Splatné účty. Záväzky Súvislosť medzi štátnym rozpočtom a harmonogramom

Oksana Balandina, hlavný redaktor Štátneho poriadku

Od 1. júla 2018 do 1. januára 2019 majú zákazníci prechodné obdobie – môžu vykonávať elektronické aj papierové postupy. Od roku 2019 budú s ôsmimi výnimkami zakázané verejné súťaže, aukcie, cenové ponuky a žiadosti o návrhy na papieri.
Prečítajte si, aké nákupy uskutočniť na ETP, ako si vybrať stránku a získať elektronický podpis, podľa akých pravidiel uzatvárať zmluvy v prechodnom období a po ňom.

Pri „drobných nákupoch“ od jedného dodávateľa odporúčame zákazníkovi viesť evidenciu „drobných nákupov“ a tieto nákupy kontrolovať, aby neprekračoval konečný údaj o ročnom objeme nákupov od jedného dodávateľa (dodávateľ, realizátor ) určí objednávateľ v harmonograme obstarávania v súlade s str 4 hodiny 1 polievková lyžica. 93 zákona č.44-FZ.V prípade poklesu celkového ročného objemu nákupov (zníženie finančnej podpory nákupov zákazníka) odporúčame prepočítať ročný objem „drobných nákupov“ vo výške nepresahuje 5 % zníženého celkového ročného objemu nákupov, aby sa splnili požiadavky odseku 4 časti 4. 1 polievková lyžica. 93 zákona č. 44-FZ a vykonať potrebné zmeny v harmonograme obstarávania. 93 zákona č. 44-FZ môžu byť voči úradníkom objednávateľa uplatnené opatrenia administratívnej zodpovednosti v súlade s časťou 1 čl. 7.29 správneho poriadku vo forme pokuty vo výške 30 000 rubľov.

Dôsledky presahujúce 5% z celkového ročného objemu nákupov pri vykonávaní „malých nákupov“ do 100 000 rubľov.

Pri nákupoch podľa časti 1 čl. 24 zákona č. 44-FZ zákazníci používajú konkurenčné metódy na určenie dodávateľov (dodávateľov, výkonných umelcov) alebo nakupujú od jedného dodávateľa (dodávateľ, výkonný umelec).

Podľa časti 5 čl. 24 zákona č. 44-FZ si objednávateľ zvolí spôsob určenia dodávateľa (zhotoviteľa, vykonávateľa) v súlade s ustanoveniami 3. hlavy zákona č. 44-FZ. Objednávateľ zároveň nemá právo robiť úkony, ktoré by viedli k neprimeranému zníženiu počtu účastníkov obstarávania.

V súlade s časťou 2 čl. 48 zákona č. 44-FZ objednávateľ vo všetkých prípadoch obstaráva obstarávanie prostredníctvom otvorenej súťaže, s výnimkou prípadov uvedených v čl. 56, čl. 57, čl. 59, čl. 72, čl. 83, čl. 84 a čl. 93 zákona č. 44-FZ.

Na druhej strane v časti 1 čl. 93 zákona č. 44-FZ uvádza prípady, kedy môže zákazník nakupovať od jedného dodávateľa (dodávateľ, realizátor).

Najmä odsek 4, časť 1, čl. 93 zákona č. 44-FZ umožňuje nákup tovaru, práce alebo služieb v hodnote nepresahujúcej 100 000 rubľov. Zároveň by ročný objem nákupov, ktoré má zákazník právo vykonať na základe tohto ustanovenia, nemal presiahnuť 2 milióny rubľov. alebo by nemala presiahnuť 5 % celkového ročného objemu nákupu zákazníka a nemala by presiahnuť viac ako 50 miliónov rubľov.

Aby sa predišlo porušeniam, v prvom rade sa odporúča správne vypočítať ročný objem nákupov, ktorý je uvedený v harmonograme obstarávania vo forme súhrnnej informácie o ročnom objeme nákupov od jedného dodávateľa (dodávateľ, realizátor) v súlade s odsekom 4, časť 1, čl. 93 zákona č. 44-FZ. Ak sa zákazník pri plánovaní na nasledujúci finančný rok rozhodol v rámci nie viac ako 5 % z celkového ročného objemu obstarávania uzavrieť zmluvy na sumu do 100 000 rubľov, vrátane ústne v súlade s odsekom 4 odseku 1 polievková lyžica. 93 zákona č. 44-FZ, následne som do rozpisu zapísal vypočítanú hodnotu ročného objemu nákupov a pri sčítaní uskutočnených nákupov vrátane neplánovaných nákupov som na konci roka zistil, že výsledná hodnota ročného objemu objem nákupov prekročil plánovaný, t.j. prekročil 5 % z celkového ročného objemu nákupu zákazníka, potom v tomto prípade zákazník poruší požiadavky bodu 4, časť 1, čl. 93 zákona č. 44-FZ.

Ak počas plánovania výsledok výpočtu ročného objemu nákupov presiahne 50 miliónov rubľov, potom musí zákazník obmedziť nákupy na 50 miliónov rubľov, ale nie viac. Potom pri výpočte uskutočnených nákupov vrátane neplánovaných nákupov na konci roka by celkový ročný objem nákupov nemal prekročiť plánovanú hodnotu, t. j. 50 miliónov rubľov. Treba pripomenúť, že podľa časti 1 čl. 7.29 zákona o správnych deliktoch rozhodovanie o spôsobe určenia dodávateľa (zhotoviteľa, výkonného umelca), vrátane rozhodovania o nákupe tovaru, prác, služieb na uspokojovanie potrieb štátu a obce od jedného dodávateľa (zhotoviteľa, výkonného umelca), v rozpore s požiadavkami stanovenými právnymi predpismi Ruskej federácie o zmluvnom systéme v oblasti obstarávania tovaru, prác, služieb na uspokojenie štátnych a komunálnych potrieb - znamená uloženie správnej pokuty úradníkom vo výške 30 000 rubľov .

Ak sa teda pri kontrole zistí toto porušenie, potom pracovník zákazníka, ktorý sa rozhodol nakúpiť tovar, práce, služby na uspokojenie štátnych a komunálnych potrieb od jedného dodávateľa (dodávateľ, realizátor) nad stanovený ročný objem obstarávania - 5 % z celkového ročného objemu obstarávania môže zákazník, ale nie viac ako 50 miliónov rubľov, niesť administratívnu zodpovednosť orgán oprávnený vykonávať kontrolu v oblasti obstarávania Monitorovanie činností zákazníka z hľadiska dodržiavania požiadaviek právnych predpisov Ruskej federácie a iných regulačných právnych aktov o zmluvnom systéme v oblasti obstarávania tovaru a prác , služby sa vykonávajú v súlade s čl. 99 zákona č. 44-FZ týmito kontrolnými orgánmi v rámci ich pôsobnosti:

1) federálny orgán výkonný orgán poverený výkonom kontroly v oblasti obstarávania, kontrolný orgán v oblasti obstarávania obrany štátu, ktorým je FAS RF, výkonný orgán zakladajúceho subjektu Ruskej federácie, orgán miestnej samosprávy mestskej časti, orgán miestnej samosprávy mestskej časti oprávnený vykonávať kontrolu v oblasti obstarávania, 2) federálny výkonný orgán, ktorý vykonáva funkcie orgánov činných v trestnom konaní pre peňažné služby na plnenie rozpočtov rozpočtového systému Ruskej federácie, finančný orgán subjektov Ruskej federácie a obcí, riadiaci orgán štátnych mimorozpočtových fondov, 3) orgán vnútornej štátnej (mestskej) finančnej kontroly určený v súlade s Rozpočtovým zákonníkom Ruskej federácie, napr. zakladajúceho subjektu Ruskej federácie, kontrolu nad činnosťou objednávateľa možno vykonávať v súlade s pridelenými právomocami na výkon kontroly v oblasti obstarávania službou finančnej a ekonomickej kontroly a kontroly v oblasti obstarávania takýto predmet; na úrovni mestskej časti správou obvodu, na úrovni mestskej časti finančný odbor správy mestskej časti Kontroly môže vykonávať komisia určená kontrolným orgánom alebo zamestnanec takého kontrolného orgánu. , napríklad kontrolór-audítor, má tiež právo kontrolovať, či zákazník dodržiava požiadavky právnych predpisov Ruskej federácie v oblasti obstarávania tovarov a prác, orgánov dohľadu nad službami (Prokuratúra Ruskej federácie) a vydá zákazníkovi príkaz na odstránenie porušení alebo informuje kontrolný orgán o uplatnení opatrení zodpovednosti voči takémuto zákazníkovi v súlade s legislatívou Ruskej federácie.Navyše podľa čl. 98 zákona č. 44-FZ účtovnou komorou Ruska, kontrolnými a účtovnými orgánmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, tvorené zákonodarnými (zastupiteľskými) orgánmi štátnej moci Subjekty Ruskej federácie a kontrolné a účtovné orgány obcí tvorené zastupiteľskými orgánmi obcí vykonávajú audity v oblasti obstarávania.

Napríklad kontrolná a účtovná komora obce mestskej časti „Vuktyl“ (Komiská republika), na základe výsledkov auditu v oblasti obstarávania tovarov, prác, služieb pre uspokojovanie komunálnych potrieb Správy mestskej časti „Vuktyl“ a jej podriadených inštitúcií za obdobie 2014 boli zistené porušenia pri nákupoch „malého objemu“ do 100 000 rubľov, takže harmonogram obstarávania bol naplánovaný na základe klauzuly 4, časť 1, čl. 93 zákona č. 44-FZ vo výške 890 020 rubľov, ale v skutočnosti sa vykonalo 2,44-krát viac, ako bolo stanovené v harmonograme, čo predstavovalo 2 174 010 rubľov. podľa uzatvorených zmlúv.

Zároveň podľa počiatočných údajov harmonogramu boli náklady na nákupy Správy mestskej časti „Vuktyl“ a jej podriadených inštitúcií na rok 2014 naplánované v celkovej výške 13 329 600 rubľov. výsledky kontroly v oblasti obstarávania pre potreby mestskej časti „Vuktyl“, a to vrátane týchto porušení: - zmluvy obce (dohody) sú uzatvárané nad rámec ustanovených limitov rozpočtových záväzkov, - dôvody na uzatváranie zmlúv u jedného dodávateľa sú nesprávne určené, čo vedie k porušeniu požiadaviek zákona č. tohto zákona akékoľvek vysvetlenia a námietky (s kópiami dokladov potvrdzujúcich ich platnosť) na Kontrolnú a účtovnú komoru obecnej obce "Vuktyl" písomne do 5 pracovných dní odo dňa doručenia zákona. Obdobné porušenie bolo zistené. počas plánovanej kontroly na mieste na rok 2014 službou finančnej a ekonomickej kontroly a kontroly obstarávania Krasnojarské územie hlavný kontrolór-audítor odboru finančnej kontroly vo vzťahu k krajskému štátnemu špeciálu (opravný) vzdelávacia inštitúcia pre študentov, žiakov s postihnutí zdravia „Turín špeciálna (nápravná) všeobecnovzdelávacia škola internátna VIII. typu“ bolo zistené, že ročný objem nákupov prevyšoval plánom plánovaný a skutočne uskutočnený nákup. Z kontrolnej správy zo dňa 6.3.2015 z toho vyplýva, že k 31. decembru 2014 nákupy na základe zmlúv v hodnote do 400 000 rubľov. v celkovej výške 13 251 860 rubľov. alebo 630,0 % ročného objemu obstarávania plánovaného podľa harmonogramu (2 103 420 rubľov), pričom harmonogram nepočíta s nákupmi na základe zmlúv v hodnote do 400 000 rubľov.V súvislosti so zistenými porušeniami bola 31. marca 2015 vydaná objednávka č. SD/0428 o náprave zistených priestupkov. Za nedodržanie objednávky má finančná a ekonomická kontrolná služba v oblasti obstarávania Krasnojarského územia právo uplatniť sankcie v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie.Pozor: okrem toho, ak pri nákupe, objednávateľ prekročí plánovaný ročný objem nákupov od jedného dodávateľa (dodávateľa, realizátora), potom takéto prekročenie považujú orgány vykonávajúce kontrolu v oblasti obstarávania a audit v oblasti obstarávania za porušenie požiadaviek a ustanovení zákona č. zákona o zmluvnom systéme, najmä ods. 4 časti 1 čl. 93 zákona č. 44-FZ.

Preto môžu byť voči úradníkom odberateľa uplatnené administratívne opatrenia vo forme pokuty vo výške 30 000 rubľov.Odporúčame, aby odberateľ pri „drobných nákupoch“ od jedného dodávateľa viedol evidenciu „drobných nákupov“ a kontrolovať takéto nákupy tak, aby neprekročili objednávateľom špecifikované v harmonograme obstarávania súhrnnú informáciu o ročnom objeme nákupov od jedného dodávateľa (zhotoviteľa, realizátora) v súlade s bodom 4, časť 1, čl. 93 zákona č. 44-FZ.

Celkový ročný objem nákupu- koncept je pre ruskú legislatívu relatívne nový, začal sa používať iba v rámci zákona o zmluvnom systéme, v 94-FZ neexistovalo žiadne prepojenie na SGOZ.

Článok 3 44-FZ. Celkový ročný objem obstarávania je celková výška finančnej podpory schválená na príslušný finančný rok na obstarávanie objednávateľa v súlade so zákonom č. 44-FZ, vrátane úhrady zmlúv uzatvorených pred začiatkom určeného finančného roka a splatných v r. stanovený finančný rok.

Každý rok sa deje to isté: udeľujú sa zmluvy na ďalší rok. Treba to však urobiť, keď sa uzavrú rozpočty. Celá krajina však mierne porušuje rozpočtový zákonník opätovným prerokúvaním potrebných zmlúv na nepretržité služby. Koniec jesene a december je čas na uzatváranie zmlúv, ktoré je potrebné uzavrieť a zaplatiť na budúci rok. Zmluva môže byť uzavretá v roku 2016, no rozpočet na ňu môže byť vyčlenený na rok 2017. V právnych predpisoch o rozpočte existujú výnimky, keď sa zmluva môže vykonávať počas niekoľkých finančných rokov.

Prečo sa SGOZ používa v legislatíve?

Stanovenie objemu nákupov od SMP a SONKO. Hovoríme o článku 30 zákona 44-FZ, ktorý stanovuje algoritmus na výpočet preferencií.
Výpočet nákupného limitu od jedného dodávateľa (dodávateľ, realizátor). Ustanovenia 4 a 5 časti 1 článku 90 zákona 44-FZ. Frekvencia takýchto nákupov nie je zákonom stanovená, existuje však určitý priestor na výpočet tohto limitu. Môže to byť pevná suma (2 milióny rubľov) alebo stanovenie percenta z ročného objemu nákupu (5% alebo nie viac ako 50 miliónov rubľov ročne).
Stanovenie limitu nákupov realizovaných prostredníctvom žiadosti o cenovú ponuku. Tento postup je jednoduchý a rýchly, existujú však obmedzenia na jeho vykonávanie: celkový objem takýchto postupov nie je väčší ako 10% rezerv verejného zdravia.
Vytvorenie zmluvnej služby zákazníka. To je dôležité, pretože ak SGOZ presiahne 100 miliónov rubľov, potom je zákazník povinný vytvoriť zmluvnú službu. Ak je nižšia alebo rovná tejto sume, zákazník má právo vytvoriť zmluvnú službu, ale je povinný mať úradníka, ktorý môže obstarávať.

Celková finančná podpora

Koncepcia celkového objemu finančnej podpory zahŕňa limity rozpočtových záväzkov vyčlenených na objednávateľa (štát, orgány samosprávy, štátne inštitúcie) a môže zahŕňať, ak je to možné, aj financovanie, ktoré sa realizuje v rámci finančného plánu. ekonomická aktivita rozpočtové inštitúcie (dotácie poskytované na plnenie úloh vlády). Pozri list Ministerstva hospodárskeho rozvoja Ruska z 22. júla 2016 č. D28i-1880.
Je nezákonné vypočítať celkový ročný objem nákupov s prihliadnutím na prostriedky skutočne vynaložené na platby za zmluvy v bežnom finančnom roku (list Ministerstva hospodárskeho rozvoja Ruska z 31. decembra 2014 č. D28i-2898).

Vzťah medzi štátnym plánom ochrany zdravia a harmonogramom

SGOZ a harmonogram sa nezhodujú a ani by sa nemali zhodovať. Sú to rôzne pojmy a počítajú sa inak. Harmonogram sa vytvára na kalendárny rok a s financovaním je spojené Štátna zdravotnícka organizácia tento rok. Ak sa zmluvy uzatvoria v decembri 2016, financovanie bude v roku 2017, takže sú zahrnuté do Fondu obrany štátu na rok 2017. Rozvrh je možné meniť neobmedzene, pretože existuje veľa dôvodov na zmenu. Môže ísť aj o zmenu limitov rozpočtových záväzkov. Potom sa SGOZ prepočíta. Mimorozpočtové prostriedky: ide o dvojitý režim obstarávania, kedy je možné vypočítať prostriedky podľa 223-FZ. Pri oddelení nákupu sa začínajú oddeľovať funkcie personálu a plánovania. Musíte pochopiť, že nie všetky mimorozpočtové prostriedky presahujú rámec 223-FZ. Problematika účtovania mimorozpočtových príjmov do príjmov štátneho rozpočtu zo vzdelávania je diskutabilná, keďže nie vždy sú finančné prostriedky zahrnuté vo Fonde obrany štátu. Ministerstvo hospodárskeho rozvoja trvá na tom, že hovoríme o celkovom objeme a ak hovoríme o pláne obstarávania, tak tieto prostriedky treba zohľadniť v pláne štátnej verejnej podpory.
Informácie o obstarávaní podliehajú zahrnutiu do harmonogramu zadávania zákaziek na rok, v ktorom bolo vyvesené oznámenie o vyhlásení verejného obstarávania.
Harmonogram sa môže zmeniť, a to aj vtedy, keď sa zmenia limity rozpočtových záväzkov (poskytnuté dotácie) pridelených zákazníkovi.

V tomto prípade sa pri zmene harmonogramu upraví aj celkový ročný objem nákupov zákazníka (list Ministerstva hospodárskeho rozvoja Ruska z 30. marca 2015 č. OG-D28-4322).

SGOZ a mimorozpočtové fondy

Ak rozpočtová inštitúcia nemá zabezpečené obstarávanie v súlade so zákonom č. 223-FZ, potom sa mimorozpočtové prostriedky vynakladajú podľa pravidiel zákona č. 44-FZ.
V dôsledku toho musia byť mimorozpočtové prostriedky zahrnuté do celkového ročného objemu obstarávania.

SGOZ a úhrada splatných účtov

Ak splatné záväzky vzniknú vo finančnom roku, v ktorom sa uskutoční jeho úhrada, táto suma sa zohľadní v SGOZ určeného roka (list Ministerstva hospodárskeho rozvoja Ruska zo dňa 05.06.2015 č. D28i-1274, zo dňa 06.10.2016 č. OG-D28-7244). Tu sa problém rieši nie v závislosti od dátumu uzavretia zmluvy, ale od rozpočtu, na ktorý rok sa dlh platí.
Splatné účty je zaradený do SGOZ roka, z ktorého limitov sa platí (list Ministerstva hospodárskeho rozvoja Ruska z 28. marca 2016 č. D28i-746).

Štátne verejné zdravotné poistenie a úhrada zálohových hlásení zodpovedným osobám

Celkový ročný objem nákupov zahŕňa všetky nákupy zamerané na uspokojovanie potrieb štátu alebo samosprávy a v posudzovanom prípade hotovosť pridelené na nákup tovaru pre zákazníka. Toto je každodenná potreba každej organizácie, keď je potrebné vydať peniaze zamestnancovi a zamestnanec sa hlási účtovnému oddeleniu. Nie je dôvod tieto peniaze zrážať zo SGOZ.
Do celkového ročného objemu nákupov je potrebné zahrnúť úhradu zálohových správ zodpovedným osobám za nákup tovaru pre inštitúciu za hotovosť.

Funkcie určovania objemu nákupov od SMP a SONKO

Je dôležité si uvedomiť, že pokuta za menší objem nákupov je 50 000 rubľov, premlčacia lehota za priestupok je od 31. decembra vykazovaného roku. Rok stíhania sa začne počítať až od 1. januára budúceho roka.

Algoritmus zákazníckych akcií:

Vypočítajte celkový ročný objem nákupu.
Odpočítajte sumy na zaplatenie nákupov obrany, pôžičiek, atómová energia, jeden dodávateľ a uzavreté obstarávanie.
Vypočítajte 15 % získaného výsledku. To je suma, ktorá by mala byť vynaložená na nákupy od SMP a SONKO.
Prepočítajte objem prijatý pri uzatváraní zmluvy s jedným dodávateľom na základe výsledkov neúspešných postupov.

Je tu ďalší problém – uznanie súťažného obstarávania ako neúspešného. Predtým podľa 94-FZ v tomto prípade zákazník dal zmluvu jedinému účastníkovi tohto konania. Ak je len jeden účastník, nákup sa považuje za neplatný. Existuje aj dohoda o uzatvorení zmluvy s kontrolným orgánom. Tento schvaľovací postup bol zavedený pre dodatočnú kontrolu nad činnosťou zákazníka.

Hneď ako sa tento postup začal uplatňovať, FAS začal dostávať príliš veľa žiadostí. Schvaľovaniu teda podlieha už len uzavretie zmluvy s jedným účastníkom alebo jedným dodávateľom. Napríklad žiadosť o cenovú ponuku sa vykonáva pre SMP a pre SONKO, v skutočnosti zostáva len jedna žiadosť. Zmluvu jej môžete dať aj bez schválenia kontrolným orgánom, výsledkom je však absurdná situácia - vznik jediného dodávateľa, kedy treba v priebehu roka prepočítať 15 %. Aby sa neprepočítalo 15 %, bola požiadavka zohľadniť túto situáciu v zákone, no zatiaľ k novele nedošlo.

Výpočet nákupného limitu od jedného dodávateľa (dodávateľ, realizátor)

„Stotisíc“ nákupov podľa výberu zákazníka sú:

alebo 2 milióny rubľov. v roku,
alebo 5 % SGOZ, ale celkovo nie viac ako 50 miliónov rubľov. v roku.

Ruské ministerstvo hospodárskeho rozvoja opakovane vysvetlilo, že frekvencia takýchto nákupov nie je stanovená zákonom č. 44-FZ. Existuje však prax, že zákazníci sú administratívne zodpovední za nesprávny výber metódy obstarávania („fragmentácia“ obstarávania).

„Štyristotisíc“ nákupov tvorí 50% SGOZ, ale celkovo nie viac ako 20 miliónov rubľov. v roku.

Výpočet nákupného limitu vykonaný vyžiadaním cenových ponúk

Obstarávanie prostredníctvom žiadosti o cenovú ponuku nepresahuje 10 % SGOZ, ale celkovo nie viac ako 100 miliónov rubľov. v roku.
Ak je žiadosť o cenovú ponuku vyhlásená za neplatnú z dôvodu existencie jedinej prihlášky, zmluva je uzatvorená na základe bodu 25, časť 1, čl. 93 zákona č. 44-FZ, teda s jedným dodávateľom. Takáto zmluva sa do desaťpercentného limitu nezapočítava.
Ročný objem nákupov, ktoré má zákazník právo uskutočniť prostredníctvom žiadosti o cenovú ponuku (10 %), sa vypočítava na základe výšky zaplatených zmlúv z celkového objemu finančnej podpory za príslušný rok, na úkor ktorej úhrada pre tieto zmluvy bol vyhotovený (list Ministerstva hospodárskeho rozvoja Ruska zo dňa 4. apríla 2016 č. OG-D28- 4271).

Vytvorenie zmluvnej služby zákazníka

Zmluvnú službu musí vytvoriť zákazník, ktorého SGOZ presahuje 100 miliónov rubľov. Ak je menej, existuje len právo vytvoriť zmluvnú službu a povinnosť vymenovať zmluvného manažéra. Zmluvná služba je často podobná provízii, čo znamená, že sú menovaní, ale funkcie sa nevykonávajú.
Zmluvná služba môže byť samostatnou štruktúrnou jednotkou.
Ak zmluvná služba nie je vytvorená ako samostatná štrukturálne členenie, potom ju vedie manažér zákazníka alebo jeden zo zástupcov manažéra.
Minimálny počet zamestnancov zmluvných služieb sú 2 osoby.

Otázky od účastníkov

obecný jednotný podnik, rozpočtové prostriedky nedostať. Nákupy sa uskutočňujú za peniaze z obchodných aktivít. Aká je logika? Mestské jednotné podniky prechádzajú na 44-FZ, a rozpočtové inštitúcie získal právo pracovať podľa 223-FZ.

Neexistuje žiadna logika. Prijatie zákona bolo veľmi rýchle, návrhu zákona predchádzala správa FAS v septembri 2014, ktorá konštatovala, že obstarávanie je neúčinné. Od konca roku 2014 sa začala diskutovať o myšlienke prevodu unitárnych podnikov na 44-FZ. Unitárne podniky sú teda v horšom postavení ako rozpočtové inštitúcie. Oficiálne orgány ale mlčia, nebolo napísané jediné oficiálne vysvetlenie. Chyba je aj v zákone, kde ustanovenie o obstarávaní predpokladá granty (ktoré nemôžu existovať), ktoré je možné preniesť na 223-FZ, ak sú informácie na oficiálnej stránke do 31. decembra. Je však potrebné umiestniť novú pozíciu. Zákon vyžaduje, aby sa pred nadobudnutím účinnosti vykonali určité opatrenia.

Pôjde o porušenie, ak organizácia nemá pozíciu „manažéra kontraktu“, ale len sú povinnosti pridelené jednému zo zamestnancov?

Nie, toto nie je porušenie.

Práce sa vykonávajú podľa 223-FZ, ako správne vypočítať SGOZ?

Musíme počkať na objasnenie. Niektorí zákazníci používajú pojem „celkový ročný objem uzatvorených zmlúv“. Je však dôležité, že skutočná suma nemusí odrážať skutočné plnenie zmlúv.

Kto by mal schvaľovať harmonogram pre obecný podnik?

Buď konateľ alebo iná osoba splnomocnená na zastupovanie. Jedzte všeobecné pravidlo pre všetky inštitúcie.

Je potrebné schváliť SGOZ miestnym aktom objednávateľa?

Inštitúcia pôsobí pod 223-FZ a 44-FZ. V roku 2017 sa plánuje úplný prechod na 44-FZ. Ako to urobiť správne, keďže predpisy na 223-FZ sú už zverejnené?

Ak je nariadenie o obstarávaní už zverejnené na oficiálnej webovej stránke, potom ho možno odtiaľ odstrániť len na základe rozhodnutia súdu alebo príkazu kontrolného orgánu. Tu nie je jasné, koho žalovať a z akého dôvodu by mal byť príkaz. FAS však nemôže vydať príkazy bez porušenia. Nariadenie o obstarávaní môžete umiestniť v novom vydaní a napísať, že od 1. januára 2017 už nariadenie o obstarávaní neplatí.

Pri výpočte objemu nákupov od SMP a SONKO sa suma pripadajúca na jediného dodávateľa za r. skutočné sumy alebo originál?

Ten pôvodný.

Zohľadňujú sa v Štátnej rozpočtovej inšpekcii cestovné náhrady zálohovým výkazom?

Nie, pracovné cesty sa do nákupov vôbec nepočítajú, keďže výdavky na pracovné cesty sú kategóriou „záruky a náhrady“.

Môže byť vymenovaný za zmluvného manažéra v MATERSKÁ ŠKOLA učiteľ s vyššie vzdelanie kto absolvoval zdokonaľovaciu prípravu podľa 44-FZ v rozsahu 144 hodín?

Je to možné, ale kedy bude učiteľ vykonávať svoju hlavnú prácu? Žiaľ, legislatíva obstarávania nekoreluje so Zákonníkom práce.

Vládna inštitúcia má uzatvorenú zmluvu o dodávke tepla od 01.01.2017 do 31.12.2017. vo výške 45 000,00 rubľov. Limity dodávky tepla a zmluvná suma boli v decembri 2017 plne splnené. Faktúra za december 2017 bola vystavená v januári. s prekročením objemu služieb (gcal) a zmluvnej sumy o viac ako 10 %. Účtovníctvo s týmto prekročením limitov nepočíta. Ako zaúčtovať záväzky v účtovníctve a ako tento prebytok formalizovať v súlade so zákonom 44-FZ? Rovnaká situácia platí aj pre benzín. Bola uzatvorená dohoda a v januári 2018 podľa faktúry za december 2017 došlo k prekročeniu v objeme a vo výške podľa dohody (došlo aj k prekročeniu limitov). Nemôžeme opraviť doklady za december, pretože... spotreba benzínu prešla. Čo sa dá v tejto situácii robiť?

Odpoveď

PBS prijíma záväzky v medziach rozpočtových záväzkov.

Inštitúcia nemá právo prijímať záväzky nad rámec schválených limitov rozpočtových záväzkov. Ide o porušenie zákona o rozpočte.

V súčasnej situácii je úhrada dlhu nad rámec limitov možná len na základe rozhodnutia súdu.

Aby ste sa vyhli tejto situácii, odporúčame pri uzatváraní zmluvy uviesť lehotu poskytnutia služieb do 31.12.2017 a z hľadiska úhrady do úplného splnenia záväzkov zmluvných strán. V tomto prípade časť služieb, ktoré pripadnú na december 2017. zákazník bude môcť zaplatiť na začiatku roka 2018 pomocou financií z roku 2018.

V tejto situácii uzatvorte zmluvu až do výšky 100 000 rubľov na úkor limitov na rok 2018 po dohode o tomto nákupe so zakladateľom.

Odôvodnenie

Ako zohľadniť autorizáciu výdavkov od prijímateľov rozpočtových prostriedkov

Ako si dať záväzok

Postupy prijímania rozpočtu a peňažné záväzky sú etapami plnenia rozpočtu z hľadiska výdavkov (článok 2 článku 219 Rozpočtového poriadku Ruskej federácie). Registrovať rozpočtové a peňažné záväzky na orgánoch štátnej pokladnice. Pre príjemcov finančných prostriedkov federálny rozpočet Postup bol ustanovený nariadením Ministerstva financií Ruska zo dňa 30. decembra 2015 č. 221n.

Evidovať rozpočtové a peňažné záväzky pomocou dokladov, ktoré potvrdzujú ich prijatie.

V aktuálnom hospodárskom roku prijať záväzky zohľadňujúce prijaté, prijaté (odložené) a nesplnené záväzky z minulých rokov (bod 310 Pokynov k Jednotnej účtovej osnove č. 157n).

Ako zohľadniť rozpočtové záväzky

Medzi prijaté rozpočtové záväzky bežného rozpočtového roka patria aj výdavkové záväzky, ktoré budú splnené v bežnom roku. Zahrňte aj rozpočtové záväzky z predchádzajúcich rokov, ktoré boli prijaté, ale nesplnené. Evidovať prijaté rozpočtové záväzky na základe podkladov. Zohľadňovať rozpočtové záväzky len v rámci limitov vykázaných LBO alebo rozpočtových prostriedkov (článok 162 ods. 3, článok 219 ods. 3 Rozpočtového zákonníka Ruskej federácie).

V akom objeme (sume) máme prijímať rozpočtové záväzky?

V rozpočtovom účtovníctve zohľadnite povinnosti:

 na výplatu miezd (plat, odmeny, príplatky) zamestnancom - vo výške LBO schválených na rok;

 na úhradu cestovných nákladov zamestnancom, štátnym zamestnancom, vojenskému personálu a iným kategóriám zamestnancov (vrátane denných diét, cestovných náhrad a pod.) v súlade s pracovnými zmluvami, služobnými zmluvami - vo výške vzniknutých záväzkov alebo platieb;

 o povinnostiach verejnej regulácie jednotlivcov- vo výške vzniknutých verejných regulačných záväzkov (platieb);

 na prevod povinných platieb do rozpočtu: dane, poplatky, clá, príspevky a iné platby - vo výške časovo rozlíšených platieb;

 o dotáciách organizáciám, podnikateľom a občanom – výrobcom tovarov, prác, služieb predpisov, rozpočtové a autonómne inštitúcie:
- vo výške uzatvorených zmlúv (dohôd) o poskytnutí dotácie - pokiaľ predpisy neustanovujú iný základ;
- vo výške LBO zodpovedajúceho rozpočtu na stanovené účely - ak neboli uzatvorené zmluvy alebo dohody;

 na ostatné výdavkové záväzky - vo výške záväzkov, ktoré sú potvrdené dokladmi.

Úplný zoznam rozpočtových povinností je uvedený v odseku 140 pokynu č. 162n. Postup pri prijímaní účtovných záväzkov je vysvetlený v odseku 1 listu Ministerstva financií Ruska zo dňa 21. januára 2013 č. 02-06-07/155.

Ak chcete prijať záväzky, premietnite ich do účtov:

 502.01 „Predpoklady“;

 502.07 „Prevzaté povinnosti“;

 502,09 „Odložené záväzky“.

Pozrime sa na tabuľku, v ktorých prípadoch použiť účty na evidenciu záväzkov:

Druhy výdavkov	Na akom účte sa má záväzok zaúčtovať?
Zmluvy (dohody), ktoré boli uzatvorené na základe výsledkov súťažné postupy: aukcie, súťaže, žiadosti o návrhy a cenové ponuky	V čase zverejnenia oznámenia o kúpe v Jednotnom informačnom systéme ho premietnite na účet 502.07. A po uzatvorení zmluvy previesť na účet 502.01
Mzda, dane, iné platby, a to aj na základe zmlúv (dohôd) uzatvorených s jedným dodávateľom	Premietnite výdavky na účte 502.01
Výdavky, na ktoré si vytvárate rezervy na nadchádzajúce výdavky, vrátane dovoleniek, reklamácií a súdnych sporov	Sumy vytvorených rezerv by sa mali premietnuť na účte 502.99. A ked rezervu pouzijes, preved ju na ucet 502.01

Pozrime sa, ako uzavrieť zmluvy na rok 2017 v roku 2018, ak sú rozdelené na etapy.

Príklad

V roku 2017 bola zmluva na dodávky energií rozdelená na mesačné etapy. Zmluva bola realizovaná v etapách od januára do novembra a december 2017 bude vyplatená v roku 2018. To znamená, že informácia o vykonaní a správa o vykonaní etapy kontaktu musia byť v januári 2018 umiestnené v Jednotnom informačnom systéme.

Regulátor zmluvného systému pripomína, že zákazníci sú povinní zaslať hlásenie, ako to vyžaduje bod „b“ odseku 3 uznesenia vlády SR č. 1093 zo dňa 28. novembra 2013. Táto povinnosť vzniká zákazníkovi po každej platbe, vrátane čiastočného prevzatia. Požiadavka nezávisí od toho, či boli v zmluve stanovené etapy alebo nie (list Ministerstva financií zo dňa 15.9.2017 č. 24-03-07/61189).

Dôležité

Časť 2 § 425 Občianskeho zákonníka umožňuje uzatvárať zmluvy s odkladným účinkom.

Rovnaký postoj zotrvalo aj ministerstvo hospodárskeho rozvoja. Ministerstvo financií tiež uviedlo, že po každej platbe sa musí zostaviť a zaslať správa. Zároveň však dodala, že zákon č. 44-FZ nevyžaduje zasielanie informácií do registra zmlúv po každom podpísanom akceptačnom liste (Pokladničný list č. 42-5.7-09/5 zo dňa 30. mája 2014).

Mám zaplatiť za vykonanú prácu po skončení zmluvy?

Zaplaťte za prácu, pokiaľ zmluva neuvádza, že koniec zmluvného obdobia má za následok ukončenie záväzkov zmluvných strán podľa zmluvy.

Zmluva je platná, kým zmluvné strany úplne nesplnia svoje záväzky, pokiaľ neobsahuje podmienku, že uplynutím platnosti zmluvy zanikajú záväzky zmluvných strán zo zmluvy. Tento záver vyplýva z odseku 3 článku 425 Občianskeho zákonníka RF. Ak máte pre zmluvu nastavenú konkrétnu dobu trvania, tak ju splňte do uvedeného dátumu.

Dobrý deň

Nasleduje otázka, či plán na rok 2016 zahŕňa záväzky (dlh) za nákupy od jednotiek. dodávateľa (odsek 4, časť 1, článok 93) za rok 2015? S istotou viem, že tieto nákupy sú zahrnuté v SGOZ 2016, ale prečo by mali byť zahrnuté v harmonograme 2016? A kde sa o tom píše v 44-FZ)))

Pracujeme, plánujeme a platíme za zákazky cez webový ponukový systém (ktorý spolupracuje s Jednotným informačným systémom), s nedávno Vývojári systému odstránili sekciu - \" Malý nákup minulý rok\" - kde sme zvyčajne viedli nákup veriteľa výberom prostriedkov na jeho úhradu priamo zo SOGZ. Teraz musíme dokončiť nákup veriteľa na rok 2015 a vybrať prostriedky na platbu z harmonogramu na rok 2016, čo výrazne znižuje náš limit 2 mil. nákupy z e.p. tento rok.

My ako zákazník si svoje povinnosti plníme nepriamo – plánujeme a nakupujeme len na základe stanovených limitov, ale naše ministerstvo financií, ktoré platby realizuje, si vyberá, čo zaplatíme ako prvé – zvyčajne potraviny a lieky. Výsledkom je, že v skutočnosti sa ukázalo, že spotrebovali tovary, práce, služby v hodnote 7 miliónov... a po zaplatení minuli 5 miliónov...

Volal som na technickú podporu webového biddingového programu, odpovedali mi: \"Povedzte mi, kde v zákone je napísané, že veriteľ pre nákupy od jedného dodávateľa nie je zahrnutý v aktuálnom harmonograme\"..))) )

Ahoj Dmitry!

V súlade s pododsekom 5 odseku 5 nariadenia Ministerstva hospodárskeho rozvoja Ruska č. 182, Štátna pokladnica Ruska č. 7n zo dňa 31. marca 2015 „O funkciách zverejňovania na oficiálnej webovej stránke Ruská federácia v informačnej a telekomunikačnej sieti „Internet“ zverejňovať informácie o zadávaní objednávok na dodávku tovaru, vykonaní prác, poskytovaní služieb, objednávacích plánoch a harmonogramoch na roky 2015-2016“ po informáciách o nákupoch, ktoré sa plánujú realizovať v r. v súlade s odsekmi 4 a 5 časti 1 článku 93 Federálny zákon zo dňa 04.05.2013 č. 44-FZ „O zmluvnom systéme v oblasti obstarávania tovarov, prác, služieb na uspokojovanie potrieb štátu a obcí“ (ďalej len zákon o zmluvnom systéme), v stĺpcoch 9 a 13 formulára harmonogramu sú uvedené konečné informácie o ročných objemoch obstarávania (v tisícoch rubľov), počítajúc do toho celkovo plánovaná na aktuálny rok. Symbol „/“ označuje celkový ročný objem nákupov stanovený v súlade s článkom 3 ods. 16 zákona o zmluvnom systéme.

V súlade s odsekom 16 článku 3 zákona č. 44-FZ o zmluvnom systéme, celkový ročný objem nákupov toto sa schvaľuje na príslušný rozpočtový rok celkovú výšku finančnej podpory na obstarávanie objednávateľom v súlade so zákonom o zmluvnom systéme, a to aj na úhradu zmlúv uzatvorených pred začiatkom určeného finančného roka a splatné v uvedenom účtovnom roku.

Vzhľadom na vyššie uvedené, účty splatné v roku 2015 Harmonogram na rok 2016 nie je uvedený v celkovom ročnom objeme obstarávania.

Preto je potrebné poslať oficiálnu žiadosť prevádzkovateľovi vášho regionálneho alebo obecného úradu informačný systém v oblasti obstarávania, na základe ktorého (prevádzkovateľ) priamo porušuje uvedené ustanovenia aktuálnej legislatívy Ruskej federácie o zmluvnom systéme.

s pozdravom

Don Victor,

Vedúci konzultačného centra

na obstarávanie Baltic Tender Center