Kto je súčasťou CSTO? Krajiny ODKB vytvoria jednotný zoznam organizácií považovaných za teroristické

publikuje plná verzia dokument.

Stručné historické pozadie

Dohoda o kolektívnej bezpečnosti(DKB) bola podpísaná 15. mája 1992, šesť mesiacov po rozpade ZSSR. Jeho hlavnou úlohou bolo udržiavať interakciu medzi armádami novovzniknutých nezávislých štátov v postsovietskom priestore.

Zakladajúcimi štátmi boli Arménsko, Kazachstan, Kirgizsko, Rusko, Tadžikistan a Uzbekistan. V roku 1993 sa k zmluve pripojili Azerbajdžan, Bielorusko a Gruzínsko.

V roku 1999 Azerbajdžan, Gruzínsko a Uzbekistan odmietli obnoviť svoje členstvo v CST a zamerali sa na prácu v GUAM ( GUAM (Gruzínsko, Ukrajina, Azerbajdžan, Moldavsko) je protiruská organizácia vytvorená v roku 1997 s cieľom vytvoriť horizontálne väzby medzi postsovietskymi republikami v záujme Spojených štátov a Európskej únie. V období členstva Uzbekistanu sa organizácia volala GUUAM. V súčasnosti GUAM nie je aktívnou a skutočne fungujúcou štruktúrou, napriek tomu, že nebolo prijaté žiadne formálne rozhodnutie o jej rozpustení a sekretariát GUAM so sídlom v Kyjeve pravidelne vydáva tlačové správy v ruštine o svojej práci).

V roku 2002 sa rozhodlo o transformácii DKB na plnohodnotnú Medzinárodná organizácia.

Dňa 7. októbra 2002 bola v Kišiňove prijatá Charta a Dohoda o právnom postavení ODKB. Dokumenty zakladajúce ODKB ratifikovali všetky zúčastnené krajiny a nadobudli platnosť 18. septembra 2003.

Predsedovia parlamentov členských krajín ODKB prijali 16. novembra 2006 uznesenie o vytvorení Parlamentného zhromaždenia Organizácie zmluvy o kolektívnej bezpečnosti (PA ODKB).

V roku 2009 boli vytvorené Kolektívne sily rýchlej reakcie (CRRF). Ich úlohou je odrážať vojenskú agresiu, viesť špeciálne operácie na boj proti medzinárodnému terorizmu, nadnárodnému organizovanému zločinu, obchodovaniu s drogami, ako aj odstraňovať následky mimoriadnych situácií. Cvičenia CRRF sa konajú pravidelne.

Šéfovia členských štátov ODKB prijali 21. decembra 2015 Vyhlásenie o boji proti boju medzinárodný terorizmus, v ktorom deklarovali svoj zámer „dôsledne posilňovať mocenský potenciál ODKB, zvyšovať jeho protiteroristickú zložku a zvyšovať bojovú pripravenosť kolektívnych síl rýchlej reakcie s cieľom efektívne čeliť novým výzvam a hrozbám“.

Rada kolektívnej bezpečnosti (CSC) ODKB v Jerevane prijala 14. októbra 2016 Rozhodnutie o schválení Stratégie kolektívnej bezpečnosti do roku 2025, ako aj tzv. dodatočné opatrenia na boj proti terorizmu a vytvorenie Centra reakcie na krízy.

Generálnym tajomníkom CSTO je od roku 2003 Nikolay Bordyuzha.

Dňa 24. novembra 2016 zvolený za predsedu Parlamentného zhromaždenia ODKB Vjačeslav Volodin.

CSTO: Pôrodné traumy a neodstrániteľné rozpory

Najväčšia geopolitická katastrofa 20. storočia – kolaps Sovietsky zväz- malo obzvlášť závažný dopad na schopnosť štátov, ktoré si zrazu a často nie z vlastnej vôle zachovať primeranú úroveň bezpečnosti – vonkajšej aj vnútornej.

Ak európske postsovietske republiky (s výnimkou Moldavska, ktoré nedokázalo obmedziť vlastných nacionalistov a v dôsledku toho stratilo Podnestersko) čelili na začiatku 90. rokov maximálnemu nárastu kriminality, stredoázijské krajiny sa ocitli osamotené s hrozbou tzv. medzinárodný terorizmus a náboženský extrémizmus.

Najvážnejšia situácia bola v Tadžikistane s dlhou hranicou s Afganistanom. Občianska vojna v tejto krajine hrozili mimoriadne vážne následky nielen pre Tadžikistan samotný, ale aj pre susedné krajiny. Preto sa Rusko, ktoré na seba vzalo ochranu tadžicko-afganskej hranice, a Kazachstan a Uzbekistan aktívne zapojilo do národného zmierenia v republike.

„Poprední predstavitelia Tadžikistanu opakovane poukázali na dôležitú vojensko-politickú úlohu CST v procese dosiahnutia národného zmierenia. A teraz v rámci ODKB dostáva táto krajina významnú politickú, vojenskú a vojensko-technickú pomoc,“ uvádza verzia webu ODKB, ktorá fungovala do roku 2012 v časti „Všeobecné informácie“.

ODKB bol spočiatku zameraný predovšetkým na riešenie problémov zachovania bezpečnosti v Stredná Ázia. Niekoľko ďalších citátov zo starej verzie webovej stránky organizácie:

„Zmluva v počiatočnom štádiu prispela k vytvoreniu národných ozbrojených síl zúčastnených štátov, pričom zabezpečila primeranosť vonkajších podmienok pre ich nezávislé budovanie štátu. Dôkazom toho je relevantnosť zmluvy v mnohých prípadoch uplatňovania jej ustanovení.

Schopnosti zmluvy boli využité na jeseň 1996 a v lete 1998 v súvislosti s nebezpečným vývojom v Afganistane v tesnej blízkosti hraníc stredoázijských štátov, ktoré sú zmluvnými stranami CST, s cieľom zabrániť pokusom extrémistov o destabilizáciu situáciu v tomto regióne.

V rokoch 1999 a 2000 bola v dôsledku urýchlene realizovaných opatrení zmluvnými štátmi CST za účasti Uzbekistanu hrozbou, ktorú vytvorili rozsiahle akcie ozbrojených skupín medzinárodných teroristov na juhu Kirgizska a v iných oblastiach. neutralizované Stredná Ázia".

Regulačné právne úkony, na základe ktorých fungovali štruktúry CST, sú to „Vyhlásenie zmluvných strán CST“, prijaté v roku 1995, „Koncepcia kolektívnej bezpečnosti zmluvných štátov CST“, dokument o tzv. „Hlavné smery prehlbovania vojenskej spolupráce“, plán implementácie Koncepcie kolektívnej bezpečnosti a Hlavné smery prehlbovania vojenskej spolupráce.

V roku 1999 bol schválený Plán druhej etapy formovania systému kolektívnej bezpečnosti, ktorý počítal s vytvorením koaličných (regionálnych) zoskupení vojsk (síl) vo východoeurópskom, kaukazskom a stredoázijskom smere.

V 90. rokoch CST nemala šancu stať sa plnohodnotnou a efektívnou medzinárodnou organizáciou kvôli veľkému množstvu nárokov, ktoré mali jej účastníci voči sebe navzájom.

Arménsko a Azerbajdžan, vtedy aj dnes, boli v podstate vo vzájomnej vojne. Gruzínsko vtedy aj dnes obvinilo Rusko zo „separatizmu“ v Abcházsku a Južnom Osetsku, hoci treba poznamenať, že Moskva v 90. rokoch presadzovala oveľa tvrdšiu politiku voči neuznaným štátom ako v roku 2000. Abcházsko bolo vlastne pod ekonomickou blokádou, Južné Osetsko a Podnestersko boli ponechané svojmu osudu.

Uzbekistan sa snažil v Taškente presadzovať to, čo sa nazývalo „vyváženou“ politikou, ale v dôsledku toho sa jednoducho ponáhľal medzi Moskvou a Washingtonom, buď vstúpil do CST, potom sa odtiaľ presunul do GUAM, potom súhlasil s vytvorením americkej vojenskej základne, potom požadujú, aby Spojené štáty okamžite opustili svoje územie.

Samozrejme, že NATO má aj príklady toho, že členmi aliancie sú krajiny, ktoré sa navzájom „neľúbia“, ako Grécko a Turecko, ale nebolo medzi nimi také napätie, tým menej priame strety, ako v prípade niektorých bývalých členovia ČST, dlhodobo .

Ale možno hlavným problémom CST, ktorý zdedila ODKB, bolo počiatočné odmietnutie serióznych pokusov o integráciu najväčšej vojensky postsovietskej republiky po Rusku - Ukrajine.

Samozrejme, Kyjev a Moskva boli v 90. rokoch vystavené vážnemu tlaku Západu, „neutralita“ Ukrajiny bola jednou z podmienok stiahnutia. jadrové zbrane zo svojho územia. Ale absencia Ukrajiny v obrannej aliancii vytvorenej Ruskom, samozrejme, položila predpoklady pre posun tejto krajiny smerom k NATO a rastúcu protiruskú orientáciu ukrajinskej politiky, ktorá dosiahla svoj vrchol počas takzvaného „euromajdanu“ .

CST v podobe, v akej existovala v 90. rokoch, nedokázala rýchlo reagovať na výzvy doby, jej reforma či zánik boli nevyhnutné.

Práce na príprave preformátovania organizácie sa začali v roku 2000. Bola podpísaná dohoda o základných princípoch vojensko-technickej spolupráce (MTC). V roku 2001 boli vytvorené Kolektívne sily rýchleho nasadenia stredoázijského regiónu, v ktorých pôsobili štyri prápory z Ruska, Kazachstanu, Kirgizska a Tadžikistanu v celkovej sile 1500 osôb.

Zároveň sa zlepšili orgány politického riadenia a medzištátne konzultácie. Bola vytvorená Rada ministrov zahraničných vecí a obrany a Výbor tajomníkov bezpečnostných rád. Zorganizoval sa sekretariát CSC, bol vytvorený konzultačný proces na úrovni CSC, Rady ministrov zahraničných vecí a Rady obrany za účasti námestníkov ministrov zahraničných vecí a obrany, expertov zúčastnených štátov a ich splnomocnených zástupcov. generálnemu tajomníkovi Rady pre kolektívnu bezpečnosť.

Rozhodnutie transformovať Zmluvu o kolektívnej bezpečnosti na medzinárodnú regionálnu organizáciu v súlade s kapitolou VIII Charty OSN prijali v máji 2002 v Moskve hlavy Arménska, Bieloruska, Kazachstanu, Kirgizska, Ruska a Tadžikistanu.

Neutrálny Kišiňov bol vybraný ako miesto pre vytvorenie ODKB. 7. októbra 2002 sa v hlavnom meste Moldavska konal summit hláv štátov SNŠ, počas ktorého hlavy členských krajín CST podpísali štatutárne dokumenty o transformácii SNŠ na ODKB.

Podotýkame, že Moldavsko, rovnako ako Ukrajina, sa od samého začiatku svojej samostatnosti zdržalo účasti na vojenskej spolupráci s Ruskom - pre nespokojnosť s pobytom ruských vojsk v Podnestersku. Komunista, ktorý stál na čele tejto republiky v roku 2002 Vladimír Voronin bol považovaný za „proruského“ prezidenta až do novembra nasledujúceho roku, kedy ho posledná chvíľa odmietol podpísať už parafovaný dokument o podnesterskom vyrovnaní, takzvané „Kozakovo memorandum“. Potom sa už nehovorilo o možnom členstve Moldavska v ODKB.

ODKB v rokoch 2002-2016: prostredníctvom rozporov posilniť úniu

V rokoch 2002-2003, keď ODKB vzniklo, väčšina krajín považovala medzinárodný terorizmus za hlavnú globálnu hrozbu, ako aj teraz. Spojené štáty viedli operácie v Afganistane a pripravovali sa na inváziu do Iraku. Rusko-americké vzťahy zažili obdobie relatívneho rastu po prudkom zhoršení v roku 1999, keď USA a NATO bez povolenia OSN bombardovali Juhosláviu.

Spočiatku sa v rámci ODKB neplánovala žiadna seriózna politická zložka, iba zabezpečenie bezpečnosti zúčastnených krajín. Politický dialóg v Strednej Ázii sa viedol buď na základe SNŠ, alebo v rámci Šanghajskej organizácie spolupráce (SCO), vytvorenej v roku 2001 na základe Šanghajskej päťky, ktorá vznikla v dôsledku podpisu v rokoch 1996-1997. dohody medzi Kazachstanom, Kirgizskom, Čínou, Ruskom a Tadžikistanom o budovaní dôvery vo vojenskej oblasti. K ŠOS sa pripojil aj Uzbekistan. Cieľmi a zámermi ŠOS bolo posilnenie stability a bezpečnosti v širokom priestore združujúcom členské štáty, boj proti terorizmu, separatizmu, extrémizmu, obchodovaniu s drogami, rozvoj hospodárskej spolupráce, energetické partnerstvo, vedecká a kultúrna interakcia.

Treba tiež zdôrazniť, že ODKB sa nepovažovala za alternatívu k NATO. Cieľom organizácie bola bezpečnosť v Strednej Ázii, ako aj vojensko-technická spolupráca zúčastnených krajín. Neobmedzené, rakovine podobné rozširovanie NATO nebolo nikdy príkladom, ktorý by mali účastníci ODKB nasledovať.

Postupom času sa však ukázalo, že samotná spolupráca v rámci výkonnej moci nestačí – na zabezpečenie správnej úrovne interakcie bola potrebná harmonizácia legislatívy.

23. júna 2006 zasadnutie Rady kolektívnej bezpečnosti ODKB v Minsku určilo potrebu rozvoja parlamentnej dimenzie ODKB v rámci Medziparlamentného zhromaždenia SNŠ. Na základe tohto rozhodnutia a na základe Dohovoru o medziparlamentnom zhromaždení členských štátov Spoločenstva nezávislých štátov prijali predsedovia parlamentov členských štátov SNŠ ODKB na zasadnutí dňa 16. novembra 2006 uznesenie o vytvorení tzv. parlamentného zhromaždenia Organizácie zmluvy o kolektívnej bezpečnosti (PA CSTO).

Ako sa uvádza na stránke PA CSTO, „v rámci zhromaždenia boli vytvorené tri stále komisie – pre otázky obrany a bezpečnosti, pre politické otázky a Medzinárodná spolupráca a o sociálno-ekonomických a právnych otázkach.

V súlade s Nariadeniami o Parlamentnom zhromaždení Organizácie zmluvy o kolektívnej bezpečnosti PS ODKB prerokúva otázky spolupráce medzi členskými štátmi ODKB v medzinárodnej, vojensko-politickej, právnej a inej oblasti a vypracúva príslušné odporúčania, ktoré zasiela na Rada kolektívnej bezpečnosti (CSC) a ďalšie orgány ODKB a národné parlamenty. PA ODKB okrem toho prijíma vzorové legislatívne a iné právne akty zamerané na úpravu vzťahov v pôsobnosti ODKB, ako aj odporúčania na zbližovanie zákonov členských štátov ODKB a ich zosúladenie s ustanoveniami č. medzinárodné zmluvy uzatvorené týmito štátmi v rámci ODKB.“

Plnohodnotná práca rôznych štruktúr ODKB bola, žiaľ, opakovane závislá od aktuálnej politickej či ekonomickej situácie. Napríklad rokovania o vytvorení Kolektívnych síl rýchlej reakcie (CRRF), hlavnej bojovej sily ODKB, v júni 2009 zatienila takzvaná „mliečna vojna“ medzi Ruskom a Bieloruskom. Zástupcovia Minska sa preto odmietli zúčastniť na stretnutí ODKB pod zámienkou, že vojenská bezpečnosť nie je možná bez ekonomickej bezpečnosti.

To spochybňuje legitímnosť rozhodnutia o vytvorení CRRF, pretože podľa odseku 1 pravidla č.14 Rokovacieho poriadku orgánov ODKB, schváleného rozhodnutím ODKB zo dňa 18.6.2004, neúčasť č. členská krajina organizácie na zasadnutiach Rady kolektívnej bezpečnosti, Rady ministrov zahraničných vecí, Rady ministrov obrany, Výboru tajomníkov bezpečnostných rád znamená neexistenciu súhlasu členskej krajiny organizácie s prijímaním rozhodnutí posudzovaných tieto telá.

prezident Bieloruska Alexander Lukašenko podpísal balík dokumentov o vstupe Bieloruska do kolektívnych síl rýchlej reakcie až 20. októbra 2009.

V júni 2010 prezident Kirgizska Roza Otumbaeva apeloval na prezidenta Ruska Dmitrij Medvedev so žiadosťou o zavlečenie CRRF na územie tejto krajiny v súvislosti s nepokojmi a medzietnickými stretmi v regiónoch Osh a Jalalab. Medvedev odpovedal, že „kritériom pre použitie síl ODKB je narušenie hraníc jedného štátu iného štátu, ktorý je súčasťou tejto organizácie. Zatiaľ sa o tom nehovorí, pretože všetky problémy Kirgizska sú zakorenené vnútorne. Majú korene v slabosti predchádzajúcej vlády, v ich neochote riešiť potreby ľudí. Dúfam, že všetky problémy, ktoré dnes existujú, vyriešia orgány Kirgizska. Ruská federácia pomôže.“

Toto vyhlásenie sa stalo predmetom kritiky zo strany prezidenta Bieloruska. Alexander Lukašenko povedal, že CRRF musí vstúpiť do Kirgizska a obnoviť tam poriadok. Výsledkom bolo kompromisné rozhodnutie - na ruskú leteckú základňu Kant v Kirgizsku bol na zaistenie bezpečnosti dodaný posilnený prápor 31. výsadkovej útočnej brigády. Predstavitelia ODKB sa zasa podieľali na pátraní po organizátoroch nepokojov a zabezpečovali koordináciu spolupráce na potlačení aktivít teroristických skupín, ktoré reálne ovplyvňovali situáciu z Afganistanu. Špecialisti CSTO sa tiež zaoberali identifikáciou podnecovateľov a podnecovateľov nenávisti na internete. Nesmrtiace špeciálne prostriedky, špeciálne vybavenie, vozidiel vrátane vrtuľníkov.

Po udalostiach v Kirgizsku vydal generálny tajomník ODKB Nikolaj Bordyuzha osobitné vyhlásenie, v ktorom najmä uviedol, že všetky členské krajiny ODKB sa zhodli na tom, že zavedenie mierových jednotiek do republiky počas masových nepokojov bolo nevhodné: „Zavedenie jednotiek by mohlo vyvolať ešte väčšie zhoršenie situácie v regióne ako celku,“ poznamenal.

V roku 2011 ten istý Alexander Lukašenko prevzal iniciatívu použiť CRRF na zabránenie štátnym prevratom. „Pretože nikto nepôjde proti nám cez vojnu, na fronte, ale uskutočniť ústavnú revolúciu, mnohých ľudí svrbia ruky,“ poznamenal vtedy.

V roku 2012 CSTO po druhýkrát opustila Uzbekistan – medzi uvedenými dôvodmi bol nesúhlas s politikou organizácie voči Afganistanu a bilaterálne rozpory s Kirgizskom a Tadžikistanom. Pre ODKB to nebola vážna rana – účasť Uzbekistanu počas jeho „druhého príchodu“ bola do značnej miery formálna.

Keď sa však teroristická hrozba na Blízkom východe a v Strednej Ázii zintenzívnila a sily NATO sa priblížili k hraniciam Ruska a Bieloruska, bolo jasné, že v súčasnej situácii neexistuje alternatíva k ODKB. Zabezpečenie vnútornej a vonkajšej bezpečnosti, ako aj vojensko-technickú spoluprácu našich krajín je možné len pri neustálej a efektívnej interakcii medzi všetkými štruktúrami zodpovednými za bezpečnosť, vrátane parlamentnej interakcie.

Do roku 2016 pristupovalo ODKB ako pomerne jednotná a súdržná organizácia. Pravidelne sa konajú cvičenia CRRF a iných štruktúr, vyvíjajú sa koncepcie a stratégie a nadviazala sa interakcia s OSN, SCO, SNŠ, EAEU a ďalšími medzinárodnými organizáciami.

Pri tejto príležitosti generálny tajomník ODKB Nikolaj Bordyuzha opakovane poznamenal, že pokrytie aktivít ODKB v Rusku nie je na správnej úrovni.

„Chcel by som odkázať na našu najnovšiu skúsenosť – organizovanie motocyklovej rely v členských štátoch CSTO s výnimkou Arménska, pretože tam boli čisto technické problémy. Zástupcovia niektorých cyklistických klubov spolu so zástupcami závodu na výrobu motocyklov v Minsku precestovali všetky štáty bloku, všade sa stretli s obyvateľstvom, položili vence k hrobom vojenského personálu, ktorý zomrel vo Veľkej vlasteneckej vojne. Vlastenecká vojna. Podľa ich odhadov vo všetkých štátoch vrátane malých obývané oblasti vedia celkom dobre o CSTO, s výnimkou Ruská federácia“, poznamenal na tlačovej konferencii v roku 2013.

CSTO PA: veľký potenciál kvality

Aktivácia medziparlamentnej spolupráce v rámci PS ODKB s členskými krajinami organizácie, pozorovateľmi a všetkými organizáciami, ktoré majú záujem o spoluprácu, sa stáva dôležitý prvok medzinárodnej bezpečnosti v euroázijskom priestore a na celom svete.

Jednomyseľná voľba predsedu vzbudzuje určitý optimizmus ohľadom vývoja situácie okolo ODKB Štátna duma RF Vjačeslav Volodin na podobný post v parlamentnom zhromaždení ODKB.

Na jednej strane ide o tradičné rozhodnutie – predtým PA CSTO viedli predsedovia Štátnej dumy predchádzajúceho a predminulého zvolania. Sergej Naryškin A Boris Gryzlov resp. Ale súdiac podľa zmien, ku ktorým došlo z iniciatívy Vjačeslava Volodina v Štátnej dume, jeho predsedníctvo v PA CSTO nebude „tradičné“.

« Je zrejmé, že prioritným smerom práce zhromaždenia na nasledujúce štyri roky bude implementácia programu harmonizácie národnej legislatívy členských štátov zmluvy – práce sa začali tento rok, program je navrhnutý do roku 2020. A úloh sa nahromadilo dosť, otázky bezpečnosti patria medzi hlavné priority. Stály výbor ODKB pre obranu a bezpečnosť už pripravil päť návrhov dokumentov o zosúladení vnútroštátnych zákonov. Týkajú sa problematiky boja proti korupcii, obchodovania s drogami, boja proti technologickému terorizmu, školenia personálu v oblasti „Bezpečnosť v núdzových situáciách“ a reagovania na krízové ​​situácie.“, poznamenáva jeden z ruských federálnych novín.

Vo svojom prvom prejave na svojom novom poste Volodin poznamenal, že CSTO v súčasnosti čelí viacerým prioritným úlohám, medzi ktoré patrí najmä urýchlenie vytvorenia jednotnej právny priestor v oblasti obrany a bezpečnosti na území ODKB. Medzi ďalšie dôležité oblasti práce pomenoval reakciu parlamentu na krízové ​​situácie nielen v priestore ODKB, ale aj za jeho hranicami.

Afganistan a Srbsko sú už pozorovateľmi v ODKB. Irán a Pakistan by mali tento štatút získať v roku 2017. Tvrdí to podpredseda Rady federácie podpredsedu PS ODKB Jurij Vorobjov, Moldavsko prejavilo záujem o interakciu s ODKB - po zvolení socialistu za prezidenta Igor Dodon, ktorý opakovane deklaroval potrebu obnovenia väzieb s Ruskom, sa môžu vzťahy medzi Moskvou a Kišiňovom, ak nie radikálne zlepšiť, tak aspoň stať menej ideologickými a pragmatickejšími.

Medzi úlohy, pred ktorými stojí PA CSTO a organizácia ako celok, možno zaznamenať aj potrebu vytvoriť takú interakciu so štruktúrami SNŠ, EAEU, SCO a inými, ktorá by eliminovala duplicitu funkcií a zbytočnú konkurenciu medzi zamestnancami aparátu týchto organizácií. Všetky vyššie uvedené medzištátne organizácie čelia rôznym úlohám a „vojna hardvéru“, alebo skôr vojna, ale nadmerná konkurencia povedie iba k zníženiu účinnosti interakcie vo všetkých oblastiach vrátane bezpečnosti.

Samotná organizácia zostáva dosť uzavretá, príliš zameraná na veľmi špecifické bezpečnostné otázky, ktoré sa nie vždy dostanú na verejnosť. Odborníci poznamenávajú, že nový predseda PS ODKB bude môcť dať impulz verejnej zložke práce, po prvé, samotného Parlamentného zhromaždenia a po druhé, celého ODKB ako celku.

Tu môžeme povedať, že bezpečnostné otázky si budú vyžadovať jasný, zrozumiteľný a relevantný legislatívny proces. Dôležitým faktorom sa stáva dialóg občianskych spoločností o bezpečnostných otázkach. Dnes prebieha akási diskusia medzi tými, ktorí veria, že v systéme by mali dominovať demokratické postupy, a medzi tými, ktorí veria, že bezpečnostné otázky si dnes vyžadujú odklon od niektorých princípov. IN v tomto prípadeÚčasť Volodina na tejto diskusii ju zmodernizuje a pozdvihne na úroveň rozvoja celej občianskej spoločnosti. A zároveň to dá do súladu s legislatívnymi potrebami a ústavným stavom.

Medzinárodná agenda vo svete zostáva napätá a voľba prezidenta USA Donald Trump dodal zahraničnej politike tejto najsilnejšej a najvplyvnejšej krajiny nepredvídateľnosť. V takejto situácii by štáty, ktoré majú záujem o udržanie mieru a vnútorného pokoja, mali čo najviac spojiť svoje úsilie v boji proti medzinárodnému terorizmu a proti túžbe západných krajín, maskovanej ako „demokratizácia“ a „boj za ľudské práva“. presadiť svoje hodnoty a čo najviac oslabiť tradičný život. spôsob života v krajinách východnej Európy, Zakaukazska a Strednej Ázie.

Spolupráca v rámci ODKB je nápadným príkladom toho, ako sa vojensky najsilnejší člen organizácie, Rusko, nesnaží vnucovať svoje vlastné hodnoty ostatným účastníkom a nezasahuje do nich. domácej politiky svojich partnerov.

Zmluvu o kolektívnej bezpečnosti podpísali 15. mája 1992 v Taškente hlavy šiestich členských štátov SNŠ – Arménska, Kazachstanu, Kirgizska, Ruska, Tadžikistanu a Uzbekistanu. V septembri 1993 sa k nej pripojil Azerbajdžan, v decembri 1993 Gruzínsko a Bielorusko. Zmluva nadobudla platnosť pre všetkých deväť krajín v apríli 1994 na obdobie piatich rokov. V apríli 1999 šiestimi z nich (okrem Azerbajdžanu, Gruzínska a Uzbekistanu) podpísali Protokol o predĺžení platnosti Zmluvy o kolektívnej bezpečnosti.

14. mája 2002 vznikla Organizácia zmluvy o kolektívnej bezpečnosti (ODKB), ktorá združuje Arménsko, Bielorusko, Kazachstan, Kirgizsko, Rusko a Tadžikistan. V júni 2006 bolo prijaté rozhodnutie
„O obnovení členstva Uzbeckej republiky v ODKB“ však v decembri 2012 bolo členstvo tejto krajiny pozastavené. V súčasnosti ODKB zahŕňa šesť štátov – Arménsko, Bielorusko, Kazachstan, Kirgizsko, Rusko a Tadžikistan.

7. októbra 2002 bola v Kišiňove prijatá Charta ODKB. V súlade s ním hlavná Ciele Organizácia sa zaviazala posilňovať mier, medzinárodnú a regionálnu bezpečnosť a stabilitu, chrániť na kolektívnom základe nezávislosť, územnú celistvosť a suverenitu členských štátov, pričom prioritou pri dosahovaní ktorej členské štáty uprednostňujú politické prostriedky.

V roku 2017 ODKB oslávila 25. výročie podpísania Zmluvy o kolektívnej bezpečnosti a 15. výročie vzniku organizácie. Vo výročnej deklarácii, ktorú prijali prezidenti, sa uvádza, že ODKB je dynamicky sa rozvíjajúcou základňou pre rovnocennú spoluprácu, ktorá zabezpečuje včasnú a primeranú reakciu na meniacu sa situáciu vo svete a zavedený regulačný a právny rámec organizácie umožňuje priniesť spolupráce členských štátov ODKB na kvalitatívnej úrovni nová úroveň, upevniť zhodnosť strategických cieľov a transformovať ODKB na jednu z efektívnych multifunkčných štruktúr, ktoré zabezpečujú bezpečnosť na regionálnej úrovni.

Najvyšším orgánom ODKB, ktorý posudzuje základné otázky činnosti organizácie, je Rada kolektívnej bezpečnosti (CSC) pozostávajúce z hláv štátov. Predseda SKB je hlavou štátu predsedajúceho organizácii (od 8. novembra 2018 – Kirgizsko). Na zasadnutiach KBS sa môžu zúčastniť ministri zahraničných vecí, ministri obrany, tajomníci bezpečnostných rád členských štátov, generálny tajomník organizácie a pozvané osoby. Zasadnutia CSTO CSC sa konajú najmenej raz ročne. Na zasadnutí KSKK CSTO (8. novembra 2018) boli podpísané protokoly o zmenách a doplneniach štatutárnych dokumentov, podľa ktorých môže byť predsedom vlády člen rady. Protokoly podliehajú ratifikácii. Zatiaľ nenadobudli platnosť.

Poradné a výkonné orgány CSTO sú Rada ministrov zahraničných vecí (CMFA), koordinácia zahraničnopolitických aktivít členských štátov ODKB; Rada ministrov obrany (CMO), zabezpečenie interakcie medzi členskými štátmi v oblasti vojenskej politiky, vojenského rozvoja a vojensko-technickej spolupráce; Výbor tajomníkov bezpečnostných rád (CSSC), zodpovedný za otázky národnej bezpečnosti. Zasadnutia týchto orgánov sa konajú najmenej dvakrát ročne.

V období medzi zasadnutiami CSC je poverená koordináciou činnosti ODKB Stála rada(v platnosti od marca 2004), ktorá pozostáva zo stálych a splnomocnených zástupcov členských štátov.

Stálymi pracovnými orgánmi ODKB sú sekretariát A Spoločné veliteľstvo Organizácie (fungujú od januára 2004).

Vojenský výbor pri Rade obrany, Koordinačná rada náčelníkov príslušných orgánov pre boj proti nezákonnému obchodovaniu s drogami členských štátov ODKB (ODKB), Koordinačná rada náčelníkov príslušných orgánov členských štátov ODKB pre boj proti nelegálnej migrácii ( KSBNM) a Koordinačnej rady za núdzové situáciečlenské štáty ODKB (KSChS). Od roku 2006 pôsobí v rámci Rady ministrov zahraničných vecí CSTO Pracovná skupina pre Afganistan. V roku 2016 bola v rámci Rady obrany CSTO vytvorená pracovná skupina na koordináciu spoločného výcviku vojenského personálu a vedecká práca. ODKB má Pracovnú skupinu expertov na boj proti terorizmu a extrémizmu a Pracovnú skupinu pre informačnú politiku a bezpečnosť. V decembri 2014 bolo prijaté rozhodnutie o vytvorení konzultačného koordinačného centra CSTO na reagovanie na počítačové incidenty. Od októbra 2017 začalo krízové ​​centrum CSTO fungovať v testovacom režime.

Rozvíja sa parlamentný rozmer ODKB. 16. novembra 2006 na základe IPA CIS v Petrohrade vznikla parlamentné zhromaždenie CSTO(PA CSTO), ktorý je orgánom medziparlamentnej spolupráce organizácie. 20. mája 2019 sa bude v Biškeku konať ďalšie zasadnutie PA CSTO. V období medzi plenárnymi zasadnutiami sa činnosť PS ODKB uskutočňuje vo formáte Rady Parlamentného zhromaždenia a stálych komisií (o obrane a bezpečnosti, o politických otázkach a medzinárodnej spolupráci, o sociálno-ekonomických a právnych otázkach) , konajú sa zasadnutia Informačno-analytického právneho centra Zhromaždenia a Odbornej rady - Poradného zboru pri PA CSTO.

Dňa 24. novembra 2016 bol za predsedu PS CSTO zvolený predseda Štátnej dumy Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie V. V. Volodin.

Štatút pozorovateľov pri PS CSTO má Ľudové zhromaždenie Srbskej republiky, Wolesi džirga Národného zhromaždenia Afganskej islamskej republiky a Parlamentné zhromaždenie Únie Bieloruska a Ruska. Zástupcovia Kuby a ďalších krajín sa zúčastňujú na zasadnutiach PA CSTO ako hostia.

ODKB vykonáva svoju činnosť v spolupráci s rôznymi medzinárodnými a regionálnymi organizáciami.

Od 2. decembra 2004 má organizácia štatút pozorovateľa vo Valnom zhromaždení OSN. Dňa 18. marca 2010 bola v Moskve podpísaná Spoločná deklarácia o spolupráci medzi sekretariátmi OSN a ODKB, ktorá zabezpečuje nadviazanie interakcie medzi oboma organizáciami, najmä v oblasti udržiavania mieru. V rámci jeho vývoja bolo 28. septembra 2012 v New Yorku podpísané Memorandum o porozumení medzi sekretariátom ODKB a Oddelením OSN pre mierové operácie. Počas 71. zasadnutia Valného zhromaždenia OSN v novembri 2016 bola prijatá rezolúcia o spolupráci medzi OSN a ODKB, ktorá považuje ODKB za organizáciu schopnú adekvátne reagovať na široké spektrum výziev a hrozieb vo svojej oblasti. zodpovednosti. Najbližšie podobné uznesenie sa plánuje prijať počas aktuálneho
73. zasadnutie Valného zhromaždenia OSN. Udržiavajú sa produktívne kontakty s ďalšími agentúrami OSN vrátane Protiteroristického výboru Bezpečnostnej rady OSN a Úradu OSN pre drogy a kriminalitu.

V októbri 2007 bolo podpísané memorandum o porozumení medzi sekretariátom CSTO a sekretariátom SCO. V decembri 2009 - Memorandum o spolupráci medzi sekretariátom CSTO a výkonným výborom SNŠ. Dňa 28. mája 2018 bolo podpísané Memorandum o porozumení v otázkach spolupráce a interakcie medzi sekretariátom CSTO, SCO RATS a CIS ATC. V apríli 2019 sa uskutočnilo stretnutie generálnych tajomníkov SNŠ, ŠOS a ODKB.

Udržiavajú sa kontakty s OBSE, Organizáciou islamskej spolupráce, Medzinárodnou organizáciou pre migráciu a ďalšími medzinárodnými štruktúrami. ODKB predstavuje rozvoj dialógu s ASEAN-om a Africkou úniou.

S rozvojom organizácie sa posilňuje jej právny rámec, ktorý okrem štatutárnych dokumentov zahŕňa približne 50 rôznych dohôd a protokolov. Zásadný význam má súbor rozhodnutí ODKB o vytváraní kolektívnych síl, koordinácii zahraničnej politiky, Stratégii kolektívnej bezpečnosti, Protidrogovej stratégii, Cestovnej mape vytvárania podmienok na využitie mierového potenciálu ODKB v záujmoch. globálnych mierových aktivít OSN atď.

Vojenská spolupráca vo formáte ODKB sa uskutočňuje v súlade s Rozhodnutím ODKB „O hlavných smeroch rozvoja vojenskej spolupráce členských štátov ODKB na obdobie do roku 2020“ prijatým v roku 2012.

Sformovali sa zložky silového potenciálu systému kolektívnej bezpečnosti ODKB.

V roku 2001 boli vytvorené Kolektívne sily rýchleho nasadenia (CRDF) na zaistenie bezpečnosti členských štátov ODKB v regióne Strednej Ázie. Kolektívne sily rýchlej reakcie (CRRF) ODKB, ktoré vznikli v roku 2009, vrátane vojenských kontingentov a formácií síl, sa stali multifunkčnou súčasťou systému kolektívnej bezpečnosti ODKB. špeciálny účel. Boli vytvorené Mierové sily (PZ) organizácie, o ktorých v roku 2009 nadobudla platnosť príslušná Dohoda. V záujme zvýšenia efektívnosti činnosti kolektívnych síl sa v súlade s rozhodnutím ODKB ODKB, prijatým v roku 2014, zriadili mierové sily organizácie. bolo dokončené formovanie kolektívnych leteckých síl (CAF) ODKB.

Zloženie síl a prostriedkov systému kolektívnej bezpečnosti je určené a normatívne ustanovené a pravidelne sa uskutočňuje ich spoločný operačný a bojový výcvik.

Od 1. októbra do 2. novembra 2018 prebiehali operačno-strategické cvičenia s kontingentmi ODKB na území Ruska, Kazachstanu a Kirgizska. Bratstvo vojny- 2018“, ktorého súčasťou bolo taktické a špeciálne cvičenie „Pátranie-2018“ s prieskumnými silami a prostriedkami (1. – 5. októbra, Kazachstan), „Letecký most – 2018“ s kolektívnymi leteckými silami (1. – 14. októbra, Rusko), „Interakcia – 2018“ s Kolektívnymi silami rýchlej reakcie (10. – 13. októbra, Kirgizsko), „Nezničiteľné bratstvo – 2018“ s mierovými silami CSTO (30. októbra – 2. novembra, Rusko).

V dňoch 18. - 23. mája 2018 sa v regióne Almaty v Kazašskej republike uskutočnili cvičenia špeciálnych síl ministerstva vnútra z formácie špeciálnych síl „Kobalt-2018“.

V oblasti vojensko-technickej spolupráce sa zdokonaľujú mechanizmy dodávok zbraní a špeciálneho vybavenia spojencom, poskytovanie vojensko-technickej pomoci členským štátom ODKB a organizuje sa spoločný výcvik vojenského personálu. Bola schválená koncepcia výcviku vojenského personálu. Od roku 2006 funguje Medzištátna komisia pre vojensko-hospodársku spoluprácu ODKB. Dňa 8. novembra 2018 prijalo zasadnutie Osobitnej bezpečnostnej rady ODKB rozhodnutie o vymenovaní podpredsedu vlády Ruskej federácie Ju. I. Borisova do tejto funkcie.

Dňa 20. novembra 2012 nadobudol platnosť Protokol o rozmiestnení zariadení vojenskej infraštruktúry na územiach členských štátov ODKB, podpísaný na zasadnutí Osobitnej bezpečnostnej rady ODKB (december 2011), v súlade s ktorými rozhodnutia
o umiestňovaní zariadení vojenskej infraštruktúry „tretích“ krajín na území členských štátov ODKB možno akceptovať len vtedy, ak neexistujú oficiálne námietky zo strany všetkých členských štátov organizácie.

V rámci KSOPN (založený v roku 2005) existujú tri pracovné skupiny: pre koordináciu operatívnej pátracej činnosti, pre výmenu informačných zdrojov a pre školenie personálu. Predseda koordinačnej rady - štátny tajomník - námestník ministra vnútra Ruska I.N. Zubov.

Základným dokumentom v oblasti protidrogových aktivít ODKB je „Protidrogová stratégia členských štátov ODKB“, schválená na decembrovom (2014) zasadnutí Rady ODKB v Moskve.
na roky 2015-2020." Od roku 2003 prebieha na území členských štátov ODKB medzinárodná komplexná protidrogová operácia „Channel“ (od roku 2008 transformovaná na trvalú). Celkovo od roku 2003 do roku 2019 Uskutočnilo sa 30 etáp operácie Kanál. V rámci poslednej etapy „Centra kanálov“ (26. februára - 1. marca tohto roku) bolo zadržaných 11,5 tony drog z nezákonného obchodovania, bolo zistených 784 drogových trestných činov a bolo začatých okolo 4 tisíc trestných vecí.

Na operácii sa podieľali orgány činné v trestnom konaní, pohraničné, colné orgány, bezpečnostné služby a finančné spravodajské jednotky členských štátov ODKB. Pozorovateľmi boli zástupcovia presadzovania práva Afganistan, Veľká Británia, Irán, Taliansko, Čína, Mongolsko, USA, Turecko, Francúzsko a zamestnanci UNODC, Interpol, OBSE, Stredná Ázia Program drogovej prevencie, Eurázijská skupina pre boj proti praniu špinavých peňazí a financovaniu terorizmu, Výbor hláv colného práva Jednotky presadzovania práva SNŠ, RATS SCO, Úrad pre koordináciu boja proti organizovanému zločinu a iné nebezpečných druhov trestných činov na území členských štátov SNŠ, Kriminálne spravodajské stredisko pre boj s drogami Rady pre spoluprácu pre arabské štáty Perzského zálivu.

V oblasti boja proti nelegálnej migrácii občanov tretích (vo vzťahu k ODKB) pod záštitou organizácie pôsobí Koordinačná rada vedúcich kompetentných orgánov členských štátov ODKB pre boj proti nelegálnej migrácii (CSTOM). , ako aj Pracovná skupina, ktorej členmi sú vedúci štrukturálne členenia orgány pre vnútorné záležitosti, bezpečnostné služby, migračné a pohraničné služby. Od roku 2008 sa vykonávajú operatívne a preventívne opatrenia „Illegal“, ktorých účelom je zisťovanie a potláčanie porušovania migračnej legislatívy. Od roku 2018 má „Illegal“ štatút stálej prevádzky. Státisíce trestných činov v tejto oblasti boli zastavené, vyše 1600 ľudí, ktorí boli na medzinárodnom zozname hľadaných, bolo zadržaných. V rámci operácie Illegal 2018 bolo zistených viac ako 73 tisíc porušení migračnej legislatívy osobami z tretích krajín, identifikované pochybné finančné transakcie, otvorené kanály obchodovania s ľuďmi a bolo začatých približne 1 550 trestných vecí.

Pravidelne sa uskutočňujú špeciálne akcie zamerané na identifikáciu a potlačenie kanálov na nábor občanov do radov teroristických organizácií efektívnu prácu na zabránenie prenikaniu militantov zo zón ozbrojených konfliktov do Stredoafrickej republiky. V apríli až máji 2019 sa po prvýkrát vykonal súbor operačných a preventívnych opatrení na zablokovanie náborových kanálov, vstupu a výstupu občanov členských štátov ODKB, aby sa zúčastnili na teroristických aktivitách, ako aj na neutralizáciu zdrojov medzinárodnej základne. teroristických organizácií v priestore CSTO pod názvom „žoldnier“.

Za účelom boja proti kriminalite v informačnom prostredí prebieha (od roku 2014 – priebežne) operácia PROXY. V roku 2018 bolo v dôsledku operácie identifikovaných 345 207 informačných zdrojov, ktoré boli zamerané na podnecovanie národnostnej a náboženskej nenávisti, šírenie teroristických a extrémistických myšlienok v záujme zločineckých skupín a pod. Pozastavená bola činnosť 54 251 zdrojov a 720 trestných vecí. boli iniciované. V dôsledku boja proti používaniu internetu na nezákonné obchodovanie s omamnými, psychotropnými a psychoaktívnymi látkami bolo 1 832 nezákonných zdroj informácií, z ktorých bolo zablokovaných 1 748, bolo odhalených 560 skutkov trestnej činnosti. Bolo začatých 594 trestných vecí. Na základe zistených skutočností nasvedčujúcich trestnej činnosti súvisiacej s nelegálnou migráciou a obchodovaním s ľuďmi v členských štátoch ODKB bolo začatých 120 trestných vecí.

Koordinácia zahraničnej politiky je postavená na ročných plánoch konzultácií predstaviteľov členských štátov ODKB o otázkach zahraničná politika, bezpečnosť a obrana, ako aj zoznamy tém spoločných vyhlásení. Pracovné stretnutia na úrovni ministrov zahraničných vecí členských štátov ODKB na okraji zasadnutia Valného zhromaždenia OSN a Ministerskej rady OBSE sa stali pravidelnými.

V septembri 2011 boli prijaté „Kolektívne pokyny pre stálych predstaviteľov členských štátov ODKB pre medzinárodné organizácie“ (aktualizované v júli 2016). Koordinačné stretnutia sa konajú medzi veľvyslancami členských štátov v tretích krajinách. V roku 2018 bolo rozhodnuté o vymenovaní osôb zodpovedných za interakciu v otázkach spolupráce v rámci ODKB v zahraničných inštitúciách.

Od roku 2011 bolo na rôznych medzinárodných platformách prijatých asi 80 spoločných vyhlásení členských štátov ODKB.

Dňa 26. septembra 2018 sa v New Yorku na okraj 73. zasadnutia Valného zhromaždenia OSN uskutočnilo tradičné pracovné stretnutie ministrov zahraničných vecí členských štátov ODKB. Uskutočnila sa výmena názorov o prioritných otázkach agendy OSN, interakcii ODKB a OSN, boji proti terorizmu a zaisteniu regionálnej bezpečnosti a pokroku v prípravách na nadchádzajúce zasadnutie Rady kolektívnej bezpečnosti ODKB (CSC). diskutované. Boli prijaté spoločné vyhlásenia „O situácii v Afganistane, posilňovaní pozície ISIS v severných provinciách krajiny a náraste drogovej hrozby z územia IRA“, „O snahe stabilizovať situáciu v Stredozemí Východná a Severná Afrika“, „O zintenzívnení spolupráce ODKB s regionálnymi organizáciami a štruktúrami“.

Ďalšie zasadnutie CSTO CSC sa uskutočnilo 8. novembra 2018 v Astane. Bola prijatá záverečná deklarácia summitu ODKB, ako aj vyhlásenie hláv členských krajín ODKB o koordinovaných opatreniach proti účastníkom ozbrojených konfliktov na strane medzinárodných teroristických organizácií. Rada schválila balík dokumentov o zákonnej registrácii štatútu pozorovateľa a partnera ODKB a množstvo ďalších dokumentov v oblasti vojenskej spolupráce, reakcie na krízy, boja proti medzinárodnému terorizmu a nelegálnej migrácie.

Rusko a krajiny ODKB majú v úmysle vytvoriť jednotný zoznam organizácií považovaných za teroristické. Takéto rozhodnutie sa plánuje prijať na summite ODKB v Jerevane 14. októbra, povedal novinárom asistent ruského prezidenta Jurij Ušakov.

Summit podľa neho prijme dokument „O predpisoch o vytvorení jednotného zoznamu organizácií uznaných za teroristické vo formáte CSTO“. „To znamená, že sa tu určuje postup vytvárania a vedenia jednotného zoznamu, zainteresovaná strana podá návrh na uznanie tej či onej organizácie za teroristickú a príslušné rozhodnutie členských štátov ODKB sa urobí na základe rozhodnutia č. justičné orgány,“ vysvetlil asistent ruského lídra. Zdôraznil, že po summite sa plánuje podpísanie celkovo 24 dokumentov. Ako prvé z nich označil predstaviteľ Kremľa rozhodnutie o stratégii kolektívnej bezpečnosti do roku 2025.

„Tu je stanovená priorita politických prostriedkov pri zaisťovaní bezpečnosti, je potrebné poznamenať, že medzi vnútorné výzvy a hrozby patrí terorizmus, extrémizmus, nábor do radov týchto organizácií, podnecovanie medzietnických, medzietnických a medzináboženských konfliktov, využívanie informačných technológií mať deštruktívny vplyv na situáciu v členské štáty“, ozrejmil.

Podľa Ušakova medzi vonkajšie hrozby patrí nestabilita a neurovnané konflikty v susedných štátoch, aktivity smerujúce k narušeniu rovnováhy síl, vrátane jednostranného rozmiestňovania protiraketovej obrany, zvyšovanie spôsobilostí konceptov globálneho úderu, šírenie zbraní hromadného ničenia, šírenie zbraní hromadného ničenia. aktivity smerujúce k dezorganizácii štátnej moci a zmene ústavného systému v členských štátoch ODKB.“

Ušakov tiež uviedol, že „na pozadí týchto hrozieb boli definované úlohy – väčšia koordinácia pozícií k medzinárodným a regionálne problémy, zlepšenie obranyschopnosti členských štátov, zvýšenie bojaschopnosti a bojaschopnosti ozbrojených síl, zvýšenie vojensko-technickej spolupráce, rozvoj spolupráce v boji proti terorizmu, organizovanému zločinu a obchodovaniu s drogami, zlepšenie spolupráce pri ochrane hraníc.“

Ďalším dokumentom bude zoznam dodatočných opatrení na boj proti medzinárodnému terorizmu a extrémizmu vo formáte ODKB. "Tento dokument je dôležitý, ale má uzavretý charakter," poznamenal Ushakov.

Na summite sa podľa neho plánuje prijať Vyhlásenie hláv štátov, ktoré odzrkadľuje spoločné prístupy k hlavným výzvam a hrozbám našej doby. „Zdôrazňuje sa najmä pripravenosť štátov ODKB budovať vzťahy so všetkými členmi svetového spoločenstva na základe rovnosti,“ povedal asistent ruského lídra. Dodal, že „ väčšina z nich dokumenty sú venované Sýrii, boju proti terorizmu a je vyjadrené presvedčenie, že neexistuje žiadna alternatíva k dohodám z Minska (o urovnaní na Ukrajine).

Ushakov poznamenal, že vedúci predstavitelia ODKB navrhujú prijať samostatné Vyhlásenie o konflikte v Náhornom Karabachu, Vyhlásenie o vplyve jednostranných opatrení na rozmiestnenie globálneho systému protiraketovej obrany na medzinárodnú bezpečnosť a stabilitu a Vyhlásenie o zaistení bezpečnosti štátnych hraníc. v oblasti zodpovednosti CSTO.

Ušakov uviedol, že na summite ODKB sa zúčastnia prezidenti Ruska, Arménska, Bieloruska, Kirgizska a Tadžikistanu. Chorého prezidenta Kazachstanu Nursultana Nazarbajeva podľa neho nahradí premiér Kazachstanu Bakytzhan Sagintajev.

Samit sa otvorí stretnutím v obmedzenom formáte, po ktorom bude nasledovať plenárne zasadnutie a slávnostné podpísanie dokumentu. O výsledkoch summitu novinárom porozprávajú súčasný predseda ODKB, prezident Arménska Serž Sargsjan a bieloruský prezident Alexander Lukašenko, na ktorého prechádza predsedníctvo ODKB.

Hovorca Kremľa uviedol, že na stretnutí v obmedzenom formáte budú lídri diskutovať o „medzinárodnej situácii a súčasných bezpečnostných otázkach“. Dodal, že z ruskej strany sa na plenárnom zasadnutí zúčastnia minister obrany Sergej Šojgu, tajomník Bezpečnostnej rady Nikolaj Patrušev a minister zahraničných vecí Sergej Lavrov. O dodatočných opatreniach na boj proti medzinárodnému terorizmu a prioritných oblastiach činnosti ODKB budeme hovoriť počas predsedníctva Bieloruska v roku 2017.

Krajiny Organizácie zmluvy o kolektívnej bezpečnosti pravidelne vykonávajú spoločné cvičenia. V čom sú konflikty Východná Európa, Stredná Ázia a dokonca aj odľahlé časti sveta pripravuje CSTO?

V rámci ODKB sa podľa rozhodnutí Rady kolektívnej bezpečnosti rozlišujú štyri hlavné prvky:

• Kolektívne sily rýchlej reakcie (CRRF), vrát. vytvorenie špeciálnych síl (FSSN KSOR), vytvorených v roku 2009, v počte viac ako 17 000 osôb;
• Kolektívne sily rýchleho nasadenia v stredoázijskom regióne kolektívnej bezpečnosti (CRRF CAR), vytvorené v roku 2001, v počte asi 5 000 osôb;
• mierové sily (PF), v počte asi 3 600 osôb;
• Collective Aviation Forces (CAF), ktorá zahŕňa dopravné a špeciálne letectvo.

Okrem toho sa pracuje na vytvorení Jednotného systému protivzdušnej obrany – protiraketovej obrany na báze regionálnych združení (Arménsko a Rusko, Kazachstan a Rusko), avšak od začiatku roka 2017 tento proces nie je ukončený.

Jednou z najdôležitejších zložiek systému kolektívnej bezpečnosti je regionálne rusko-bieloruské a spoločné zoskupenie vojsk.

Medzi „základné“ cvičenia síl a prostriedkov CSTO tradične patrí „Interaction“ (CRRF) a „Indestructible Brotherhood“ (MS), ako aj „Frontier“ (CRRF CAR). Okrem toho sa uskutočňujú školiace akcie užšej špecializácie.

Na čo sa CSTO pripravuje?

V rámci cvičení Kolektívnych síl rýchlej reakcie boli riešené úlohy lokalizácie podmieneného ozbrojeného konfliktu spôsobeného pohraničnými incidentmi, činnosťou sabotážnych skupín, medzinárodných teroristických organizácií na území podmienečného členského štátu ODKB, ochrany jeho suverenity a obnovy územnej integrita sa rieši.

Na základe informácií prezentovaných na webovej stránke CSTO sa odhaduje, že v rámci cvičení „Interakcia“ v období 2013-2016. V priemere sa ročne zúčastnilo niečo viac ako 1 700 vojenských osôb (t. j. približne 1/10 personálu CRRF), pričom najväčší počet V auguste 2014 bolo približne 3000 účastníkov.

Dôležitým prvkom „interakcie“ je kĺb bojová práca vojaci CRRF, regionálne skupiny a národné jednotky pod jedným velením - v septembri 2013 sa teda uskutočnilo spoločné „použitie“ CRRF a Regionálnej skupiny vojsk (síl) Bieloruska a Ruska a v auguste 2016 1300 „príslušníkov CRRF“ sa zapojilo do lokalizácie podmieneného pohraničného konfliktu na území jedného zo štátov organizácie silami 6000 vojakov OS RF pod generálnym vedením veliteľa Západného vojenského okruhu. Ruska generálplukovník Andrej Kartapolov.

Cvičenie CSTO CRRF „Interakcia – 2016“.

V rámci „ Interakcie-2016 „pozornosť sa venovala aj aktívnym „psychologickým operáciám“: adresovaným „vojakom Západnej aliancie“ prostredníctvom reproduktorov v ruštine, nemčine, angličtine a poľské jazyky výzvy na zloženie zbraní a kapituláciu boli potlačené.

Podľa legendy sa pod rúškom mierovej operácie, ktorú neschválila OSN, uskutočnila invázia na územie jednej z krajín ODKB s cieľom zmocniť sa pohraničných oblastí.

Pripomeňme, že generálplukovník A. Kartapolov stojí od 19. decembra 2016 na čele skupiny ruských jednotiek v Sýrskej arabskej republike.

Mierové operácie

Veľkosť skupiny vojakov vycvičených na vedenie mierových operácií pod vlajkami ODKB sa z roka na rok výrazne líši. Ak v roku 2013 vykonalo podmienečnú mierovú operáciu na území Ruskej federácie asi 4000 vojakov, tak v rokoch 2014 (Kirgizsko) a 2015 (Arménsko) ich počet nedosiahol tisícku. Tento symbolický prah bol prekonaný až v roku 2016 počas cvičení na území Bieloruska.

Cvičenia mierových síl CSTO „Nezničiteľné bratstvo – 2016“.

Dôležitou črtou série cvičení „Nezničiteľné bratstvo“ je vypracovanie postupu rozhodovania o vykonaní mierovej operácie v rámci Rady kolektívnej bezpečnosti ODKB. Navyše v roku 2016 scenár predpokladal aj prípravu, prijatie a implementáciu zodpovedajúcej rezolúcie Bezpečnostnej rady OSN. Okrem toho sa počas cvičení venovala osobitná pozornosť hromadnému príchodu utečencov z konfliktnej zóny.

Treba poznamenať, že v septembri 2012 bolo podpísané Memorandum o porozumení medzi sekretariátom ODKB a oddelením OSN pre mierové operácie. Počas stretnutia na okraj 71. zasadnutia Valného zhromaždenia medzi dnes už bývalým generálnym tajomníkom ODKB N. Bordyuzhom a riaditeľom odboru OSN pre mierové operácie E. Ladsousom sformulovala OSN veľmi špecifickú úlohu: nábor jedného mierového práporu pripravený začať mierové operácie pod záštitou OSN do 60 dní od prijatia žiadosti.

Hrozby v Strednej Ázii

Osobitná pozornosť sa v rámci ODKB venuje Strednej Ázii, predovšetkým hraniciam s Afganistanom. Kľúčovým podujatím bojového výcviku sú cvičenia CRRF CAR „Rubezh“, ktorých legenda pripomína „Interakcia“ z hľadiska riešenia problémov ochrany suverenity a územnej celistvosti členského štátu ODKB, avšak s výrazným proti -teroristický charakter.

Do tejto skupiny patria aj cvičenia FSSN KSOR „Cobalt“ a „Thunder“, v rámci ktorých niekoľko stoviek vojakov špeciálnych síl rôznych rezortov rieši problémy ničenia teroristických skupín a nelegálnych ozbrojených skupín, blokovania kanálov na zásobovanie drogami a potláčania aktivít iných zločincov. skupiny.

Okrem toho sa na jar 2015 na území Tadžikistanu uskutočnila náhla kontrola bojovej pripravenosti CRRF, počas ktorej 2500 vojakov cvičilo úlohy na odrazenie útoku falošného nepriateľa z územia Afganistanu.

V apríli 2016 sa opäť na území Tadžikistanu po prvýkrát uskutočnilo „Pátranie“ - cvičenie spravodajských jednotiek ozbrojených síl členských štátov ODKB. 1 500 vojenských spravodajských dôstojníkov v rámci lokalizácie simulovaného vojenského konfliktu zbieralo, spracovávalo a analyzovalo spravodajské informácie, špeciálna operácia zachytávať a ničiť kritické objekty, zabezpečovať výmenu spravodajských informácií a vykonávať požiarne poškodzovanie exponovaných objektov.

Pripravenosť číslo jedna?

Bojový výcvik v rámci CSTO sa postupom času stáva rôznorodejším a komplexnejším. Dosiahla sa vysoká úroveň operačnej kompatibility národných a kolektívnych jednotiek na bojisku, na veliteľstve aj v tyle.

Kolektívne sily sa pripravujú na vedenie protiteroristických operácií, ochranu suverenity členských štátov ODKB, ako aj na mierové aktivity za ich hranicami.

Z krátkodobého hľadiska sa zdá byť najpravdepodobnejšie, že ODKB sa zapojí do aktivít v boji proti terorizmu a obchodovaniu s drogami. Okrem toho v súčasnosti prebieha vývoj Cestovná mapa o využívaní ODKB v mierových aktivitách OSN na obdobie rokov 2017 – 2020.“

Schválenie tohto dokumentu, ako aj začatie plnohodnotnej práce zo strany nového vedenia ODKB a príslušného odboru OSN urobia vyslanie mierového kontingentu ODKB do jedného z horúcich miest našej planéty len otázkou času. . Čo sa týka ochrany suverenity zo strany „Západnej aliancie“, prajeme si, aby tento scenár zostal len výcvikovou úlohou.

Dmitrij Stefanovič, nezávislý vojenský expert

Organizácia zmluvy o kolektívnej bezpečnosti (CSTO) je vojensko-politická aliancia vytvorená bývalými sovietskymi republikami na základe Zmluvy o kolektívnej bezpečnosti (CST), podpísanej 15. mája 1992. Zmluva sa automaticky obnovuje každých päť rokov.

členovia CSTO

Arménsko, Kazachstan, Kirgizsko, Rusko, Tadžikistan a Uzbekistan podpísali 15. mája 1992 v Taškente zmluvu o kolektívnej bezpečnosti (CST). Azerbajdžan podpísal dohodu 24.9.1993, Gruzínsko - 9.9.1993 Bielorusko - 31.12.1993.

Dohoda nadobudla platnosť 20. apríla 1994. Zmluva bola na 5 rokov s možnosťou predĺženia. Prezidenti Arménska, Bieloruska, Kazachstanu, Kirgizska, Ruska a Tadžikistanu podpísali 2. apríla 1999 protokol o predĺžení zmluvy na ďalšie päťročné obdobie, no Azerbajdžan, Gruzínsko a Uzbekistan zmluvu predĺženie odmietli a v r. v tom istom roku sa Uzbekistan pripojil k GUUAM.

Na moskovskom zasadnutí CST 14. mája 2002 bolo prijaté rozhodnutie o transformácii CST na plnohodnotnú medzinárodnú organizáciu - Organizáciu zmluvy o kolektívnej bezpečnosti (CSTO). Dňa 7. októbra 2002 bola v Kišiňove podpísaná Charta a Dohoda o právnom postavení ODKB, ktoré ratifikovali všetky členské štáty ODKB a nadobudli platnosť 18. septembra 2003.

16. augusta 2006 bolo v Soči podpísané rozhodnutie o úplnom vstupe (obnovení členstva) Uzbekistanu do ODKB.

Rusko v V poslednej dobe vkladá do tejto organizácie veľké nádeje a dúfa, že s jej pomocou posilní svoje strategické pozície v Strednej Ázii. Rusko považuje tento región za zónu vlastných strategických záujmov.

Zároveň sa tu na území Kirgizska nachádza americká letecká základňa Manas a Kirgizsko nemieni urobiť nič pre jej uzavretie Tadžikistan začiatkom roku 2006 súhlasil s výrazným vybudovaním francúzskej vojenskej skupiny umiestnenej na svojom území pôsobiaci ako súčasť koaličných síl v Afganistane.

Na posilnenie postavenia ODKB Rusko navrhuje reformovať kolektívne sily pre rýchle nasadenie stredoázijského regiónu. Tieto sily pozostávajú z desiatich práporov: po troch z Ruska a Tadžikistanu, po dvoch z Kazachstanu a Kirgizska. Celkový počet personálu kolektívnych síl je asi 4 tisíc ľudí. Letecká zložka (10 lietadiel a 14 vrtuľníkov) sa nachádza na ruskej leteckej základni Kant v Kirgizsku.

Uvažuje sa o návrhu na rozšírenie pôsobnosti kolektívnych síl – konkrétne sa plánuje ich využitie v Afganistane.

V súvislosti s pristúpením Uzbekistanu k ODKB treba poznamenať, že už v roku 2005 prišli uzbecké úrady s projektom vytvorenia medzinárodných „protirevolučných“ represívnych síl v postsovietskom priestore v rámci ODKB. V rámci prípravy na vstup do tejto organizácie pripravil Uzbekistan balík návrhov na jej zlepšenie, vrátane vytvorenia v rámci svojich štruktúr spravodajstva a kontrarozviedky, ako aj vývoja mechanizmov, ktoré by ODKB umožnili poskytovať Ústrednému úradu záruky vnútornej bezpečnosti. ázijské štáty.

Na čele organizácie stojí jej generálny tajomník. Od roku 2003 je to Nikolaj Bordyuzha. Ako už býva zvykom, pochádza z „orgánov“, generálplukovník pohraničných vojsk. Posledných pár rokov pred rozpadom ZSSR pracoval ako vedúci personálneho oddelenia KGB. Po roku 1991 velil pohraničným jednotkám, krátky čas bol šéfom prezidentskej administratívy Borisa Jeľcina a tajomníkom Bezpečnostnej rady. Skrátka skúsený súdruh.

Všetci členovia G7, možno s výnimkou Kazachstanu, sú v silnej politickej, ekonomickej a vojenskej závislosti od Moskvy a potrebujú jej diplomatické krytie.

- Úlohy ODKB sú priamo prepojené s integračnými procesmi v postsovietskom priestore a tento vzťah sa upevňuje. Napredovanie vojensko-politickej integrácie vo formáte ODKB prispieva k nasadzovaniu integračných procesov, tvorí vlastne „integračné jadro“ v SNŠ a prispieva k optimálnej „deľbe práce“ v Commonwealthe. Pokiaľ ide o miesto a úlohu ODKB v Eurázijskej únii, ak sa vytvorí, môžu byť veľmi významné, pretože oblasť zodpovednosti organizácie pokrýva rozsiahle územia Eurázie a aktivity organizácie sú zamerané na vytvorenie systému kolektívnej bezpečnosti v Európe a Ázii, - povedal Nikolai Bordyuzha, komentujúc ciele vytvorenia CSTO pre tlač.

5. septembra na summite v Moskve vedúci predstavitelia členských krajín Organizácie zmluvy o kolektívnej bezpečnosti prijali vyhlásenie, v ktorom odsúdili Gruzínsko za agresiu, podporili kroky Ruska a obhajovali „zaistenie trvalej bezpečnosti pre Južné Osetsko a Abcházsko“. Krajiny ODKB varovali NATO pred rozširovaním sa na východ a oznámili plány na posilnenie vojenskej zložky organizácie.

Podobne ako Šanghajská organizácia spolupráce, aj CSTO sa vyslovila za aktívnu úlohu Ruska pri presadzovaní mieru a spolupráce v regióne. To hlavné – spoločné uznanie dvoch zakaukazských republík členmi Organizácie – sa však nestalo.

Ruský prezident opäť konštatoval potrebu posilniť vojenskú zložku ODKB. V skutočnosti v tom nie je nič neobvyklé, pretože CSTO je vojenská organizácia, vytvorený na ochranu zúčastnených krajín pred vonkajšími útokmi. Existujú aj vzájomné záväzky v prípade útoku na jedného z členov organizácie. Ako priznal sám Medvedev, toto bola hlavná téma pri jeho rokovaniach s kolegami.

Hlavná časť dokumentu bola venovaná aktuálnej situácii vo svete a úlohe samotného ODKB v nej. Hneď v prvých riadkoch deklarácie vedúci predstavitelia krajín ODKB informujú svetové spoločenstvo, že odteraz „sú odhodlaní dodržiavať úzku koordináciu zahraničnopolitickej interakcie, progresívny vývoj vojenská a vojensko-technická spolupráca, zlepšenie praxe spolupráce Na všetky otázky." Skupina G7 zároveň, deklarujúc svoj pevný zámer zabezpečiť bezpečnosť v oblasti svojej zodpovednosti, varovala pred zásahmi do tejto oblasti a úprimne dala najavo, ako bude spolupracovať: „V bezprostrednej blízkosti sa hromadí potenciál vážneho konfliktu. oblasť zodpovednosti CSTO. Členovia CSTO vyzývajú krajiny NATO, aby všetko zvážili možné následky rozšírenie aliancie na východ a umiestnenie nových zariadení protiraketovej obrany blízko hraníc členských štátov.