sont :

a) l'émergence d'une menace d'atteinte à la vie et à la santé des citoyens, des animaux, des plantes et de l'environnement, la sécurité de l'État, ainsi que la menace de situations d'urgence naturelles et d'origine humaine ;
b) porter atteinte à la vie et à la santé des citoyens, des animaux, des plantes et de l'environnement, violer la sécurité de l'État, ainsi que la survenance d'urgences naturelles et d'origine humaine ;
c) violation des droits des consommateurs (en cas de recours de citoyens dont les droits ont été violés).
Au début de l'inspection, les inspecteurs sont tenus de présenter des certificats et un ordre d'inspection, qui doivent indiquer la date, le moment et le type d'inspection, et énumérer les inspecteurs. La commande doit être délivrée à un entrepreneur ou à une organisation. Un contrôle de contrôle sans ordre est illégal, la procédure détaillée d'organisation des contrôles est déterminée par l'article 14 de la loi n° 294-FZ.

Enregistrement des résultats de l'inspection incendie

Après l'inspection, le (les) fonctionnaire(s) de l'organisme national de surveillance des incendies rédige un acte de la forme établie en deux exemplaires (article 16 de la loi n° 294-FZ).

Il indique les informations obligatoires suivantes : date, heure et lieu d'établissement de l'acte, nom de l'organisme de contrôle incendie, date et numéro de l'arrêté sur la base duquel la mesure de contrôle a été effectuée, nom, prénom, patronyme. et la fonction de la ou des personne(s) qui l'ont réalisé, le nom de l'organisme audité, la fonction de son représentant présent à ce processus, la date, l'heure, la durée et le lieu du processus.

De plus, le rapport doit énumérer les résultats identifiés lors du contrôle, y compris les violations, leur nature et les personnes qui ont commis ces violations.

Si un représentant de l'organisme, ainsi qu'une personne présente lors de l'inspection, refuse de prendre connaissance du rapport d'inspection, ce fait doit être consigné dans ce rapport.

L'acte est signé par le fonctionnaire qui a effectué le contrôle.

L'acte de procéder à une inspection incendie s'accompagne d'actes sur la sélection d'échantillons (échantillons) de produits, l'inspection d'objets environnementaux, les protocoles (conclusions) d'études (essais) et d'examens, les explications des agents des organismes de contrôle (supervision) de l'État, les travailleurs responsables de violations des exigences obligatoires, ainsi que d'autres documents ou copies de ceux-ci liés aux résultats des activités de contrôle.

Note: conformément au paragraphe 8 de l'art. 16 Loi n° 294-FZ les personnes morales sont tenues de tenir un journal des inspections, qui doit être cousu, numéroté et certifié. Dans ce document, un responsable de l'organisme national de surveillance des incendies enregistre l'événement de contrôle effectué, contenant des informations sur le nom de l'organisme national de surveillance, la date, l'heure de l'événement de contrôle, fondements juridiques, buts, objectifs et objet de cet événement, sur les violations constatées, sur les protocoles établis, sur les infractions administratives et sur les arrêtés émis, ainsi que le nom, prénom, patronyme, fonction de la ou des personnes qui effectué le contrôle, et sa (leur) signature.

Un exemplaire de l'acte avec copie des pièces jointes est remis au chef de la personne morale ou à son suppléant, ou à leurs représentants contre signature, ou envoyé par courrier avec récépissé, qui est joint à l'exemplaire de l'acte resté en le dossier de l'organisme national d'inspection des incendies.

Conformément au paragraphe 1 de l'art. 17 Loi n° 294-FZ si des violations sont détectées lors d'une inspection de l'établissement dans le respect des exigences obligatoires en matière de sécurité incendie, fonctionnaires de l'autorité nationale de surveillance des incendies dans le cadre des pouvoirs prévus par la législation de la Fédération de Russie, sont tenus de :
- délivrer un ordre à une personne morale d'éliminer les violations, en indiquant le délai de leur élimination ;
- prendre des mesures pour surveiller l'élimination des violations, les prévenir, prévenir d'éventuels dommages à la vie et à la santé des citoyens, ainsi que des mesures pour traduire en justice ceux qui ont commis ces violations.

Déclaration de sécurité incendie

Le 1er mai 2009, la loi n° 123-FZ est entrée en vigueur, selon laquelle, afin d'augmenter le niveau de sécurité incendie des objets protégés, les chefs de personnes morales ont l'obligation de soumettre au ministère des Situations d'urgence de Russie d'ici le 01/05/2010 une déclaration de sécurité incendie approuvée par l'arrêté du ministère des Situations d'urgence de la Fédération de Russie du 24/02/2009 N 91 « Sur l'approbation du formulaire et de la procédure d'enregistrement d'une déclaration de sécurité incendie » (ci-après - Arrêté du Ministère des Situations d'Urgence N 91), et choisir volontaire ou obligatoire formulaire d'évaluation de la conformité de l'objet de protection avec les exigences de sécurité incendie des règlements techniques, des documents réglementaires sur la sécurité incendie ou des termes des contrats.

Sous objet de protection Ces réglementations désignent les produits, y compris la propriété des citoyens ou des personnes morales, de l'État ou propriété municipale(y compris les objets situés sur les territoires des colonies, ainsi que les bâtiments, structures, structures, véhicules, installations technologiques, équipements, unités, produits et autres biens), pour lesquels des exigences de sécurité incendie ont été établies ou devraient être établies pour prévenir les incendies et protéger les personnes en cas d'incendie.

Une évaluation indépendante des risques d'incendie (audit de sécurité incendie) et une déclaration de sécurité incendie sont essentiellement des mesures visant à garantir Exigences générales exigences de sécurité incendie de la loi n° 123-FZ pour les objets de protection.

Conformément à l'art. 144 de la loi N 123-FZ, la déclaration de sécurité incendie et l'évaluation indépendante des risques d'incendie sont des formes d'évaluation de la conformité de l'objet protégé aux exigences de sécurité incendie. Les conditions de conformité de l'objet protégé aux exigences de sécurité incendie sont fixées à l'art. 6 de la loi n° 123-FZ.

Les règles permettant d'évaluer la conformité des objets protégés aux exigences établies en matière de sécurité incendie en évaluant les risques d'incendie sont régies par le décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 04/07/2009 N 304.

Examinons séparément les questions liées à la soumission obligatoire d'une déclaration de sécurité incendie au ministère russe des Situations d'urgence et à une évaluation indépendante du risque d'incendie (audit de sécurité incendie).

Une déclaration de sécurité incendie est une forme d'évaluation de la conformité contenant des informations sur les mesures de sécurité incendie visant à garantir la valeur réglementaire du risque d'incendie dans une installation de protection.

Pour les installations de protection en fonctionnement à la date d'entrée en vigueur de la loi N 123-FZ, une déclaration de sécurité incendie est déposée au plus tard un an après l'entrée en vigueur du Règlement Technique, soit jusqu'au 01/05/2010.

Pour les objets de protection conçus, une déclaration est remise avant leur mise en service.
Rédiger une déclaration de sécurité incendie :
- développeur ou personne préparant la documentation du projet ;
- le propriétaire de l'objet de protection ou une personne qui possède l'objet de protection sur le droit de propriété successorale à vie, la gestion économique, la gestion opérationnelle ou sur une autre base prévue par la loi n° 123-FZ ou un accord, ou la gestion corps d'un immeuble à appartements.

Une déclaration de sécurité incendie est établie pour les objets de protection suivants :

1) objets construction d'immobilisations, pour lesquels la législation de la Fédération de Russie sur les activités d'urbanisme prévoit l'expertise de l'État, à l'exception de :
- les immeubles d'habitation d'une hauteur ne dépassant pas trois étages ;
- les projets de construction d'immobilisations isolés d'une hauteur ne dépassant pas deux étages, dont la superficie totale n'excède pas 1 500 m², qui ne sont pas destinés à la résidence des citoyens et aux activités de production ; projets de construction d'immobilisations détachés d'une hauteur ne dépassant pas deux étages, dont la superficie totale n'excède pas 1 500 m², qui sont destinés aux activités de production ;
2) bâtiments de jardins d'enfants les établissements d'enseignement;
3) maisons spécialisées pour personnes âgées et handicapées ;
4) hôpitaux ;
5) les dortoirs des internats et des établissements pour enfants.

Une déclaration de sécurité incendie peut être établie aussi bien pour l'objet de protection dans son ensemble que pour les bâtiments, structures, structures et locaux individuels qui y sont inclus, pour lesquels des exigences de sécurité incendie sont établies.

En cas de modifications des exigences de sécurité incendie, ainsi que de modifications des informations qu'elle contient, la déclaration est à nouveau développée ou clarifiée en y apportant des modifications, qui sont jointes à la déclaration, et est enregistrée de la manière établie pour l'enregistrement du déclaration.

La responsabilité de l'exhaustivité et de l'exactitude des informations contenues dans la déclaration de sécurité incendie incombe à la personne qui l'a compilée et signée conformément à la législation de la Fédération de Russie.

La déclaration est établie sous la forme prescrite en deux exemplaires et signée par celui qui l'a établie, après quoi elle est adressée à la direction territoriale (direction, inspection) de l'unité structurelle de l'organisme territorial du ministère des Situations d'urgence de Russie directement ou par courrier. Les fonctionnaires du ministère russe des Situations d'urgence vérifient la conformité de la déclaration complétée avec le formulaire établi dans un délai de cinq jours ouvrables et, si la déclaration est conforme aux exigences établies, l'enregistrent en inscrivant les informations nécessaires dans la liste des déclarations de sécurité incendie. .

Si le remplissage de la déclaration n'est pas conforme aux exigences établies à cet effet, les fonctionnaires du ministère russe des Situations d'urgence restituent la déclaration au déclarant avec une indication écrite des raisons motivées du refus de l'enregistrer.

La déclaration de sécurité incendie se compose de trois sections :
section I - Évaluation du risque d'incendie assurée sur le site de protection ;
section II - Évaluation des dommages possibles aux biens de tiers dus à un incendie ;
Section III - Liste des lois fédérales sur les règlements techniques et les documents normatifs sur la sécurité incendie, dont la mise en œuvre est assurée sur le site de protection.

La section I est complétée si un calcul du risque d'incendie a été effectué. La section indique les valeurs calculées du niveau de risque d'incendie, ainsi qu'un ensemble de mesures d'ingénierie, techniques et organisationnelles pour assurer valeur admissible niveau de risque d'incendie.

La section II est remplie sur la base de votre propre évaluation des dommages possibles causés aux biens de tiers par un incendie ou sur la base d'informations provenant de contrats d'assurance.

La section III est remplie sur la base des exigences remplies des lois fédérales sur les règlements techniques et les documents réglementaires sur la sécurité incendie pour un objet protégé spécifique.

La déclaration est accompagnée de calculs d'évaluation du risque d'incendie, d'une évaluation indépendante des éventuels dommages aux biens de tiers dus à un incendie ou d'une copie de la police d'assurance.

Le remplissage automatique de la déclaration de sécurité incendie par le propriétaire de l'objet de protection détermine les exigences de sécurité incendie auxquelles il se conformera sans approbations supplémentaires d'aucun organisme gouvernemental.

Une évaluation indépendante du risque d'incendie (audit de sécurité incendie) est, comme la déclaration de sécurité incendie, une forme d'évaluation de la conformité des objets protégés aux exigences de sécurité incendie. Le but d’une évaluation indépendante des risques d’incendie (audit de sécurité incendie) est d’atteindre un niveau acceptable de sécurité des installations. Dans le même temps, les organisations non gouvernementales et les experts en évaluation des risques sont inclus dans le champ d'évaluation de l'état des objets, aux côtés des organismes de contrôle gouvernementaux.

Si un audit de sécurité incendie a été réalisé sur le site de protection, alors le contrôle de l'Etat sous forme d'inspections par un inspecteur incendie n'est plus prévu.
Contrairement à la déclaration de sécurité incendie, cette forme d'évaluation de la conformité des objets protégés aux exigences de sécurité incendie est volontaire ou obligatoire de la manière établie par la législation de la Fédération de Russie.

La procédure d'évaluation du risque incendie est établie :
- Loi fédérale du 4 juillet 2009 N 123-FZ « Règlement technique sur les exigences en matière de sécurité incendie » ;
- Décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 07/04/2009 N 304 « Règles d'évaluation de la conformité des objets (produits) protégés aux exigences établies en matière de sécurité incendie en évaluant le risque d'incendie » ;
- Arrêté du ministère des Situations d'urgence de Russie du 10 juillet 2009 N 404 « Méthodologie de détermination des valeurs estimées du risque d'incendie dans les installations de production » ;
- Arrêté du ministère des Situations d'urgence de Russie du 30 juin 2009 N 382 "Méthodologie pour déterminer les valeurs estimées du risque d'incendie dans les bâtiments, les structures et les structures de diverses classes de sécurité incendie fonctionnelle".

Un audit de sécurité incendie est réalisé sur la base d'un accord conclu entre le propriétaire ou autre propriétaire légal de l'objet protégé et un organisme expert opérant dans le domaine de l'évaluation des risques d'incendie, et comprend :

Analyse des documents caractérisant le risque d'incendie de l'objet protégé ;
- inspection de l'objet protégé pour obtenir des informations objectives sur l'état de sécurité incendie de l'objet protégé, identifier la possibilité d'apparition et de développement d'un incendie et l'impact sur les personnes et valeurs matérielles facteurs d'incendie dangereux, ainsi que pour déterminer l'existence de conditions de conformité de l'objet protégé aux exigences de sécurité incendie ;
- dans les cas établis par les documents réglementaires sur la sécurité incendie - effectuer les études, tests, calculs et examens nécessaires, et dans les cas établis par la loi N 123-FZ - calculs pour évaluer le risque d'incendie ;
- préparation d'une conclusion sur le respect des conditions de conformité de l'objet protégé aux exigences de sécurité incendie, ou en cas de leur défaillance - élaboration de mesures pour assurer le respect des conditions dans lesquelles l'objet protégé sera conforme aux exigences de sécurité incendie.

La confirmation de l'audit de sécurité incendie est une conclusion sur une évaluation indépendante des risques d'incendie, qui est présentée au propriétaire ou à un autre propriétaire légal de l'objet protégé. Il est signé par les responsables de l'organisation experte qui ont procédé à une évaluation indépendante des risques d'incendie, approuvée par le chef de l'organisation experte et scellée du sceau de l'organisation experte.

Dans les cinq jours ouvrables suivant l'approbation de la conclusion, l'organisation experte envoie une copie de la conclusion à subdivision structurelle organisme territorial du ministère des Situations d'urgence de la Russie, dont la compétence comprend les questions d'organisation et de mise en œuvre de la surveillance nationale des incendies, ou au département territorial (direction, inspection) de cette unité structurelle.

Responsabilité pour violations de la sécurité incendie

Avant de commencer à parler de responsabilité dans le domaine de la sécurité incendie, vous devez déterminer à qui elle s'applique.

Ainsi, sur la base de l'art. 38 de la loi N 69-FZ, la responsabilité en cas de violation des exigences de sécurité incendie peut être attribuée aux propriétaires immobiliers, aux personnes autorisées à posséder, utiliser ou disposer de biens, y compris les chefs d'organisations, les personnes chargées d'assurer la sécurité incendie, ainsi que les fonctionnaires au sein leur compétence.

En cas de violation des règles de sécurité incendie, les agents s'exposent à des poursuites disciplinaires, administratives ou pénales conformément à la législation en vigueur.

Responsabilité administrative

La responsabilité administrative peut être exercée tant par les droits des autorités de contrôle que devant les tribunaux conformément à articles du Code des infractions administratives RF.

La violation des exigences de sécurité incendie établies par les standards, normes et règles entraîne un avertissement ou l'imposition d'une amende administrative aux citoyens d'un montant de 500 à 1 000 roubles, aux fonctionnaires - de 1 000 à 2 000 roubles, aux personnes morales - de 10 000 à 20 000 roubles ou suspension administrative des activités jusqu'à 90 jours. Les mêmes actions commises dans les conditions d'un régime spécial de sécurité incendie entraînent l'imposition d'une amende administrative aux citoyens d'un montant de 1 000 à 1 500 roubles, aux fonctionnaires - de 2 000 à 3 000 roubles, aux personnes morales - de 20 000 à 30 000 roubles ( Clause 1, 2 de l'article 20.4 du Code des infractions administratives de la Fédération de Russie).

La violation des exigences des standards, normes et règles de sécurité incendie, entraînant le déclenchement d'un incendie sans causer de dommages graves à la santé humaine, entraîne l'imposition d'une amende administrative aux citoyens d'un montant de 1 500 à 2 000 roubles, aux fonctionnaires - de 3 000 à 4 000 roubles, pour les personnes morales - de 30 000 à 40 000 roubles (clause 3 de l'article 20.4 du Code des infractions administratives de la Fédération de Russie).

Conformément au paragraphe 6 de l'art. 20.4 du Code des infractions administratives de la Fédération de Russie, le blocage non autorisé des passages vers les bâtiments et les structures installées pour les camions et équipements de pompiers entraîne l'imposition d'une amende administrative aux citoyens d'un montant de 300 à 500 roubles, aux fonctionnaires - de 500 à 1 000 roubles, pour les personnes morales - de 5 000 à 10 000 roubles.

Les conséquences d'une inspection réalisée par les inspecteurs incendie dépendent directement de ses résultats (infractions identifiées).

Ainsi, par exemple, si lors de l'inspection, les inspecteurs ont identifié des violations mineures des règles de sécurité, ils ne peuvent alors pas tenir l'organisation ou l'entrepreneur individuel pour responsable, mais se limiter uniquement à des avertissements et des recommandations pour éliminer ces violations. Par exemple, les sorties de secours d'un immeuble sont remplies de cartons, auquel cas les inspecteurs peuvent ordonner le retrait des cartons, et ce sera tout. Cependant, si, sur la base des résultats d'une inspection répétée et imprévue, les inspecteurs découvrent que leurs exigences n'ont pas été remplies, il est fort probable que les sanctions ne seront pas évitées.

En cas de non-respect des ordres des inspecteurs, une amende est prévue (clause 1 de l'article 19.5 du Code des infractions administratives de la Fédération de Russie) pour les citoyens d'un montant de 300 à 500 roubles, pour les fonctionnaires - de 1 000 à 2 000 roubles, pour les personnes morales - de 10 000 à 20 000 roubles. Et également pour les fonctionnaires du Code des infractions administratives de la Fédération de Russie, une disqualification pour une période pouvant aller jusqu'à trois ans a été établie.

Note: si les inspecteurs ont rédigé le même jour un rapport d'inspection et un procès-verbal sur une infraction administrative, alors le protocole peut être déclaré illégal en justice, heureusement, il existe une pratique le confirmant. Ainsi, dans la résolution du Service fédéral antimonopole du Kazakhstan du Nord du 27 septembre 2006 N F08-4766/2006-2045A, les juges n'ont pas soutenu les inspecteurs des incendies, soulignant que l'élaboration d'un protocole sur une infraction administrative et le prononcé le même jour d'une décision de mise en responsabilité administrative a privé l'entreprise de la possibilité de bien prendre connaissance des éléments du contrôle, de s'opposer avec compétence et de donner des explications sur le bien-fondé de l'infraction qui lui est imputée.

Autrement dit, dans dans ce cas l'organisation a été privée des garanties prévues par le Code des infractions administratives de la Fédération de Russie pour la protection de ses droits.
Il convient également de prendre en compte que, selon le paragraphe 1 de l'art. 4.5 du Code des infractions administratives de la Fédération de Russie, une résolution en cas d'infraction administrative ne peut être prise après deux mois à compter de la date de commission de l'infraction administrative. Dans le même temps, l'expiration du délai de prescription pour engager la responsabilité administrative est l'une des circonstances excluant les poursuites en cas d'infraction administrative (clause 6, clause 1, article 24.5 du Code des infractions administratives de la Fédération de Russie ).

La responsabilité pénale

En cas de violation des règles de sécurité incendie, qui, par négligence, a entraîné de graves dommages à la santé humaine, le coupable encourt la responsabilité : minimum - une amende pouvant aller jusqu'à 80 000 roubles, maximum - jusqu'à trois ans d'emprisonnement avec privation du droit de détenir certains postes (clause 1 de l'article 219 du Code pénal de la Fédération de Russie ). Si les violations de ces règles entraînent par négligence la mort d'une personne ou de deux personnes ou plus, le coupable peut alors être emprisonné pour une peine pouvant aller jusqu'à cinq ou sept ans, respectivement (clauses 2, 3 de l'article 219 du Code pénal de La fédération Russe).

En conclusion, je voudrais dire : pour éliminer le besoin désagréable de payer une amende, et plus encore pour éviter les conséquences les plus graves des violations de la sécurité incendie, peu de conditions sont nécessaires. L'essentiel est d'étudier minutieusement et de respecter strictement les exigences inscrites dans les règles de sécurité incendie en vigueur et de respecter les normes de sécurité incendie nécessaires. Nous espérons que cet article a apporté sa contribution à la couverture de cette question et a servi de matériau simple et visuel pour développer une position.

Il est également utile de rappeler que l'inspection des incendies, comme tout autre organisme de réglementation, s'occupe non seulement des inspections et de l'imposition de sanctions, mais peut également fournir de précieux conseils en matière d'incendie. bonne organisation sécurité incendie de votre entreprise.

• Nom complet, fonction du ou des fonctionnaires autorisés à procéder à l'inspection, ainsi que des experts et représentants des organisations d'experts impliqués dans l'inspection ;
• nom de la personne morale ou nom complet de l'entrepreneur individuel dont la vérification est en cours ;
• buts, objectifs, objet de l'inspection et période de sa mise en œuvre ;
• fondements juridiques pour effectuer une inspection, y compris les exigences obligatoires soumises à l'inspection et les exigences établies par les municipalités actes juridiques;
• calendrier et liste des mesures de contrôle nécessaires pour atteindre les buts et objectifs de l'audit ;
• une liste des réglementations administratives pour la mise en œuvre des mesures de contrôle, des réglementations administratives pour l'interaction ;
• une liste de documents dont la présentation par une personne morale ou un entrepreneur individuel est nécessaire pour atteindre les buts et objectifs de l'audit ;
• dates de début et de fin de l’audit.

Souviens-toi obligé remettre une copie de la commande (commande), certifiée par un sceau, contre signature.

Sur la base des résultats du contrôle, un rapport est établi en deux exemplaires. Il est dit:

• date, heure et lieu d'établissement du rapport d'inspection ;
• nom de l'organisme de contrôle (supervision) de l'État ;
• date et numéro de l'ordre ou de l'ordre de procéder au contrôle ;
• Nom complet et fonction du ou des fonctionnaires qui ont effectué l'inspection ;
• nom de la personne morale inspectée (entrepreneur individuel), nom complet et fonction du dirigeant, autre fonctionnaire ou représentant autorisé de la personne morale (IP) présent lors de l'inspection ;
• date, heure, durée et lieu du contrôle ;
• des informations sur les résultats de l'inspection, y compris les violations identifiées des exigences obligatoires et des exigences établies par les actes juridiques municipaux, leur nature et les personnes qui ont commis ces violations ;
• des informations sur la prise de connaissance ou le refus de prendre connaissance du rapport d'inspection du gestionnaire, d'un autre fonctionnaire ou représentant autorisé d'une personne morale (IP) présent lors de l'inspection ; sur la présence de leurs signatures ou sur leur refus de signer, ainsi que des informations sur l'inscription du contrôle effectué dans le journal d'inspection ou sur l'impossibilité de faire une telle inscription en raison de l'absence du journal spécifié au bureau légal entité (IP);
• signatures du ou des fonctionnaires qui ont effectué l'inspection.

Cet acte est accompagné d'explications des employés tenus responsables des violations des exigences obligatoires, ainsi que d'autres documents ou copies de ceux-ci liés aux résultats de l'inspection. Sur la base des résultats de l'inspection, si des violations sont identifiées, l'inspecteur a le droit d'émettre un ordre exigeant l'élimination des violations et de préciser un délai pour leur élimination.

Qu'est-ce qui intéresse l'inspecteur lorsqu'il effectue une inspection ?

L'objet de l'attention de tout inspecteur des incendies sera le respect des règles de sécurité incendie inspectées dans la Fédération de Russie (PPB 01-03) (ci-après dénommées PPB 01-03), approuvées par arrêté du ministère des Situations d'urgence de Russie. du 18 juin 2003 n° 313. De plus, l'organisation ou l'entrepreneur est tenu de se conformer à un certain nombre de normes sécurité incendie, cependant, nous nous concentrerons sur les principaux points qui intéressent l'inspecteur.

• la procédure d'entretien du territoire, des bâtiments et des locaux, y compris les voies d'évacuation ;
• des mesures pour assurer la sécurité incendie pendant les processus technologiques, le fonctionnement des équipements et les travaux présentant un risque d'incendie ;
• procédure et normes pour le stockage et le transport de substances explosives et de substances et matériaux dangereux pour le feu ;
• zones fumeurs;
• la procédure de collecte, de stockage et d'élimination des substances et matériaux inflammables, l'entretien et le stockage des vêtements de protection ;
• lectures limites des instruments de contrôle et de mesure (manomètres, thermomètres, etc.), dont les écarts peuvent provoquer un incendie ou une explosion ;
• responsabilités et actions des travailleurs en cas d'incendie :

- les règles d'appel des pompiers ;

Procédure d'arrêt d'urgence des équipements de traitement ;

La procédure d'arrêt de la ventilation et des équipements électriques ;

Règles d'utilisation des moyens d'extinction d'incendie et des installations automatiques d'incendie ;

• procédure d'évacuation des substances inflammables et des biens matériels.

Étant donné que tous les employés de l'organisation sont tenus de suivre une formation en sécurité incendie (clause 7. PPB 01-03), lors de l'inspection, l'inspecteur peut exiger de présenter magazine de familiarisation avec les règles de sécurité incendie.

Un plan schématique d'évacuation des personnes en cas d'incendie et un système d'alerte sont prévus par le Règlement technique sur les exigences en matière de sécurité incendie, approuvé par la loi fédérale N 123-FZ du 22 juillet 2008 et les normes de sécurité incendie « Systèmes d'avertissement et de gestion pour l'évacuation des personnes en cas d'incendies dans des bâtiments et des structures" (NPB 104-03), approuvé par l'arrêté du ministère des Situations d'urgence de Russie n° 323 du 20 juin 2003.

Dans les endroits très fréquentés (50 personnes ou plus), en plus du plan schématique d'évacuation des personnes en cas d'incendie, il doit y avoir des instructions destinées au personnel pour une évacuation sûre et rapide.

De plus, les points suivants doivent être respectés :

• dans chaque pièce, aux endroits visibles, afficher des pancartes indiquant le numéro de téléphone du service d'incendie, afin qu'en cas de danger, tout employé de l'établissement puisse le contacter (article 13 du PPB 01-03) ;
• afin que les portes des issues de secours puissent s'ouvrir librement et dans le sens de la sortie du bâtiment, à l'exception des portes dont l'ouverture n'est pas réglementée par les documents de sécurité incendie (article 52 PPB 01-03) ;
• À côté des équipements présentant un risque d'incendie accru, des panneaux de sécurité standards doivent être apposés (approuvés par l'arrêté du ministère des Situations d'urgence, qui établissent les règles d'installation des systèmes d'extinction automatique d'incendie en fonction du type de pièce.

  Responsabilité en cas de violation des règles de sécurité incendie

  La violation de ces règles est passible de responsabilités administratives et pénales. Art. 20.4. Le Code des infractions administratives de la Fédération de Russie « Violation des exigences en matière de sécurité incendie », selon le degré et le type de violation, prévoit des sanctions allant d'une amende de 500 roubles à la suspension des activités jusqu'à 90 jours.

  Art. 219 du Code pénal de la Fédération de Russie « Violation des exigences en matière de sécurité incendie » s'applique en cas d'atteinte modérée à la santé ou de décès d'une ou plusieurs personnes à la suite d'un incendie. Les sanctions prévues par cet article vont d'une amende de 80 000 roubles à une peine d'emprisonnement pouvant aller jusqu'à 7 ans.

  Faire appel des résultats de l'inspection

  Si vous n'êtes pas d'accord avec les résultats de l'inspection, vous avez le droit de faire appel. La plainte doit être adressée soit au tribunal, soit à une autorité supérieure. Dans le même temps, la plainte doit prêter attention à la fois aux erreurs de procédure (par exemple, la participation d'une personne non autorisée de la part de l'entrepreneur) et aux violations du droit matériel (leur application incorrecte, l'application de réglementations inefficaces, etc.) . Veuillez noter que différents documents établis lors de l'inspection ont leur propre procédure de recours, par exemple, une ordonnance fait l'objet d'un recours conformément au chapitre 25 du Code de procédure civile et une résolution en cas d'infraction administrative fait l'objet d'un recours conformément à Chapitre 25 du Code de procédure civile. 30 Code des infractions administratives de la Fédération de Russie.

  N'oubliez pas que vous ne devez pas exprimer votre désaccord sous silence, en attendant d'être à nouveau mis en responsabilité administrative, mais sous l'un des articles suivants : Art. 19.5. Code des infractions administratives de la Fédération de Russie « Défaut de se conformer à temps à un ordre juridique (résolution, présentation, décision) de l'organisme (fonctionnaire) exécutant surveillance de l'État(contrôle)", article 19.6 du Code des infractions administratives de la Fédération de Russie "Défaut de prendre des mesures pour éliminer les causes et les conditions qui ont contribué à la commission d'une infraction administrative" ou article 20.25 du Code des infractions administratives de la Fédération de Russie Fédération « Défaut de paiement d'une amende administrative ou sortie non autorisée du lieu d'arrestation administrative. »

La violation de la sécurité incendie (FS) entraîne les conséquences les plus graves. C'est pour cette raison que les entreprises sont souvent auditées pour l'IOP. Les inspections sont effectuées par l'inspection nationale des incendies. Lors des activités de contrôle, la conformité des activités de l’entreprise à toutes les réglementations est établie. La responsabilité de la sécurité incendie dans les locaux non résidentiels incombe à la fois à son propriétaire et à son locataire. Si des violations sont découvertes, une amende importante sera infligée à la personne. Pour cette raison, il est recommandé de préparer soigneusement les inspections.

Raisons des mesures de contrôle

Des inspections programmées sont effectuées tous les trois ans. Raisons pour eux :

• Mise en service d'un nouveau bâtiment.
• Changement de classe de sécurité incendie.
• La précédente inspection a eu lieu il y a plus de trois ans.

Certains établissements sont inspectés plus fréquemment en raison de l'importance accrue de la sécurité incendie. Il s'agit d'établissements éducatifs et sociaux, d'entités de santé. La fréquence des mesures de contrôle dans ce cas est fixée par le décret gouvernemental n° 944 du 23 novembre 2009. Les entités spécialisées dans l'offre d'éducation préscolaire peuvent être inspectées une fois par an.

Considérons les raisons d'organiser une inspection imprévue :

• Respect du délai pour se conformer aux dispositions d'un arrêté émis antérieurement par les pompiers.
• Introduction d'un régime d'incendie spécial.
• Mise en service des locaux après construction du bâtiment.
• Réalisation de réparations majeures.
• Réception des plaintes.
• Il est devenu connu que l'entreprise violait les règles de sécurité industrielle.

La principale caractéristique de l’inspection est son caractère sur place. Autrement dit, les inspecteurs viennent eux-mêmes dans l'entreprise.

Types d'inspections incendie

Les inspections sont divisées en types en fonction de la fréquence de leur mise en œuvre :

• Prévu. Ils sont effectués rarement et indépendamment de la présence d'infractions. Une entreprise peut être idéale du point de vue de la sécurité, mais elle sera vérifiée dans tous les cas.
• Non programmé. Nommé dans des circonstances particulières. Par exemple, l'entreprise a mis en service de nouveaux locaux. Il doit être vérifié pour la sécurité incendie. Le gestionnaire est averti de l'événement de contrôle 24 heures à l'avance.

Les mesures de contrôle sont divisées en types selon la nature de leur mise en œuvre :

• Documentaire. Dans ce cas, les documents liés à la sécurité incendie sont vérifiés.
• En voyageant. Les inspecteurs inspectent les locaux de l'entreprise.

Le responsable est informé des inspections programmées et imprévues peu de temps avant leur réalisation. Les employés n'ont tout simplement pas le temps de prendre des mesures correctives. Par conséquent, vous devez préparer l’événement à l’avance.

Quelles entreprises sont exemptées de contrôles ?

Il existe le décret gouvernemental n° 294, valable jusqu'à fin 2018. Selon elle, les petites et moyennes entreprises sont exemptées des mesures de contrôle prévues. Autrement dit, les inspections ne sont effectuées que lorsque des plaintes sont reçues contre l'entreprise. Toutefois, ces avantages ne s'appliquent pas aux locaux où de grandes foules sont attendues. Il s'agit notamment de :

• Les établissements d'enseignement.
• Sujets de santé.
• Ateliers, entreprises industrielles.
• Lieux d'organisation d'événements culturels.

Ces exceptions sont associées à un danger accru pour un grand nombre de personnes.

Ce qui est vérifié lors d'une inspection de sécurité incendie

Il existe des réglementations qui réglementent spécifiquement la sécurité incendie. Ils fixent certaines exigences à l'entreprise. L'entreprise est contrôlée pour vérifier le respect de ces exigences. La surveillance incendie vérifie les aspects suivants :

• Disponibilité d'un arrêté du gestionnaire portant nomination des salariés chargés du respect de la sécurité incendie et du respect des dispositions du présent document.
• Un ordre du gestionnaire de fournir des instructions aux spécialistes concernant les questions de sécurité incendie.
• Arrêtés sur la fréquence des instructions et des formations.
• Procédure pour couper l'alimentation en cas d'incendie.
• Locaux destinés au fumeur, à la détente et au stockage de matériel.
• Plan financier pour l'organisation de la sécurité incendie.

Les surveillants vérifient la présence de panneaux indiquant les sorties de secours, l'accessibilité de ces dernières ainsi que la présence d'extincteurs.

Liste des documents à vérifier

Considérons les papiers les plus susceptibles d'être contrôlés par les autorités de contrôle :

• Arrêtés portant nomination des personnes responsables, approbation du plan de formation en sécurité incendie.
• Instructions pour les actions en cas d'incendie, pour le contrôle du lieu de travail en fin de journée, pour le fonctionnement des équipements.
• Revues sur les formations d'intégration, la sécurité incendie sur le lieu de travail, le contrôle de l'état des locaux.
• Inventaire des outils nécessaires pour éteindre un incendie.
• Autorisation d'exercer des activités, location.
• Certificats d'équipements, outils d'extinction d'incendie.

Une liste complète des documents liés à la sécurité incendie peut être obtenue auprès des représentants des structures de sécurité incendie.

Exigences de sécurité incendie pour les locaux

À locaux non résidentiels les exigences suivantes s'appliquent :

• Disponibilité d'outils pour éteindre les incendies.
• Disponibilité de schémas d'évacuation situés à des endroits bien en vue.
• La présence de panneaux indiquant les issues de secours en cas d'incendie, l'emplacement des extincteurs et des robinets.

Tous les marquages ​​sont destinés à garantir une évacuation réussie en cas d'incendie.

Exigences pour les zones adjacentes

Les exigences en matière de sécurité incendie s'appliquent non seulement aux locaux eux-mêmes, mais également aux zones adjacentes. Tenez compte de ces exigences :

• Pas de déchets ou autres débris qui pourraient facilement s'enflammer.
• Sorties de secours dégagées.
• Éclairage de haute qualité.

Dans les zones adjacentes, les feux ne peuvent pas être allumés à moins de 50 mètres des bâtiments.

Durée des activités de contrôle

La durée totale de l'inspection ne doit pas dépasser 20 jours. La durée des événements pour les petites entreprises (nombre d'employés pas plus de 100) ne dépasse pas 50 heures par an, pour les microentreprises (nombre d'employés pas plus de 15) - 15 heures.

Résultats des mesures de contrôle

A la fin de l'événement, un rapport est établi. Un de ses exemplaires est remis au chef d'entreprise. Des marques sont également faites dans le journal d'inspection incendie. Si le journal manque, un acte est dressé. Il contient les informations suivantes :

• Nom de l'inspecteur.
• Informations sur l'entreprise en cours de vérification.
• Date de l'événement.
• Nom complet des participants à l'audit.
• Liste des défauts détectés.

Si des violations de la sécurité incendie sont détectées, un ordre est émis. Le document contient une liste de lacunes, ainsi que le délai imparti pour leur correction. Si le gérant ne se conforme pas à l'injonction, sa responsabilité administrative sera engagée. La décision de l'autorité de contrôle peut faire l'objet d'un recours. Dans un délai de 15 jours, vous êtes autorisé à soumettre vos objections à l'autorité EPN. Vous pouvez faire appel de la décision devant le tribunal dans un délai de 3 mois.

Des violations souvent détectées lors des inspections

Considérons les violations souvent détectées lors des activités de contrôle :

• Présence de substances explosives et inflammables dans les locaux.
• Stocker les papiers à proximité de sources d'incendie potentielles.
• Fumer dans des endroits inappropriés.
• Bloquer les sorties de secours.

Les violations peuvent être légères ou graves, récurrentes (c'est-à-dire répétées plusieurs fois). Le dirigeant peut également être sanctionné pour les infractions ayant causé un préjudice aux personnes. L'amende infligée aux personnes morales pour manquements dans le domaine de la sécurité incendie varie de 90 000 à 500 000 roubles.

Le non-respect des exigences en matière de sécurité incendie entraîne pour l'entreprise des amendes pouvant aller jusqu'à 400 000 roubles ou une suspension administrative des activités pouvant aller jusqu'à quatre-vingt-dix jours. Il est assez problématique de prédire d'éventuelles pertes dans ce dernier cas, mais en tout cas, pas un centime. Il est donc moins coûteux de se conformer que de ne pas se conformer. Mais nous vous dirons quoi et comment.

La procédure de réussite des inspections, y compris les inspections incendie, est régie en premier lieu par les normes de la loi fédérale du 26 décembre 2008 n° 294-FZ « sur la protection des droits des personnes morales et des entrepreneurs individuels dans l'exercice du contrôle (supervision) de l’État et du contrôle municipal » (ci-après dénommée la loi n° 294-FZ).

Conformément à l'art. 11. La loi n° 294-FZ réglemente les relations dans le domaine de l'organisation et de la mise en œuvre du contrôle de l'État (supervision), du contrôle municipal et de la protection des droits des personnes morales et des entrepreneurs individuels dans l'exercice du contrôle de l'État (supervision) et du contrôle municipal.

La loi n° 294-FZ établit :

• la procédure d'organisation et de conduite des inspections des personnes morales et des entrepreneurs individuels par les organismes habilités à exercer le contrôle (supervision) de l'État, le contrôle municipal ;
• la procédure d'interaction entre les organismes habilités à exercer le contrôle (supervision) de l'État, le contrôle municipal, lors de l'organisation et de la conduite des inspections ;
• les droits et responsabilités des organismes autorisés à exercer le contrôle (supervision) de l'État, le contrôle municipal et leurs agents lors de la conduite des inspections ;
• droits et obligations des personnes morales, des entrepreneurs individuels dans l'exercice du contrôle de l'État (supervision), du contrôle municipal, des mesures visant à protéger leurs droits et intérêts légitimes.

L'inspection par les autorités nationales de surveillance des incendies relève également du champ d'application de la loi n° 294-FZ, et l'organisation doit disposer de documents internes, qui seront vérifiés par les inspecteurs des incendies pour garantir le respect des exigences de la législation de la Fédération de Russie dans ce domaine. .

Puits selon plan, plan selon puits

Les inspections des organisations peuvent être programmées ou non.

Conformément à l'art. 9 de la loi n° 294-FZ, l'objet d'une inspection programmée est le respect par une personne morale ou un entrepreneur individuel en cours d'exercice d'activités des exigences obligatoires et des exigences établies par les actes juridiques municipaux, ainsi que la conformité des informations contenues dans la notification du début de certains types d’activités commerciales avec des exigences obligatoires.

Les inspections programmées ne sont effectuées qu'une fois tous les trois ans.

Les inspections programmées sont effectuées sur la base de plans annuels élaborés par les organismes de contrôle (supervision) de l'État et les organismes de contrôle municipaux conformément à leurs pouvoirs.

Conformément à l'art. 10 de la loi n° 294-FZ, l'objet d'une inspection imprévue est le respect par une personne morale ou un entrepreneur individuel en train d'exercer des activités des exigences obligatoires et des exigences établies par les actes juridiques municipaux, le respect des instructions du contrôle de l'État ( surveillance), organismes de contrôle municipal, prenant des mesures pour prévenir les dommages à la vie, à la santé des citoyens, aux animaux, aux plantes, à l'environnement, pour assurer la sécurité de l'État, pour prévenir la survenance d'urgences d'origine naturelle et humaine nature, pour éliminer les conséquences d’un tel dommage.

Les motifs pour procéder à une inspection imprévue sont :

• expiration du délai d'exécution par une personne morale ou un entrepreneur individuel d'un ordre émis précédemment pour éliminer la violation identifiée des exigences obligatoires et (ou) des exigences établies par les actes juridiques municipaux
• réception par les organismes de contrôle (supervision) de l'État, les organismes de contrôle municipal des recours et des demandes des citoyens, y compris des entrepreneurs individuels, des personnes morales, des informations des autorités de l'État, des collectivités locales, des médias sur les faits suivants :
• a) l'émergence d'une menace d'atteinte à la vie, à la santé des citoyens, d'atteinte aux animaux, aux plantes, à l'environnement, aux objets héritage culturel(monuments historiques et culturels) des peuples de la Fédération de Russie, la sécurité de l'État, ainsi que la menace de situations d'urgence naturelles et d'origine humaine ;
• b) porter atteinte à la vie et à la santé des citoyens, nuire aux animaux, aux plantes, à l'environnement, aux sites du patrimoine culturel (monuments historiques et culturels) des peuples de la Fédération de Russie, à la sécurité de l'État, ainsi qu'à l'apparition de catastrophes naturelles et humaines -fait des urgences;
• c) violation des droits des consommateurs (en cas de recours de citoyens dont les droits ont été violés) ;
• ordre (instruction) du chef de l'organisme de contrôle (supervision) de l'État, émis conformément aux instructions du Président de la Fédération de Russie, du gouvernement de la Fédération de Russie et sur la base de la demande du procureur de mener une enquête imprévue inspection dans le cadre du contrôle de l'application des lois sur les documents et les recours reçus par le parquet.

Documentaire et voyage

Comme indiqué à l'art. 11 de la loi n° 294-FZ, l'objet de la vérification documentaire sont les informations contenues dans les documents d'une personne morale, d'un entrepreneur individuel, établissant leur forme organisationnelle et juridique, leurs droits et obligations, les documents utilisés dans la mise en œuvre de leurs activités et connexes à leur respect des exigences et exigences obligatoires, établies par les actes juridiques municipaux, l'exécution des instructions et des résolutions des organismes de contrôle (supervision) de l'État, des organismes de contrôle municipaux.

L'objet du contrôle sur place sont les informations contenues dans les documents d'une personne morale, d'un entrepreneur individuel, ainsi que la conformité de leurs employés, l'état des territoires, des bâtiments, des ouvrages, des ouvrages, des locaux, des équipements et similaires. les objets utilisés par ces personnes dans l'exercice de leurs activités, Véhicule les biens produits et vendus par une personne morale, un entrepreneur individuel (travaux effectués, services fournis) et les mesures prises par eux pour se conformer aux exigences obligatoires et aux exigences établies par les actes juridiques municipaux (article 12 de la loi n° 294-FZ).

Un contrôle sur place (tant programmé que non programmé) est effectué sur le site de la personne morale, sur le lieu d'activité d'un entrepreneur individuel et (ou) sur le lieu de mise en œuvre effective de ses activités.

...la procédure et le calendrier des briefings sur la sécurité incendie et le passage du minimum technique incendie sont déterminés par le chef de l'organisation...

Par conséquent, si une inspection est prévue, l'organisation aura la possibilité de s'y préparer, puisqu'elle est effectuée une fois tous les trois ans, le plan est approuvé à l'avance.

Quant aux inspections imprévues, elles sont effectuées sans avertissement, la raison pouvant être toute plainte non seulement auprès des autorités de lutte contre les incendies, mais aussi, par exemple, auprès du parquet.

Le gestionnaire doit rappeler qu'une inspection inopinée est soumise à un accord obligatoire avec le parquet.

Alors, quels documents les inspecteurs peuvent-ils exiger ?

Les règles de sécurité incendie dans la Fédération de Russie ont été approuvées dans le décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 25 avril 2012 n° 390 « Sur le régime de sécurité incendie ».

Les règles de sécurité incendie spécifiées contiennent des exigences de sécurité incendie qui établissent les règles de comportement des personnes, la procédure d'organisation de la production et (ou) d'entretien des territoires, bâtiments, structures, locaux d'organisations et autres objets afin d'assurer la sécurité incendie.

Pour chaque objet (à l'exception des bâtiments résidentiels individuels), le chef de l'organisation (entrepreneur individuel), à l'usage de laquelle les objets se trouvent sur le droit de propriété ou sur une autre base juridique, approuve les instructions sur les mesures de sécurité incendie dans conformément aux exigences établies par l'article XVIII du présent Règlement, en incluant séparément pour chaque local industriel et entrepôt à risque d'incendie et à risque d'incendie.

Les personnes ne sont autorisées à travailler sur le site qu'après avoir suivi une formation en sécurité incendie.

La formation des personnes aux mesures de sécurité incendie s'effectue en organisant des briefings sur la sécurité incendie et en réussissant le minimum technique incendie.

La procédure et le calendrier de la formation à la sécurité incendie et du passage du minimum technique incendie sont déterminés par le chef de l'organisation.

La formation à la sécurité incendie est réalisée conformément à la réglementation en matière de sécurité incendie.

Afin d'organiser et d'effectuer des travaux de prévention des incendies dans les installations de production, dans lesquelles 50 personnes ou plus peuvent être présentes en même temps, c'est-à-dire avec une présence importante de personnes, le chef de l'organisation peut créer un service technique d'incendie. commission.

Dans les entrepôts, les locaux de production, administratifs et publics, les lieux de stockage ouvert de substances et matériaux, ainsi que l'emplacement des installations technologiques, le responsable de l'organisation s'assure de la présence de panneaux avec un numéro de téléphone pour appeler les pompiers.

Dans une installation accueillant un grand nombre de personnes (à l'exception des immeubles d'habitation), ainsi que dans une installation comportant des postes de travail au sol pour 10 personnes ou plus, le responsable de l'organisation s'assure qu'il existe des plans d'évacuation des personnes en cas d'incendie. .

Dans un établissement accueillant des personnes pendant la nuit (y compris dans les internats, les foyers pour personnes âgées et handicapées, les orphelinats, les établissements préscolaires, les hôpitaux et les installations de loisirs d'été pour enfants), le chef de l'organisation organise le service 24 heures sur 24 du personnel de service. .

Dans un établissement avec des personnes séjournant la nuit, le responsable de l'organisation s'assure qu'il existe des instructions sur la procédure à suivre pour le personnel d'exploitation en cas d'incendie de jour et de nuit, les communications téléphoniques, les éclairages électriques (au moins 1 éclairage pour chaque personne en service), les équipements de protection individuelle pour le système respiratoire et la vision humaine contre les produits de combustion toxiques.

Dans une installation avec un grand nombre de personnes, le chef de l'organisation veille à ce qu'il y ait des instructions sur les actions du personnel pour évacuer les personnes en cas d'incendie, ainsi qu'à organiser une formation pratique pour les personnes opérant dans l'installation au moins une fois tous les six. mois.

... quant aux inspections imprévues, elles sont effectuées sans avertissement, la raison peut être n'importe quelle plainte non seulement auprès des autorités de lutte contre les incendies, mais aussi, par exemple, auprès du parquet...

Pour que ça ne fasse pas atrocement mal

Par conséquent, selon ce Règlement, chaque entreprise doit disposer d'un arrêté du directeur établissant un régime de sécurité incendie.

À notre avis, cet arrêté devrait déterminer la procédure de fonctionnement et de mise hors tension des équipements électriques à la fin de la journée de travail et en cas d'incendie, enregistrer les endroits où il est permis de fumer (conformément à la loi fédérale de juillet 10, 2001 n° 87-FZ « Sur la restriction du tabagisme » ).

En outre, il est nécessaire de réglementer les lieux de stockage et la quantité autorisée de matières premières, de produits semi-finis et de produits finis se trouvant simultanément dans les locaux. Ceci s'applique aux documents obligatoires.

De plus, comme mentionné ci-dessus, l'entreprise (organisation) doit disposer d'un arrêté sur la procédure et le calendrier de la formation à la sécurité incendie, la formation à la sécurité incendie, ainsi que la nomination des responsables de leur mise en œuvre.

En outre, l'entreprise (organisation) doit disposer de documents réglementant les procédures à suivre pour les employés en cas d'incendie, les actions lors des inspections des locaux et la procédure à suivre pour effectuer des incendies temporaires et d'autres travaux présentant un risque d'incendie doivent être approuvées.

De telles réglementations peuvent être approuvées à la fois dans un arrêté général sur le régime de sécurité incendie et dans des documents séparés.

À notre avis, il est plus logique d'avoir des documents séparés afin de les familiariser rapidement avec les collaborateurs et de faciliter le suivi de la mise en œuvre par la direction.

Enfin, un arrêté distinct doit déterminer qui est responsable de l'acquisition, de la réparation, de la sécurité et de la disponibilité opérationnelle des équipements primaires d'extinction d'incendie (extincteurs, bouches d'incendie, pare-feu, etc.).

Dans le même temps, la forme du journal doit être approuvée, dans laquelle sera conservé un enregistrement de la vérification de la disponibilité et de l'état des équipements primaires d'extinction d'incendie.

Tous les documents évoqués ci-dessus doivent se trouver dans chaque organisation, mais il existe des fonctionnalités prévues par le Règlement.

Ainsi, s'il y a plus de 10 personnes à la fois dans une pièce sur un étage, des plans ou des schémas d'évacuation des personnes en cas d'incendie doivent être élaborés, approuvés et affichés dans des endroits bien en vue.

Si le nombre de personnes dans la pièce dépasse 50, en plus du plan schématique d'évacuation en cas d'incendie, il est nécessaire d'élaborer et d'approuver des instructions sur les actions du personnel pour assurer une évacuation sûre et rapide. Dans ce cas, il est nécessaire d'organiser une formation pratique de tous les travailleurs impliqués dans l'évacuation au moins une fois tous les six mois et de veiller à consigner ce fait dans un journal spécial.

...si l'organisation dispose d'unités classées comme présentant un risque d'incendie lors de la certification, alors pour chacune de ces installations, il est nécessaire d'élaborer et d'approuver par arrêté du gestionnaire une instruction distincte sur les mesures de sécurité incendie...

Si des moyens techniques d'alerte incendie ne sont pas utilisés dans les locaux, un arrêté doit être pris sur la procédure de notification d'un incendie et des personnes responsables doivent être désignées.

Si les entreprises disposent d'équipements présentant un risque d'incendie accru, des panneaux de sécurité doivent être accrochés à proximité de chacun de ces objets.

Sur les portes des locaux de production et d'entrepôt, il est nécessaire de placer des informations sur la catégorie de risque d'incendie, ainsi que d'indiquer sur chaque porte la classe de zone, qui est déterminée selon les règles relatives aux installations électriques. La classe des zones à risque d'explosion et d'incendie doit être déterminée par les technologues en collaboration avec les électriciens de l'organisme de conception ou d'exploitation.

Si l'organisation comporte des divisions classées comme explosives et à risque d'incendie lors de la certification, alors pour chacune de ces installations, il est nécessaire d'élaborer et d'approuver par ordre du responsable une instruction distincte sur les mesures de sécurité incendie.

Si l'organisation dispose des documents répertoriés, cela simplifiera considérablement, à notre avis, la communication entre les représentants de cette organisation et les autorités de régulation.

Un peu de responsabilité

La responsabilité en cas de violation des exigences de sécurité incendie est régie par les dispositions de l'art. 20.4 du Code des infractions administratives de la Fédération de Russie.

...pour violation des règles de sécurité incendie, une entreprise peut payer une amende de 150 000 roubles à 1 million de roubles...

Conformément à la partie 1 de l'art. 20.4 du Code administratif de la Fédération de Russie, violation des exigences de sécurité incendie, à l'exception des cas prévus aux articles 8.32, 11.16 du Code administratif de la Fédération de Russie et aux parties 3 à 8 de l'article 20.4 du Code administratif de la Fédération de Russie, entraîne un avertissement ou l'imposition d'une amende administrative :

• pour les citoyens d'un montant de mille à mille cinq cents roubles ;

La partie 2 de l'article 20.4 stipule que les mêmes actions commises dans des conditions d'un régime spécial d'incendie entraîneront l'imposition d'une amende administrative :

• pour les citoyens d'un montant de deux mille à quatre mille roubles;
• pour les fonctionnaires - de quinze mille à trente mille roubles ;
• pour les personnes morales - de quatre cent mille à cinq cent mille roubles.

La violation des exigences de sécurité incendie concernant l'approvisionnement interne en eau d'extinction d'incendie, les installations électriques des bâtiments, les structures et les structures, les produits électriques ou les moyens primaires d'extinction d'incendie ou les exigences de sécurité incendie pour la fourniture de bâtiments, de structures et de structures avec des moyens primaires d'extinction d'incendie entraînera la imposition d'une amende administrative :

• pour les citoyens d'un montant de deux mille à trois mille roubles;
• pour les fonctionnaires - de six mille à quinze mille roubles ;
• pour les personnes exerçant des activités entrepreneuriales sans constituer une personne morale - de vingt mille à trente mille roubles;
• pour les personnes morales – de cent cinquante mille à deux cent mille roubles.

Violation des exigences de sécurité incendie pour les voies d'évacuation, les sorties d'évacuation et de secours ou les systèmes d'extinction automatique d'incendie et les systèmes d'alarme incendie, les systèmes d'avertissement des personnes en cas d'incendie et de gestion de l'évacuation des personnes dans les bâtiments, les structures et les structures ou les systèmes de protection contre la fumée pour les bâtiments, les structures et les ouvrages entraînent l'imposition d'une amende administrative :

• pour les citoyens d'un montant de trois mille à quatre mille roubles;
• pour les fonctionnaires - de quinze mille à vingt mille roubles ;
• pour les personnes exerçant des activités entrepreneuriales sans constituer une personne morale - de trente mille à quarante mille roubles;
• pour les personnes morales - de cent cinquante mille à deux cent mille roubles.

La commission répétée d'une infraction administrative prévue à la partie 3 ou 4 de l'article 20.4 du Code des infractions administratives de la Fédération de Russie entraîne l'imposition d'une amende administrative :

• pour les citoyens d'un montant de quatre mille à cinq mille roubles;
• pour les fonctionnaires - de vingt mille à trente mille roubles ;
• pour les personnes exerçant des activités entrepreneuriales sans constituer une personne morale - de quarante mille à cinquante mille roubles ou suspension administrative des activités pour une période pouvant aller jusqu'à quatre-vingt-dix jours ;
• pour les personnes morales - de deux cent mille à quatre cent mille roubles ou suspension administrative des activités pour une période pouvant aller jusqu'à quatre-vingt-dix jours.

La violation des exigences de sécurité incendie, entraînant un incendie et la destruction ou l'endommagement des biens d'autrui ou causant des dommages légers ou modérés à la santé humaine, entraîne l'imposition d'une amende administrative aux citoyens d'un montant de quatre mille à cinq mille roubles ; pour les fonctionnaires - de quarante mille à cinquante mille roubles ; pour les personnes morales - de trois cent cinquante mille à quatre cent mille roubles.

La violation des exigences de sécurité incendie, entraînant un incendie et causant des dommages graves à la santé humaine ou la mort, entraîne l'imposition d'une amende administrative aux personnes morales d'un montant de six cent mille à un million de roubles ou la suspension administrative des activités pour une période de jusqu'à quatre-vingt-dix jours.

La violation des exigences de sécurité incendie pour l'aménagement des passages, passages et entrées des bâtiments, ouvrages et ouvrages entraîne l'imposition d'une amende administrative :

• pour les citoyens d'un montant de mille cinq cents à deux mille roubles ;
• pour les fonctionnaires - de sept mille à dix mille roubles;
• pour les personnes morales - de cent vingt mille à cent cinquante mille roubles.

Conformément à l'art. 2334 du Code des infractions administratives de la Fédération de Russie, les cas d'infractions administratives dans le domaine de la sécurité incendie sont examinés par les organismes exerçant la surveillance nationale des incendies, à savoir : unité spéciale dans le cadre du ministère des Situations d'urgence de la Russie et de ses divisions territoriales.

Olga Shibaeva, experte du magazine "Consultant"