Безработица ее виды и социально экономическое значение. Безработица: формы, причины и последствия

Безработица: виды и социально-экономические последствия

Введение

Сфера труда - важная, многоплановая область экономической и социальной общественной жизни. Она охватывает как рынок рабочей силы, так и ее непосредственное использование в общественном производстве. На рынке труда получает оценку стоимость рабочей силы, определяются условия ее найма, в том числе величина заработной платы, условия труда, возможность получения образования, профессионального роста, гарантии занятости и т.д. Рынок труда отражает основные тенденции в динамике занятости, ее основную структуру, то есть в общественном разделении труда, а также мобильность рабочей силы, масштабы и динамику безработицы.

Осуществляемый в России в настоящее время постепенный переход к рыночным отношениям связан с большими трудностями, возникновением многих социально-экономических проблем. Одна из них - проблема занятости, которая неразрывно связана с людьми, их производственной деятельностью.

На специфику российской безработицы повлиял целый ряд факторов, которые связанны с переходом от командной системы к рыночной и сложной демографической ситуацией.

Рынок предъявляет и требует совершенно иного уровня трудовых взаимоотношений на каждом предприятии. Но еще не созданы эффективные механизмы использования трудовых ресурсов, возникают новые и обостряются старые проблемы занятости, растет безработица.

Наша действительность - это массовая бедность и социальная незащищенность широких слоев населения.

Безработица представляет собой как макроэкономическую так и микроэкономическую проблему, оказывающую наиболее прямое и сильное воздействие на каждого человека. Потеря работы для большинства людей означает снижение жизненного уровня и наносит серьезную психологическую травму.

Наиболее угрожающим фактором роста безработицы и массового высвобождения людей из производства является развал межхозяйственных связей и свертывание, по этой причине, производства на крупных и сверхкрупных предприятиях первого подразделения. Разрыв горизонтальных экономических связей: нарушение договорных обязательств по поставкам продукции сопровождаются снижением объемов продукции, сокращением числа рабочих мест и работающих. Изменение системы управления и политического устройства общества сопровождается сокращением числа занятых на руководящих должностях в аппаратах государственного управления а также в армии. Возникает специфический вид безработицы среди лиц высокой квалификации, профессионально непригодных к использованию в низовых хозяйственных звеньях производственной и непроизводственной сфер.

На специфику российской безработицы повлиял целый ряд факторов, связанных с переходом от командной системы к рыночной, и сложной демографической ситуацией.

Особенности безработицы в Российской Федерации состоят в том, что по-прежнему существует скрытая безработица, не учитывались и не учитываются в настоящий момент особенности рынка труда на региональном уровне, не созданы условия для нормального функционирования рынка труда в стране в целом, актуальной остаётся проблема потери квалифицированных кадров.

Объект исследования курсовой работы - рынок труда России.

Предмет исследования - безработица, ее типы, проблема безработицы в России.

Цель данной курсовой работы - это анализ и изучение проблемы безработицы, пути ее преодоления и регулирования, рассмотрение возможностей совершенствования, а также развития занятости на рынке труда России.

Для рассмотрения данной проблематики необходимо решить ряд задач:

Рассмотреть понятия рынок труда и безработица;

Сделать анализ безработицы и современного состояния российского рынка труда;

Рассмотреть социально-экономические последствия безработицы;

Провести исследование путей снижения безработицы и регулирования занятости в России.

Данная курсовая работа состоит из трех глав. Первая часть посвящена рассмотренью безработицы как социально-экономическому явлению, теоретическим аспектам функционирования рынка труда. Здесь раскрыты понятия занятости и безработицы, а также причины и виды безработицы.

Во второй главе проведён анализ рынка труда в России. Исследована численность экономически активного населения, состав и количество безработных по отраслям, а также рассмотрены социально-экономические последствия безработицы и ее и основные проблемы.

В третьей главе раскроются пути регулирования безработицы и занятости в России, а также факторы преодоления и система защиты от длительной безработицы.

1.Безработица как социально-экономическое явление

.1 Понятие безработицы и занятости

Безработица - социально-экономическое явление, предполагающее отсутствие работы у людей, составляющих экономически активное население .

Безработица расцветает во время экономического спада в стране при сокращении числа рабочих мест. Но и в нормальных условиях развития экономики имеет место безработица - это так называемая «естественная» безработица - безработица в пределах 4 - 5% которую можно считать экономически приемлемой. Основными причинами безработицы являются: классическая теория - высокая заработная плата; кейнсианство - низкий уровень спроса; монетаризм - недостаточная гибкость рынка труда.

Основными параметрами, характеризующими состояние занятости являются: экономически активное и неактивное население, занятые, безработные, уровень безработицы. Непосредственно количественно безработица измеряется следующими параметрами:

Уровнем безработицы - долей официально зарегистрированных безработных от численности всей рабочей силы;

Продолжительностью безработицы - временем пребывания в качестве безработного.

Уровень безработицы - отношение численности безработных определенной возрастной группы к численности экономически активного населения соответствующей возрастной группы (в процентах) .

Продолжительность безработицы (продолжительность поиска работы) - это промежуток времени, в течение которого лицо, будучи незанятым, ищет работу, используя при этом любые способы .

По российскому законодательству безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

В рынке труда происходит масса самых разнообразных процессов. На фоне общей тенденции к развитию, он может характеризоваться периодами стагнации (лат. stagnatio - неподвижность, от stagnum - стоячая вода) - состояние экономики, характеризующееся застоем производства и торговли на протяжении длительного периода , спадами и подъемами. Но рынок труда должен быть сбалансированным. Он должен создавать возможности для экономически активного населения быть востребованными, получать определенные гарантии и защиту.

Чтобы определиться в вопросах политики занятости, необходимо прежде всего выяснить, что же собой представляет занятость с экономических и социальных позиций.

Занятость - это деятельность трудоспособного населения по созданию общественного продукта или национального дохода .

Следует различать занятость глобальную (всеобщую) и экономическую. Глобальная занятость включает в себя, помимо экономической занятости, учебу в общеобразовательных, средних специальных, высших учебных заведениях; ведение домашнего хозяйства и воспитание детей; уход за престарелыми и инвалидами; участие в органах государственной власти, общественных организациях; службу в вооруженных силах .

Экономическая занятость подразумевает участие трудоспособного населения в общественном производстве, включая сферу услуг. Этот вид занятости имеет первостепенное значение, ее соотношение с другими видами деятельности, особенно с учебой. От нее зависит экономический потенциал общества, уровень и качество жизни, социально-экономический и духовный прогресс каждой страны. Экономическая занятость имеет следующие характеристики:

-общественно-полезной деятельностью людей по производству материальных благ и услуг (материальные, духовные, культурные, социальные услуги), благодаря чему занятость служит удовлетворению личных и общественных потребностей;

-обеспечение деятельности конкретным рабочим местом, это позволяет трудящемуся реализовать свои физические и духовные способности к труду, отсюда важное значение для занятости имеет сбалансированность;

трудовых ресурсов с количеством рабочих мест в количественном и качественном аспектах;

занятость является источником дохода в виде заработной платы, прибыли и в других формах, где доход может выражаться в денежной и натуральной формах .

К зарегистрированным в государственных учреждениях службы занятости населения, относятся трудоспособные граждане, не имеющие работы и заработка (трудового дохода), проживающие на территории Российской Федерации, зарегистрированные в службе занятости по месту жительства в целях поиска подходящей работы, ищущие работу и готовые приступить к ней .

Таким образом, занятость и безработица - это социально-экономические явления, которые имеют прямое влияние на производство общественного продукта и национального дохода.

1.2 Основные виды безработицы

В экономике выделяют различные классификации безработицы, ее различают по видам в зависимости от причин возникновения. Существуют следующие виды безработицы:

Вынужденная безработица - вид безработицы, возникающий при условии, если работоспособный гражданин может и хочет работать при данном уровне заработной платы, но не может найти работу;

2. Добровольная безработица - вид безработицы, связанный с нежеланием работоспособных граждан работать. Например в условиях понижения заработной платы. Её масштабы и продолжительность различны: в зависимости от профессий, уровня квалификации работника;

Зарегистрированная безработица - вид безработицы, при котором незанятое население ищет работу и официально стоит на учёте;

4. Маргинальная безработица - вид безработицы, при которой остаются безработными слабо-защищённые слои населения (молодёжи, женщин, инвалидов) и социальные низы;

5. Циклическая безработица - вид безработицы, который вызывается повторяющимися спадами производства в стране: циклическая безработица присуща странам, которые переживают общий экономический спад. Трудности переживает большинство фирм страны, в следствие чего массовые увольнения начинаются почти повсеместно и одновременно;

Сезонная безработица - вид безработицы, зависящий от изменений в уровне экономической активности в течение года, характерен для некоторых отраслей экономики. Можно выделить сезонную безработицу, которая связана с неодинаковыми объемами производства, выполняемыми некоторыми отраслями в различные периоды времени (сезонами), то есть в одни месяцы спрос на рабочую силу в этих отраслях растет, здесь снижается безработица, в другие - уменьшается, в этом случае безработица возрастает. К отраслям, для которых характерны сезонные изменения объемов производства относятся: строительство, сельское хозяйство и др.;

Структурная безработица - вид безработицы, обусловленный изменениями в структуре спроса на труд, при условии если образуется структурное несовпадение между квалификацией безработных и требованием свободных рабочих мест: структурная безработица обуславливается масштабной перестройкой экономики, изменениями в структуре спроса на потребительские товары и в технологии производства, ликвидацией устаревших отраслей и профессий. Структурная безработица связана также с тем, что рынок товаров и услуг постоянно изменяется: появляются новые товары, которые вытесняют старые, не пользующиеся спросом. В этой связи предприятия пересматривают структуру своих ресурсов и в частности ресурсов труда. Внедрение новых технологий приводит либо к увольнению части рабочей силы, либо к переобучению персонала. В результате научно-технического прогресса, технологических изменений, меняется и структура спроса на рабочую силу. Потребность в одних видах профессий сокращается, а другие специальности исчезают вовсе. Зато появляется спрос на новые профессии, ранее не существовавшие. Возникновение структурной безработицы означает, что многим людям придется осваивать новые профессии, избежать структурной безработицы невозможно. Это связано с тем, что технический прогресс все время рождает новые товары, технологии и даже целые отрасли. Люди с ненужными более в прежнем количестве профессиями оказываются не у дел, пополняя ряды безработных ;

Фрикционная безработица существует даже в странах, переживающих бурный экономический расцвет. Ее причина состоит в том, что работнику, уволенному со своего предприятия или покинувшему его по своей воле, требуется некоторое время для того, чтобы найти новое рабочее место, которое должно устроить его по роду деятельности и по уровню оплаты. Даже если на рынке труда такие места есть, найти их удается обычно не сразу. Одни люди чувствуют себя способными выполнять более сложную и высокооплачиваемую работу и ищут ее, другие убеждаются, что не соответствуют требованиям на своем рабочем месте и должны поискать работу с оплатой пониже: в свободном рыночном обществе всегда есть определенное количество людей, которые по разным причинам ищут для себя более подходящую работу. Кроме того, на рынке труда всегда существуют безработные, которые ищут работу в первый раз (молодежь, женщины, вырастившие детей).

Экономическая наука считает фрикционную безработицу явлением нормальным и не вызывающим тревоги. Более того, фрикционная безработица просто неизбежна в нормально организованной экономике. Рост фрикционной безработицы может вызвать ряд причин: неосведомленность людей о возможности найти работу по своей специальности и с устраивающим уровнем оплаты в конкретных фирмах; факторы, объективно снижающие мобильность рабочей силы. Фрикционная безработица выше в тех странах, граждане которых предпочитают жить всю жизнь в одном и том же населенном пункте, то есть отличаются пониженной мобильностью. При таком образе жизни (характерном и для многих россиян) сокращаются перетеки рабочей силы между регионами;

Скрытая безработица, которая характерна для отечественной экономики. Суть ее в том, что в условиях неполного использования ресурсов предприятиями, вызванного экономическим кризисом, предприятия не увольняют работников, а переводят их либо на сокращенный режим рабочего времени (неполная рабочая неделя или рабочий день), либо отправляют в вынужденные неоплаченные отпуска. Формально таких работников нельзя признать безработными, однако фактически они являются таковыми.

Изучив проблемы безработицы, сделаем следующие выводы: фрикционная и структурная безработицы - явления нормальные и не представляют угрозы для развития страны. Более того, без них развитие просто невозможно. Ведь если все работники заняты, то как создавать новые фирмы или расширять производство товаров, которые пользуются на рынке повышенным спросом, кроме того, наличие безработицы заставляет людей опасаться потери своего рабочего места и побуждает их трудиться более производительно и качественно. С этих позиций безработицу вполне можно назвать стимулом к лучшей работе. Вот почему под полной занятостью в большинстве развитых стран мира понимают отсутствие циклической безработицы при существовании безработицы фрикционной и структурной, т.е. когда безработица в стране соответствует своей естественной норме.

1.3 Причины безработицы

К безработным, зарегистрированным в органах государственной службы занятости, относятся лица, не имеющие работы, ищущие работу и в установленном порядке получившие официальный статус безработного в органах государственной службы занятости .

Структура безработицы по ее причинам включает три основные группы рабочей cилы:

1)потерявшие работу в результате увольнения, а так же добровольно оставившие работу;

2)пришедшие на рынок труда после перерыва;

)впервые пришедшие на рынок труда .

Данные проблемы в сочетании со спадом производства, неблагоприятными сдвигами в отраслевой структуре, снижением уровня жизни, социальным расслоением населения, усилением негативных демографических тенденций породили в сфере занятости гамму новых проблем. Переплетаясь и дополняя друг друга, они оказывают существенное влияние на поведение работодателей и наемных работников.

В соответствии с мнением экспертов, увеличению числа безработных в РФ будет способствовать наличие следующих факторов:

подавление безработицы (досрочные проводы на пенсию);

частичная принудительная безработица (сокращенный рабочий день, сокращенная рабочая неделя, удлинение отпусков);

условная безработица (непостоянная работа);

временная безработица (декретный отпуск, уход за ребенком, за инвалидами детства, тяжелобольными и стариками, отпуск без сохранения содержания);

потенциальная безработица (в связи с выходом на инвалидность);

безработица в связи с высвобождением женщин из производства с вредными и опасными условиями труда;

безработица структурная (переориентация, закрытие, банкротство);

вынужденная безработица (вследствие отсутствия сырья, энергии, комплектующих, приведшего к остановке предприятия);

безработица вследствие демобилизации, увольнения в запас и структурной перестройки в армии;

безработица в закрытых городах в связи с конверсией и городах заводах вследствие остановки предприятий;

первичная безработица (выпускники школ, ПТУ, техникумов, ВУЗов);

безработица молодежи, отчисленной из учебных заведений или прекратившей обучение по собственному желанию;

безработица вследствие недостаточной профессиональной квалификации;

безработица субъективная вследствие нежелания или неспособности переквалифицироваться и получить иную профессию;

безработица вследствие вынужденной миграции (беженцы)

безработица, возвращающихся из мест лишения свободы;

безработица тех, кто после длительного перерыва хочет возобновить работу;

безработица вследствие стихийных бедствий и экстремальных ситуаций (аварии, землетрясения, наводнения, разрушение предприятий и учреждений в результате взрывов или военных действий).

Общий вывод по вопросу о причинах безработицы состоит в том, что сама рыночная форма организации хозяйства неизбежно порождает безработицу, ибо она неизбежно предполагает:

разорение части предприятий;
накопление капитала в условиях технического и научного прогресса;
диспропорциональность в динамике потребления, сбережений и инвестиций;
циклический характер производства;
несовершенство конкуренции на современном рынке в целом и прежде всего на рынке труда.

2.Проблемы безработицы в Российской Федерации

.1 Анализ ранка труда Российской Федерации

Экономически активное население (рабочая сила) - лица в возрасте, установленном для измерения экономической активности населения, которые в рассматриваемый период считаются занятыми или безработными. Численность экономически активного населения включает данные о занятых в экономике и безработных, полученные по итогам обследования населения по проблемам занятости. Измерение экономической активности населения осуществляется для лиц в возрасте 15-72 года .

Данные о среднегодовой численности занятых в экономике формируются по основной работе гражданского населения один раз в год при составлении баланса трудовых ресурсов на основе сведений организаций, материалов выборочного обследования населения по проблемам занятости, данных органов исполнительной власти. В среднегодовую численность занятых включаются работающие иностранные граждане, как постоянно проживающие, так и временно находящиеся на территории Российской Федерации .

Отличие нашего рынка труда, заключается в наличии в нем административных, правовых и экономических ограничений, все еще препятствующих свободной продаже рабочей силы на наиболее выгодных условиях для большинства работников. Это и наличие регистрации, формально заменившей прописку, и отсутствие реального рынка жилья при его огромном дефиците, и неразвитость механизмов государственного регулирования и социальной поддержки в сфере занятости

В 2003 году на долю негосударственного сектора экономики уже приходился 61 % общей численности занятых. В обстановке конкуренции предприятия будут стремиться к оптимизации состава и численности работников. В свою очередь, работники получат возможность поиска работы на наиболее выгодных условиях.

Все это может быть реализовано только при создании подлинно конкурентной среды, при отмене регистрации препятствующей свободному передвижению рабочей силы, при создании рынка жилья и действенной системы содействия найму.

Проведем анализ экономически активного населения, сравнив данные за 2005г. и 2010 г (таблица 2.1) .

Таблица 2.1 Численность экономически активного населения

200520062007200820092010Тысяч человекЭкономически активное население - всего734327416775159757577565875448в том числе:Занятые в экономике681696885570571709656928569803Безработные526353124589479263735645Мужчины372743780838103386803852738578в том числе:Занятые в экономике347103499635650361393505935500Безработные272528122453254234683078Женщины361583666037056368763713136870в том числе:Занятые в экономике336203416034920346263422634303Безработные253825002136225029052567

Проведя анализ, можно сделать вывод, что численность экономически активного населения к 2010 году составила 75448 тыс. человек, что на 2016 тыс. человек больше, чем в 2005 году. В их числе в 2010 году 69803 тыс. чел. заняты в экономике, а 5645 тыс. чел. являются безработными; численность мужчин, являющихся безработными составляет 3078 тыс. чел., женщин - 2567 тыс. чел., что на 511 тыс. чел. меньше, чем мужчин.

Также изменилась и отраслевая структура занятого населения, это показано в таблице 2.2. Проведем анализ среднегодовой численности занятых в экономике по видам экономической деятельности, сравнив данные за 2005 и 2010 г.

Таблица 2.2 Среднегодовая численность занятых в экономике по видам экономической деятельности

Тыс. человекВ процентах к итогу200520092010200520092010Всего в экономике667926734367567100100100по видам экономической деятельности:сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство73816580646511,19,89,6рыболовство, рыбоводство1381411380,20,20,2добыча полезных ископаемых10519969941,61,51,5обрабатывающие производства11506103851042317,215,415,4Производ. и расп. электроэнергии, газа и воды1912190019092,92,82,8строительство4916526752467,47,87,8Оп. и роз. торговля; ремонт автот. средств, бытовых изделий и предметов личного пол.11088119741225316,617,818,1гостиницы и рестораны1163127212681,71,91,9транспорт и связь5369539353608,08,07,9из них связь9409389321,41,41,4финансовая деятельность858109711201,31,61,7Оп. с нед. им., аренда и предоставление услуг4879521052547,37,87,8Гос. уп. и обеспечение военной безопасности;3458378638005,25,65,6образование6039594459149,08,88,8Здрав. и предоставление социальных услуг4548471747276,87,07,0

Из таблицы 2.2 следует, что в 2005 г. по сравнению с 2010 г. заметно сократился удельный вес занятых в сельском хозяйстве, охоте и лесной промышленности на 1,5% (9,6% - 11,1%= - 1,5%), обрабатывающем производстве - на 1,8% (15,4% - 17,2%= - 1,8%).

Возрос удельный вес занятых в оптовой и розничной торговле, ремонте автотранспортных средств, бытовых изделий и предметов личного пользования на 1,5%, государственном управлении и обеспечении военной безопасности - на 0,5%, строительстве - на 0,4 %, в гостиничном бизнесе и ресторанах - на 0,2%, в финансовой деятельности - на 0,4%, в предоставлении социальных услуг - на 0,2%, т. е. в основном в непроизводственной сфере.

Также рассмотрим структуру занятого населения по полу и возрасту (таблица 2.3) .

Таблица 2.3. Распределение численности занятых в экономике по полу и возрастным группам и в 2010 г.

ВсегомужчиныженщиныЗанятые в экономике - всего100100100в том числе в возрасте, лет:до 201,11,40,820 - 249,610,58,725 - 2913,614,512,730 - 3412,713,012,435 - 3912,212,012,340 - 4411,711,212,245 - 4914,313,315,350 - 5412,811,814,055 - 598,18,47,760 - 723,83,83,8

Из таблицы 2.3 следует, что занятых в экономике мужчин больше, чем женщин в ниже перечисленном возрасте:

1)до 20 лет - на 0,6% (0,8% - 1,4%= -0,6%);

2)20-24 лет - на 1,8% (8,7% - 10,5% = - 1,8%);

)25-29 лет - на 0,9% (12,7% - 13,6% = - 0,9%);

)30-34 лет- на 0,6% (12,4% - 13,0% = - 0,6%);

)55-59 лет - на 0,7% (7,7% - 8,4% = - 0,7%).

Занятость женщин преобладает над занятостью мужчин в следующем возрасте:

1)35-39 лет - на 0,3%;

2)40-44 лет - на 1%;

)45-49 лет- на 2%;

)50-54 года - на 2,2%.

Таким образом, проанализировав данные таблиц можно сделать следующие выводы: самый трудоспособный возраст у мужчин за 2010 год - 20-24 лет, а у женщин - 50-54 года; на рынке труда в 2010 году сохранились тенденции прошлых лет, по сравнению с 2005 годом увеличилась численность занятых в экономике, также увеличилась и численность безработных на 382 тысяч человек.

2.2 Основные проблемы по безработице в Российской Федерации

По данным 2010 года, в общей численности безработных по стране, мужчины составляют 3078 тыс. человек, женщины 2567 тыс. человек .

Сегодня ситуация в России крайней нестабильна, именно женщины составляют большинство российских бедных. Они в наибольшей степени подвергаются дискриминации в сфере занятости и на рынке труда.

Вот так представлен среднестатистический портрет безработной женщины: старше сорока, имеющая высшее или среднее специальное образованием и уволена в следствии высвобождения или по собственному желанию. У каждой третьей - несовершеннолетние дети. Каждая шестая была инженером или техником. Каждая восьмая - в предпенсионном возрасте. Необходимо зарабатывать на жизнь - это основной приоритет поиска работы. У женщин выражены сильнее, чем у мужчин претензии к размеру заработной платы; женщины начали отказываться от работы из-за отсутствия правовых и социальных гарантий, особенно в частном предпринимательстве. К старым нерешенным проблемам, таким, как низкий уровень квалификации и заработной платы, добавились новые - ухудшение структуры свободных рабочих мест и вакантных должностей.

Для снижения остроты проблемы занятости женщин определены следующие цели работы:

) повышать конкурентоспособности женщин на рынке труда через переобучение;

) формировать банка вакансий для женщин;

) создавать дополнительные рабочие места;

) создавать условия для занятости на временных и общественных работах;

) реализовывать программы социальной адаптации .

Ещё один чётко определённый устойчивый сегмент рынка труда, характеризующийся стабильным ростом предложения рабочей силы - незанятая молодёжь.

Молодёжный рынок труда имеет свою специфику:

Во-первых, он характеризуется неустойчивостью спроса и предложения, обусловленных изменчивостью ориентацией молодёжи, её социально-профессиональной неопределённостью. Положение усугубляется обострением социальных проблем молодёжи, связанных с коренным изменением социокультурных и политических условий развития личности, что влечёт за собой возрастающие трудности самоопределения молодых людей, в том числе и в профессиональном плане.

Во-вторых, для молодёжного рынка труда специфична низкая конкурентоспособность по сравнению с другими возрастными группами. Молодёжь подвергается наибольшему риску потерять работу или не трудоустроиться. Возможности трудоустройства новой рабочей силы, вступающей на рынок труда впервые, сокращаются. Ограничение спроса на рынке труда снижает возможности трудоустройства выпускников учебных заведений.

В-третьих, молодёжная занятость имеет явные и скрытые размеры. Продолжает увеличиваться группа молодёжи, которая нигде не работает и не учится.

В-четвёртых, молодёжный рынок труда характеризуется большой вариантностью. Существующая в настоящее время в России система профессионального образования не способна в полной мере удовлетворять потребности экономики в квалифицированных профессиональных кадрах. Она не имеет устойчивой связи с рынком труда и не оказывает управляющего воздействия на устранение дисбаланса спроса и предложения рабочей силы на рынке труда.

Сегодня полученное однажды образование уже не обеспечивает конкурентоспособности граждан на рынке труда на всю оставшуюся жизнь. В особенности в трудном положении оказываются выпускники, не имеющие опыта, поскольку работодатели заинтересованы в найме сформировавшихся специалистов, в результате чего многие обладатели дипломов приобретают статус безработного, либо трудятся не по специальности.

Ежегодно из числа выпускников каждый четвёртый становится потенциальным кандидатом на переобучение, получение второй профессии.

Кроме того, часть молодых людей увольняется из-за неудовлетворенности профессией, характером труда уже в первый год работы после окончания учебного заведения.

В-пятых, на молодёжном рынке труда создалась чрезвычайно сложная ситуация с женской занятостью: традиционно среди выпускников учебных заведений, особенно вузов, женщины составляют значительную долю, при этом работодатели отдают явное предпочтение при приёме на работу мужчинам .

Рассмотрев основные проблемы по безработице в Российской Федерации, можно сделать вывод, что проблема занятости женщин и молодёжи является далеко не новой. Решением данных проблем является функционирование продуктивной государственной политики.

2.3 Социально-экономические последствия безработицы

социальный экономический безработица

Последствия существования безработицы можно разделить на экономические и социальные. Рассмотрим экономические последствия безработицы :

) недоиспользование рабочей силы, а значит, и недопроизводство валового внутреннего продукта;

) отставание реально произведенного ВВП от потенциального ВВП, который мог бы быть создан при отсутствии циклической безработицы, т. е. в условиях полной занятости;

) неравномерное распределение издержек безработицы среди различных групп: более высокий уровень безработицы у неквалифицированных рабочих, среди молодежи и женщин.

Наиболее серьезное следствие безработицы - снижение объема производимого ВВП ниже потенциального уровня. Известный исследователь макроэкономических проблем А. Оукен математически выразил зависимость между уровнем безработицы и невыпущенным объемом продукции. Эта зависимость получила название закона Оукена: каждый процент безработицы сверх естественного уровня приводит к отставанию фактического ВВП (Внутренний Валовой Продукт) от ВВП потенциального на 2,5 % . Если предположить, что уровень безработицы в экономике

составляет 8 %, тогда как естественный ее уровень 6 %, то потери ВВП будут составлять 5 %.

Рассмотри социальные последствия безработицы :

) потеря работы является большой личной трагедией. Психологические исследования показывают, что увольнение обычно столь же пагубно сказывается на психике, как смерть близкого друга;

) деквалификация лиц, потерявших работу, утрата чувства самоуважения, люди не могут проявить себя и профессионально самореализоваться;

) упадок моральных устоев в обществе. Безработица приводит к бездеятельности и может повлечь деградацию человека;

) чем выше уровень безработицы, тем выше уровень разводов, самоубийств, сердечно-сосудистых заболеваний;

) общественные и политические беспорядки. Массовая безработица может привести к быстрым, иногда очень бурным социальным и политическим переменам. Последствием безработицы может быть социальный взрыв, если ее размеры превысят допустимый уровень.

Проведение различных программ в регулировании безработицы предполагает конкретные действия государства: сокращение законодательно установленной продолжительности рабочего времени в периоды массовой безработицы; создание новых рабочих мест и организацию общественных работ (например, в области инфраструктуры - для постройки дорог); ограничение предложения рабочей силы за счет ограничения въезда в страну иностранных рабочих, запрета детского труда и т. п. Немаловажное значение при реализации программ стимулирования занятости играют биржи труда, представляющие собой в большинстве своем государственные учреждения, которые выполняют функцию посредника между нанимателями (предприятиями и фирмами), с одной стороны, и потенциальными наемными работниками, с другой. Эти учреждения осуществляют учет безработных, содействуют их трудоустройству, изучают спрос и предложение на рынке труда, содействуют желающим переменить занятие. Рассмотрев социально-экономические последствия безработицы, можно сделать вывод, что серьезные негативные социально-экономические последствия безработицы повышают ответственность государства за обеспечение занятости трудоспособного население. В настоящее время эти задачи сопряжены с целью достижения полной занятости в экономике, которая в свою очередь связана с обеспечением сбалансированности численности трудоспособного населения и количества необходимых для него рабочих мест.

3.Пути снижения безработицы и регулирование занятости в Российской Федерации

.1 Пути регулирования безработицы в Российской Федерации

Многообразие типов безработицы делает задачу ее сокращения чрезвычайно сложной. Поскольку единого «лекарства от безработицы» быть не может, любой стране для решения этой проблемы приходится использовать самые разные методы.

Уровень фрикционной безработицы может быть снижен за счет:

1)улучшения информационного обеспечения рынка труда. Во всех странах эту функцию выполняют организации по трудоустройству (биржи труда). Они собирают у работодателей информацию о существующих вакансиях и сообщают ее безработным;

2)устранения факторов, снижающих мобильность рабочей силы. Для этого необходимо, прежде всего:

а) создание развитого рынка жилья;

б) увеличение масштабов жилищного строительства;

в) отмена административных преград для переезда из одного населенного пункта в другой .

В начале нашего столетия в России было сделано немало в этом направлении: проведена приватизация жилья (без которой не может существовать его рынок), разрешена торговля жильем, ликвидирована система прописки.

Сокращению структурной безработицы более всего способствуют программы профессионального переобучения и переквалификации.

Часто люди не могут найти работу из-за отсутствия навыков, которые теперь требуются в их профессии. Это подразумевает то, что российские средства информации должны быть заполнены объявлениями, в которых на работу приглашаются, например, бухгалтеры. На это предложение охотно откликнулись бы инженеры, многие из которых пребывали в состоянии скрытой безработицы, числясь в штатах полуживых предприятий и научных институтов.

Но инженеры не обладали необходимыми знаниями в области бухгалтерского учета. Но поскольку спрос на переобучение был велик, то вскоре российские рекламные газеты запестрели объявлениями различных бухгалтерских курсов. И многие из тех, кто окончил такие курсы, со временем действительно нашли работу в качестве бухгалтера.

Наиболее трудно бороться с циклической безработицей. Для решения

такой задачи приходится использовать много различных мер:

) создание условий для роста спроса на товары: спрос на рынке труда - производный и зависит от ситуации на рынках товаров и услуг. Следовательно, занятость возрастет, а безработица упадет в том случае, если товарные рынки предъявят большой спрос и для его удовлетворения надо будет нанять дополнительных работников.

Отсюда и проистекают призывы многих российских политиков «впрыснуть» в экономику дополнительные деньги для реализации схемы: повышение доходов граждан рост спроса на товары рост производства пользующихся спросом товаров рост занятости на предприятиях, производящих эти товары.

Серьезным изъяном этой схемы борьбы с безработицей является возможность скачка темпов инфляции. Ведь для наращивания производства товаров потребуется время, а дополнительные деньги хлынут на рынки сразу. В итоге возрастет спрос, и при прежней величине предложения это вызовет немедленный рост цен. Поэтому более разумными способами увеличения спроса являются:

стимулирование роста экспорта. Это может привести к росту объемов производства на отечественных предприятиях и соответственно занятости на них;

поддержка и поощрение инвестиций в реконструкцию предприятий с целью повышения конкурентоспособности продукции. Тогда отечественным предприятиям удастся увеличить свою долю на рынке и нарастить масштабы производства и занятости;

поощрение иностранных инвестиций в экономику России. Результатом таких инвестиций становится либо создание новых производств, либо реконструкция действующих. Конечные итоги - рост производства и занятости для россиян;

) создание условий для сокращения предложения труда: очевидно, что чем меньше людей претендуют на рабочие места, тем легче найти работу даже при том же числе свободных рабочих мест. Сократить число претендентов на эти места и, более того, высвободить дополнительные вакансии для безработных вполне реально.

Некоторое облегчение может принести, например, предоставление возможности досрочного выхода на пенсию работникам, еще не достигшим пенсионного возраста. В России, например, при упразднении органов управления союзного уровня работавшим в их штате мужчинам позволяли уйти на пенсию в 57-58 лет, а женщинам - в 53-54 года. Без этого пожилым служащим пришлось бы искать работу. А поскольку шансов на трудоустройство в этом возрасте у них было немного, они увеличили бы армию безработных. Досрочная пенсия позволила предотвратить такое развитие событий.

Вместе с тем этот способ может использоваться только в очень ограниченных масштабах, так как он влечет существенное увеличение пенсионных выплат;

) создание условий для роста самозанятости: смысл такого рода программ состоит в том, что людям помогают открыть собственное дело, чтобы они могли прокормить себя и свою семью, даже если им не удастся найти работу по найму.

Содержание этих программ может быть самым различным. Например, в ряде стран для начинающих предпринимателей создают специальные «бизнес-инкубаторы». Такой «инкубатор» обычно представляет собой комплекс помещений, в котором новым фирмам в течение определенного времени можно практически бесплатно пользоваться помещениями, услугами связи и консультациями специалистов по различным аспектам коммерческой деятельности. Став на ноги и начав получать прибыль, фирма покидает «инкубатор», уступая место новичкам.

В России поддержку самозанятости взяло на себя государство. В этих целях принята специальная программа поддержки малого предпринимательства, реализацией которой занимается Министерство по антимонопольной политике. Его задача - помогать начинающим отечественным предпринимателям успешно стартовать и как минимум обеспечить средства для существования своим семьям. А в идеале - и создать новые рабочие места для тех, кто сейчас без работы, но не обладает качествами бизнесмена и может работать только по найму;

) реализация программ поддержки молодых работников: тяжелее всего безработица ударяет по пожилым (их уже никто не хочет брать на работу из-за падающей производительности и ухудшения здоровья) и самым молодым (их еще никто не хочет брать на работу из-за низкой квалификации и отсутствия опыта).

Для помощи молодежи могут использоваться различные методы:

экономическое стимулирование молодежной занятости (например, предоставление определенных налоговых льгот фирмам. В штате которых молодые работники составляют оговоренную долю);

создание специальных фирм, предлагающих работу именно молодежи;

создание центров обучения молодых людей тем профессиям, шансы на занятость в которых наиболее высоки.

Рассмотрев и дав оценку путям регулирования безработицы в Росси, можно сделать вывод, что списки программ сокращение безработицы можно продолжать разрабатывать еще долго - в разных странах их придумано немало. Важно понимать, что все эти программы не могут полностью ликвидировать или существенно сократить безработицу. Такой результат достигается лишь при общем улучшении экономической ситуации в стране, когда в ней начинает расти спрос на товары и для их производства становится выгодно нанимать людей, которые жили до того на пособие по безработице. Именно такое развитие событий и нужно России.

3.2 Профессиональное обучение и переподготовка безработных

Одним из направлений активной политики государства по борьбе с безработицей является развитие программ профессиональной подготовки и переподготовки безработных. В некоторых регионах разработаны и начинают приводиться в действие программы по социальному партнёрству, которое предусматривает заключение договоров с работодателями о гарантии трудоустройства лиц успешно окончивших обучение или курсы по переподготовке, и благополучно прошедших стажировку на предприятии. Государственные органы в свою очередь, обязуются оплачивать часть заработка работника во время его обучения и приобретения необходимых навыков на предприятии. Центры занятости населения организуют различные курсы по подготовке кадров, которые финансируются за счёт государства. Данная система имеет ряд недостатков: федеральные органы занятости пока ещё не имеют развитой учебно-курсовой сети, эффективных методик обучения, квалифицированных преподавателей, надёжной информации о качественных и количественных характеристиках спроса на рабочую силу на рынке труда. Расширение масштаба профессиональной подготовки и переподготовки позволяет сократить на некоторое время предложение рабочей силы на рынке труда и обеспечивает подготовку к работе в новых рыночных условиях .

Большим минусом является то, что подготовка происходит только с учётом спроса на определенные специальности в настоящий момент времени и не берётся во внимание их дальнейшая востребованность и конкурентоспособность на рынке труда. В экономически развитых регионах страны сейчас практикуется обучение основам предпринимательства и некоммерческого хозяйствования в перспективных областях экономической деятельности. Вовлекаются в эту сферу прежде всего те, кто длительное время ищет работу. Для этого в некоторых областях организованы специализированные бизнес-центры.

Таким образом, делаем вывод, что профессиональная подготовка и переподготовка безработных - это одно из важных и продуктивных направлений активной политики государства по борьбе с безработицей. В виду того, что данная политика является не до конца разработанной, она имеет ряд недостатков и минусов.

.3 Система защиты от безработицы в Российской Федерации

Анализ ситуации в сфере занятости в Российской Федерации показывает, что способность складывающегося рынка труда к саморегулированию все еще незначительна, поэтому остается необходимость в использовании элементов государственного регулирования.

Современная политика российского государства в области занятости населения регулируется Законом Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации», который является законом оказания содействия незанятому населению, ищущему работу и зарегистрированному в органах государственной службы занятости. Большую роль здесь имеет государственная служба занятости - ГСЗ .

Государственная политика на российском рынке труда, характеризуется в основном преобладанием таких мер, как сдерживание массовой безработицы, регистрация безработных, выплата пособий по безработице, содействие трудоустройству безработных.

Главными направлением активной государственной политики в социально-трудовой сфере, направленных на предотвращению роста безработицы являются:

обеспечение правовых, экономических и организационных условий для создания и сохранения рабочих мест, развития кадрового потенциала в различных отраслях экономики и регионах Российской Федерации;

регулирование складывающегося национального рынка труда и повышение конкурентоспособности отечественной рабочей силы;

формирование эффективной структуры занятости населения: повышение качества создаваемых рабочих мест; развитие профессиональной и территориальной мобильности рабочей силы; создание благоприятных условий для повышения уровня жизни за счет стимулирования трудовой активности населения, усиления роли и ответственности участников социально-трудовых отношений в сфере занятости населения;

предотвращение роста неполной занятости и массовой безработицы, развитие системы общественных работ;

дополнительные меры по трудоустройству лиц с ограниченными возможностями;

инвестирование и кредитование предприятий и организаций, осуществляющих по договорам профессиональную подготовку и переподготовку безработных граждан с последующим их обязательным трудоустройством;

усиление государственного регулирования миграционных процессов;

социальная защита безработных, финансирование активных мер борьбы с безработицей;

Таким образом, делаем вывод, что российская политика содействия занятости и защиты от безработицы основана на богатом опыте развитых стран. Но этот опыт абсолютно неэффективен применительно к российским условиям.

Заключение

Целью исследования данной курсовой работы было изучение и анализ проблемы безработицы и пути ее преодоления, рассмотрение возможностей совершенствования, развития занятости на рынке труда России.

Рассматривались теоретические аспекты функционирования рынка труда, где раскрыты понятие и сущность безработицы и занятости, а также причины, виды и измерение безработицы.

Таким образом, можно сделать следующие выводы:

1)Под безработицей понимают социально-экономическое явление, при котором часть рабочей силы (экономически активного населения) не занята в производстве товаров и услуг;

2)Безработица существует в любой экономической системе, хотя формы ее могут быть различными;

)Уровень безработицы оценивается с помощью расчета доли безработных в общей численности рабочей силы;

)Различают фрикционную, структурную и циклическую безработицу. Наиболее тяжелые проблемы связаны с циклической безработицей.

В результате анализа Рынка труда было выявлено, что в настоящее время ситуация на рынке труда стабилизировалась, безработица не стала такой острой проблемой российской экономики, как это было всего несколько лет назад. Наблюдаемые сегодня тенденции на рынке труда говорят о том, что и работодатели и кандидаты более или менее адаптировались к ситуации кризиса и вновь проявляют друг к другу взаимный интерес. Для работодателей по-прежнему является актуальной и перспективной замена уже работающего персонала на более опытных, но дешевых работников. Практически во всех компаниях идет пересмотр штатного расписания в сторону повышения эффективности персонала. Это достигается за счет совмещения одним работником нескольких ранее существовавших должностей. Сегодня работодателю нужен работник, который будет работать за троих, получать же зарплату он будет за одного. Сегодня работодателям больше не требуются просто энтузиасты, люди со "связями" или с "пробивными" способностями. Им требуются профессионалы. В связи с этим характерно повсеместное ужесточение требований к кандидатам, прежде всего к их практическому опыту работы и профессиональным навыкам, и, одновременно, продолжающееся снижение уровня зарплаты в долларовом выражении.

В работе раскрыты пути регулирования безработицы и занятости РФ.

Для сокращения безработицы могут использоваться методы, направленные на стимулирование спроса на товары. Тем самым создаются условия для роста занятости на предприятиях, производящих хорошо покупаемые товары. Кроме того, могут использоваться программы прямой помощи безработным - всем или определенным группам (прежде всего пожилым, молодежи, женщинам и инвалидам). Обычно эти программы предполагают помощь в овладении профессиями, пользующимися спросом, создании мелких семейных фирм, организации предприятий, дающих работу преимущественно молодежи или инвалидам, и т. д.

Таким образом, можно сделать общий вывод: осуществляемый в России в настоящее время переход к рыночным отношениям связан с большими трудностями, возникновением многих социально-экономических проблем. Одна из них - проблема занятости, которая неразрывно связана с людьми, их производственной деятельностью.

Список использованных источников

1. Гражданский кодекс Российской Федерации [Текст]: федер. закон от 30 ноября 1994 г. №51 - ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1994. - №32, ч. I. - 558 c.

О занятости населения в Российской Федерации [Текст]: федер. закон от 27 декабря 2009г. №367-ФЗ // Cобрание законодательства Российской Федерации. - 2009. - Ст. 3.

Бобонец А. И. Статистика [Текст]: учебно-методический комплекс для студентов и преподавателей экономических специальностей / А. И. Бобонец; БелГУ. - Белгород: Изд-во БелГУ, 2004. - 228с.

Борисов Е.Ф. Основы экономической теории [Текст]: учебник для средних специальных учебных заведений / Е. Ф. Борисов, М-во образования РФ. - 2-е изд. - М. : Высшая школа, 2002. - 240с.

Бреев Б.Д. Безработица в современной России [Текст]: учебно-методическое пособие / Б.Д. Бреев; Центральный экономико-математический институт РАН. - М.: Наука, 2005. - 272с.

Бубкина М. К. Национальная экономика [Текст]: учебник для студентов вузов, обучающихся по экономическим специальностям / М. К. Бубкина; М-во образования РФ.-М.:Папеотип: Деловая литература: Логос, 2002.-488с.

Волгин Н. А. Социальное государство [Текст]: учебник для вузов / Н. А. Волгин, Н. Н. Гриценко, Ф. И. Шарков; М-во образования РФ. - М.: Дашков и К, 2003. - 415с.

Генкин Б. М. Экономика и социология труда [Текст] : учебник для студентов вузов, обучающимся по экономическим специальностям / Б. М. Генкин. - 2-е изд., испр. и доп.. - М.: Норма: ИНФРА-М, 2000. - 400с.

Гэлбрейт Д. Новое индустриальное общество [Текст]: учебное пособие вузов / под ред. Д. Гэлбрейт, Д. Травина. - М: Транзиткнига, 2004. - 605с.

Зубкова Т. С. Организация и содержание работы по социальной защите женщин, детей и семьи [Текст]: Учебное пособие для студентов / Т. С. Зубкова, Н. В. Тимошина; М-во образования РФ. - 2-е изд., стер.. - М.: Академия, 2004. - 222с.

Колосницына М. Г. Экономика труда [Текст]: учебное пособие для студентов бакалавриата экономических вузов / М. Г. Колосницына. - М.: Магистр, 2000. - 239с.

Павленков В. А. Рынок труда. Занятость. Безработица [Текст]: учебник для студентов вузов / В. А. Павленков, С. В. Дудников, О. Д. Кузнецова, Г. М. Куманин; М-во образования РФ. - М.: МГУ, 2004. - 368с.

Плакся В. И. Безработица: теория и современная российская политика (социально-экономический аспект) [Текст] : монография / В. И. Плакся; Российская акадения государственной службы при Призеденте РФ. - М.: РАГС, 2004. - 382с.

Прокопов Ф. Т. Безработица и эффективность государственной политики на рынке труда в переходной экономике России [Текст]: учебное пособие / Ф. Т. Прокопов. - М.: ТЕИС, 1999. - 312с.

15. Райзберг Б. А. Современный экономический словарь [Текст]: учебное пособие / Б. А. Райзберг, Л. Ш. Лозовский, Е. Б. Стародубцева. - 5-е издание. - М.: ИНФРА-М, 2006. - 495с.

16. Ромашов О. В. Социология труда [Текст]: учебное пособие для студентов вузов / О. В. Ромашов; М-во образования РФ. - М.: Гардарики, 2002. - 320с.

Рузавин Т. И. Экономическая теория [Текст] : учебник для студентов вузов / Г. И. Рузавин. - М.: Проект, 2004. - 382с.

Шеденков С. А. Социальная защита в условиях местного самоуправления [Текст] : монография / С. А. Шеденков; БелГУ. - Белгород: Центр социальных технологий, 1997. - 166с.

Эренберг Р. Д. Современная экономика труда. Теория и государственная политика [Текст]: учебник для вузов / Р. Д. Эренберг, Р. С. Смит; перевод с английского под научн.ред.: Р. П. Колосовой, Т. О. Разумовой. - М.: МГУ, 1999. - 800с.

Россия в цифрах. 2011 [Текст] : краткий статистический сборник /

вып. 17 под ред. А.Е. Суринов. - M.: Росстат, 2011. - 581 с.

Рынок труда и доходы населения [Текст]: учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по экономическим специальностям / Б. Д Бреев; под общ. ред. Н. А. Волгина, А. М. Бабич, Н. Н. Гриценко; М-во образования РФ. - М.: Филинъ, 2000. - 279с.

Сборник научных трудов преподавателей и аспирантов [Текст]: учебное пособие / вып. 9 под ред. М. В. Прокопова; БелГУ. - Белгород: Изд-во БелГУ, 2002. - 72с.

Социальная политика [Текст]: учебник для студентов и слушателей вузов экономических и неэкономических специальностей; РАГС при президенте РФ / под общ. ред. Н.А. Волгина, Н. Н. Гриценко, Е. Ш. Гонтмахер; М-во образования РФ. - 3-е изд. - М.: Экзамен, 2006. - 734с.

Технология работы с безработными гражданами в службе занятости [Текст]: методические рекомендации для преподавателей и студентов вузов / О. Г. Белодед; М-во образования РФ, Белгородский городской цент занятости населения. - Белгород: Изд-во БелГУ, 2001. - 73с.

Приложения

Приложение 1

Таблица. Численность экономически активного населения

200520062007200820092010Тысяч человекЭкономически активное население - всего734327416775159757577565875448в том числе:занятые в экономике681696885570571709656928569803безработные526353124589479263735645Мужчины372743780838103386803852738578в том числе:занятые в экономике347103499635650361393505935500безработные272528122453254234683078Женщины361583666037056368763713136870в том числе:занятые в экономике336203416034920346263422634303безработные253825002136225029052567

По материалам выборочных обследований населения по проблемам занятости: 1992, 1995 гг. - на конец октября; 2000-2010 гг. - в среднем за год. С 2006 г. - включая данные по Чеченской Республике.

Приложение 2

Таблица. Среднегодовая численность занятых в экономике по формам собственности

200520062007200820092010Тысяч человекВсего в экономике667926717468019684746734367567в том числе по формам собственности:государственная, муниципальная224992203821796215302109720891частная361783722338327391103889439459Собственность общественных и религиозных организаций (объединений)382383375358329316Смешанная российская520248554591427438413716иностранная, сов. рос. И иностранная253126752930320231823185Всего в экономике100100100100100100в том числе по формам собственности:государственная, муниципальная33,732,832,131,531,330,9частная54,155,456,357,157,858,4Собственность общественных и религиозных организаций0,60,60,60,50,50,5Смешанная российская7,87,26,76,25,75,5 н., совместная российская и иностранная3,84,04,34,74,74,7

Приложение 3

Таблица. Среднегодовая численность занятых в экономике по видам экономической деятельности1)

Тыс. человекВ процентах к итогу200520092010200520092010Всего в экономике667926734367567100100100по видам экономической деятельности:сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство73816580646511,19,89,6рыболовство, рыбоводство1381411380,20,20,2добыча полезных ископаемых10519969941,61,51,5обрабатывающие производства11506103851042317,215,415,4Произ. и расп. электроэнергии, газа и воды1912190019092,92,82,8строительство4916526752467,47,87,8оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств11088119741225316,617,818,1гостиницы и рестораны1163127212681,71,91,9транспорт и связь5369539353608,08,07,9из них связь9409389321,41,41,4финансовая деятельность858109711201,31,61,7операции с нед. имуществом, аренда4879521052547,37,87,8Госуд. управление и обеспечение военной безопасности; социальное страхование3458378638005,25,65,6Образование6039594459149,08,88,8Здрав. и предоставление социальных услуг4548471747276,87,07,0предоставление прочих коммунальных услуг2460262626423,73,93,9

1) За 2005 г. данные приведены без учета Чеченской Республики.

Приложение 4

Таблица. Численность занятых в экономике по полу и занятиям в 2010 г.1) (в среднем за год; тыс. человек)

ВсегомужчиныженщиныЗанятые в экономике - всего698033550034303в том числе:Рук. (представители) органов власти и управления всех уровней, включая руководителей организаций558634232163специалисты высшего уровня квалификации в области естественных и технических наук317021451025специалисты высшего уровня квалификации в области биологических, сельскох. наук и здравоохранения1539562976Спец. высшего уровня квал. в области образования26575522105прочие специалисты высшего уровня квалификации575317394015специалисты среднего уровня квалификации физических и инженерных направлений деятельности23621738623специалисты среднего уровня квалификации и вспом. персонал естественных наук и здравоохранения23261722154Спец. среднего уровня квал. в сфере образования15561041451средний персонал в области финансово-эконом., административной и социальной деятельности448114783003работники, занятые подготовкой информации, оформлением документации и учетом13381441194работники сферы обслуживания70166635работники сферы индивидуальных услуг и защиты граждан и собственности477820072771продавцы, демонстраторы товаров, натурщики и демонстраторы одежды49027414161рабочие жилищно-коммунального хозяйства29420985рабочие кино,- телестудий и родственных профессий, рабочие, занятые на рекламно-офор. и рест. работах452619квалифицированные работники сельского, лесного, охотничьего хозяйств, рыбоводства и рыболовства251212751237рабочие, занятые на горных, горно-кап. и на строительно-монт. и строительно-ремонтных работах29812651329рабочие металлообрабатывающей и машиностроительной промышленности39053578328Рабочие, вып. прецизионные работы по металлу и другим материалам, рабочие художественных пром. и других видов производств в художественной промышленности, рабочие полиграфического производства16910069профессии рабочих транспорта и связи961699262другие квалиф. рабочие, занятые в промышленности, на транспорте, в связи, геологии и разведке недр1605623982операторы, аппаратчики и машинисты промышленных установок1155826328операторы, аппаратчики, машинисты промышленного оборудования и сборщики изделий789381409Водители и машинисты подвижного оборудования67286528200Некв. рабочие сферы обс., жилищно-коммун. хозяйства, торговли и родственных видов деятельности409159250неквалифицированные рабочие сельского, лесного, охотничьего хозяйств, рыбоводства и рыболовства597412184Некв. рабочие, занятые в промышленности, строительстве, на транспорте, в связи, геологии и разведке недр752463288профессии неквалифицированных рабочих, общие для всех видов экономической деятельности575426983055

Приложение 5

Таблица. Распределение численности занятых в экономике повозрастным группам и уровню образования в 2010 г.1) (в среднем за год; в процентах к итогу)

ВсегоМужчиныЖенщиныЗанятые в экономике - всего100100100в том числе в возрасте, лет:до 201,11,40,820 - 249,610,58,725 - 2913,614,512,730 - 3412,713,012,435 - 3912,212,012,340 - 4411,711,212,245 - 4914,313,315,350 - 5412,811,814,055 - 598,18,47,760 - 723,83,83,8Сpедний возpаст занятых в экономике, лет39,939,440,4Занятые в экономике - всего100100100в том числе имеют обpазование:высшее профессиональное 2)28,925,632,2сpеднее профессиональное27,122,132,3начальное профессиональное19,724,514,7сpеднее (полное) общее20,022,517,4основное общее4,04,93,2не имеют основного общего образования0,30,40,3

По данным выборочного обследования населения по проблемам занятости.

Включая послевузовское образование.

Приложение 6

Таблица. Численность безработных

200520062007200820092010По данным обследований населения по проблемам занятости 1)Численность безработных, тыс. человек526353124589479263735645Из их числа:студенты, обучающиеся, пенсионерытыс. человек476464421554667588процентов9,18,79,211,610,510,4женщинытыс. человек253825002136225029052567процентов48,247,146,547,045,645,5лица, проживающие в сельской местноститыс. человек187420841913181321542042процентов37,642,041,137,532,436,2Чис. безработных, зар. в гос. уч. службы занятости 2), тыс. человек1830,11742,01553,01521,82147,31589,9женщинытыс. человек1199,51132,5982,7918,21179,5891,3процентов65,565,063,360,354,956,1лица, проживающие в сельской местноститыс. человек891,2890,0825,2764,5845,6699,4процентов48,751,153,150,239,444,0

Приложение 7

Таблица. Распределение численности занятых в экономике и безработных по семейному положению в 2010 г.1) (в среднем за год; в процентах к итогу)

Всегов том числесостоят в бpакеХолл., не зам.вдовцы, вдовыpазведеныЗанятые в экон. - всего10066,617,83,811,9мужчины10071,020,61,27,2женщины10062,014,86,516,7Безpаботные - всего10047,836,63,212,4мужчины10045,642,21,311,0женщины10050,529,85,614,1

Репетиторство

Нужна помощь по изучению какой-либы темы?

Наши специалисты проконсультируют или окажут репетиторские услуги по интересующей вас тематике.
Отправь заявку с указанием темы прямо сейчас, чтобы узнать о возможности получения консультации.

Безработица – это незанятость части трудоспособного населения. Причиной безработицы является устойчивое превышение предложения труда над спросом на труд. Основные показатели безработицы:

Продолжительность безработицы – это период времени, в течение которого работник не имеет работы.

Уровень безработицы, которая определяется по следующей формуле:

Уровень безработицы = (Количество безработных / Рабочая сила) . 100.

Выделяют следующие основные типы безработицы :

1. Фрикционная безработица связана с поисками нового места работы из-за переезда, неудовлетворенности прежним рабочим местом, соображениями карьеры, окончанием учебы и т.д. Она занимает достаточно большой удельный вес в общей численности безработных. Фрикционная безработица считается неизбежной и даже желательной, так как способствует более рациональной занятости. Один из главных признаков – незначительная продолжительность.

2. Структурная безработица возникает из-за изменения структуры производства. Данный процесс ведет к изменению структуры спроса на рабочую силу. Требуется переквалификация рабочей силы. Структурная безработица является более продолжительной по сравнению с фрикционной.

3. Циклическая безработица возникает в периоды экономического спада. Сокращение объемов производства приводит к уменьшению рабочих мест. Она сокращается или даже полностью исчезает на фазе подъема.

Фрикционная и структурная безработица будут существовать всегда, в любой экономической системе. Сумма фрикционной и структурной безработицы называется естественным уровнем безработицы . Считается, что при естественном уровне безработицы экономика находится в условиях полной занятости. В странах с развитой рыночной экономикой естественный уровень безработицы составляет 5-6%.

Основное экономическое последствие безработицы связано с недопроизводством национального продукта. Согласно закону Оукена, каждый процент превышения фактического уровня безработицы над естественным уровнем приводит к отставанию фактического ВНП от потенциального ВНП на 2,5%. Пример. Предположим, что фактический уровень безработицы составил 10%, естественный уровень – 6%. Следовательно, отставание фактического ВНП от потенциального уровня составит (10 – 6) . 2,5 = 10%.

Весьма высоки и социальные последствия безработицы: потеря квалификации, рост преступности, социальные конфликты и т.д.

29. Инфляция: сущность, причины и виды. Социально-экономические последствия инфляции.

Инфляция – это повышение общего уровня цен в экономике.

Инфляция – процесс обесценения денег, снижения их покупательной способности. Инфляция, проявляется вформах : открытой и скрытой (подавленной).

Открытая инфляция проявляется в устойчивом росте среднего уровня цен. Характерна для рыночной экономики со свободными ценами и ограниченным государственным регулированием экономической деятельности.

Подавленная инфляция характерна для стран с жестко регулируемой экономикой, где государство контролирует цены на товары, услуги и факторы производства. Когда цены фиксированы, процесс обесценивания денег проявляется в возникновении товарного дефицита

Виды инфляции:

Инфляция 10%-20% в год вызывает определенное расстройство денежного обращения и называетсяползучей .

Инфляция больше 20% в год приводит к серьезным нарушениям кредитно-денежной системы в стране, являетсягалопирующей .

Инфляция, измеряемая сотнями процентов в год, подрывает всякое доверие к деньгам. Это -гиперинфляция .

Инфляция, проходящая на фоне сокращения производства и роста безработицы – стагфляция .

Дезинфляция – это замедление темпов инфляции.

Дефляция – это падение уровня цен.

Причины, вызывающие инфляцию , могут иметь как денежный, так и неденежный характер. Важнейшие из них:

Дефицит государственного бюджета , который финансируется за счет выпуска государственных ценных бумаг или бумажных денег. Рост наличных и безналичных платежных средств по сравнению с товарной массой приводит к обесценению денег.

Высокие непроизводительные расходы государства (военные расходы, на содержание управленческого аппарата, социальные программы и т.д.). Рост совокупного спроса за счет данных расходов государства не сопровождается адекватным увеличением национального производства и ведет к инфляции.

Монопольная сила ряда крупных корпораций и монопольное положение профсоюзов на рынке труда. Монополия может обеспечить поддержание высоких цен на свою продукцию (как на потребительские товары и услуги, так и на экономические ресурсы), а монополия профсоюзов – рост заработной платы.

Ошибки при проведении кредитно-денежного регулирования.

Внешние факторы: падение курса национальной валюты, рост цен на импортируемые экономические ресурсы, мировые экономические кризисы и т.д.

Поведение экономических субъектов. Ожидания дальнейшего развития инфляционного процесса приводит к тому, что предприятия планируют рост цен на производимую продукцию, наемные работники требуют повышения заработной платы. Увеличивается и текущий спрос на товары и услуги в целях. Инфляционная психология приводит к самоподдерживающейся инфляции. Это один из наиболее опасных факторов инфляции.

В зависимости от причин, вызывающих инфляцию, выделяют следующие типы инфляции:

1. Инфляция спроса . Имеет место тогда, когда происходит автономное увеличение совокупного спроса. В экономике слишком много денег по сравнению с товарной массой. Инфляция спроса сопровождается ростом ВВП (Y), либо ВВП –const.

PAD 1 AS

P 1

P 0

0 Y 0 Y 1 Y

Безработица -- социально-экономическое явление, предполагающее отсутствие работы у людей, составляющих экономически активное население .

1. Уровнем безработицы - долей официально зарегистрированных безработных от численности всей рабочей силы;
2. Продолжительностью безработицы - временем пребывания в качестве безработного.

Уровень безработицы - отношение численности безработных определенной возрастной группы к численности экономически активного населения соответствующей возрастной группы (в процентах) .

Продолжительность безработицы (продолжительность поиска работы) - это промежуток времени, в течение которого лицо, будучи незанятым, ищет работу, используя при этом любые способы .

В рынке труда происходит масса самых разнообразных процессов. На фоне общей тенденции к развитию, он может характеризоваться периодами стагнации (лат. stagnatio -- неподвижность, от stagnum -- стоячая вода) -- состояние экономики, характеризующееся застоем производства и торговли на протяжении длительного периода , спадами и подъемами. Но рынок труда должен быть сбалансированным. Он должен создавать возможности для экономически активного населения быть востребованными, получать определенные гарантии и защиту.

Занятость - это деятельность трудоспособного населения по созданию общественного продукта или национального дохода .

- общественно-полезной деятельностью людей по производству материальных благ и услуг (материальные, духовные, культурные, социальные услуги), благодаря чему занятость служит удовлетворению личных и общественных потребностей;
- обеспечение деятельности конкретным рабочим местом, это позволяет трудящемуся реализовать свои физические и духовные способности к труду, отсюда важное значение для занятости имеет сбалансированность;
- трудовых ресурсов с количеством рабочих мест в количественном и качественном аспектах;
- занятость является источником дохода в виде заработной платы, прибыли и в других формах, где доход может выражаться в денежной и натуральной формах .

К зарегистрированным в государственных учреждениях службы занятости населения , относятся трудоспособные граждане, не имеющие работы и заработка (трудового дохода), проживающие на территории Российской Федерации, зарегистрированные в службе занятости по месту жительства в целях поиска подходящей работы, ищущие работу и готовые приступить к ней .

Безработица - это социально-экономическое явление, когда часть экономически активного населения не может применить свою рабочую силу. Международная организация труда (МОТ) определяет: безработным признается человек, не имеющий приносящего доход занятия, готовый работать и последние четыре недели ищущий в различных формах работу.

Безработица является непременным атрибутом рыночной экономики. Проявляясь через рынок труда, безработица все же не является результатом функционирования только рынка труда, она носит общеэкономический характер, являясь следствием функционирования всего хозяйственного механизма, ибо рынок труда не обособленная система социальнотрудовых отношений, он органически включен в систему всех рыночных связей, а спрос и предложение труда формируются за счет экономических и внеэкономических факторов. Рынок труда и пропорции между спросом и предложением рабочей силы формируют занятость, а не безработицу. Безработица является как бы «изнанкой» занятности, а она испытывает влияние факторов, отличных от тех, что формируют занятость населения. Тем не менее безработица всегда рассматривается в контексте занятости: увеличение занятости снижает безработицу, сокращение - увеличивает.

Безработица - явление в экономике, когда часть экономически активного населения составляют безработные.

Безработный - это тот, кто при существующих в настоящий момент условиях труда и заработной плате не имеет работу, может работать и ищет работу.

С точки зрения макроэкономики безработица отражает количественное и качественное несоответствие на рынке труда между относительно большим предложением рабочей силы и спросом на нее; это всегда недоиспользование трудового потенциала общества, совокупной рабочей силы как фактора производства.

Зарубежные экономисты разных школ и направлений давно уже пытаются выявить причины безработицы. На Западе пик изучения проблем безработицы на период Великой депрессии, опровергнувшей классический взгляд на безработицу как на временное явление, автоматически устраняемое рыночными механизмами равновесия. Зарубежные экономисты никогда не отрицали наличия безработицы вообще, более того, они считают, что определенный уровень безработицы жизненно необходим в силу циклического характера развития рыночной экономики, и называют ее естественной или нормальной безработицей.

Существуют различные типы безработицы: фрикционная, структурная, сезонная, циклическая. Особенности проявления каждой из них обусловлены причинами их возникновения.

Фрикционная безработица вызвана естественным (нормальным) стремлением человека искать более выгодные и интересные сферы приложении своей рабочей силы; это безработица «между работами», когда человек оставил прежнее место и находится в поиске другого (процесс поиска не мгновенный, а сопряжен с определенным временем ожидания). Причины фрикционной безработицы связаны со стремлением человека улучшить условия труда, повысить заработную плату, уйти от конфликтов в коллективе, переехать на новое место жительство, просто сменить работу для сохранения жизненного тонуса работоспособностей, психологического равновесия (психологи рекомендуют менять работу не менее шести раз за жизнь, однако эта тенденция имеет национальные особенности). Фрикционная безработица всегда краткосрочна и носит добровольный характер в отличие от вынужденной безработицы, при который работник может и хочет работать при данном уровне заработный платы, но не может ее найти. Однако добровольность фрикционной безработицы носит лишь юридический (правовой), но не экономический характер (плохие условия труда, низкие заработки, давление со стороны администрации и пр.), вынуждает работника временно пополнить ряды безработных. В Республике Казахстан безработица носит, как правило, не добровольный, а вынужденный экономический характер; часто не фиксируется, так как перерыв в работе составляет один-два месяца, что не является поводом обращения в службу занятности.

Структурная безработица относится к категории «нормальной», так как вызвана необходимостью структурных изменений в экономике, возникновением новых производств и отраслей на фоне постепенного преобразования старых. Структурные изменения в экономике носят длительный характер, что отражается и на продолжительности структурной безработицы, которая возникает в среде тех людей, чьи профессии и квалификации устарели, и не соответствуют требованием новых рабочих мест. К структурной безработице относится также технологическая безработица, которая вызвана совершенствованием технического уровня производств и отраслей. Специфика казахстанской экономики в последние годы состоит в том, что структурные изменения тесно связаны с технологическими изменениями, за исключением компьютеризации управленческих и банковских функций, требующей не переквалификации, а лишь дополнительных к основной профессии навыков. Костяк структурной казахстанской безработицы составляют люди не с устаревшими профессиями, а с устаревшими методами работы и способом мышления, а структурные изменения связаны с заменой рыночных неэффективных или нерыночных сфер деятельности высокоприбыльными и рентабельными, что требует новых знаний и нового мышления. Могут возникать также территориальные структурные несоответствия.

Циклическая или спросодефицитная безработица возникает при недостаточным совокупном спросе, обусловлена спадом производства и сокращением потребительского спроса из-за падения доходов населения. Профессии и специальности безработных не столько устаревают, сколько им просто не находится применения из-за ненужности части рабочей силы. В экономике трудно провести четкую грань между структурной и циклической безработицей. Если в западных странах основу безработицы составляет ее фрикционная и структурный (технологический) подвиды, то для Казахстана и России основная проблема - циклическая безработица с элементами структурной в виде ненужности части рабочей силы для переходной экономики (а не экономики вообще).

Естественной и нормальной безработицей как для развитых стран, так и для Казахстана и России является сезонная безработица. Она характерна для сельского хозяйства, туристического бизнеса, некоторых промыслов (пушных, рыбных, китобойных, сбора грибов, орехов, ягод, целебных трав и пр.), вызвана природными факторами и достаточно легко прогнозируется в тех регионах, где преобладают указанные виды экономической деятельности.

Таким образом, безработица может быть вызвана разными причинами: спадом производства в экономике (циклическая), природными факторами (сезонная), структурными изменениями в отраслях производства (структурная, технологическая), несовершенством информации на рынке труда (фрикционная).

Комбинация причин, вызывающих тот или иной тип безработицы, формирует общий уровень безработицы в стране, который может отличаться от ее реального показателя на рынке труда. В связи с этим на практике понятие безработицы конкретизируют, используя различные критерии для ее классификации (рис. 1.5).

Рис. 1.5.

Конкретизация по выделенным критериям важна при исследовании проблем, возникающих при безработице, а также для разработки системы социальной защиты безработных и путей минимизации безработицы. Особую проблему для выработки мер пассивной и активной политики занятности и снижения уровня безработицы составляет достоверность определение количества безработных. Сегодня почти все страны используют стандартную методику МОТ для определения численности безработных. Эта методика базируется на трех критериях безработного состояния: 1) отсутствие работы или самозанятости; 2) готовность и способность работать в данное время; 3) осуществление практических шагов по поиску работы. В Казахстане определить реальный уровень безработицы достаточна сложно, во-первых, из-за неоднозначности критериев безработного состояния (например, можно ли считать безработным вынужденно частично занятого и какова должна быть продолжительность состояния «вне работы» и «поиска работы» для отнесения человека к категории безработных), во-вторых, из-за регистрационного подхода к процедуре получение статуса безработного (человек должен зарегистрироваться) в службе занятости, пройти проверку на соответствие некоторым условиям, а уже признанные безработными лица не должны отклонять предложение о трудоустройстве, получаемая ими адресная социальная помощь (АСП) по регионам очень низкая и колеблется от 500-1400 тенге.

Эти факторы преуменьшают уровень реальной безработицы. Периодические обследования домохозяйств, проводимые Республиканской службой государственной статистики (РСГС) с 1992 г., дают более полное представление о процессах на рынке труда, ибо проводятся во всех регионах РК, охватывают все население страны на основе выборочного метода наблюдения, все сферы экономической активности, сектора экономики и категории работающих, включая самостоятельную занятность, неоплачиваемых работников из числа членов семьи временных работников и совместителей.

Обследование домохозяйств - это единственный источник данных который позволяет объединить и измерить занятость, безработицу и экономическую активность. Данные, получаемые методом экспертного опроса населения, увеличивают реальный уровень безработицы по меньшей мере в 3 раза по сравнению с официально регистрируемым. Программы обследования проводятся по рекомендациям МОТ, что обеспечивает международную сопоставимость статистических показателей.

Показатель уровня безработицы (УБ) рассчитывается как отношение количества безработных (U) ко всему экономическую активному населению.

Показатель «распространяемость безработицы» характеризует общее число лиц, имевших в определенном периоде статус безработного независимо от того, сохранили они этот статус к концу периода или нет. Общее число лиц определяется как сумма стоявших на учете на начало периода и признанных безработными в данном периоде. Статистическая отчетность и экспертные обследования позволяют определять распространенность безработицы как в целом, так и по отдельным социально-демократическим группам (мужчины, женщины, молодежь, сельские и городские жители).

Показатель «движение безработных» характеризуется системой показателей: 1) сколько новых лиц поставлено на учет; 2) сколько лиц имели статус безработного в начале периода; 3) сколько лиц снято с учета, в том числе трудоустроено, оформлено на досрочную пенсию, снято по другим причинам; 4) сколько безработных осталось на учете в конце периоде.

Показатель «продолжительность безработицы» характеризует среднюю длительность поиска работы лицами со статусам безработного (на конец рассматриваемого периода), а также теми, которые были в этом периоде трудоустроены. При анализе безработицы показатели ее продолжительности имеют особое значение. Средняя продолжительность безработицы и доля безработных, длительно не работающих, позволяют судить о виде безработицы (фрикционная (текучая), циклическая (хроническая)).

Уровень безработицы является социальным индикатором развития экономики и как социально-экономическое явление может рассматриваться с точки зрения запаса и потока. Запас - это количество безработных (U) на данный момент времени. Поток - характеристика динамики безработных, связанная с притоком (/) и оттоком из безработицы (О). В целом выделяют шесть основных потоков, которые определяют состояние рынка труда и уровень безработицы (рис. 1.6): от занятых и, наоборот, от безработных к экономически неактивным и наоборот.

Обозначим эти потоки:

Реп (Ь) - доля занятых, которые выходят из рабочей силы;

Рпе (И) - доля тех, кто из экономически неактивного населения переходит в занятые;

Pun (с) - доля безработных, которые выходят из рабочей силы;

Рис. 1.6.

Pnu (g) - доля тех, кто из экономически неактивного населения переходят в безработные;

Реи (5) - доля тех, кто теряет работу и становится безработным;

Рие (/) - доля безработных, которые находят работу.

Тем самым уровень безработицы является функцией от шести потоков (направлений движения).

где знак переменной означает ее прямую или обратную связь с уровнем безработицы.

Показатель скрытой безработицы не учитывается в общем показателе уровня безработицы. Органы государственной статистики косвенными путями изучают масштабы скрытой безработицы, используя отчеты предприятий, исследуя ее формы - излишнюю численность работников; численность занятных на условиях неполного рабочего времени и желающих перейти на полный рабочей день, но не имеющих такой возможности в силу экономической конъюнктуры фирмы; численность лиц, находящихся в административных отпусках без сохранения содержания, в длительных отпусках с оплатой в размере МРОТ; численность простаивающих из-за отсутствия материальнотехнических ресурсов. Тем самым в казахстанских условиях скрытой безработицей называется ситуация, когда работники, формально не разрывая трудовых отношений и считаясь занятыми, не имеют работы и не получают зарплаты или работают неполное рабочее время (день, неделю). В международной практике такая ситуация называются недозанятостью, а скрытая безработица состоит из людей, которые не входят в состав экономически активного населения на данный момент времени, но хотели бы войти в состав рабочей силы, если предоставленная им работа будет для них подходящей.

Показатели структуры безработицы характеризуют безработных по полу, возрасту, уровню образования, профессиональному статусу, социальным признакам (рабочие, служащие, специалисты), уровню доходов и обеспеченности, причинам увольнения. Анализ структуры безработицы проводят на основе сочетания статистических, оперативных и социологических методов исследования. Итогом анализа может быть разработка социальнодемократического портрета безработного.

Вопрос о социальноэкономических последствиях занимает особое место в теории безработицы (табл. 1.13). Безработица прежде всего означает недоиспользование производственного и человеческого капитала общества; она оборачивается для страны потерями национального продукта и национального дохода. Если экономика не может создать достаточного количества рабочих мест для всех, кто хочет и может работать, потенциальное производство товаров и услуг теряются безвозвратно.

Таблица 1.13

Экономические и социальные последствия безработицы

Экономические последствия		Социальные последствия
положительные	отрицательные	положительные	отрицательные
Создание резерва рабочей силы для структурной перестройки экономики	Обесценивание последствий обучения	Повышение социальной ценности рабочего места	Обострение криминогенной ситуации
Конкуренция между работникам как стимул к развитию способностей к труду	Сокращение производства	Увеличение личного свободного времени	Усиление социальной напряженности
Перерыв в занятности для переобучения и повышения уровня образования	Увеличение затрат на помощь безработным	Расширение свободы выбора места работы	Рост количества физических и душевных заболеваний
Стимулирование роста интенсивности и производительности труда	Утрата квалификации	Увелечение социальной значимости и ценности труда	Увелечение социальной дифференциации
	Снижение жизненого уровня		Снижение трудовой активностей
	Уменьшение объема валового внутреннего продукта		Недоиспользование человеческого потенциала общества
	Снижение налоговых поступлений		Ухудшение качества жизни безработных
			Неравенство на рынке труда, дискриминация со стороны работодателей

В невыпуске продукции проявляются экономические издержки безработицы. Разницу между фактическим объемом ВНП и потенциальным, который мог бы быть создан, но не произведен, принято называть отставанием объема ВВП. В западных странах естественный уровень безработицы считается предельно допустимым, ибо при нем достигается равновесие факторов, повышающих рыночные цены и заработную плату. По мере развития рыночной экономики естественный уровень безработицы повышается.

В западных странах в 70-80-е гг. XX в. естественная норма безработицы составляла 3-4%, сегодня 5-6%. В Казахстане и России эту норму определить трудно из-за отсутствия стабильно низкой инфляции и наличия высокой скрытой безработицы.

Внеэкономические издержки безработицы лежат в плоскости социальных, психологических и политических проблем. Они связаны не только с увеличением социальной напряженности в обществе, но и с возможным изменением политического курса страны в строну отхода от экономических (рыночных) реформ. Негативные социальные последствия безработицы связаны со снижением жизненного уровня безработного, уровня заработной платы занятых вследствие усиления конкуренции на рынке труда, увеличением налоговой нагрузки на занятых вследствие необходимости социальных компенсаций и материальной поддержки семей безработных, полной или частичной утратой квалификации лиц, длительное время остающихся безработными, а также с увеличением затрат общества на ее восстановление; ростом преступности, нравственной и психологической деградацией лиц, длительное время не имеющих работы. Массовая безработица ведет к росту суицида, психологическим расстройствам, смертности от сердечнососудистых заболеваний. Безработица увеличивает расслоение населения по уровню доходов, ведет к маргинализации (от лат. marginalis - находящийся на краю) отдельных слоев населения и к социальной апатии (бездеятельности).

Основные направления государственной политики содействия занятости населения и его защиты от безработицы представлены на рис. 1.7.

Наиболее перспективными направлениями регулирования занятости и минимизации безработицы являются активные экономические методы с использованием инструментов стимулирования

Рис. 1.7.

безработицы

инвестиционной активности, поддержки малого бизнеса и самозанятости, профессионального обучения и переподготовки кадров. Основной статистической задачей является минимизация безработицы, приостановка ее роста с одновременным обеспечением безработных приемлемыми социальными гарантиями и поддержкой.

Безработица – это явление, органически связанное с рынком труда. Неполная занятость характеризует такое состояние экономики, когда часть работников не занята производством товаров и услуг. Это влечет за собой недопроизводство валового национального продукта, происходит снижение уровня благосостояния населения.

Безработица приводит к потере работниками квалификации и профессиональных навыков. Она способна сломать судьбы многих людей. Те, кто остается без работы на долгие годы, со временем теряют надежду когда-нибудь снова обрести ее. Люди утрачивают чувство самоуважения. Происходит разрушение моральных устоев. Распадаются семьи. Общество деградирует.

Следует отметить, что отношение к безработице, как к социально-экономическому индикатору состояния общества, с течением времени менялось.

В 20–30-х гг. XX столетия размеры безработицы в мировом масштабе были значительны (в США в годы Великой депрессии 1929–1933 гг. каждый четвертый работающий оказался безработным). В связи с этим долгое время считалось, что безработица представляет социальное зло, с которым необходимо бороться всеми силами и любыми средствами.

Несколько позлее, в середине XX в., в экономической теории сформировался принципиально иной взгляд на безработицу. Она стала рассматриваться как эпизодическое социальное явление, не создающее серьезных проблем для экономического роста и поступательного развития современного общества.

Безработица сегодня является одной из центральных проблем во всем мире. И обостряется в тех странах, где происходит переходный период к иной системе экономики.

Безработица представляет собой макроэкономическую проблему, оказывающую наиболее прямое и сильное воздействие на каждого человека.

С безработицей связаны большие трудности и возникновение многих социально-экономических проблем, которые влекут за собой болезненные процессы, обуславливающие возникновение безработицы. В свою очередь проблема безработицы неразрывно связана с людьми, их производственной деятельностью и оказывает сильное воздействие на каждого человека. Потеря работы ведет за собой потерю дохода, а, следовательно, снижение жизненного уровня, т.к. заработная плата для большинства людей – единственный источник доходов, но также это и психологический стресс. У человека появляется неуверенность в себе, в будущем.

Механизм функционирования рынка труда

Рынок труда – это категория рыночного хозяйства. Основными элементами рынка труда являются спрос на труд, предложение труда и цена труда. Обычно в экономической литературе понятия "рынок труда" и "рынок рабочей силы" используют как тождественные.

Рынок труда имеет ряд особенностей. Во-первых, его составляющими элементами являются живые люди, которые выступают носителями рабочей силы и наделены такими человеческими качествами, как психофизиологические, социальные, культурные, религиозные, политические и др. Эти особенности оказывают существенное влияние на интересы, мотивацию, степень трудовой активности людей и отражаются на состоянии рынка труда. Во-вторых, принципиальное отличие труда от всех других видов производственных ресурсов в том, что он является формой жизнедеятельности человека, реализации его жизненных целей и интересов. Именно поэтому цена труда представляет собой не просто разновидность цены за ресурс, а цену жизненного уровня, социального престижа, благополучия работника и его семьи. Следовательно, при анализе категорий рынка труда необходимо учитывать существование "человеческих" элементов, за которыми стоят живые люди.

Рынок труда – это система экономических методов, механизмов и институтов, обеспечивающих вовлечение экономически активного населения, трудоспособных граждан в народнохозяйственный оборот и использование их рабочей силы (услуг труда) как товара, равновесная цена и количество которого определяется взаимодействием спроса и предложения.

Также рынок следует понимать как систему общественных отношений между предпринимателем, наемным рабочим и государством, систему социальных норм и институтов, обеспечивающих воспроизводство, обмен и использование труда.

Агенты рынка в лице предпринимателей и трудоспособного населения вступают на рынке труда в определенные взаимоотношения. Поэтому рынок труда – это такая экономическая среда или пространство, на котором в результате конкуренции между экономическими агентами через механизм спроса и предложения устанавливается определенный объем занятости и уровень оплаты труда.

Рынок труда – это конкурентный рынок. В силу чрезвычайной сложности его структурно-функциональной организации всегда существует определенное несоответствие между рабочими местами и трудовыми ресурсами. Часть рабочих мест, требующих для своего замещения высокой квалификации, остается незанятой, а часть лиц, не имеющих необходимой специальной подготовки, не могут найти работу. В такой ситуации конкуренция возникает не только между безработными за то, чтобы получить хоть какую-нибудь работу, но и между высококвалифицированными работниками и специалистами за более выгодное приложение своего труда с более высокими заработками.

Между предпринимателями также наблюдается конкуренция за привлечение в фирму наиболее опытных и высококвалифицированных специалистов. Их привлекают путем установления более высокой цены труда (уровня зарплаты), воздействуя тем самым на спрос рабочей силы. При этом растет лишь спрос на отдельные категории работников – высококвалифицированных специалистов, а общий спрос на рабочую силу может остаться неизменным или даже снизиться. Такой спрос можно определить как избирательный или сегментный, поскольку он касается определенной группы, отряда работников, имеющих необходимую квалификацию. "Примером такого спроса может служить резкое увеличение потребности в специалистах-программистах и системных аналитиках в 80-е годы в США. Такое фрагментарное, избирательное действие на рынке рабочей силы характерно не только для спроса, но и для предложения". Примером может служить значительное увеличение предложения рабочей силы во время проведения сезонных (сельскохозяйственных) работ.

Конкуренция также носит дифференцированный, избирательный характер, поскольку проявляется в рамках определенного сегмента и стимулирует активность на нем экономических агентов. На рынке труда конкуренция служит координации действий экономических агентов, формирующих соответственно спрос и предложение на рабочую силу в рамках определенного сегмента через ценовой механизм оплаты труда.

Рынок труда – это динамичный рынок, все структурно-функциональные составляющие которого чрезвычайно мобильны. Это касается спроса, предложения, цены труда, крупных сегментов и мелких секторов, определенных категорий работников и отдельных экономических агентов.

На динамику рынка труда влияет целый ряд факторов:

Природно-климатические и географические;

Демографические (количество населения, удельный вес экономически активного населения, демографическая структура);

Миграционные (объемы и направления миграционных потоков);

Экономические (уровень разделения и специализации труда, объем, структура и динамика основных микро- и макроэкономических показателей, структурные изменения в производстве, уровень инфляции, накоплений, инвестиционная активность и др.);

Социальные (уровень образования населения, уровень здоровья и качество жизни, отношение и мотивация к труду, развитость институтов социального партнерства и разрешения трудовых споров);

Организационно-управленческие (грамотность и эффективность принимаемых правительством решений, уровень научной организации труда, производства и управления, организация работы государственной службы занятости, бирж труда, степень информированности населения);

Законодательные (разработанность законов и нормативных актов, регулирующих деятельность в области занятости, на рынке труда, взаимоотношения между работниками и предпринимателями).

Функции рынка труда определяются ролью труда в жизни общества, когда труд выступает важнейшим источником дохода и благосостояния. С экономической точки зрения труд – важнейший производственный ресурс (фактор). В соответствии с этим выделяют две главные функции рынка труда. Социальная функция заключается в обеспечении нормального уровня доходов и благосостояния людей, нормального уровня воспроизводства производственных способностей работников. Экономическая функция рынка труда заключается в рациональном вовлечении, распределении, регулировании и использовании труда. Рынок труда выполняет ряд стимулирующих функций, способствующих развертыванию конкурентоспособности между его участниками, повышению заинтересованности в высокоэффективном труде, повышении квалификации и перемены профессии.

Неоклассическая модель конкурентного рынка труда строится на следующих основных принципах. Предполагается, что на рынке факторов производства господствует совершенная конкуренция. Для нее характерны большое число работодателей, представляющих интересы фирм и выражающих спрос на труд, и большое число работников, являющихся носителями рабочей силы и выражающих предложение. Поведение основных субъектов на рынке труда рационально, обусловлено достижением собственных интересов и выгод. Для них нет жестких ограничений по свободному передвижению на рынке труда. Рабочие места, предлагаемые работодателями, и рабочая сила, предлагаемая работниками, однородны. Количество и объем занятости измеряются численностью работников (количеством труда).

Рынок труда характеризуется совершенной конкуренцией, реализуемой через механизм гибких рыночных цен, когда ни отдельные работодатели, ни отдельные работники не могут влиять на рыночную ситуацию в целом; равновесные ставки заработной платы не зависят от поведения отдельных фирм или групп работников, а определяются общей конъюнктурой, т.е. общим взаимодействием всех участников рыночного процесса.

Когда речь идет о совокупном спросе (предложении) на труд на рынке совершенной конкуренции, то он определяется путем агрегирования спроса на труд отдельных фирм, отдельных сегментов данного рынка. Цена спроса на труд, т.е. ставка реальной заработной платы, зависит от предельной производительности труда, т.е. прироста продукции, полученного в результате найма дополнительной единицы труда. Спрос на рабочую силу определяется потребностями работодателей в найме определенного количества работников необходимой квалификации для производства товаров и услуг.

Спрос предпринимателей на рабочую силу находится в обратной зависимости от ставки реальной заработной платы (W), которая определяется как отношение ставки номинальной зарплаты (W*) к уровню цен (Р): W = W*/P. На конкурентном рынке труда кривая спроса на труд имеет отрицательный угол наклона: с ростом общего уровня заработной платы спрос на труд падает. Кривая спроса на труд N d наглядно представлена на рис. 1. На горизонтальной оси – количество труда N (число работающих), на вертикальной – ставка реальной заработной платы W.

Рис. 1. Кривая спроса на труд

Предложение труда определяется численностью населения, долей в нем трудоспособного населения, средним числом часов, отработанных рабочим за год, качеством труда и квалификацией рабочих. Предложение труда также определяется потребностями людей трудоспособного возраста в нормальном воспроизводстве своих способностей и поддержании достаточного уровня благосостояния.

Предложение труда, так же как и спрос, зависит от величины заработной платы. Но зависимость здесь другая. Кривая предложения труда имеет положительный угол наклона: с ростом общего уровня заработной платы предложение труда увеличивается. Кривая предложения труда N s представлена на рис. 2.

Рис. 2 Кривая предложения на труд

При характеристике предложения труда важное значение имеют два эффекта, которые проявляются тогда, когда мы хотим определить, как отразится на предложении труда со стороны работника или определенной группы работников факт повышения ставок заработной платы. Эти явления получили названия "эффект замещения" и "эффект дохода". Рассмотрим график на рис.3. На нем представлена кривая предложения, отличающаяся своей конфигурацией от обычной и показывающая общее количество рабочего времени, которое при данной величине заработной платы согласен отработать работник.

Рис. 3 Эффект замещения и эффект дохода

До определенного момента (W h) рост заработной платы увеличивает предложение труда, которое достигает в точке h максимального значения. После же достижения максимального уровня по мере дальнейшего роста заработной платы предложение труда (количество отработанного времени) начинает сокращаться. Одна и та же причина, а именно увеличение заработной платы, приводит и к росту, и к сокращению предложения труда.

Это происходит потому, что при найме на работу человек выбирает между трудом и свободным временем. При увеличении оплаты труда за каждый час отработанного времени работник воспринимает каждый час свободного времени как упущенную выгоду (не неполученный доход). Эта выгода может быть реально получена при превращении свободного времени в рабочее время путем замещения свободного времени дополнительной работой. При повышении зарплаты есть стимул пожертвовать досугом в пользу высокооплачиваемой работы и получения более высокого дохода, на который можно приобрести дополнительные блага. В результате предложение труда растет. В данном случае имеет место эффект замещения. На графике этот эффект проявляется при движении по кривой предложения труда до точки h.

Эффект дохода противоположен эффекту замещения и начинает проявляться тогда, когда работник достигает достаточно высокого уровня доходов и материального благополучия. При дальнейшем росте заработной платы выше уровня W h начинает преобладать "эффект дохода", т.е. высокие доходы стимулируют более разнообразный и длительный досуг, а не труд. При этом у работника появляется желание не только приобретать больше товаров, но и иметь больше свободного времени для досуга за счет сокращения количества рабочего времени. Поэтому после точки h наблюдается эффект дохода, когда с ростом доходов предложение труда сокращается. Кривая предложения труда принимает вид изгибающейся назад, к оси ординат. Преобладание эффекта замещения или эффекта дохода при данном уровне зарплаты зависит как от общей экономической ситуации, так и от самого работника, который принимает самостоятельные решения в соответствии со своими предпочтениями и интересами.

Как спрос на труд, так и предложение труда формируется под воздействием различных факторов: сложившегося уровня цен, издержек, заработной платы, производительности труда, численности населения, квалификационно-профессионального состава работников, кредитно-финансовой, налоговой, законодательной системы, деятельности профсоюзов, культурных, религиозных и др. Рассмотрим, как устанавливается равновесие на рынке труда (рис. 4). Пересечение кривых спроса на труд N d и предложения труда N s дает нам точку Е, характеризующую равновесие на рынке труда, установление равновесной ставки реальной заработной платы W E равновесный уровень занятости N Е. При данном уровне заработной платы в экономике наблюдается полная занятость, т.е. спрос на труд равен предложению труда. Все предприниматели, которые готовы платить равновесную ставку зарплаты, находят на рынке труда необходимое количество работников, их платежеспособный спрос на рабочую силу удовлетворен полностью. Работники, готовые предложить рабочую силу по равновесной цене, полностью трудоустраиваются. Поэтому говорят, что точка Е определяет положение полной занятости.

Рис. 4 Равновесие на рынке труда

Если заработная плата по какой-либо причине повышается до W 1 по сравнению с равновесным уровнем заработной платы W Е в точке Е, то возникает новая рыночная ситуация, изображенная на рис. 5. Фирмы выбирают такой режим функционирования, который соответствует точке А на кривой спроса, в то время как работники предлагают такое количество труда, которое соответствует точке В на кривой предложения. В результате такого рыночного несоответствия при данном уровне ставки заработной платы W 1 количество предлагаемого труда превышает спрос на труд на величину (ВА), следствием чего является безработица в размере (N b – N a).

Рис. 5 Возникновение безработицы на рынке труда

Рост заработной платы относительно равновесного уровня вызывает сокращение спроса на труд со стороны фирм и одновременно увеличение предложения труда со стороны работников. В результате этого возникает избыток предложения труда; возникающая при этом безработица оказывает давление на заработную плату в сторону ее понижения до равновесного уровня.

На практике рост предложения рабочих рук опережает рост рабочих мест. Занятость наемных работников сокращается также за счет введения новых, особенно автоматизированных, технологий. Безработица резко увеличивается в периоды спада экономической активности, когда из-за сокращения объемов производства на рынок труда выплескивается целая армия уволенных с работы.

Потерять работу и не найти возможности для применения своего труда – это бедствие не только для наемного работника, но и для общества в целом.

Сущность безработицы и ее виды

Безработица – неотъемлемый элемент рынка труда. Она представляет собой сложное, многоаспектное явление. Взрослое население, обладающее рабочей силой, делится на несколько основных категорий в зависимости от того положения, которое оно занимает относительно рынка труда.

Безработица – социально-экономическое явление, когда часть экономически активного населения не может найти себе работу.

Безработица стала непременным спутником рыночной экономики. Уровень ее непостоянен, по ряду причин меняется, то падает, то повышается, но никогда не снижается до нуля. Это экономическое состояние, при котором желающие работать не могут найти работу при обычной ставке заработной платы, т.е. отсутствует полная занятость населения.

Трудоспособное население – это все те, кто по возрасту и по состоянию здоровья способны работать. Разграничение отдельных категорий населения осуществляется в соответствии с занятостью в рыночном или нерыночном секторах экономики. Из состава взрослого населения выделяется институциональное население, ориентированное на нерыночные структуры, т.е. на такие институты государства, как армия, полиция, госаппарат. Все остальное взрослое население является неинституциональным. В состав занятого населения включают тех, кто ориентирован на рыночные структуры экономики.

Понятие "полная занятость" можно трактовать в том смысле, что все самостоятельное население, то есть 100% рабочей силы, имеет работу. Но это очень идеальная ситуация, поэтому определенный уровень безработицы считается нормальным, или оправданным.

Уровень безработицы – процентное отношение незанятых к рабочей силе, к которой не относятся студенты, пенсионеры, заключенные, а также юноши и девушки до 16 лет.

Общий уровень безработицы – процентное отношение безработных к общей рабочей силе, включающей лиц, занятых на действительной военной службе.

Безработными считаются те лица трудоспособного возраста, которые на данный момент не имеют работы, выходят на рынок труда и ведут активный ее поиск. Лица, имеющие работу, а также лица, занятые неполные рабочий день или неделю, относятся к категории занятых.

К рабочей силе относятся и занятые, и безработные. Так, в США безработным считается человек, который на определенную дату, во-первых, в течение предшествующей недели не имел работы, а во-вторых, в течение предшествующих четырех недель прилагал усилия, чтобы ее найти. Последнее условие называется "требование поиска работы" и предназначено для того, чтобы определить наличие или отсутствие рыночной ориентации у работника и ограничить состав безработных теми, кто активно ищет работу, т.е. регистрируется в органах трудоустройства, собирает информацию о наличии вакансий, дает объявления о поисках работы. Исключение составляют временно уволенные и те, кто временно не работает, но готовы приступить к новой работе и ожидают ее не более 30 дней. Обе эти категории лиц считаются безработными независимо от того, заняты ли они активным поиском работы или нет.

В особую категорию выделяются лица, не входящие в состав рабочей силы. К ним относятся те, кто не имеет работы, но не отвечают требованию поиска работы. Предполагается, что у этих людей отсутствует ориентация поиска работы на рынке труда. Существует также категория лиц, которые действительно хотели бы работать, но по тем или иным причинам отказались от поиска, это так называемые отчаявшиеся найти работу. Данную категорию людей относят не к безработным, а к лицам, не входящим в состав рабочей силы.

Состояние занятости и безработицы характеризуется следующими показателями.

Неинституциональное население (Ч нн);

Численность занятых (Ч з);

Численность безработных (Ч б);

Численность лиц, не входящих в состав рабочей силы (Ч нрс).

Между данными показателями существуют следующие зависимости:

Численность рабочей силы Ч рс = Ч з + Ч б;

Неинституциональное население Ч нн = Ч з + Ч б + Ч рс;

Уровень занятости населения У з = Ч з / Ч нн;

Уровень безработицы населения У б = Ч б / (Ч з + Ч б);

Норма безработицы Н б = [Ч б /(Ч з + Ч б)] х 100%;

Уровень вовлеченности населения в состав рабочей силы У врс = (Ч з + Ч б)/Ч нн.

Уровень и динамика этих показателей в макроэкономике зависят от ряда факторов: демографического, половозрастного, этнического, социального состава населения, соотношения спроса и предложения на рынке труда в отдельных регионах и отраслях.

Уровень безработицы может быть конкретизирован с помощью используемых западной статистикой показателей ее распространения и продолжительности. Показатель распространения безработицы характеризует охват безработицей рабочей силы. Показатель продолжительности безработицы характеризует среднюю продолжительность одного случая безработицы. В среднем продолжительность краткосрочной безработицы в США, например, составляет менее пяти недель, а долгосрочной – более шести месяцев.

В условиях рынка существование определенного уровня безработицы явятся нормальным. Дж. Кейнс понятие вынужденной безработицы выводил из недостатка эффективного совокупного спроса. Под полной занятостью он понимал такое ее состояние, когда численность занятых уже никак не меняется в зависимости от дополнительного расширения эффективного спроса, и потому его дальнейший при рост оказывается чисто инфляционным, т.е. выражается лишь в общем повышении номинальных величин. При этом вынужденная безработица равна нулю.

Ряд экономистов считают безработицу необходимым признаком мобильного и гибкого рынка труда. В этих условиях можно говорить о естественном уровне безработицы, для характеристики которой используется понятие "норма безработицы при" неускоряющейся инфляции". В западной экономической литературе используется специальный термин NAIRU (Non-Accelerating-Inflation Rate of Unemployment). По мнению М. Фридмена, "естественный уровень безработицы отражает экономическую целесообразность использования рабочей силы, подобно тому как степень загрузки производственных мощностей отражает целесообразность и эффективность использования основного капитала".

Количественно этот показатель в США составляет 5,5–6,5%. Норма безработицы при полной занятости понимается как наименьшая норма безработицы, достижимая при существующей институциональной структуре и не ведущая к ускоряющейся инфляции.

По своему характеру различают два вида безработицы:

1. Добровольная – если работник по разным причинам увольняется по собственному желанию.

2. Вынужденная – когда предприниматели сокращают производство и, следовательно, часть персонала.

Добровольная безработица обусловлена тем, что определенная часть работников выходит на рынок труда и становится добровольными безработными по тем или иным причинам (в соответствии с коллективным соглашением или в целях найти более выгодное применение своей рабочей силы с лучшими условиями труда и оплаты).

Вынужденная безработица – это безработица, вызванная отсутствием рабочих мест, соответствующих квалификации безработных специалистов. Источником вынужденной безработицы являются липкая или жесткая заработные платы, нарушающие механизм движения спроса и предложения на рабочую силу.

По причинам возникновения выделяют следующие виды безработицы: фрикционную, структурную, сезонную, циклическую, технологическую, региональную.

Фрикционная связана с несовпаданием по времени переходов работников из одних фирм в другие, из одних регионов и отраслей в другие, от профессии к профессии, т.е. данная безработица связана с определенными затратами времени на поиск нового места работы. На рынке труда всегда имеется некоторый уровень безработицы, связанный с перемещением людей из одной местности в другую, с одного предприятия на другое. Для того чтобы работники нашли для себя устраивающие их рабочие места, а наниматели – рабочую силу определенной квалификации, требуется время. Данное время поиска работы образует основу фрикционной безработицы. Она обусловлена тем, что между работниками и свободными рабочими местами всегда существует определенное несоответствие, когда отсутствует полная информация об имеющихся вакансиях или эта информация стоит слишком дорого. Ее уровень определяется общими затратами времени на поиски новой работы, длится от 1 до 3 месяцев.

Структурная безработица возникает тогда, когда в регионе сокращаются одни отрасли и возникают другие, происходит переориентация фирм, предприятий на новую продукцию, а следовательно, необходима переквалификация работников или наем новых. Это означает, что этот вид безработицы связан с технологическими изменениями и сдвигами в производстве, которые изменяют структуру спроса на рабочую силу. Структурная безработица обусловлена возникновением профессионально-квалификационного несоответствия между структурой свободных рабочих мест и структурой работников. Развитие экономики постоянно сопровождается следующими структурными изменениями: возникают новые технологии, новые товары, вытесняющие старые. Происходят сдвиги в структуре спроса на рынке капиталов, рынке товаров и рынке труда. В результате этого происходят изменения в профессионально-квалификационной структуре рабочей силы, что требует ее постоянного территориального и отраслевого перераспределения. Структурная безработица имеет место тогда, когда работники, потерявшие в результате структурных сдвигов работу в одних секторах экономики, не могут быть устроены на свободных рабочих местах, которые имеются в других отраслях (секторах, регионах). Структурная безработица отличается от фрикционной большей продолжительностью (обычно более шести месяцев подряд) и характерна для работников, имеющих низкую квалификацию или устаревшую профессию, а также охватывает население экономически отсталых районов.

Сезонная безработица обусловлена сезонными колебаниями в объеме производства определенных отраслей: сельское хозяйство, строительство, промыслы, в которых в течение года происходят резкие изменения спроса на труд. Сезонные колебания спроса на труд, как правило, определяются особенностями ритма производственного процесса. Поэтому размеры сезонной безработицы в общем виде могут быть спрогнозированы и учтены при подписании договоров между работодателями и работниками.

Циклическая безработица образуется при смене циклов деловой активности. Это постоянно меняющийся по масштабам продолжительности и составу вид безработицы, что представляет собой отклонение фактического уровня безработицы от естественного. Ее основой являются циклические колебания объемов выпуска продукции и занятости, связанные с экономическим спадом и недостатком спроса. Циклическая безработица связана с уменьшением реального ВНП и высвобождением части рабочей силы, что ведет к росту числа безработных. Следует различать также действительную и фиктивную безработицу. Характерными признаками первой являются трудоспособность и желание трудиться работника, в силу определенных причин не имеющего работы; второй – нежелание заниматься по тем или иным причинам трудовой деятельностью. В период циклического спада циклическая безработица дополняет фрикционную и структурную; в периоды циклического подъема циклическая безработица отсутствует.

Технологическая безработица возникает в результате внедрения новых технологий и нового оборудования, что ведет к замене людей машинами и высвобождению их. При этом если объем рынка возрастает, то занятость увеличивается в основном за счет вовлечения работников новых профессий и более высокой квалификации.

Региональная безработица является результатом несоответствия между спросом и предложением рабочей силы в данном регионе. Общей причиной ее существования служит неравномерность социально-экономического развития определенных территорий, которая обусловлена как природно-ресурсными и технико-экономическими, так и демографическими, историко-культурными и другими особенностями данного региона. Данный вид безработицы имеет место в тех регионах России, которые получили название "трудоизбыточные". Региональная безработица имеет и международный аспект. В настоящее время осуществляется разработка и реализация межгосударственных программ преодоления региональной безработицы в рамках стран СНГ, а также стран ЕС.

Уровень безработицы различен также в разных демографических группах. В частности, уровень безработицы среди молодежи значительно выше, чем в других возрастных группах.

Открытая безработица – это безработица, при которой индивид попадает в сферу обращения. Подразделяется на регистрируемую и нерегистрируемую. Регистрируемая включает лиц, зарегистрированных уполномоченными органами. Если они удовлетворяют официальным требованиям, то получают пособие. Нерегистрируемая безработица включает индивидов, которые по той или иной причине не регистрируются как безработные, не получают пособия, не имея при этом работы. В результате, – количество регистрируемых безработных составляет фактический уровень.

Скрытая безработица в рыночной экономике означает наличие лиц, желающих работать, но не зарегистрированных в качестве безработных. Отчасти скрытая безработица представлена людьми, переставшими искать работу.

Хроническая безработица означает отсутствие работы в течение длительного периода времени. В зависимости от величины временного интервала различают:

Продолжительную безработицу в течение 4-8 месяцев;

Длительную безработицу в течение 8-18 месяцев;

Застойную безработицу более 18 месяцев.

Основные социально-экономические последствия безработицы

Любое общество стремится оптимально использовать находящиеся в его распоряжении ресурсы с целью реализации производственного потенциала. Неполное привлечение ресурсов расценивается как неудачный для данного общества выбор, поскольку нарушается принцип эффективного использования производственных ресурсов.

Наличие безработицы в обществе свидетельствует о недоиспользовании трудовых ресурсов. Чрезмерная безработица, без сомнения, отрицательно отражается на всей экономике страны.

Потеря работы способна нанести психическую травму, выше которой по уровню стресса лишь смерть близких родственников или заключение в тюрьму. Поэтому не случайно в любом государстве безработица считается центральной проблемой современного общества. Повышение уровня безработицы приводит к снижению доходов населения, обостряет отношения в семьях, может вызвать социальную напряженность в обществе.

Безработица приводит к серьезным экономическим и социальным издержкам. Одним из главных негативных проявлений последствий безработицы является нерабочее состояние трудоспособных граждан и, соответственно, сокращение экономического потенциала. Следовательно, безработица – это тормоз в развитии общества и недоиспользования производственных возможностей. В итоге в стране происходит снижение экономического роста, отставание объемов увеличения валового национального продукта. Подобные явления можно прогнозировать.

Если фактический уровень безработицы превышает естественный уровень безработицы, то страна недополучает часть ВНП. Исчисление потенциальных потерь продукции и услуг в результате роста безработицы осуществляется на основе закона, сформулированного американским экономистом А.Оукеном.

(Y’ – Y)/Y = b * (U – U’)

где Y– фактический объем производства (ВВП); Y’ – потенциальный ВВП (при полной занятости); U – фактический уровень безработицы; U’ – естественный уровень безработицы (норма безработицы при полной занятости); b – параметр Оукена, устанавливается эмпирическим путем (3%). Если фактический уровень безработицы выше естественного на 1%, то фактический объем производства будет ниже потенциального на b%. По расчетам Оукена, в 60-е годы в США, когда естественная норма безработицы составляла 4%, параметр b был равен 3%.

Разность между фактическим и естественным уровнями безработицы характеризует уровень конъюнктурной безработицы (Uk).

Согласно закону Оукена, превышение фактического уровня безработицы на 1% над ее естественным уровнем приводит к уменьшению фактического ВВП по сравнению с потенциально возможным (при полной занятости) ВВП в среднем на 3%. Так, если в данном году фактический ВВП составил 4500 млрд., фактический уровень безработицы – 8%, а ее естественный уровень – 6%, то экономика недополучила продукции на 270 млрд., что составляет 3% х 2% = 6% фактически произведенного ВВП. Потенциальный ВВП при полной занятости составил бы 4770 млрд.

Более поздние исследования показали, что для современного этапа развития экономики значение данного коэффициента составляет 2,5. Это означает, что превышение фактического уровня безработицы на 1% над величиной естественной нормы безработицы вызывает снижение на 2,5% объема ВНП по сравнению с тем объемом, которого общество могло достигнуть при использовании своих потенциальных возможностей.

В обществе издержки безработицы равномерно распределяются среди различных социальных групп населения. Так, например, уровень безработицы среди мол о делен гораздо выше, чем среди взрослых граждан. Это происходит потому, что молодые люди, как правило, имеют низкую квалификацию. Они чаще увольняются работодателем или сами уходят с работы.

При этом важно отметить, что молодежь испытывает большие трудности с трудоустройством, чем более зрелое население.

Обычно уровень безработицы среди высококвалифицированных специалистов ниже, чем у работников, занимающихся физическим трудом. Предприятия предпочитают не увольнять квалифицированных специалистов, так как в их обучение вложены значительные суммы средств. В случае возникновения потребности в высококлассном специалисте фирме нужно будет потратить много сил и времени, чтобы найти такого работника.

В любом обществе безработица всегда связана с определенными экономическими и социальными издержками. Экономические потери общества измеряются стоимостью непроизведенных товаров и услуг, сокращением налоговых поступлений в государственный бюджет, ростом затрат на выплату пособий по безработице, содержание значительного аппарата государственных органов по труду, занятости и социальному обеспечению.

Происходит обесценивание, недоиспользование накопленного научно.-образовательного потенциала общества, ухудшается качество жизни безработных и членов их семей. Уменьшается доля экномически активного населения в результате негативных изменений в уровне рождаемости, повышения смертности, снижения средней продолжительности жизни, усиления оттока наиболее квалифицированных кадров за рубеж.

Следует также учитывать, что в результате проведения реформ, приватизации, изменения форм собственности и организационно-правовых форм предприятий, сопровождающихся при этом падением производства и сокращением рабочих мест, усилились процессы выталкивания высококвалифицированных работников из реального сектора экономики. Большинство из них не может найти должного применения своим способностям в рыночном секторе, не может устроиться по специальности, отчего теряет и сам работник, и общество в целом.

Безработица ведет к усилению социально негативных процессов, росту напряженности, "социальной патологии" в обществе. Безработный человек не только не может использовать свои знания и умения, лишается доходов и средств к существованию, но и теряет свой статус и значимость в обществе, становится психологически неустойчивым, неуверенным в будущем.

Американский ученый М.Х.Бренер на основе анализа данных о населении США в 1970 г. отмечал, что на протяжении 30 лет увеличение безработицы на 1% при сохранении ее в течение шестилетнего периода приводит к увеличению показателей "социальной патологии": общей смертности – на 2%, числа самоубийств – на 4,1, количества убийств – на 5,7, числа заключенных в тюрьмах – на 4, количества больных в результате психических заболеваний – на 4%. В целом же совокупные затраты общества, связанные с ростом государственных расходов на преодоление социально негативных последствий безработицы, имеют довольно значительную величину.

Массовая безработица представляет собой одну из острейших социально-экономических проблем и является реальной угрозой существованию общества и цивилизованным формам отношений между людьми. Поэтому борьбе с массовой безработицей в наиболее развитых странах Запада всегда уделялось самое серьезное внимание. В практической политике правительств этих стран программа улучшения занятости всегда занимала и занимает одно из центральных мест.

Социально-экономические последствия безработицы рассматриваются наряду с проблемами бедности и социальной нестабильности как одни из наиболее острых глобальных и национальных проблем.

Наличие циклической безработицы представляет собой серьезную макроэкономическую проблему, служит проявлением макроэкономической нестабильности, свидетельством неполной занятости ресурсов.

Выделяют экономические и социальные последствия безработицы, которые проявляются как на индивидуальном уровне, так и на общественном уровне.

На индивидуальном уровне социальные последствия безработицы состоят в том, что если человек в течение продолжительного времени не может найти работу, то это часто приводит к психологическим стрессам, отчаянию, нервным (вплоть до самоубийства) и сердечно-сосудистым заболеваниям, развалу семьи. Потеря стабильного источника дохода может толкнуть человека на преступление (кражу и даже убийство), асоциальное поведение.

На уровне общества это, в первую очередь, означает рост социальной напряженности, вплоть до политических переворотов. Кроме того, социальными последствиями безработицы являются рост уровня заболеваемости и смертности в стране, а также рост уровня преступности. К издержкам безработицы следует отнести и те потери, которое несет общество в связи с расходами на образование, профессиональную подготовку и обеспечение определенного уровня квалификации людям, которые в результате оказываются не в состоянии их применить, а, следовательно, окупить.

Экономические последствия безработицы на индивидуальном уровне заключаются в потере дохода или части дохода (т.е. снижении текущего дохода), а также в потере квалификации (что особенно плохо для людей новейших профессий) и поэтому уменьшении шансов найти высокооплачиваемую, престижную работу в будущем (т.е. возможном снижении уровня будущих доходов).

Можно предложить классификацию наиболее значимых, социальных и экономических последствий безработицы, рассматриваемых с точки зрения отрицательного и положительного влияния на систему.

Социальные последствия безработицы

Отрицательные:

Обострение криминогенной ситуации;

Усиление социальной напряженности;

Рост количества физических и душевных заболеваний;

Увеличение социальной дифференциации;

Снижение трудовой активности.

Положительные:

Повышение социальной ценности рабочего места;

Увеличение личного свободного времени;

Возрастание свободы выбора места работы;

Увеличение социальной значимости и ценности труда.

Безработица: положительные и отрицательные стороны

Как и любое экономическое явление, безработица не может рассматриваться односторонне. Она может иметь и отрицательные, и положительные стороны – все зависит от меры данного явления и конкретных обстоятельств.

Начнем с менее очевидного и рассмотрим положительные стороны безработицы. В основе такой оценки может лежать только умеренная безработица.

Во-первых, с экономической точки зрения безработица представляет собой резерв незанятой рабочей силы, который всегда можно задействовать. Например, при структурной перестройке или сезонном колебании спроса на рабочую силу. Если представить себе ситуацию, при которой существует абсолютно полная занятость, то тогда возникают проблемы обеспечения рабочей силой новых рабочих мест. Инвестиционные процессы начинают тормозиться, что может даже оказать негативное влияние на общую эффективность развития экономики страны.

Во-вторых, с психологической точки зрения умеренная безработица повышает дисциплину труда. Здесь действует такой стимул, как риск потери работы. Это заставляет сотрудника не только вовремя и в надлежащем виде приходить на свое рабочее место, но и добровольно трудиться, выдавая высококачественную продукцию.

В-третьих, с демографической точки зрения умеренная безработица может содействовать оптимизации структуры занятости по половозрастному признаку.

Если, например, в тот или иной период в структуре занятых преобладает женский труд, то это может сказаться не только на воспитании подрастающего поколения, но и на самой рождаемости. В этом случае умеренная безработица, вбирая в себя прежде всего женщин, может внести коррективы в структуру занятости и тем самым способствовать решению демографических проблем в стране.

В-четвертых, с политической точки зрения умеренная безработица способствует предпринимательской деятельности, охлаждая пыл наемных работников и профсоюзов, которые выдвигают непомерно высокие требования в области улучшения условий труда. В целом, как правило, это стабилизирует политическую ситуацию в стране или способствует в известной мере этому процессу.

Итак, умеренная безработица (в пределах 3–5 % общего количества дееспособного населения) является благом. Но как только она начинает переходить за этот уровень, т. е. 5 %-ный предел, начинают все отчетливее проявляться отрицательные стороны безработицы, которые прежде были лишь в потенции.

Во-первых, безработица снижает экономический потенциал общества за счет его недоиспользования. Это ведет к следующим потерям:

1. к снижению объема (по сравнению с возможным) ВНП;

2. падению покупательского спроса;

3. сокращению сбережений;

4. торможению инвестиционного процесса;

5. снижению предложения;

6. спаду производства.

Безработица также приводит к потере квалификации высвободившихся работников и, как следствие, к устойчивому снижению производительности их труда. Исследования показали, что даже после двух-трехмесячного перерыва работник выходит на прежнюю производительность труда примерно через 6-7 месяцев.

Во-вторых, с социальной точки зрения безработица содействует криминализации общества.

В-третьих, с безработицей связывается ухудшение психического здоровья нации. Медики утверждают, что отрицательная реакция, полученная при извещении об увольнении, по-своему воздействию на психику человека равнозначна реакции на сообщение о смерти самых близких родственников и сильнее сообщения о тюремном заключении.

В-четвертых, безработица может усиливать политическую нестабильность общества, способствуя возникновению социальных катаклизмов.

В заключении дадим оценку изменения безработицы в России в последние годы. Согласно данным Госкомстата безработица в России имеет положительную динамику, т.е. наблюдается тенденция снижения безработицы.

Уровень безработицы

2000 год – 10,5%

2001 год – 9%

2002 год – 8%

2003 год – 8,6%

2004 год – 8,3%

2005 год – 7,7%

2006 год – 7,6%

На начало 2005г., по оценке, 6,0 млн.человек, или 8,3% экономически активного населения, классифицировались как безработные (в соответствии с методологией Международной Организации Труда), в органах государственной службы занятости в качестве безработных было зарегистрировано 2,0 млн.человек, в том числе 327,5 тыс.человек в Чеченской Республике (приложение 1).

Выводы

Помимо чисто экономических издержек необходимо учитывать значительные социальные и моральные последствия безработицы, ее пагубное влияние на общественные ценности и жизненные интересы граждан, для большинства которых заработная плата является основным источником доходов. Поэтому вынужденная бездеятельность значительной части трудоспособного населения, да и каждого человека в отдельности, приводит людей в состояние депрессии. Происходит потеря квалификации и практических навыков, разрушаются планы, надежды превращаются в иллюзии. Снижаются моральные устои, растет преступность, обостряется социальная напряженность в обществе, которая характеризуется увеличением числа самоубийств, психических и сердечно-сосудистых заболеваний. В конечном итоге подрывается моральное и физическое здоровье общества.

Это подтверждается рядом примеров, когда экономическая нестабильность и длительная массовая безработица способны привести к значительным политическим и социальным переменам в государстве. Так, приход к власти в Германии Гитлера был во многом предопределен высоким уровнем безработицы в стране. Гитлер своей программой общественных работ завоевал поддержку широких слоев обнищавшего населения.

Бесспорны негативные последствия безработицы как для самих работников, так и в целом для экономики. В связи с этим одной из основных задач экономической политики любого государства является обеспечение полной занятости.

Стратегические решения в области государственного регулирования занятости должны носить комплексный характер и лежать в плоскости обеспечения роста производства и создания новых рабочих мест с одновременным развертыванием программы переобучения и повышения квалификации работников. При этом необходимо учитывать опыт развитых стран, социальные и национальные особенности России, реально сложившуюся в стране ситуацию и внутреннюю логику развития с учетом складывающихся тенденций развития.

Литература

1. Камаев В.Д. Учебник по основам экономической теории. – М.: Владос, 2005.

2. Макконел К.Р., Брю С.Л. Экономикс: принципы, проблемы и политика. – М.: ИНФРА-М, 2004.

3. Бреев Б., Костенко Т., Нанавян А. Экономические последствия безработицы: оценка потерь. // Общество и экономика. – №5. – 2002.

4. Гимпельсон В., Капелюшников Р., Ратникова T. Страх безработицы и гибкость заработной платы в России // Вопросы экономики. – 2002. – №3.

5. Российская экономика: прогнозы и тенденции. – №12. – 2003.

6. Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики.

Приложение 1

Динамика численности безработных в 2004 г.