Deklarácia MOP o základných princípoch a právach pri práci a mechanizmus jej implementácie. Medzinárodná organizácia práce • ILO I
Predloženie vyhlásenia
Medzinárodná organizácia Labouristi prijali 18. júna 1998 v Ženeve Deklaráciu ILO o základných princípoch a právach pri práci a mechanizmus jej implementácie. Chcela by tak nájsť riešenie problémov globalizácie svetovej ekonomiky, ktorá je od roku 1994 stredobodom početných diskusií v rámci samotnej organizácie. Hoci globalizácia je faktorom ekonomického rastu a ekonomický rast je nevyhnutným predpokladom sociálneho pokroku, faktom zostáva, že sama o sebe tento pokrok nezaručuje, ale musí byť sprevádzaná určitým rozsahom minimálnych spoločenských pravidiel, založené na zdieľaných hodnotách, čo umožňuje účastníkom tohto procesu nárokovať si svoj oprávnený podiel na bohatstve, ktoré pomohli vytvoriť.
Deklarácia sa pokúša zosúladiť túžbu stimulovať úsilie všetkých krajín zabezpečiť, aby hospodársky pokrok bol sprevádzaný pokrokom sociálnym, so želaním plne zohľadniť rôznorodosť podmienok, príležitostí a priorít každej krajiny.
Prvý krok týmto smerom bol urobený v Kodani v roku 1995, keď hlavy štátov a vlád zúčastňujúce sa na Svetovom summite o sociálnom rozvoji prijali konkrétne záväzky a schválili akčný plán o „základných právach pracovníkov“: zákaz nútenej práce a detí. práce, sloboda združovania, sloboda zakladať odbory a zapájať sa do kolektívneho vyjednávania, rovnosť odmeňovania za prácu rovnakej hodnoty a nediskriminácia v zamestnaní a povolaní. Svetová konferencia obchodnej organizácie na ministerskej úrovni, ktorá sa konala v Singapure v roku 1996, bola druhým krokom na tejto ceste. Štáty opätovne potvrdili svoj záväzok dodržiavať medzinárodne uznávané základné pracovné normy, pripomenuli, že ILO je kompetentnou agentúrou pre rozvoj a presadzovanie týchto noriem, a opätovne potvrdili svoju podporu činnosti MOP na podporu implementácie týchto noriem.
Tretím krokom bolo prijatie Deklarácie. Významne prispieva k dosiahnutiu cieľa stanoveného v odseku 54 písm. b) Akčného programu prijatého na Svetovom summite o sociálnom rozvoji v Kodani, ktorým je zabezpečiť a podporovať dodržiavanie základných práv pracovníkov tým, že sa od štátov vyžaduje, aby ktoré ratifikujú príslušné dohovory MOP, aby ich plne uplatňovali a aby ostatné štáty zohľadnili zásady v nich zakotvené.
Existujúci kontrolný mechanizmus už umožňuje zabezpečiť uplatňovanie dohovorov štátmi, ktoré ich ratifikovali. Pokiaľ ide o ostatné štáty, Deklarácia zavádza nové dôležitý prvok. Po prvé, uvádza, že členské štáty ILO, aj keď neratifikovali tieto dohovory, majú povinnosť dodržiavať „v dobrej viere av súlade s ústavou zásady týkajúce sa základných práv, ktoré sú predmetom týchto dohovorov“. Potom, a to je prvý aspekt implementačného mechanizmu obsiahnutého v prílohe k Deklarácii, je jeho cieľom dosiahnuť tento cieľ prostredníctvom použitia jedinečného zákonného postupu, ktorý má MOP k dispozícii, aby každoročne požadovala od členských štátov, ktoré neratifikovali základné dohovory poskytovať správy o pokroku dosiahnutom pri uplatňovaní zásad uvedených v týchto dohovoroch.
Napokon, Deklarácia ide ešte o krok ďalej, keď slávnostne vyhlasuje záväzok organizácie využiť všetky svoje rozpočtové zdroje a svoju plnú právomoc na pomoc svojim členským štátom pri dosahovaní cieľov vytýčených na svetovom summite v Kodani. Tento záväzok bude zakotvený v globálnej správe, ktorá je druhým aspektom implementačného mechanizmu deklarácie, obsiahnutej v prílohe k nej. Globálna správa súčasne poskytne celkový obraz o pokroku dosiahnutom počas predchádzajúceho štvorročného obdobia v oboch krajinách, ktoré ratifikovali základné dohovory, ako aj v tých, ktoré ešte neratifikovali, poskytne základ pre hodnotenie účinnosti opatrení prijatých počas predchádzajúceho obdobia. a bude slúžiť aj ako referenčný bod pre plány na pomoc krajinám v budúcnosti.
Prijatím tejto deklarácie poskytuje MOP riešenie výziev, ktoré pred ňu kladie medzinárodné spoločenstvo, keďže stanovuje sociálne minimum na globálnej úrovni ako odpoveď na realitu vytvorenú procesom globalizácie. Organizácia preto teraz môže vstúpiť do nového storočia s optimizmom.
Michelle Hansenn
Deklarácia o základných princípoch a právach pri práci
keďže zakladatelia MOP boli vedení presvedčením, že sociálna spravodlivosť je nevyhnutná na dosiahnutie všeobecného a trvalého mieru;
keďže hospodársky rast je nevyhnutný, ale nedostatočný na dosiahnutie rovnosti, sociálneho pokroku a odstránenia chudoby, čo podčiarkuje potrebu úsilia ILO na podporu silných sociálnych politík, spravodlivosti a demokratických inštitúcií;
berúc do úvahy, že MOP musí viac ako kedykoľvek predtým využívať všetky svoje kapacity na stanovovanie noriem, technickú spoluprácu a výskumné kapacity vo všetkých oblastiach svojej pôsobnosti, najmä v oblasti zamestnanosti, profesionálny tréning a pracovné podmienky, čím sa v rámci globálnej stratégie sociálno-ekonomického rozvoja zabezpečí, aby hospodárska politika a sociálnej politiky vzájomne sa posilňujú a vytvárajú podmienky pre rozsiahly a trvalo udržateľný rozvoj;
keďže ILO by mala venovať osobitnú pozornosť problémom, ktorým čelia osoby s osobitnými potrebami sociálne potreby najmä nezamestnaným a migrujúcim pracovníkom a zmobilizovať a podporiť medzinárodné, regionálne a vnútroštátne úsilie o riešenie ich obáv a presadzovanie účinných politík zameraných na vytváranie pracovných miest;
keďže v záujme posilnenia väzieb medzi sociálnym pokrokom a hospodárskym rastom je mimoriadne dôležitá a dôležitá záruka dodržiavania základných zásad a práv pri práci, pretože umožňuje zainteresované strany slobodne a za rovnakých podmienok si nárokovať svoj spravodlivý podiel na bohatstve, ktoré pomohli vytvoriť, a zároveň im umožniť naplno využiť svoj ľudský potenciál;
keďže MOP je medzinárodná organizácia poverená svojou ústavou byť príslušným orgánom na prijímanie a uplatňovanie medzinárodných pracovných noriem a požívajúca všeobecnú podporu a uznanie pri presadzovaní základných práv v práci, ktoré sú vyjadrením jej zákonných zásad;
keďže v prostredí rastúcej vzájomnej hospodárskej závislosti je naliehavo potrebné opätovne potvrdiť nemennosť základných princípov a práv zakotvených v Charte organizácie a podporovať ich všeobecné rešpektovanie;
Medzinárodná konferencia práce:
1. Pripomína:
a) že slobodným vstupom do MOP všetky členské štáty prijali princípy a práva zakotvené v ústave a Filadelfskej deklarácii a zaviazali sa dosiahnuť všetky ciele organizácie s využitím všetkých prostriedkov, ktoré majú k dispozícii, a plne využiť zohľadnenie ich osobitných charakteristík;
b) že tieto zásady a práva boli vyjadrené a rozvinuté vo forme osobitných práv a povinností v dohovoroch uznávaných ako základné v rámci organizácie aj mimo nej.
2. vyhlasuje, že všetky členské štáty, aj keď neratifikovali uvedené dohovory, majú povinnosť vyplývajúcu zo samotnej skutočnosti ich členstva v organizácii rešpektovať, presadzovať a v dobrej viere vykonávať v súlade s chartou zásady týkajúce sa základných práv, ktoré sú predmetom týchto dohovorov, a to:
a) sloboda združovania a účinné uznanie práva na kolektívne vyjednávanie;
b) zrušenie všetkých foriem nútenej alebo povinnej práce;
c) účinný zákaz detskej práce; A
d) nediskriminácia v oblasti práce a povolania.
3. uznáva povinnosť organizácie pomáhať svojim členským štátom pri napĺňaní potrieb, ktoré identifikovali a vyjadrili, s plným využitím všetkých svojich štatutárnych, prevádzkových a rozpočtových zdrojov na dosiahnutie týchto cieľov, a to aj prostredníctvom mobilizácie vonkajších zdrojov a podpory a povzbudzovaním iné medzinárodné organizácie, s ktorými MOP nadviazala vzťahy v súlade s článkom 12 svojej ústavy, na podporu tohto úsilia:
a) prostredníctvom poskytovania technickej spolupráce a poradenských služieb na podporu ratifikácie a uplatňovania základných dohovorov;
b) pomocou tým členským štátom, ktoré ešte nie sú schopné ratifikovať všetky alebo niektoré z týchto dohovorov, v ich úsilí rešpektovať, podporovať a uplatňovať zásady týkajúce sa základných práv, ktoré sú predmetom týchto dohovorov; A
c) poskytovaním pomoci členským štátom v ich úsilí o vytvorenie prostredia priaznivého pre hospodárske a sociálny vývoj.
4. rozhodol, že na zabezpečenie úplnej implementácie tejto deklarácie sa použije mechanizmus na uľahčenie jej implementácie, spoľahlivý a účinný, v súlade s opatreniami uvedenými v nasledujúcej prílohe, ktorá tvorí neoddeliteľnú súčasť tejto deklarácie.
5. zdôrazňuje, že pracovné normy by sa nemali používať na účely ochrany obchodu a nič v tomto vyhlásení alebo jeho vykonávacom mechanizme by sa nemalo použiť ako základ ani inak použiť na takéto účely; Táto deklarácia a mechanizmus jej implementácie by navyše v žiadnom prípade nemali byť použité na poškodenie komparatívnej výhody krajiny.
Aplikácia. Mechanizmus implementácie deklarácie
Aplikácia
I. Všeobecný cieľ
1. Účelom nižšie opísaného vykonávacieho mechanizmu je podporiť úsilie členských štátov o presadzovanie rešpektovania základných princípov a práv stanovených v Ústave MOP a Filadelfskej deklarácii a opätovne potvrdených v tejto deklarácii.
2. V súlade s týmto cieľom, ktorý je čisto povzbudivý, tento implementačný rámec určí oblasti, v ktorých pomoc organizácie prostredníctvom technická spolupráca, môžu byť užitočné pre svojich členov a budú im pomáhať pri uplatňovaní týchto základných princípov a práv. Nenahrádza existujúce kontrolné mechanizmy a nebude žiadnym spôsobom zasahovať do ich fungovania; Špecifické situácie v rámci týchto kontrolných mechanizmov sa teda nebudú v rámci tohto vykonávacieho mechanizmu posudzovať ani revidovať.
3. Nasledujúce dva aspekty tohto mechanizmu sú založené na existujúcich postupoch: ročné vykonávacie opatrenia týkajúce sa neratifikovaných základných dohovorov budú zahŕňať len určitú úpravu existujúceho uplatňovania článku 19 ods. 5 písm. e) ústavy;
Globálna správa nám umožní získať najoptimálnejšie výsledky z postupov vykonávaných v súlade s chartou.
II. Ročné opatrenia týkajúce sa neratifikovaných základných dohovorov
A. Účel a rozsah
1. Účelom je umožniť každoročné preskúmanie prostredníctvom zjednodušených postupov, ktoré nahradí štvorročný cyklus zavedený Správnou radou v roku 1995, opatrení prijatých v súlade s Deklaráciou tými členskými štátmi, ktoré ešte neratifikovali všetky základných dohovorov.
2. Tento postup bude každý rok pokrývať všetky štyri oblasti základných princípov a práv stanovených v tejto deklarácii.
B. Postup a metódy práce
1. Tento postup bude vychádzať zo správ požadovaných od členských štátov v súlade s článkom 19 ods. 5 písm. e) ústavy. Formuláre hlásení budú navrhnuté tak, aby od vlád, ktoré neratifikovali jeden alebo viacero základných dohovorov, získali informácie o akýchkoľvek zmenách, ktoré sa mohli udiať v ich legislatíve a praxi, pričom sa náležite zohľadní zaužívaná prax.
2. Tieto správy, ako ich spracuje úrad, bude posudzovať správna rada.
3. Na prípravu úvodu k takto spracovaným správam s cieľom upozorniť na všetky aspekty, ktoré si môžu vyžadovať hlbšiu diskusiu, môže úrad kontaktovať skupinu expertov vymenovaných na tento účel Správnou radou.
4. Malo by sa zvážiť vykonanie zmien v existujúcich postupoch správnej rady, aby členské štáty, ktoré nie sú zastúpené v správnej rade, mohli najvhodnejšie poskytnúť objasnenia, ktoré môžu byť potrebné alebo užitočné počas rokovaní správnej rady, okrem informácií obsiahnuté v ich správach.
III. Globálna správa
A. Účel a rozsah
1. Účelom tejto správy je poskytnúť prehľad o každej kategórii základných princípov a práv za predchádzajúce štvorročné obdobie a poskytnúť základ pre hodnotenie účinnosti pomoci poskytovanej organizáciou, ako aj pre stanovenie priorít. na ďalšie obdobie vo forme akčných plánov technickej spolupráce zameraných najmä na prilákanie vnútorných a vonkajších zdrojov potrebných na ich realizáciu.
2. Správa sa bude každý rok zaoberať jednou zo štyroch kategórií základných zásad a práv v poradí podľa priority.
B. Postup prípravy a diskusie
1. Správa, za ktorú je zodpovedný generálny riaditeľ, sa vypracuje na základe oficiálnych informácií alebo informácií zozbieraných a posúdených v súlade so stanovenými postupmi. V prípade štátov, ktoré neratifikovali základné dohovory, bude správa čerpať najmä z výsledkov získaných z vyššie uvedených každoročných vykonávacích opatrení. Pokiaľ ide o členské štáty, ktoré ratifikovali príslušné dohovory, správa bude vychádzať najmä zo správ preskúmaných podľa článku 22 ústavy.
2. Táto správa bude predložená konferencii na tripartitnú diskusiu ako správa generálneho riaditeľa. Konferencia môže túto správu posudzovať oddelene od správ predložených podľa článku 12 svojho rokovacieho poriadku a môže o nej diskutovať na stretnutí osobitne venovanom tejto správe alebo akýmkoľvek iným spôsobom. Správna rada potom na jednom zo svojich najbližších zasadnutí vypracuje na základe tejto diskusie závery týkajúce sa priorít a plánov činností technickej spolupráce, ktoré sa majú realizovať počas nasledujúceho štvorročného obdobia.
IV.
1. Pripravia sa návrhy na zmeny rokovacieho poriadku správnej rady a konferencie potrebné na implementáciu predchádzajúcich ustanovení.
2. Konferencia včas zhodnotí prácu tohto implementačného mechanizmu na základe získaných skúseností a posúdi, či sa celkový cieľ stanovený v časti I primerane dosiahol.
Vyššie uvedený text je textom Deklarácie ILO o základných princípoch a právach pri práci, riadne prijatej Generálnou konferenciou Medzinárodnej organizácie práce na jej 86. zasadnutí v Ženeve a končiacej 18. júna 1998.
Na dôkaz toho sme 19. júna 1998 pripojili naše podpisy:
predseda Konferencie
Jean-Jacques Exlin
CEO
Medzinárodný úrad práce
Michelle Hansenn
Z analýzy Charty ILO a troch súčasných vyhlásení MOP, ktoré nie sú medzinárodnými zmluvami, nie sú normatívne právne úkony a špeciálne medzinárodné zdroje pracovné právo, z toho vyplýva najmä nasledovné všeobecne uznávané (základné) princípy medzinárodného pracovného práva:
1) princíp sociálnej spravodlivosti, vrátane poskytovania príležitostí pre každého podieľať sa na spravodlivom rozdeľovaní plodov pokroku v oblasti miezd, pracovného času a iných pracovných podmienok, ako aj životného minima mzdy pre každého, kto pracuje a potrebuje takúto ochranu;
2) zásada rovnakej odmeny za rovnakú prácu;
3) princíp slobody prejavu a slobody združovania pracovníkov a zamestnávateľov ako nevyhnutná podmienka neustáleho pokroku;
4) princíp ľudskosti (humanizmu) vo svete práce, vrátane poskytovania humánnych pracovných podmienok pracovníkom, uznania chudoby ako ohrozenia všeobecného blaha a uznania práva všetkých ľudí na realizáciu ich materiálneho blaha a duchovného rozvoja v podmienkach slobody a dôstojnosti, ekonomickej udržateľnosti a rovnakých príležitostí;
5) práca je bezplatná a nie je tovarom;
6) princíp sociálneho partnerstva vrátane rovnosti a spolupráce medzi zástupcami pracovníkov, podnikateľov a vlád.
Literatúra navrhla iný súbor základných (všeobecne akceptovaných) princípov medzinárodného pracovného práva. E. A. Ershova tak medzi nimi poukazuje na nadradenosť medzinárodného pracovného práva nad vnútroštátnymi právnymi aktmi upravujúcimi pracovné vzťahy. V tejto súvislosti podotýkame, že k problematike vzťahu medzinárodného a vnútroštátneho práva vo vede medzinárodné právo, ústavných noriem niektorých štátov, existujú rôzne prístupy a koncepcie (napríklad súdy Anglicka alebo Spojených štátov amerických majú odlišný prístup k problematike aplikácie medzinárodného práva a jeho vzťahu k vnútroštátnej legislatíve ako orgány činné v trestnom konaní Bieloruska a Ruska). , preto nadradenosť prvého nad druhým nemôže byť všeobecne uznávaným princípom). Okrem toho medzivládne a medzirezortné medzinárodné zmluvy z definície nemôžu mať nadradenosť nad ústavou a inými legislatívnymi aktmi s prihliadnutím na úroveň a pôsobnosť orgánov, ktoré ich uzavreli. Kontroverzné je aj pripisovanie E. A. Ershovej k všeobecne uznávaným princípom medzinár pôrod práva takých ideí, ako sú rovnaké práva na súdnu ochranu a svedomité plnenie medzinárodných záväzkov, keďže tieto usmerňujúce právne myšlienky majú všeobecný právny význam, keďže sa týkajú všetkých odvetví práva, nielen pôrod práva.
Pred Ženevskou deklaráciou z roku 1998 boli základné práva spadajúce do pôsobnosti ILO vo všeobecnosti rozdelené do troch skupín práv: sloboda združovania, zrušenie nútenej práce a ochrana pred diskrimináciou v zamestnaní.
TO zásady týkajúce sa základných práv pri práciŽenevská deklarácia z roku 1998 obsahovala nasledovné štyri právne myšlienky:
1) sloboda združovania a účinné uznanie práva vykonávať kolektívne prevody;
dialekty;
2) zrušenie všetkých foriem nútenej alebo povinnej práce;
3) účinný zákaz detskej práce;
4) nediskriminácia v oblasti práce a povolania.
D. V. Chernyaeva upozornila na skutočnosť, že „základný charakter vyššie uvedených princípov a práv stanovila OSN v roku 1995 na Svetovom summite OSN o sociálnom rozvoji v Kodani (Dánsko).
Je dôležité zdôrazniť, že ešte pred vyhlásením MOP boli princípy týkajúce sa základných práv vo svete práce premietnuté a rozvinuté v siedmich základných dohovoroch MOP, ku ktorým bol v roku 1999 pridaný ôsmy - č. 182 o zákaze a okamžité opatrenia na odstránenie najhorších foriem detskej práce.
Otázka záväznosti všeobecne uznávaných princípov medzinárodného práva je vo vede o medzinárodnom a pracovnom práve veľmi kontroverzná. Pomerne častým názorom v literatúre je, že štáty sú povinné uplatňovať len tie všeobecne uznávané princípy, ktoré sú zakotvené v štatutárnych dokumentoch medzinárodných organizácií na základe členstva v nich, alebo rozpracované v medzinárodných zmluvách uzatvorených za ich účasti. a tie, ktoré sú uvedené vo vyhláseniach - nepovinné. N. L. Lyutov sa domnieva, že „na základe úvah o nadradenosti štátnej suverenity, aby bolo možné určiť skutočnosť, že konkrétna právna norma alebo zásada, ktorá nebola ratifikovaná Ruskou federáciou, je pre Rusko záväzná, musia byť splnené dve podmienky: a) všeobecné uznanie tejto normy alebo zásady; b) Súhlas Ruska, že táto norma je všeobecne uznávaná, a to aj vo vzťahu k Rusku. Potom autor v podstate neutralizuje svoju druhú podmienku a poukazuje na absenciu „dôkazov o neochote Ruska prevziať zodpovedajúce záväzky“. Tento prístup, založený na potrebe dvoch podmienok pre obligatórnosť všeobecne uznávaných princípov medzinárodného práva, je podľa nášho názoru do istej miery nelogický a nie je plne v súlade s odsekom 4 článku 15 Ústavy SR. Ruská federácia. Tento rozpor si všimla aj E. A. Ershova v polemike s V. A. Tolstikom, pričom poznamenala, že týmto prístupom „je možné vyvodiť dosť zvláštny záver o potrebe aplikovať iba „nami uznávané“ a nie „všeobecne uznávané“ normy medzinárodného práva. Ak si každý štát sám určí, či ten alebo onen všeobecne uznávaný princíp považuje za povinný, potom sa stratí zmysel ich univerzálneho uznávania, všeobecne záväzného a imperatívneho charakteru. Mjanmarsko napríklad nemusí uznať zásadu zákazu nútenej alebo povinnej práce a naďalej porušovať základné práva pracovníkov. Podľa logiky N. L. Lyutova a V. A. Tolstika pre Mjanmarsko tento princíp, všeobecne uznávaný svetovým spoločenstvom, ale neuznávaný samotným Mjanmarskom, nie je povinný dodržiavať. Domnievame sa, že mechanizmus pôsobenia týchto princípov je trochu odlišný (vrátime sa k nemu nižšie). Okrem toho Rusko, poukazujúc na zahrnutie všeobecne uznávaných princípov medzinárodného práva do právneho systému, a Bieloruská republika, uznávajúc ich prioritu, na ústavnej úrovni dobrovoľne obmedzili svoju štátnu suverenitu v prospech tejto časti medzinárodného práva.
Táto zbierka obsahuje najdôležitejšie dokumenty Medzinárodnej organizácie práce (ILO), ktoré predstavujú dve deklarácie a 51 dohovorov. Vyhlásenia MOP sú v Rusku uznávané ako platné na základe jeho členstva v Medzinárodnej organizácii práce a príslušné dohovory MOP sú uznávané na základe ich ratifikácie našou krajinou. Všetky medzinárodné právne akty MOP zahrnuté do zbierky sú podľa odseku 4 čl. 15 Ústavy Ruskej federácie, prioritnou súčasťou jej právneho systému, a preto majú právnu nadradenosť nad všetkými ostatnými prameňmi ruského pracovného práva, vrátane Zákonníka práce RF. To si vyžaduje priamu aplikáciu všeobecne uznávaných princípov a noriem medzinárodného pracovného práva obsiahnutých v týchto dokumentoch v našej národnej praxi. Táto kolekcia by mali zaujímať zástupcov orgánov činných v trestnom konaní a dozoru vládne agentúry, odborové organizácie, právnici, právnici a iné osoby, ktoré vo svojich odborná činnosť súvisiace s pracovným právom.
Deklarácia o základných princípoch a právach pri práci
keďže zakladatelia MOP boli vedení presvedčením, že sociálna spravodlivosť je nevyhnutná na dosiahnutie všeobecného a trvalého mieru;
keďže hospodársky rast je nevyhnutný, ale nestačí na dosiahnutie rovnosti, sociálneho pokroku a odstránenia chudoby, čo podčiarkuje potrebu úsilia MOP o podporu silných sociálnych politík, spravodlivosti a demokratických inštitúcií;
keďže MOP musí viac ako kedykoľvek predtým využiť všetky svoje kapacity na stanovovanie noriem, technickú spoluprácu a výskumné kapacity vo všetkých oblastiach svojej pôsobnosti, najmä pokiaľ ide o zamestnanosť, odbornú prípravu a pracovné podmienky, aby dosiahla spôsobom, ktorý v rámci globálna stratégia pre sociálno-ekonomický rozvoj, hospodárska politika a sociálna politika sa navzájom posilňujú a vytvárajú podmienky pre rozsiahly a trvalo udržateľný rozvoj;
keďže ILO by mala venovať osobitnú pozornosť problémom, ktorým čelia osoby so špeciálnymi sociálnymi potrebami, najmä nezamestnaní a migrujúci pracovníci, a mobilizovať a podporovať úsilie na medzinárodnej, regionálnej a národnej úrovni s cieľom riešiť ich problémy a podporovať účinné politiky zamerané na vytváranie pracovných miest;
keďže v záujme posilnenia väzieb medzi sociálnym pokrokom a hospodárskym rastom má osobitný význam a význam zaručenie dodržiavania základných zásad a práv v práci, pretože umožňuje dotknutým osobám slobodne a za rovnakých podmienok požadovať ich spravodlivý podiel na bohatstvo, ktoré vytvárajú, im pomohlo a umožnilo im plne realizovať ich ľudský potenciál;
keďže MOP je medzinárodnou organizáciou poverenou svojou ústavou byť príslušným orgánom na prijímanie a uplatňovanie medzinárodných pracovných noriem a požívajúcu všeobecnú podporu a uznanie pri presadzovaní základných práv v práci, ktoré sú vyjadrením jej ústavných princípov;
keďže v prostredí rastúcej vzájomnej hospodárskej závislosti je naliehavo potrebné opätovne potvrdiť nemennosť základných princípov a práv zakotvených v Charte organizácie a podporovať ich všeobecné rešpektovanie,
Medzinárodná konferencia práce:
1. Pripomína:
a)že slobodným vstupom do MOP všetky členské štáty prijali zásady a práva zakotvené v ústave a Filadelfskej deklarácii a zaviazali sa dosiahnuť všetky ciele organizácie s využitím všetkých prostriedkov, ktoré majú k dispozícii, a pri plnom zohľadnení svojich osobitné vlastnosti;
b)že tieto princípy a práva sú vyjadrené a rozvíjané vo forme špecifických práv a povinností v dohovoroch, ktoré sú uznávané ako základné v rámci organizácie aj mimo nej.
2. vyhlasuje, že všetky členské štáty, aj keď neratifikovali uvedené dohovory, majú povinnosť vyplývajúcu zo samotnej skutočnosti ich členstva v organizácii rešpektovať, presadzovať a v dobrej viere vykonávať v súlade s chartou zásady týkajúce sa základných práv, ktoré sú predmetom týchto dohovorov, a to:
a) sloboda združovania a účinné uznanie práva na kolektívne vyjednávanie;
b) zrušenie všetkých foriem nútenej alebo povinnej práce;
c)účinný zákaz detskej práce; A
d) nediskriminácia v oblasti práce a povolania.
3. uznáva povinnosť organizácie pomáhať svojim členským štátom pri napĺňaní potrieb, ktoré identifikovali a vyjadrili, s plným využitím všetkých svojich štatutárnych, prevádzkových a rozpočtových zdrojov na dosiahnutie týchto cieľov, a to aj prostredníctvom mobilizácie vonkajších zdrojov a podpory a povzbudzovaním iné medzinárodné organizácie, s ktorými MOP nadviazala vzťahy v súlade s článkom 12 svojej ústavy na podporu tohto úsilia:
a) prostredníctvom poskytovania technickej spolupráce a poradenských služieb na podporu ratifikácie a uplatňovania základných dohovorov;
b) poskytovaním pomoci tým členským štátom, ktoré ešte nie sú schopné ratifikovať všetky alebo niektoré z týchto dohovorov, v ich úsilí rešpektovať, podporovať a vykonávať zásady týkajúce sa základných práv, ktoré sú predmetom týchto dohovorov; A
c) poskytovaním pomoci členským štátom v ich úsilí o vytvorenie prostredia priaznivého pre hospodársky a sociálny rozvoj.
4. rozhodol, že na zabezpečenie úplnej implementácie tejto deklarácie sa použije mechanizmus na uľahčenie jej implementácie, spoľahlivý a účinný, v súlade s opatreniami uvedenými v nasledujúcej prílohe, ktorá tvorí neoddeliteľnú súčasť tejto deklarácie.
5. zdôrazňuje, že pracovné normy by sa nemali používať na účely ochrany obchodu a nič v tomto vyhlásení alebo jeho vykonávacom mechanizme by sa nemalo použiť ako základ ani inak použiť na takéto účely; Táto deklarácia a mechanizmus jej implementácie by navyše v žiadnom prípade nemali byť použité na poškodenie komparatívnej výhody krajiny.
Aplikácia. Mechanizmus vykonávania vyhlásenia
I. Všeobecný cieľ
II. Ročné opatrenia týkajúce sa neratifikovaných základných dohovorov
A. Účel a rozsah
B. Postup a metódy práce
III. Globálna správa
A. Účel a rozsah
B. Postup prípravy a diskusie
IV. Záverečné ustanovenia
I. Všeobecný cieľ
1. Účelom nižšie opísaného vykonávacieho mechanizmu je podporiť úsilie členských štátov o presadzovanie rešpektovania základných princípov a práv vyjadrených v ústave MOP a Filadelfskej deklarácii a opätovne potvrdených v tejto deklarácii.
2. V súlade s týmto cieľom, ktorý je čisto povzbudivý, tento implementačný rámec určí oblasti, v ktorých môže byť pomoc organizácie prostredníctvom činností technickej spolupráce prínosom pre jej členov a pomôže im pri uplatňovaní týchto základných princípov a práv. Nenahrádza existujúce kontrolné mechanizmy a nebude žiadnym spôsobom zasahovať do ich fungovania; Špecifické situácie v rámci týchto kontrolných mechanizmov sa teda nebudú v rámci tohto vykonávacieho mechanizmu posudzovať ani revidovať.
3. Nasledujúce dva aspekty tohto mechanizmu sú založené na existujúcich postupoch: ročné vykonávacie opatrenia týkajúce sa neratifikovaných základných dohovorov budú zahŕňať len určitú úpravu existujúceho uplatňovania článku 19 ods. 5 písm. e) ústavy;
Globálna správa nám umožní získať najoptimálnejšie výsledky z postupov vykonávaných v súlade s chartou.
II. Ročné opatrenia týkajúce sa neratifikovaných základných dohovorov
A. Účel a rozsah
1. Účelom je umožniť každoročné preskúmanie prostredníctvom zjednodušených postupov, ktoré nahradí štvorročný cyklus zavedený Správnou radou v roku 1995, opatrení prijatých v súlade s Deklaráciou tými členskými štátmi, ktoré ešte neratifikovali všetky základných dohovorov.
2. Tento postup bude každý rok pokrývať všetky štyri oblasti základných princípov a práv stanovených v tejto deklarácii.
B. Postup a metódy práce
1. Tento postup bude vychádzať zo správ požadovaných od členských štátov v súlade s článkom 19 ods. 5 písm. e) ústavy. Formuláre hlásenia budú navrhnuté tak, aby od vlád, ktoré neratifikovali jeden alebo viacero základných dohovorov, získali informácie týkajúce sa akýchkoľvek zmien, ku ktorým mohlo dôjsť v ich legislatíve a praxi, pričom sa náležite zohľadní článok 23 ústavy. a zavedenou praxou.
2. Tieto správy, ako ich spracuje úrad, bude posudzovať správna rada.
3. Na prípravu úvodu k takto spracovaným správam s cieľom upozorniť na všetky aspekty, ktoré si môžu vyžadovať hlbšiu diskusiu, môže úrad kontaktovať skupinu expertov vymenovaných na tento účel Správnou radou.
4. Mala by sa zvážiť úprava existujúcich postupov správnej rady tak, aby členské štáty, ktoré nie sú zastúpené v správnej rade, mohli okrem informácií obsiahnutých v ich správach čo najvhodnejšie poskytnúť vysvetlenia, ktoré môžu byť potrebné alebo užitočné počas rokovaní správnej rady.
III. Globálna správa
A. Účel a rozsah
1. Účelom tejto správy je poskytnúť prehľad o každej kategórii základných princípov a práv za predchádzajúce štvorročné obdobie a poskytnúť základ pre hodnotenie účinnosti pomoci poskytovanej organizáciou, ako aj pre stanovenie priorít. na ďalšie obdobie vo forme akčných plánov technickej spolupráce zameraných najmä na prilákanie vnútorných a vonkajších zdrojov potrebných na ich realizáciu.
2. Správa sa bude každý rok zaoberať jednou zo štyroch kategórií základných zásad a práv v poradí podľa priority.
B. Postup prípravy a diskusie
1. Správa, za ktorú je zodpovedný generálny riaditeľ, sa vypracuje na základe oficiálnych informácií alebo informácií zozbieraných a posúdených v súlade so stanovenými postupmi. V prípade štátov, ktoré neratifikovali základné dohovory, bude správa čerpať najmä z výsledkov získaných z vyššie uvedených ročných vykonávacích opatrení. Pokiaľ ide o členské štáty, ktoré ratifikovali príslušné dohovory, správa bude vychádzať najmä zo správ preskúmaných podľa článku 22 ústavy.
2. Táto správa bude predložená konferencii na tripartitnú diskusiu ako správa generálneho riaditeľa. Konferencia môže túto správu posudzovať oddelene od správ predložených podľa článku 12 svojho rokovacieho poriadku a môže o nej diskutovať na stretnutí osobitne venovanom tejto správe alebo akýmkoľvek iným spôsobom. Správna rada potom na jednom zo svojich najbližších zasadnutí vypracuje na základe tejto diskusie závery týkajúce sa priorít a plánov činností technickej spolupráce, ktoré sa majú realizovať počas nasledujúceho štvorročného obdobia.
IV. Rozumie sa, že:
1. Pripravia sa návrhy na zmeny rokovacieho poriadku správnej rady a konferencie potrebné na implementáciu predchádzajúcich ustanovení.
2. Konferencia včas zhodnotí prácu tohto implementačného mechanizmu na základe získaných skúseností a posúdi, či sa celkový cieľ stanovený v časti I primerane dosiahol.
Vyššie uvedený text je textom Deklarácie ILO o základných princípoch a právach pri práci, riadne prijatej Generálnou konferenciou Medzinárodnej organizácie práce na jej 86. zasadnutí v Ženeve a končiacej 18. júna 1998.
Na dôkaz toho sme 19. júna 1998 pripojili naše podpisy:
predseda Konferencie Jean-Jacques Exlin
Generálny riaditeľ Medzinárodného úradu práce Michelle Hansenn
- Deklarácia cieľov a účelov Medzinárodnej organizácie práce
- Deklarácia o základných princípoch a právach pri práci
Medzinárodná organizácia práce
Medzinárodná organizácia práce (ILO)- špecializovaná inštitúcia OSN, medzinárodná organizácia, ktorá sa venuje regulačným otázkam Pracovné vzťahy. V roku 2009 je členmi ILO 183 štátov. S 1920 sídlo organizácie - Medzinárodný úrad práce, je v Ženeva. IN Moskva Sídli tu kancelária subregionálneho úradu pre východnú Európu a strednú Áziu.
|
[odložiť]
1 História vzniku, vývoja a úloh ILO 2 Štruktúra MOP a jej zakladajúce dokumenty 3 Pracovné metódy a hlavné oblasti činnosti 4 členské štáty ILO 5 Rusko a MOP 6 generálnych riaditeľov MOP 7 Udalosti |
História vzniku, vývoja a úloh ILO
Vytvorené v roku 1919 na zákl Versaillská zmluva ako konštrukčná jednotka liga národov. Vznikla z iniciatívy a za aktívnej účasti západnej sociálnej demokracie. Ústava ILO bola vypracovaná komisiou konferencie o mieri práce a stala sa súčasťou XIII. zmluvy z Versailles. . Potreba vytvorenia ILO bola určená nasledujúcimi dôvodmi:
Prvý je politický.
Dôvodom pre vznik ILO bola revolúcia v Rusku a mnohých ďalších európskych krajinách. S cieľom vyriešiť rozpory, ktoré vznikajú v spoločnosti výbušným, násilným, revolučným spôsobom, sa organizátori ILO rozhodli vytvoriť medzinárodnú organizáciu určenú na celosvetovú podporu sociálneho pokroku, nastolenie a udržiavanie sociálneho mieru medzi rôznymi vrstvami spoločnosti a prispievanie k riešeniu vznikajúcich sociálnych problémov evolučným mierovým spôsobom .
Druhá je sociálna.
Pracovné a životné podmienky robotníkov boli ťažké a neprijateľné. Boli vystavení brutálnemu vykorisťovaniu, prakticky chýbala ich sociálna ochrana. Spoločenský vývoj výrazne zaostával za ekonomickým rozvojom, čo brzdilo rozvoj spoločnosti .
Tretia je ekonomická.
Túžba jednotlivých krajín zlepšiť situáciu pracovníkov spôsobila zvýšenie nákladov, zvýšenie výrobných nákladov, čo sťažilo konkurenciu a vyžadovalo riešenie sociálnych problémov vo väčšine krajín. . Preambula poznamenáva, že „neschopnosť akejkoľvek krajiny poskytnúť svojim pracovníkom humánne pracovné podmienky je prekážkou pre iné národy, ktoré chcú zlepšiť podmienky pracovníkov vo svojich krajinách“. .
Prvým generálnym riaditeľom a jedným z hlavných iniciátorov vzniku je francúzsky politik Albert Thomas. V súčasnosti je generálnym riaditeľom Juan Somavia.
IN 1934 V roku 2009 sa USA a ZSSR stali členmi ILO. IN 1940 Kvôli 2. svetovej vojne bolo sídlo ILO dočasne presunuté do Montrealu v Kanade. Vďaka tomu bola zachovaná kontinuita činnosti organizácie. IN 1940 rok ZSSR pozastavila svoje členstvo v ILO, obnovené v roku 1954. Odvtedy sa Bielorusko a Ukrajina stali členmi ILO .
V roku 1944 Medzinárodná konferencia práce vo Philadelphii definovala úlohy MOP v povojnovom období. Prijala Filadelfskú deklaráciu, ktorá tieto úlohy definovala. Deklarácia sa stala prílohou a neoddeliteľnou súčasťou ústavy ILO. Vláda ZSSR neprijala pozvanie MOP zúčastniť sa na konferencii. IN 1945 ILO sa vrátila do Ženevy .
Ciele a zámery ILO sú v nej deklarované Charta. Aktivity ILO sú založené na tripartitnom zastúpení pracovníkov, zamestnávateľov a vlád – tripartita.
ILO je jednou z najstarších a najreprezentatívnejších medzinárodných organizácií. Bola vytvorená v rámci Spoločnosti národov, prežila druhú a v roku 1946 sa stala prvou špecializovanou agentúrou OSN. Ak sa na ňom v čase jeho vzniku podieľalo 42 štátov, tak v roku 2000 ich bolo 174 .
Štruktúra MOP a jej zakladajúce dokumenty
Charakteristickým znakom ILO je tripartita, jej tripartitná štruktúra, v rámci ktorej prebiehajú rokovania medzi vládami, organizáciami pracovníkov a podnikateľmi. Delegáti týchto troch skupín sú zastúpení a rokujú za rovnakých podmienok na všetkých úrovniach organizácie .
Najvyšším orgánom ILO je Medzinárodná konferencia práce, kde sa prijímajú všetky akty MOP. Delegáti Medzinárodná konferencia Každý má dvoch zástupcov z vlády a po jednom z najreprezentatívnejších organizácií zamestnancov a zamestnávateľov každého účastníckeho štátu. Riadiaci orgán MOP, tiež organizovaný na tripartitnom základe, je výkonný orgán ILO. Medzinárodný úrad práce slúži ako sekretariát ILO. MOP akceptuje dohovoru A Odporúčania venovaný pracovným otázkam. Okrem dohovorov a odporúčaní boli prijaté tri deklarácie: 1944 rok o cieľoch a účeloch ILO (teraz zahrnuté v Ústava ILO), 1977 Deklarácia ILO o nadnárodných podnikoch a sociálnej politike, a Deklarácia MOP z roku 1998 o základných právach a princípoch v práci. Dohovory podliehajú ratifikácii zúčastnenými krajinami a sú medzinárodnými zmluvami, ktoré sú záväzné pri ratifikácii. Odporúčania nie sú právne záväzné akty. Aj keď štát neratifikoval dohovor, má záväzky na základe svojho členstva v ILO a dodržiavania svojej ústavy na štyroch základných princípoch práce zakotvených v Deklarácii MOP z roku 1998. Ide o princípy slobody združovania a práva na kolektívne vyjednávanie; zákaz diskriminácie v pracovnoprávnych vzťahoch; odstránenie nútenej práce; a zákaz detskej práce. Týmto štyrom princípom sa venuje aj osem dohovorov MOP (dohovory č. 87 a 98; 100 a 111; 29 a 105; 138 a 182), ktoré sa nazývajú základné. Tieto dohovory ratifikovala veľká väčšina krajín sveta a MOP obzvlášť pozorne monitoruje ich vykonávanie.
MOP nemôže presadzovať ani ratifikované dohovory. Existujú však mechanizmy na monitorovanie implementácie dohovorov a odporúčaní MOP, ktorých hlavnou podstatou je vyšetriť okolnosti údajného porušenia pracovných práv a poskytnúť im medzinárodnú publicitu v prípade dlhodobého ignorovania pripomienok MOP zo strany MOP. štátna strana. Túto kontrolu vykonáva Výbor expertov MOP pre uplatňovanie dohovorov a odporúčaní, Výbor správnej rady pre slobodu združovania a Konferencný výbor pre uplatňovanie dohovorov a odporúčaní.
Vo výnimočných prípadoch môže Medzinárodná konferencia práce v súlade s článkom 33 ústavy MOP vyzvať svojich členov, aby ovplyvňovali štát, ktorý obzvlášť porušuje medzinárodné pracovné normy. V praxi sa tak stalo iba raz - v roku 2001 v súvislosti s Mjanmarsko, ktorá je už desaťročia kritizovaná za využívanie nútenej práce a odmieta spolupracovať s ILO v tejto otázke. V dôsledku toho niekoľko štátov uplatnilo voči Mjanmarsku ekonomické sankcie a bolo nútené podniknúť niekoľko krokov smerom k ILO.
Ústava ILO
Filadelfská deklarácia ILO
V roku 1944 na zasadnutí vo Philadelphii v USA prijala Medzinárodná konferencia práce Filadelfskú deklaráciu, ktorá objasnila ciele a zámery organizácie.
práca nie je tovar;
sloboda prejavu a sloboda združovania sú nevyhnutné pre ďalší pokrok;
chudoba kdekoľvek je hrozbou pre celkový blahobyt;
všetci ľudia bez ohľadu na rasu, vierovyznanie alebo pohlavie majú právo usilovať sa o svoje materiálne bohatstvo a duchovný rozvoj v podmienkach slobody a dôstojnosti, ekonomickej udržateľnosti a rovnakých príležitostí.
Deklarácia obsahuje tieto zásady:
rokovací poriadok Medzinárodnej konferencie práce
Deklarácia MOP z roku 1998 o základných princípoch a právach pri práci
keďže zakladatelia MOP boli vedení presvedčením, že sociálna spravodlivosť je nevyhnutná na dosiahnutie všeobecného a trvalého mieru;
keďže hospodársky rast je nevyhnutný, ale nedostatočný na dosiahnutie rovnosti, sociálneho pokroku a odstránenia chudoby, čo podčiarkuje potrebu úsilia ILO na podporu silných sociálnych politík, spravodlivosti a demokratických inštitúcií;
keďže MOP musí viac ako kedykoľvek predtým využiť všetky svoje kapacity na stanovovanie noriem, technickú spoluprácu a výskumné kapacity vo všetkých oblastiach svojej pôsobnosti, najmä v oblasti zamestnanosti, odbornej prípravy a pracovných podmienok, aby v rámci globálna stratégia sociálno-ekonomického rozvoja, hospodárska politika a sociálna politika sa navzájom posilňujú a vytvárajú podmienky pre rozsiahly a trvalo udržateľný rozvoj;
keďže ILO by mala venovať osobitnú pozornosť problémom, ktorým čelia osoby so špeciálnymi sociálnymi potrebami, najmä nezamestnaní a migrujúci pracovníci, a mobilizovať a podporovať úsilie na medzinárodnej, regionálnej a národnej úrovni s cieľom riešiť ich problémy a podporovať účinné politiky zamerané na vytváranie pracovných miest;
keďže v záujme posilnenia väzieb medzi sociálnym pokrokom a hospodárskym rastom má osobitný význam a význam zaručenie dodržiavania základných zásad a práv v práci, pretože umožňuje zainteresovaným stranám slobodne a za rovnakých podmienok požadovať svoj spravodlivý podiel na bohatstve vytvárajú pomocou a tiež im umožňujú realizovať ich plný ľudský potenciál;
keďže MOP je medzinárodná organizácia poverená svojou ústavou byť príslušným orgánom na prijímanie a uplatňovanie medzinárodných pracovných noriem a požívajúca všeobecnú podporu a uznanie pri presadzovaní základných práv v práci, ktoré sú vyjadrením jej zákonných zásad;
keďže v prostredí rastúcej vzájomnej hospodárskej závislosti je naliehavo potrebné opätovne potvrdiť nemennosť základných princípov a práv zakotvených v Charte organizácie a podporovať ich všeobecné rešpektovanie;
Medzinárodná konferencia práce:
1. pripomína: a) že všetky členské štáty slobodným vstupom do MOP prijali zásady a práva zakotvené v ústave a vo Filadelfskej deklarácii a zaviazali sa dosiahnuť všetky ciele organizácie s využitím všetkých prostriedkov, ktoré majú k dispozícii a s plným ohľadom na ich prirodzené vlastnosti;
International Organizácia pôrod (2)
Abstrakt >> ManažmentSkutočné problémy medzinárodné organizácií pôrod sú projekciou rovnakých medziregionálnych problémov organizácií pôrod, rozdiel... tento príspevok. Ekonomický model medzinárodné organizácií pôrod International Organizácia pôrod spoločnosť potrebuje koordinátora...
generálna konferencia International organizácie Pôrod
Článok >> Štát a právoCharta International organizácie Pôrod zaslané generálnemu riaditeľovi International Predsedníctvo Pôrod Pre... International organizácie Pôrod, CEO International Predsedníctvo Pôrod informuje o tom všetkých poslancov International organizácie Pôrod ...
Aktivita medzinárodné organizácií pôrod, jeho štruktúru a Organizácia
Abstrakt >> Štát a právoČo je ILO? International Organizácia pôrod(ILO), založená v... inštitúciách systému organizácie Spojené národy. Toto je jediné medzinárodné Organizácia, pozostávajúci... Prvou sa stala ILO medzinárodné Organizácia, ktorá vzala do úvahy...