Normatívne vymedzenie štátu. Čo je to štát Stručná definícia

Najdôležitejšou inštitúciou politického systému, od normálneho fungovania ktorého zásadne závisí jeho sebazachovanie a prispôsobenie, je štát. Pojem „štát“, odvodený od latinského stavu, sa objavuje počas talianskej renesancie (XIV. storočie) a až do 19. storočia. distribuované v Európe. Predtým sa na označenie mocenskej štruktúry používali iné pojmy: „polis“, „res publica“, „civitas regnum“, „imperium“, „reich“ atď.

V tých dňoch tieto výrazy označovali predovšetkým postavenie vládcu alebo vládcov, ich prirodzenú veľkosť, a preto sa samotný pojem zriedka používal bez uvedenia toho, koho konkrétne označuje.

Neskôr, v dôsledku dlhého procesu transformácie, sa slovo „štát“ začalo používať na označenie pozemkových držieb, t. územie pod kontrolou vládcu. Odtiaľ pochádza druhý stredoveký výraz, ktorý predchádzal vzniku moderného pojmu štátu – status regm, ktorý znamenal postavenie alebo stav krajiny.

S buržoáznymi revolúciami, keď republika nahradí monarchiu, sa stav vecí radikálne zmení – demokracia vyhlási mocenské sídlo za „prázdne“. Nikto nemá pôvodné právo obsadiť toto miesto. Nikto nemôže mať moc bez toho, aby na to nebol oprávnený. Klasik francúzskej politológie Georges Burdeau v tejto súvislosti píše: „Ľudia vymysleli štát, aby neposlúchali iných ľudí. Štát podľa Burdu vzniká ako abstraktný a trvalý nositeľ moci. Ako tento proces postupuje, zdá sa, že vládcov stále viac riadia agenti štátu, ktorého moc je prechodná. Táto transformácia moci bola obrovským krokom vpred v histórii ľudstva.

Postupne tak vzniká myšlienka jedinej najvyššej suverénnej moci, ktorá je odlišná od ľudí, ktorí ju pôvodne vytvorili, ale je tiež oddelená od všetkých úradníkov, ktorí v tom či onom období dostávajú právo túto moc vykonávať. . Ale kto dáva takéto právo a autoritu? Kto je teraz suverén?

Veľká francúzska revolúcia poskytla odpovede na tieto otázky a ukázala Európe a svetu klasický príklad genézy národa, čo sa odrazilo v obsahu pojmu „francúzsky národ“. Počas Veľkej francúzskej revolúcie bol národ po prvýkrát interpretovaný ako spoločenstvo ľudí podliehajúcich spoločným zákonom, t.j. v čisto politickom zmysle.

Ideologickým lomom princípu ľudovej suverenity bola teória „spoločenskej zmluvy“. Štát bol vyhlásený za výsledok dohody medzi ľuďmi, a nie za inštitúciu zhora. Jej hlavným cieľom už od čias J. Locka bolo zachovanie a ochrana neodňateľných ľudských práv – práva na život, slobodu a majetok. Na tomto základe vznikli pojmy konštitucionalizmus, právny štát a požiadavka obmedziť objem a rozsah činnosti štátu a chrániť občanov pred nadmernou vládnou kontrolou a zásahmi.

Ak na základe tejto dohody osoby oprávnené na výkon služobných povinností plnia ich nesprávne, možno zmluvu vypovedať a znovu podpísať. Na optimalizáciu verejnej kontroly nad mocou zo strany ľudu sa postupne vyvinula technológia na periodickú „preregistráciu“ spoločenskej zmluvy a legitimizáciu moci – postup pri riadnych voľbách.

Preto došlo k radikálnemu prehodnoteniu postavenia vládcov a ovládaných: prví už nie sú nezávislí, jediní vládcovia, ktorí dostali moc „z neba“, ale nadriadení vykonávatelia obdarení právami a povinnosťami na jasne stanovené časové obdobie; tí druhí už nie sú poddaní, povinní nespochybniteľne poslúchať vládcu, ale slobodní občania, povinní poslúchať zákon.

V Rusku bol pojem „štát“ odlišný od európskeho: v ruštine je odvodený od slova „suverénny“, t. vlastník, vlastník „ruskej pôdy“. Mnohí západní výskumníci si všímajú osobitný charakter ruského štátu. R. Pipes teda píše: „Rusko patrí do tej kategórie štátov, ktoré... sú zvyčajne definované ako „patrimoniálne“ (patrimoniálne). V takýchto štátoch je politická moc koncipovaná a vykonávaná ako rozšírenie vlastníckych práv a vládca (vládcovia) je suverénom štátu aj jeho vlastníkom.“

Štát - Organizácia politická moc, ktorá riadi spoločnosť a zabezpečuje v nej poriadok a stabilitu.

Hlavná znaky štátu sú: prítomnosť určitého územia, suverenita, široká spoločenská základňa, monopol na legitímne násilie, právo vyberať dane, verejná povaha moci, prítomnosť štátnych symbolov.

Štát plní vnútorné funkcie, medzi ktoré patria ekonomické, stabilizačné, koordinačné, sociálne atď vonkajšie funkcie, z ktorých najdôležitejšie sú zabezpečenie obrany a nadviazanie medzinárodnej spolupráce.

Autor: forma vládyštáty sa delia na monarchie (ústavné a absolútne) a republiky (parlamentné, prezidentské a zmiešané). Záležiac ​​na formy vlády Existujú unitárne štáty, federácie a konfederácie.

Štát

Štát - ide o osobitnú organizáciu politickej moci, ktorá má špeciálny aparát (mechanizmus) na riadenie spoločnosti na zabezpečenie jej normálneho fungovania.

IN historické Z hľadiska plánu možno štát definovať ako spoločenskú organizáciu, ktorá má konečnú moc nad všetkými ľuďmi žijúcimi v rámci určitého územia a ktorej hlavným cieľom je riešiť spoločné problémy a zabezpečovať spoločné dobro pri zachovaní predovšetkým , objednať.

IN štrukturálne Z hľadiska vlády sa štát javí ako rozsiahla sieť inštitúcií a organizácií reprezentujúcich tri zložky vlády: zákonodarnú, výkonnú a súdnu.

vláda je suverénny, teda najvyšší vo vzťahu ku všetkým organizáciám a jednotlivcom v rámci krajiny, ako aj nezávislý, nezávislý vo vzťahu k iným štátom. Štát je oficiálnym predstaviteľom celej spoločnosti, všetkých jej členov, nazývaných občania.

Pôžičky zozbierané od obyvateľstva a prijaté od nich slúžia na udržanie štátneho aparátu moci.

Štát je univerzálna organizácia, ktorá sa vyznačuje množstvom jedinečných vlastností a charakteristík.

Znaky štátu

  • Donútenie - štátny nátlak je primárny a má prednosť pred právom nátlaku iných subjektov v rámci daného štátu a vykonávajú ho špecializované orgány v situáciách určených zákonom.
  • Suverenita – štát má najvyššiu a neobmedzenú moc vo vzťahu ku všetkým jednotlivcom a organizáciám pôsobiacim v jeho historických hraniciach.
  • Univerzálnosť – štát koná v mene celej spoločnosti a rozširuje svoju moc na celé územie.

Znaky štátu sú územná organizácia obyvateľstvo, štátna suverenita, výber daní, tvorba zákonov. Štát si podmaňuje celé obyvateľstvo žijúce na určitom území bez ohľadu na administratívno-územné členenie.

Atribúty štátu

  • Územie je vymedzené hranicami oddeľujúcimi sféry suverenity jednotlivých štátov.
  • Obyvateľstvo sú subjekty štátu, nad ktorými siaha jeho moc a pod ktorých ochranou sú.
  • Aparát je systém orgánov a prítomnosť špeciálnej „triedy úradníkov“, prostredníctvom ktorých štát funguje a rozvíja sa. Zverejňovanie zákonov a nariadení, ktoré sú záväzné pre celé obyvateľstvo daného štátu, vykonáva zákonodarný orgán štátu.

Pojem štátu

Štát vystupuje na určitom stupni vývoja spoločnosti ako politická organizácia, ako inštitúcia moci a riadenia spoločnosti. Existujú dve hlavné koncepcie vzniku štátu. Podľa prvej koncepcie štát vzniká počas prirodzený vývoj spoločnosti a uzavretie dohody medzi občanmi a vládcami (T. Hobbes, J. Locke). Druhý koncept sa vracia k myšlienkam Platóna. Prvú odmieta a trvá na tom, že štát vzniká ako dôsledok dobytia (dobytia) relatívne malou skupinou bojovných a organizovaní ľudia(kmeň, rasa) výrazne väčšieho, ale menej organizovaného obyvateľstva (D. Hume, F. Nietzsche). Je zrejmé, že v dejinách ľudstva sa uskutočnila prvá aj druhá metóda vzniku štátu.

Ako už bolo spomenuté, štát bol spočiatku jedinou politickou organizáciou v spoločnosti. Následne počas vývoja politického systému spoločnosti vznikajú ďalšie politické organizácie (strany, hnutia, bloky a pod.).

Pojem „štát“ sa zvyčajne používa v širokom a úzkom zmysle.

V širokom zmysleštát je stotožnený so spoločnosťou, s určitou krajinou. Hovoríme napríklad: „štáty, ktoré sú členmi OSN“, „štáty, ktoré sú členmi NATO“, „štát India“. V uvedených príkladoch štát označuje celé krajiny spolu s ich národmi žijúcimi na určitom území. Táto idea štátu dominovala v staroveku a stredoveku.

V užšom zmysleštát je chápaný ako jedna z inštitúcií politického systému, ktorá má v spoločnosti najvyššiu moc. Toto chápanie úlohy a miesta štátu je opodstatnené v období formovania inštitúcií občianskej spoločnosti (XVIII. - XIX. storočie), keď sa politický systém a sociálna štruktúra spoločnosti stávajú zložitejšími, vzniká potreba oddeliť skutočné štátne inštitúcie a inštitúcie zo spoločnosti a iných neštátnych inštitúcií politického systému.

Štát je hlavnou sociálno-politickou inštitúciou spoločnosti, jadrom politického systému. Má suverénnu moc v spoločnosti, riadi životy ľudí, reguluje vzťahy medzi rôznymi spoločenskými vrstvami a triedami a zodpovedá za stabilitu spoločnosti a bezpečnosť jej občanov.

Štát má komplex Organizačná štruktúra, ktorý zahŕňa tieto prvky: zákonodarné inštitúcie, výkonné a správne orgány, súdnictvo, orgány verejného poriadku a bezpečnosti štátu, ozbrojené sily atď. To všetko umožňuje štátu vykonávať nielen funkcie riadenia spoločnosti, ale aj funkcie nátlaku (inštitucionalizované násilie) vo vzťahu k jednotlivým občanom aj k veľkým sociálnym komunitám (triedy, stavy, národy). V rokoch sovietskej moci v ZSSR tak boli mnohé triedy a statky prakticky zničené (buržoázia, kupecká trieda, bohatý roľník atď.), celé národy boli vystavené politickým represiám (Čečenci, Inguši, atď.). Krymskí Tatári, Nemci atď.).

Znaky štátu

Štát je uznávaný ako hlavný subjekt politickej činnosti. S funkčné Z pohľadu štátu je vedúcou politickou inštitúciou, ktorá riadi spoločnosť a zabezpečuje v nej poriadok a stabilitu. S organizačné z hľadiska je štát organizáciou politickej moci, ktorá vstupuje do vzťahov s inými subjektmi politickej činnosti (napríklad občanmi). V tomto chápaní je štát chápaný ako súbor politických inštitúcií (súdy, systém sociálneho zabezpečenia, armáda, byrokracia, miestne orgány atď.), ktoré sú zodpovedné za organizáciu spoločenského života a sú financované spoločnosťou.

Známky ktoré odlišujú štát od iných subjektov politickej činnosti, sú:

Dostupnosť určitého územia— jurisdikciu štátu (právo konať pred súdom a riešiť právne otázky) určujú jeho územné hranice. V rámci týchto hraníc sa moc štátu rozširuje na všetkých členov spoločnosti (tak na tých, ktorí majú občianstvo krajiny, ako aj na tých, ktorí ho nemajú);

Suverenita- štát je úplne nezávislý v vnútorné záležitosti a vo výkone zahraničnej politiky;

Rôzne použité zdroje— štát hromadí hlavné mocenské zdroje (hospodárske, sociálne, duchovné atď.) na výkon svojich právomocí;

Snaha zastupovať záujmy celej spoločnosti -štát koná v mene celej spoločnosti, nie jednotlivcov alebo sociálnych skupín;

Monopol na legitímne násilie- štát má právo použiť silu na presadzovanie zákonov a potrestanie ich porušovateľov;

Právo vyberať dane— štát zakladá a vyberá od obyvateľstva rôzne dane a poplatky, ktoré slúžia na financovanie štátnych orgánov a riešenie rôznych problémov hospodárenia;

Verejná povaha moci— štát zabezpečuje ochranu verejných záujmov, nie súkromných. Pri realizácii verejnej politiky zvyčajne neexistujú osobné vzťahy medzi úradmi a občanmi;

Dostupnosť symbolov- štát má svoje znaky štátnosti - vlajku, erb, hymnu, špeciálne symboly a atribúty moci (napríklad v niektorých monarchiách koruna, žezlo a orb) atď.

V mnohých kontextoch je pojem „štát“ vnímaný ako blízky pojmom „krajina“, „spoločnosť“, „vláda“, ale nie je to tak.

Krajina— pojem je predovšetkým kultúrny a geografický. Tento výraz sa zvyčajne používa, keď sa hovorí o oblasti, podnebí, prírodné oblasti, obyvateľstvo, národnosti, náboženstvá atď. Štát je politický pojem a označuje politickú organizáciu tej inej krajiny – jej formu vlády a štruktúru, politický režim atď.

Spoločnosť- pojem širší ako štát. Napríklad spoločnosť môže byť nad štátom (spoločnosť ako celé ľudstvo) alebo predštátna (to sú kmeň a primitívna rasa). V súčasnom štádiu sa pojmy spoločnosť a štát tiež nezhodujú: verejná moc (povedzme vrstva profesionálnych manažérov) je relatívne nezávislá a izolovaná od zvyšku spoločnosti.

vláda - len časť štátu, jeho najvyššie administratívne a výkonná agentúra, nástroj na výkon politickej moci. Štát je stabilná inštitúcia, zatiaľ čo vlády prichádzajú a odchádzajú.

Všeobecná charakteristika štátu

Napriek všetkej rozmanitosti typov a foriem štátnych útvarov, ktoré vznikli skôr a v súčasnosti existujú, môžeme vyzdvihnúť všeobecné znaky, ktoré sú v tej či onej miere charakteristické pre akýkoľvek štát. Podľa nášho názoru tieto znaky najúplnejšie a najpresvedčivejšie prezentoval V.P. Pugachev.

Tieto znaky zahŕňajú nasledujúce:

  • verejná moc, oddelená od spoločnosti a nesúvisiaca s spoločenská organizácia; prítomnosť špeciálnej vrstvy ľudí, ktorí vykonávajú politickú kontrolu spoločnosti;
  • určité územie (politický priestor), vymedzené hranicami, na ktoré sa vzťahujú zákony a právomoci štátu;
  • suverenita - najvyššia moc nad všetkými občanmi žijúcimi na určitom území, ich inštitúciami a organizáciami;
  • monopol na legálne použitie sily. Len štát má „zákonné“ dôvody na obmedzovanie práv a slobôd občanov, ba dokonca ich pripravovanie o život. Na tieto účely má špeciálne mocenské štruktúry: armáda, polícia, súdy, väznice atď. P.;
  • právo vyberať od obyvateľstva dane a poplatky, ktoré sú potrebné na udržiavanie vládnych orgánov a materiálne zabezpečenie štátnej politiky: obrannej, hospodárskej, sociálnej a pod.;
  • povinné členstvo v štáte. Osoba nadobúda občianstvo okamihom narodenia. Na rozdiel od členstva v strane alebo iných organizáciách je občianstvo nevyhnutným atribútom každej osoby;
  • nárok zastupovať celú spoločnosť ako celok a chrániť spoločné záujmy a ciele. V skutočnosti žiadny štát ani iná organizácia nie je schopná plne reflektovať záujmy všetkých sociálnych skupín, vrstiev a jednotlivých občanov spoločnosti.

Všetky funkcie štátu možno rozdeliť do dvoch hlavných typov: vnútorné a vonkajšie.

Vykonávaním vnútorné funkcieČinnosť štátu je zameraná na riadenie spoločnosti, na koordináciu záujmov rôznych spoločenských vrstiev a vrstiev a na zachovanie ich mocenských právomocí. Vykonávanie vonkajšie funkcie, štát vystupuje ako subjekt medzinárodných vzťahov, ktorý zastupuje určitý ľud, územie a suverénnu moc.

Pojem štátu- predmet štúdia a diskusií medzi politológmi, filozofmi, historikmi a sociológmi. Prvé štáty známe oficiálnej vede sa objavili v staroveku na území modernej Indie, Číny, Iránu a Egypta. Za celý ten čas vedci nedospeli k jedinému, jasnému a všeobecne akceptovanému definícia „štátu“.

Jediným dokumentom v celej histórii medzinárodného práva, ktorý definuje pojem štát, je Montevideo dohovor z roku 1933. Dovtedy sa štát stal takým, ak bol jeho štatút založený na „práve na predpis“ – ako vidíte, veľmi vágna definícia. Dohovor vypracoval štyri znak štátu:

  • obyvateľstvo;
  • konkrétne územie;
  • prítomnosť vlády;
  • zámer spolupracovať s inými štátmi.

Je zaujímavé, že uznanie inými štátmi nie je uvedené, to znamená, že nový štát sa môže vyhlásiť ( sebavyhlásenie).

K štátnemu uznaniu treba dodať ešte jednu vec. Na oficiálnom webe OSN vyšiel na túto tému článok, podľa ktorého jeden štát môže uznať len iný štát. OSN nie je vládnym subjektom a nemá právomoc nikoho uznávať alebo neuznávať. OSN môže udeliť členstvo štátu len na základe jeho uznania existujúcimi členskými štátmi OSN. Napríklad Kosovská republika, uznaná Spojenými štátmi a krajinami Európskej únie, sa nemôže stať členom OSN, pretože ju neuznávajú Rusko a Čína. Existuje veľa štátov s viac či menej obmedzeným uznaním (príklad netreba hľadať ďaleko), ale to nepopiera fakt ich existencie. Navyše existujú štáty, ktoré uznáva málo ľudí, no zároveň majú rozvinutejšie ekonomické a sociálne oblasti ako niektoré členské štáty OSN. Existuje niekoľko zaujímavých faktov o čiastočne uznaných štátoch:

  • Pakistan neuznáva Arménsko;
  • 29 rôznych arabských a moslimských štátov neuznáva Izrael;
  • Türkiye neuznáva Cyprus;
  • 23 členských štátov OSN, ktoré uznávajú Taiwan, neuznáva Čínu (ČĽR) (Zaujímalo by ma, čo si myslia o nápise Made in China na polovici dovážaných výrobkov?);
  • Južná Kórea, Francúzsko, Japonsko a Estónsko neuznávajú Severnú Kóreu (nie je jasné, čo s tým má Estónsko);
  • V skutočnosti Severná Kórea Južnú Kóreu neuznáva.

Vráťme sa k definícii štátu. Tu je niekoľko populárnych (niekedy kontroverzných) definícií pojmu:

  1. Štát je osobitná politická organizácia spoločnosti, ktorá riadi a chráni sociálne a ekonomické štruktúry.
  2. Štát je silou udržiavania poriadku.
  3. Štát je stabilná politická jednotka, ktorá vykonáva moc a správu.
  4. Štát je stroj na utláčanie jednej triedy druhou.
  5. Štát je stelesnením práva v spoločnosti.
  6. Štát je súkromným vlastníctvom byrokracie (Karl Marx mal na mysli korupciu, provízie, úplatky, tajné dohody medzi úradníkmi a oligarchami).
  7. Štát nie je spôsob, ako zmeniť život na nebo na zemi, ale spôsob, ako zabrániť tomu, aby sa napokon zmenil na peklo.

Aby sme lepšie pochopili definíciu štátu, pozrime sa na jeho vlastnosti.

Znaky štátu.

  1. Dostupnosť organizačných dokumentov (ciele a zámery štátu), napríklad ústava, legislatíva.
  2. Manažment a plánovanie:
    • vláda;
    • parlament;
    • politická činnosť;
    • ekonomická aktivita;
    • pokladnice;
    • zdrojov;
    • územie;
    • populácia.
  3. Prítomnosť podriadených organizácií (orgány činné v trestnom konaní, armáda, správne orgány).
  4. Štátny jazyk (resp. jazyky), občianstvo, symboly štátu (vlajka, štátny znak, hymna).

Formy štátu.

Formy vlády:

  1. monarchie:
    • absolútna (v súčasnosti je príkladom kalifát - Saudská Arábia);
    • obmedzené - ústavné, dualistické (Monako), parlamentné (Veľká Británia).
  1. republika- parlamentné (Nemecko), prezidentské (USA) alebo zmiešané (Ruská federácia).
  2. Zmiešané formy:
    • republikánska monarchia (Angola a vlastne Bielorusko);
    • monarchická republika (Vatikán).

Sú aj tri formy vlády:

  1. Unitárny štát, s jednotným právnym systémom, ktorým môže byť:
    • centralizované (Ukrajina);
    • decentralizované (Španielsko);
    • komplexné (ČĽR s viacúrovňovými autonómiami);
    • jednoduché (Poľsko);
    • národný (Izrael).
  1. federácie(RF, USA, Nemecko).
  2. konfederácie- zjednotenie niekoľkých suverénnych štátov (v histórii - Poľsko-litovské spoločenstvo, Švajčiarsko do roku 1848, USA v rokoch 1861-1865; v súčasnosti prakticky neexistujú žiadne konfederácie, snáď okrem Bosny a Hercegoviny a neoficiálnou konfederáciou je Európska Únia a - verte tomu alebo nie - DĽR a LPR vo forme Novorossija).

Funkcie štátu.

Vnútorné funkcie:

  • právne (zákon a poriadok);
  • politické (stratégia rozvoja);
  • organizačná (kontrola);
  • ekonomické;
  • sociálna;
  • životné prostredie;
  • kultúrne;
  • vzdelávacie

Vonkajšie funkcie:

  • diplomatické vzťahy;
  • Národná bezpečnosť;
  • zabezpečenie svetového poriadku;
  • vzájomne výhodnú spoluprácu s inými štátmi.

Nakoniec stojí za to uviesť neoficiálnu klasifikáciu štátov. Takže v Každodenný život, napríklad v médiách sú také typy štátov:

  • trpasličí štát – Vatikán, Lichtenštajnsko, Monako, Luxembursko atď.;
  • priemerný štát – Švédsko, Dánsko, Írsko, Maďarsko atď.;
  • veľmoci - stáli členovia BR OSN, ktorí majú vážnu prevahu nad ostatnými štátmi (krajiny G7 a Ruská federácia);
  • jadrové veľmoci – členovia jadrového klubu (štáty vyvíjajúce, vyrábajúce a testujúce jadrové zbrane – USA, Rusko, Veľká Británia, Francúzsko, Čína, India, Izrael, Pakistan, Severná Kórea);
  • vesmírne mocnosti (Rusko, USA, Francúzsko, Japonsko, Čína, Veľká Británia, India, Izrael, Ukrajina, Irán, Severná a Južná Kórea).

Pojem štát sa veľmi často označuje ako synonymum pre pojem „krajina“. Vo všeobecnosti je to pravda, keďže oba pojmy opisujú takmer rovnaký fenomén, len „štát“ je viac právny, politický a ekonomický pojem a „krajina“ je geografický, všeobecný historický, kultúrny a každodennejší pojem.

Štát je organizácia, ktorá si na určitom území zriaďuje svoj právny poriadok a vystupuje v tomto systéme ako jeden zo subjektov práva.

Toto je jedna z mnohých definícií, ktoré ľudia dávajú slovu „štát“. Vybral som si ho pre jeho stručnosť a spojitosť s predmetom, ktorý študujeme – právom. Podľa tradície neskôr uvediem dlhšiu a vedeckejšiu definíciu, ale na začiatok nech je to takto.

Dnes je na svete 194 oficiálne uznaných štátov. Oficiálne uznané znamená, že ich uznáva väčšina ostatných štátov. Najmladším je Južný Sudán, ktorý sa na mape sveta objavil v roku 2011. Nachádza sa tu aj tucet neuznaných alebo čiastočne uznaných štátov: Taiwan, Podnestersko, Kosovo, Somaliland, Abcházsko, Južné Osetsko, Náhorný Karabach, Donecká ľudová republika (DĽR), Islamský štát Irak a Levanta (ISIS) a ďalšie.

Štát je v niečom podobný právnickej osobe. Dá sa povedať, že aj toto je fikcia – námet, ktorého sa nemožno dotknúť ani ho vidieť a ktorý existuje len na papieri a v mysliach ľudí. Vzniká vtedy, keď sa skupina ľudí na určitom území rozhodne, že má vlastný štát. A pokiaľ veria, že tento štát existuje a konajú na základe tohto postoja, tento štát existuje.

Štát ako právnická osoba má svojich zamestnancov – prezidenta, poslancov, sudcov, úradníkov. Vytvárajú zákony, prijímajú súdne rozhodnutia, chránia hranice, zadržiavajú páchateľov a predávajú a kupujú vládny majetok. Ale to všetko robia v mene štátu a ukazuje sa, že štát zároveň prijíma zákony, uzatvára obchody a robí oveľa viac.

Tak sa štát, hoci existuje len v našej mysli, stáva rovnakým subjektom práva ako fyzické a právnických osôb. Okrem toho štát nielenže vystupuje v právnom poriadku spolu s fyzickými a právnickými osobami, ale tento právny systém sám vytvára, vydáva zákony a nariadenia.

Pojem „štát“ sa niekedy stotožňuje so slovom „krajina“. V niektorých prípadoch tieto slová skutočne fungujú ako synonymá. Ale každý má svoj vlastný význam: krajina sa zvyčajne nazýva určité územie s obyvateľstvom a štát je organizácia, ktorá riadi toto územie a toto obyvateľstvo. Tieto pojmy sú niekedy zmiešané a niekedy, naopak, protichodné: „Tak veľmi milujem svoju krajinu a nenávidím štát“ (rocková skupina Lumen).

Znaky štátu

V modernej právnej vede je štát definovaný prostredníctvom svojich charakteristík. Vedecká definícia štátu teda vyzerá takto: Štát je organizácia, ktorá má tieto vlastnosti:
- vedenie, ktoré je oddelené od väčšiny obyvateľstva a má nad ním moc;
- špeciálny aparát kontroly a donucovania;
- územie;
- populácia;
- suverenita;
- všeobecná záväznosť aktov štátu (zákonov, súdnych rozhodnutí a pod.);
- monopol na legitímne násilie;
- prítomnosť štátnej pokladnice a daní.

Vedenie, oddelené od väčšiny obyvateľstva a majúce moc nad týmto obyvateľstvom, je najdôležitejšou črtou štátu. V primitívnom svete takéto vedenie neexistovalo. Ľudia si jednoducho zvolili za lídra inteligentného a skúseného človeka, ktorý si plnil svoje hlavné povinnosti, no zároveň riešil spory a konflikty. Ľudia neboli povinní poslúchať vodcu a mohli ho kedykoľvek odvolať. Takýto človek nemal o nič väčšiu moc ako vodca pouličného gangu alebo vodca skupiny turistov a horolezcov – každý ich poslúcha, kým uzná za vhodné. Ale v modernom štáte existuje jeden alebo viac vodcov, ktorých pokyny musia všetci dodržiavať. Niekedy existuje postup, pomocou ktorého môžu ľudia zmeniť vodcov, ktorí sa im nepáčia, a niekedy nie - a potom je obyvateľstvo nútené buď sa podriadiť, alebo sa vzbúriť. Niekedy sa znak „vodcovstva oddeleného od väčšiny populácie...“ vo vedeckej literatúre nazýva „ prítomnosť verejnej moci".

Špeciálny prístroj (mechanizmus) na kontrolu a nátlak- Toto vládne orgány, pomocou ktorej manažment riadi spoločnosť. Nestačí totiž len vydať príkaz – ľudia ho musia správne vykonať a báť sa ho porušiť. Preto štát vytvára samostatné organizácie s osobitnou právomocou – štátne orgány (štátne agentúry). Ministerstvá, rezorty, prokuratúra, súdy, polícia – to všetko sú vládne orgány. Všetky spolu tvoria samotný „štátny aparát kontroly a donucovania“, ktorý sa niekedy nazýva aj „štátny mechanizmus“ alebo „štátny aparát“.

S území všetko jasné. Štát má prísne stanovené štátne hranice, v rámci ktorých existuje.

S populácia Je to také jednoduché. Štát musí niekomu vládnuť. Minimálne by na jej území mali bývať len úradníci, ktorí si budú navzájom vládnuť. Ale zvyčajne existuje nejaká iná populácia, ktorá nie je zapojená do riadenia, ale do iných záležitostí, napríklad do výroby tovarov a služieb.

Suverenita- nadradenosť štátnej moci v rámci krajiny a nezávislosť vo vzťahoch s inými štátmi. Viac o suverenite vám poviem neskôr.

Všeobecne záväzný charakter aktov štátu- Dúfam, že aj v tomto je všetko jasné. Len štát môže ustanoviť zákony, nariadenia a súdne rozhodnutia, ktoré sú záväzné pre každého.

Fráza " monopol na legitímne násilie"Znie to desivo. V skutočnosti ide len o právo prinútiť občanov, aby vykonávali rozhodnutia prijaté štátom. Koniec koncov, v istom zmysle je každá situácia, keď je človek nútený urobiť niečo, čo nechce, násilie. Mnohé ľudia nechcú platiť dane, slúžiť v armáde, ísť do väzenia za trestný čin. Donútiť ich k tomu môže len štát a nikto iný. Nikto bez príslušného oprávnenia nemôže človeka sám zavrieť, aj keby spáchal trestný čin. Toto je funkcia špeciálnych ľudí: štát ich menuje a dáva im pokyny, vybavenie a budovy. Slovo „legitímny“ znamená „legitímny, všeobecne akceptovaný, legálny“ – teda obyvatelia krajiny uznať takéto násilie ako správne a prijateľné.

Dostupnosť štátnej pokladnice a daní- nevyhnutná vlastnosť štátu, pretože údržba tejto organizácie si vyžaduje peniaze. Tí, ktorí pracujú pre vládu, musia dostávať plat, rovnako ako mať prácu, autá, počítače a iné. Na vytvorenie pokladnice sa od všetkých občanov a organizácií na území štátu vyberajú pravidelné fixné platby - dane.

Je ešte nejaké voliteľné znaky štátu: symboly (vlajka, erb, hymna); úradný jazyk; menová jednotka; armáda; medzinárodné uznanie. Tieto znaky sa nazývajú voliteľné, pretože štát môže existovať aj bez nich. Niektoré štáty nemajú armádu (napríklad Island alebo Andorra), niektoré používajú cudzie meny (napríklad Zimbabwe – americké doláre, Čierna Hora – eurá). Väčšina však stále má tieto voliteľné vlastnosti.

Ďalším voliteľným znakom štátu je prítomnosť ústavy. Keď už hovoríme o prameňoch práva, už som spomenul ruskú ústavu, ale podobné dokumenty majú aj iné štáty. Ústava je dokument, ktorý špecifikuje princípy, na ktorých je založený štát, jeho súčasti, orgány a hlavné právne normy. Pre každý štát je ústava akýmsi pokynom na zhromažďovanie a fungovanie. Zvyčajne sa prijíma ľudovým hlasovaním a na tomto dokumente je založený celý právny systém. Sú však štáty bez ústavy, napríklad Veľká Británia, Švédsko, Izrael.

Suverenita

Suverenita je jedným z najkontroverznejších a najnejednoznačnejších pojmov v politickej a právnej vede. Toto slovo má veľa významov a nachádza sa v rôznych frázach. Mnohí videli výrazy „suverén“, „štátna suverenita“ a „ľudová suverenita“, ale úplne nerozumejú, čo to je.

V Rusku v V poslednej dobe Pojmy „suverenita“ a „nezávislosť“ sú často zamieňané. V skutočnosti je pojem „suverenita“ svojím významom bližšie k pojmu „moc“.

Najjednoduchšia definícia tohto slova: suverenita je nadradenosť štátnej moci vo vnútorných záležitostiach, nezávislosť štátu vo vonkajších záležitostiach a jednota a úplnosť štátnej moci. Dovoľte mi vysvetliť význam každého z prvkov tejto definície.

1) Nadradenosť štátnej moci. To znamená, že moc štátu na jeho území je vyššia ako ktorákoľvek iná moc. Nikto nemôže zrušiť oficiálne platné zákony alebo vytvoriť vlastné zákony v rámci štátnych hraníc. Povedzme, že ak nejaký štát X obsadil časť územia štátu Y a na okupovanom území sa každý podriaďuje štátu X, znamená to, že suverenita štátu Y sa nevzťahuje na okupované územie. Ak v štáte Z teroristi, mafia, náboženská sekta alebo iná organizácia zriadili kontrolu nad určitým územím a skutočne tam zaviedli vlastné pravidlá a zákony, znamená to, že suverenita štátu Z sa na toto územie nevzťahuje.

Taktiež nadradenosť štátnej moci znamená, že štát má právo zasiahnuť v akejkoľvek situácii: v sporoch medzi manželmi, zamestnávateľom a zamestnancom, deťmi a rodičmi, v náboženských postupoch, tradíciách, zvykoch. Moc zamestnávateľa či rodičov, politickí, náboženskí či odboroví predáci, osobný život, morálka, náboženstvo – to všetko neznamená nič v porovnaní s mocou štátu.

2) Nezávislosť a nezávislosť štátnej moci na medzinárodnom poli. Štát (presnejšie jeho vedenie) sám rozhoduje o tom, s kým sa bude kamarátiť a s kým sa hádať, do ktorých medzinárodných organizácií vstúpiť a s kým uzavrieť medzinárodné zmluvy. Nikto nemá právo povedať štátu, ako sa má správať zahraničná politika- prirodzene, pokiaľ nenapadne územie iného štátu alebo inak niekomu nespôsobí škodu.

3) Jednota a úplnosť štátnej moci. Úradník, sudca či poslanec nemá vlastnú moc, ale zastupuje celú moc štátu. Každý úkon vykonávajú v mene štátu a práve štát v dôsledku ich konania nadobúda práva a nesie zodpovednosť.

Slovo „suverenita“ prvýkrát vytvoril francúzsky filozof a právnik Jean Bodin (1530-1596). Vo svojej dobe sa kráľ v podstate stotožnil so štátom - nie je bez dôvodu, že v ruštine a niektorých iných jazykoch slovo „štát“ pochádza zo slova „suverén“ (známy ako „gospodar“, aka „pán“, alias „pán“). Štát patril kráľovi, tak ako kus pôdy jeho vlastníkovi. Kráľ mohol vo svojom štáte robiť úplne všetko: mohol menovať kohokoľvek do akejkoľvek funkcie, prijímať akýkoľvek zákon a robiť si s akoukoľvek osobou, čo chcel. Bodin preto navrhol, aby mal kráľ absolútnu, trvalú a nedeliteľnú moc nad svojimi poddanými, rovnako ako Boh má moc nad všetkými ľuďmi. Navyše, kráľ teoreticky dostal moc z rúk Božích. Sám kráľ sa nazýval „suverén“ (z francúzskeho slova souverain – „najvyšší“, „najvyšší“) a jeho moc – „zvrchovanosť“.

Čoskoro však revolúcie začali zmietať jednu monarchiu za druhou. Na ich mieste sa objavili republiky a potom sa ukázalo, že nikto nemá absolútnu a nedeliteľnú moc. V dôsledku toho sa zmenila myšlienka suverenity: rozhodlo sa, že táto moc patrí iba ľuďom, ktorí sami majú právo rozhodovať o tom, ako budú žiť, aké zákony zavedú do platnosti a koho budú voliť za vodcov. A ak ľudia volia vodcov, potom títo vodcovia, na rozdiel od kráľov, sami nemajú žiadnu suverenitu, pretože ich moc nie je stála a nie je absolútna. Takže moc alebo suverenita stále zostáva na ľuďoch. Takto vznikla myšlienka ľudovej suverenity. Inými slovami, iba ľud sám má úplnú moc nad ľudom („ľudová suverenita“) a na jej realizáciu vytvára štátne orgány, volia si do nich svojich zástupcov a túto moc vykonávajú („štátna suverenita“). Ide o zložitú kombináciu: ľudia majú nad sebou moc, ale prenášajú ju na štát.

Citát na túto tému z ruskej ústavy: „Nositeľ suverenity a jediný zdroj moci v Ruská federácia je jeho mnohonárodnostný ľud“(Článok 3 časť 1 Ústavy Ruskej federácie).

Hlavným problémom myšlienky suverenity je sakralizácia štátu, t.j. premeniť ho na predmet uctievania a obdarovať ho posvätnými vlastnosťami. Niečo na tom je náboženský svetonázor: ľud sprostredkuje vodcom štátu isté magická sila- suverenitu a musia ju chrániť a chrániť. Kvôli tomu vznikajú rovnaké problémy ako pred päťsto rokmi. Predtým králi a králi verili, že dostávajú moc z rúk Boha, konajú v jeho mene, a preto môžu robiť, čo chcú. A niečo podobné si dnes vie predstaviť každý štátny zamestnanec s krehkou psychikou – od miestneho policajta až po prezidenta. Človek si myslí, že svoju moc dostal z rúk ľudu a štátu. Preto každý, kto nesúhlasí s jeho činmi, je považovaný za nepriateľa štátu a ľudu, ktorý zasiahol do toho najsvätejšieho – suverenity.

Niektorí právnici navrhujú úplne opustiť koncept suverenity, pretože veria, že to nijako nepoškodí moderné štáty. Veď suverenita v klasickom zmysle už dávno zomrela. "Nemôžeme povedať, že Francúzsko nie je štát," hovorí medzinárodný právnik a aktivista za ľudské práva Vladimir Žbankov. "Je zrejmé, že je štátom. Netlačí však svoju vlastnú menu; dve tretiny francúzskej legislatívy sú v jednej spôsob alebo iný súvisiaci s právom Európskej únie.. Preto hovoriť o suverenite v podobe, v akej ju chápal Boden, Hegel, alebo ako ju chápe on Sovietska veda(ktorá sa dnes na našich univerzitách vyučuje pod názvom „teória štátu a práva“) - o takejto suverenite nemôžeme hovoriť. Tu je správnejšie používať pojem „spôsobilosť“ - súbor subjektov kompetencie a právomoci. Predmety kompetencie sú miesta, kde môžeme konať, právomoci sú to, čo robíme. Tento pojem je z právneho hľadiska správnejší, pretože suverenita je spojená so sakralizáciou moci – ako otcovskej, božskej atď.“( Vladimir Zhbankov „Suverenita je kľúčom k diktatúre“).

Aj Rusko, napriek všetkej uzavretosti nášho štátu, podpísalo tisíce medzinárodných zmlúv a pripojilo sa k stovkám medzinárodných organizácií. Všetky de facto obmedzujú jeho suverenitu. Ak naše vedenie podpísalo príslušnú dohodu, Rusko nemôže porušovať všeobecne uznávané ľudské práva, nemôže odoprieť vstup občanom určitého štátu bez víz, nemá právo porušovať niečie autorské práva alebo inštalovať dopravné značky, ktoré nie sú v súlade. medzinárodné normy. Samozrejme, Rusko prevzalo všetky tieto záväzky dobrovoľne. Ale ak sa človek dobrovoľne vzdá časti svojej moci, dá sa povedať, že si zachoval absolútnu a jednotnú moc? Zdá sa mi, že nie tak celkom.

Navyše, takmer v každom štáte sa moc delí na zákonodarnú, výkonnú a súdnu a časť moci je daná úrovni krajov a miest. To znamená, že moc štátu spadá do niekoľkých úrovní a typov a prestáva byť podobná suverenite, ktorú Jean Bodin prirovnal k moci Božej. Samozrejme, teoretici môžu namietať, že moc môže byť rozdelená na niekoľko častí, ale suverenita zostáva úplná a jednotná. Ale potom už samotný pojem suverenity stráca akýkoľvek zmysel, pretože prestáva znamenať niečo iné ako ona sama.

Prečo je potrebný štát?

Ľudia vidia zmysel a zmysel existencie štátu rôzne. Prvý názor: štát vznikol preto, aby si niektorí ľudia mohli podrobiť iných ľudí; po druhé: štát bol vytvorený, aby spájal ľudí, riešil ich problémy a konflikty, ktoré medzi nimi vznikajú.

Tieto dva prístupy sa zdajú byť opačné, ale navzájom sa nevylučujú a vo väčšine štátov sa dokonca kombinujú. Aj v autoritatívnom režime štát nielenže umožňuje diktátorovi a jeho priateľom beztrestne okrádať ľudí, ale tiež ľuďom prinajmenšom pomáha: udržiava poriadok, rieši spory medzi občanmi a niekedy stavia školy a nemocnice. A aj v tom najlegálnejšom a najdemokratickejšom štáte sú úradníci a im blízki ľudia, ktorí ťažia zo svojho postavenia.

Preto môžeme povedať, že podstatou štátu je aj prvé aj druhé. Ide len o to, že čím je rozvinutejšia, legálnejšia a demokratickejšia, tým viac druhá podstata posilňuje a prvá klesá.

medzitým najviac V priebehu dejín sa ľudstvo zaobišlo bez štátu. Starí zberači a lovci, ba ani prví roľníci a chovatelia dobytka ho nepotrebovali. Potom sa však takmer vo všetkých častiach planéty obývaných ľuďmi objavili štáty. Prečo sa to stalo?

Aby sme to pochopili, musíme porovnať život primitívnej spoločnosti a modernej civilizácie.

Predstavme si malú dedinku, kde žije niekoľko stoviek ľudí, ktorí sa venujú samozásobiteľskému poľnohospodárstvu (teda každá rodina si pestuje vlastné potraviny). Všetci ľudia v dedine sa poznajú. Život je tu jednoduchý a predvídateľný a riadi sa malým počtom pravidiel – stačí desať prikázaní. Neexistujú žiadne peniaze a transakcie, zamestnávatelia a pracovníci, kupujúci a predávajúci. Ak sa niekto správa zle (napríklad ukradne cudziu vec alebo niekoho udrie), tak sa susedia jednoducho dajú dokopy a potrestajú ho. Ak na dedinu zaútočia nepriatelia, všetci obyvatelia sa chopia zbraní a bránia sa. Ľudia si celý svoj život riadia sami a možno na nikoho neprenesú moc nad sebou.

Potom si predstavme akékoľvek moderné mesto, kde žijú milióny ľudí, jazdia tisíce áut, fungujú továrne, obchody, banky, komunikačné a energetické prenosové systémy, kde sa denne predávajú a kupujú milióny tovarov a služieb. Tu je život oveľa zložitejší a pestrejší. Desať prikázaní samo osebe nemôže vyriešiť dopravy, uzatvorenie nájomnej zmluvy alebo mzdový systém. A susedia zjavne nebudú stačiť na identifikáciu a potrestanie porušovateľa zákona. V takejto spoločnosti sa bez štátu nezaobídeme: musia existovať ľudia, ktorí stanovujú jednotné pravidlá správania pre všetkých a nútia ich, aby ich dodržiavali. Títo ľudia tvoria štát.

Anarchisti a marxisti vykresľujú idealistický obraz budúcnosti, v ktorej zanikne štát a ľudia dobrovoľne pracujú a správajú sa k sebe dobre. Obávam sa, že to je sotva možné. Presnejšie povedané, je to možné len v dvoch prípadoch: buď degradujeme na život vo vyššie popísaných poľnohospodárskych komunitách, alebo sa ľudia zmenia natoľko, že každý začne myslieť viac na spoločné dobro ako na svoje. „Ak by ľudia boli anjelmi, vláda by bola zbytočná,“ povedal James Madison, jeden z autorov americkej ústavy a štvrtý prezident Spojených štátov. Možno sa to niekedy naozaj stane, ale dnes, keď ľudia nie sú anjeli, stále potrebujeme štát.

Štát nemá jediný cieľ ani úlohu. Ovláda spoločnosť v mnohých smeroch naraz. V právnej vede sa identifikuje niekoľko hlavných oblastí, ktoré sa nazývajú „ funkcie štátu".

Funkcie štátu sa delia na interné A externé. Vnútorné funkcie sú to, čo štát robí v rámci svojich hraníc, vonkajšie funkcie sú to, ako štát interaguje s inými štátmi.

Hlavné vnútorné funkcie sú ekonomické, politické, právne a sociálne.

Právna funkcia najjednoduchšie a najzreteľnejšie. Štát, ako som už povedal, zriaďuje svoj právny systém na určitom území. Poslanci v parlamente vypracúvajú a prijímajú zákony, ministerstvá a rezorty vydávajú stanovy, úradníci a polícia dohliadajú na plnenie zákonov a stavajú porušovateľov pred súd a súdy riešia právne konflikty. Ak si štát neplní svoju zákonnú funkciu, zločiny zostanú nepotrestané a ľudia sa necítia chránení: zmluvy sa neplnia, kriminalita stúpa a spoločnosť nakoniec upadá do chaosu.

Ekonomická funkciaštátu je, že jeho predstavitelia optimálnym spôsobom stimulujú rozvoj ekonomiky. Hlavným spôsobom je, že centrálna banka vytlačí požadované množstvo peňazí, ktoré ľudia potrebujú na výmenu nejakého tovaru za iný. Okrem toho úradníci riadia štátne podniky alebo poskytujú zvýhodnené pôžičky malým podnikom, zakazujú alebo povoľujú dovoz a vývoz tovaru alebo im stanovujú obmedzenia. colných poplatkov zvýšiť dane v niektorých oblastiach hospodárstva a znížiť ich v iných. V ideálnom prípade to všetko povzbudí ľudí, aby vyrábali viac tovarov a služieb, aktívnejšie si ich medzi sebou vymieňali, prípadne predávali do zahraničia. Vďaka tomu sa zvýši blahobyt a životná úroveň. Ak by štát neplnil ekonomickú funkciu, len ťažko by ľudia vymieňali niektoré tovary za iné a vyrábali nové tovary. Kvôli tomu by postupne začala klesať úroveň výroby a po nej aj životná úroveň.

Politická funkciaštátu sa prejavuje v zabezpečovaní demokracie, ochrane stability a harmónie v spoločnosti, obsahujúcich národnostné a triedne rozpory. V štáte sa musia konať referendá a voľby, aby sa určilo, čo presne ľudia chcú. Ľudia by tiež mali mať právo organizovať zhromaždenia a demonštrácie, tvoriť politické strany A verejné organizácie. Ak štát neplní politickú funkciu, ľudia majú pocit, že sa nemôžu podieľať na rozhodovaní vlády a právom sa domnievajú, že v tejto krajine nič nezávisí od ich názoru.

Sociálna funkcia spočíva v tom, že štát si udržiava potrebnú životnú úroveň, snaží sa svojim občanom zabezpečiť bývanie, prácu, lekársku starostlivosť, vzdelanie. Štát buduje a udržiava nemocnice, útulky, školy a iné miesta, ktoré uspokojujú určité potreby ľudí. Myslím si, že dôsledky neplnenia spoločenských funkcií sú zrejmé každému: nárast počtu chorých ľudí, bezdomovcov, sirôt a zhoršenie životných podmienok významnej časti spoločnosti. Ak štát dobre plní sociálne funkcie, nazýva sa to „štát blahobytu“.

A medzi vonkajšie funkcie patria nasledujúce funkcie štátu. Prvým je vzájomne výhodnú spoluprácu s inými krajinami. Predovšetkým Rusko uzatvára dohody s inými krajinami o rôznych otázkach a je členom rôznych medzinárodných organizácií. druhá - účasť na rozhodovaní globálnych problémov (nešírenie jadrové zbrane, environmentálna kríza atď.). Po tretie - zabezpečenie národnej bezpečnosti. Ide o ochranu štátnych hraníc, udržiavanie armády v bojaschopnom stave a odrážanie útokov iných štátov. štvrtý - ochranu občanov nachádzajúcich sa mimo štátu. Ak sa vyskytne problém s ruským občanom v zahraničí, môže sa obrátiť na ruský konzulát, kde by mu mala byť poskytnutá pomoc. Napríklad, ak jeden z vás stratí pas v cudzej krajine, ruský konzulát by vám mal bezplatne vydať „potvrdenie o vstupe (návrate) do Ruskej federácie“ – dokument, s ktorým môžete odísť. cudzej krajiny a vrátiť sa do svojej vlasti.

Štát môže vykonávať tieto funkcie v dvoch formách: legálne A organizačné.

Právna forma- ide o prijatie pravidiel správania, ktoré sú povinné pre všetkých. Tie. štát prijíma určité zákonné pravidlá: kto má platiť a koľko daní, kto má byť potrestaný a ako za aké priestupky, ako prebiehať voľby a referendá. A organizačná forma- Toto je priame riadenie spoločnosti. Napríklad, keď štátni úradníci naznačia, kto má čo robiť v konkrétnej situácii, alebo sami niečo urobia: zadržia páchateľa, vyrubia pokutu, zabavia majetok.

Rozdelenie právomocí

Jednou z najdôležitejších zásad rozvinutého štátu je deľba moci. Formy vlády v rôznych štátoch úzko súvisia s týmto princípom, ktorému sa budem venovať v ďalšej poznámke. Preto je lepšie okamžite pochopiť túto tému.

Už starí Gréci a Rimania pochopili, že je nebezpečné dať moc do rúk jednej osoby alebo skupiny ľudí a je lepšie rozdeliť rôzne zodpovednosti medzi rôznych ľudí. V starovekých Aténach ľudové zhromaždenie prijímalo zákony a najdôležitejšie štátne rozhodnutia, Rada piatich stoviek a kolégiá stratégov a archontov priamo riadili mesto a právne spory riešil Areopág. Niečo podobné sa stalo v republikánskom Ríme: moc bola rozdelená medzi konzulov, senát a comitia (ľudové zhromaždenia).

Neskôr sa na tento princíp akosi zabudlo. V stredoveku sa všade dostali k moci cisári, králi a cári – tí istí panovníci s absolútnou mocou, o ktorých som hovoril. Sami tvorili zákony a menovali všetkých úradníkov a sudcov. Zároveň mohli zrušiť akýkoľvek zákon či rozhodnutie súdu a odvolať z funkcie akúkoľvek osobu – to znamená, že si ponechali plnú moc.

V modernej dobe, keď namiesto monarchií začali vznikať republiky, sa opäť objavila myšlienka, že moc by sa mala rozdeliť medzi viacero skupín ľudí.

Zdalo by sa, prečo je v podmienkach demokracie potrebný princíp deľby moci? Možno stačí, že vodca krajiny nedostáva moc dedením, ale je volený ľudom? Ľudia napríklad volia prezidenta – nech teda rozhodne, aké zákony prijmú, ako sa bude spravovať krajina a ako sa budú riešiť právne spory. A ak sa to ľuďom nebude páčiť, tak si po určitom čase zvolia iného prezidenta. Mnohí, mimochodom, takto vnímajú moc prezidenta – vraj krajina má lídra, načo by inak bola Štátna duma alebo Ústavný súd.

V takejto situácii však môže nastať množstvo problémov.

Po prvé, prezident môže navždy prevziať moc. Pre človeka s neobmedzenými právomocami to nie je ťažké. Ak prijmete zákony, môžete si stanoviť, že prezidentský kandidát musí zozbierať milión podpisov občanov alebo inú takmer nemožnú požiadavku. Ak vás sudcovia počúvajú, môžete začať trestné konanie proti opozičným politikom. Ak sú vám úradníci a policajti podriadení, môžete z volebných miestností vykázať pozorovateľov, ktorí evidujú priestupky. To znamená, že takýto prezident má mnoho spôsobov, ako zostať pri moci navždy.

Po druhé, nedostatočné rozdelenie právomocí bráni efektívnemu rozhodovaniu. Úradníci môžu napríklad požiadať prezidenta, aby sudcom nariadil, aby ich neurážali. Potom sa väčšina sporov medzi občanmi a úradníkmi vyrieši v prospech úradníkov. Vyšetrovatelia a policajti môžu žiadať to isté – a potom začnú sudcovia v 99 % prípadov vynášať rozsudky o vine. A ak úradníci môžu ovplyvňovať aj legislatívu, potom budú žiadať, aby prijali zákony, ktoré im najviac vyhovujú – tie, ktoré im dávajú väčšiu právomoc a menšiu zodpovednosť.

Aby sa predišlo takýmto smutným následkom, francúzsky mysliteľ 18. stor. Charles Montesquieu vyvinul myšlienku oddelenia právomocí. Identifikoval zákonodarnú, výkonnú a súdnu zložku vlády a prvú považoval za hlavnú. „Všetko by zahynulo, keby v jednej a tej istej osobe alebo inštitúcii, zloženej z hodnostárov, šľachticov resp Obyčajní ľudia, sa tieto tri právomoci spojili: právomoc vytvárať zákony, právomoc presadzovať rozhodnutia vnútroštátneho charakteru a právomoc súdiť zločiny alebo súdne spory súkromných osôb.“(„O duchu zákonov“ od C. Montesquieu).

Princíp deľby moci znamená, že v krajine by nemala existovať jedna najvyššia moc. Každý, kto pracuje pre štát, je rozdelený na tri nerovnaké časti. Niekoľko stoviek poslancov tvorí parlament – ​​to je zákonodarný orgán. Zaoberá sa tvorbou zákonov - hlavných pravidiel, podľa ktorých spoločnosť žije. Ak je krajina veľká, sudcov, ktorí tvoria súdnictvo, je zvyčajne niekoľko desiatok tisíc. Rozhodujú, ktoré právo by sa malo uplatniť a ako by sa malo uplatniť, keď dôjde k právnemu konfliktu. Napokon niekoľko stotisíc štátnych zamestnancov (ministrov, úradníkov, polície) tvorí výkonnú moc, ktorá priamo riadi spoločnosť na základe zákonov.

Legislatívna oblasť vo všetkých vyspelých krajinách sa považuje za hlavnú. Parlament má zvyčajne veľa členov zastupujúcich široké spektrum zázemia a politických ideológií. Všetci poslanci majú rovnaké práva a k spoločným rozhodnutiam dochádzajú prostredníctvom rokovaní a kompromisov. Pre ich veľký počet a rôznorodosť je pre týchto ľudí ťažšie chopiť sa moci a nastoliť diktatúru. Preto samotný parlament má zvyčajne široké právomoci a kontroluje ostatné zložky vlády.

Výkonná moc je štruktúrovaná inak. Všetci jej predstavitelia tvoria hierarchický systém, na čele ktorého stojí prezident alebo premiér – a ako presne bude celá vertikála fungovať, závisí od túžby tejto osoby. Predstavitelia výkonnej moci majú výzbroj, výstroj, prísnu disciplínu a systém podriadenosti podriadených nadriadeným, preto je pre demokraciu najnebezpečnejšia. Preto vo väčšine štátov samotná výkonná moc nikoho nekontroluje, ale je v podriadenom postavení.

Princíp deľby moci sa niekedy nazýva systém „brzd a protiváh“. V ideálnom prípade tento systém vyzerá takto. Úradníci (výkonná zložka) sú kontrolovaní členmi parlamentu (zákonodarná zložka) prijímaním zákonov, v rámci ktorých úradníci konajú. Úradníkov zároveň kontrolujú sudcovia (súdna moc). Sudcovia riešia spory medzi úradníkmi a občanmi a dohliadajú na to, aby úradníci neporušovali zákon. Poslanci navyše kontrolujú sudcov – veď aj parlament prijíma zákony, na základe ktorých sudcovia rozhodujú. A sudcovia zasa kontrolujú poslancov: najmä o tom, či bola pri prijímaní konkrétneho zákona porušená ústava, rozhoduje jeden zo súdnych orgánov – Ústavný súd.

Rôzne zložky vlády sa teda do tej či onej miery navzájom obmedzujú, obmedzujú a kontrolujú. Vďaka tomu si každý musí dôsledne plniť svoje povinnosti, nikto nemôže vyvíjať nátlak na iných, ani sa chopiť moci.

Vyššie opísaný systém predstavuje horizontálne rozdelenie právomocí. Existuje aj vertikálne rozdelenie právomocí. Predpokladá sa, že v unitárnych štátoch je moc rozdelená medzi dve úrovne: národnú a miestnu a vo federálnych štátoch medzi tri (národnú, regionálnu a miestnu). Každá úroveň vlády má tiež svoje vlastné právomoci a jurisdikciu. Ale o tom vám poviem viac neskôr.

Princíp deľby moci je zakotvený v ústavách mnohých krajín. V Rusku to bolo vyhlásené v čl. 10 Ústavy Ruskej federácie. Režim deľby moci je však napísaný veľmi zvláštnym spôsobom. Máme hlavu štátu – prezidenta, ktorý nepatrí do žiadnej z vymenovaných vládnych zložiek, no zároveň má mimoriadne veľa právomocí. Nominuje sudcov vyšších súdov a vymenúva všetkých ostatných sudcov. Prezident určuje, kto bude vo vláde a môže ho kedykoľvek odvolať. Napokon, hlava štátu môže Štátnu dumu rozpustiť, ak poslanci nie sú spokojní s prácou vlády alebo nechcú vymenovať predsedu vlády, ktorého navrhne prezident. Zároveň na odvolanie samotného prezidenta z funkcie je potrebný súčasný súhlas o Štátna duma, Rada federácie, Ústavný súd a Najvyšší súd.

V tejto situácii princíp deľby moci nefunguje, pretože prezidentom sa stáva subjekt moci, ktorý nie je riadený nikým, ale ktorý sám ovláda všetkých ostatných. Výsledkom je neefektívna práca vlády, prijímanie zlých zákonov a nespravodlivé súdne rozhodnutia, o mnohých som už hovoril. Skôr alebo neskôr bude potrebné tento dizajn zmeniť.

Vyššie som už citoval aforizmus Jamesa Madisona: „Ak by ľudia boli anjelmi, vláda by bola zbytočná. Táto fráza odráža zmysel a účel vytvorenia štátu. Ale tento aforizmus má aj pokračovanie, ktoré veľmi presne odráža potrebu deľby moci: „A keby ľuďom vládli anjeli, nebola by potrebná žiadna kontrola nad vládou.“

Zhrnutie

Štát je organizácia, ktorá si na určitom území zriaďuje svoj právny poriadok a vystupuje v tomto systéme ako jeden zo subjektov práva. Vedeckejšia definícia: štát je organizácia, ktorá má nasledujúce charakteristiky: vedenie, ktoré je oddelené od väčšiny obyvateľstva a má nad ním moc; špeciálny prístroj na kontrolu a nátlak; územie; populácia; suverenita; všeobecne záväzný charakter aktov štátu; monopol na legitímne násilie; dostupnosť štátnej pokladnice a daní.

Suverenita je nadradenosť štátnej moci vo vnútorných záležitostiach, nezávislosť štátu vo vonkajších záležitostiach a jednota a úplnosť štátnej moci. S myšlienkou suverenity je množstvo problémov, mnohí právnici navrhujú opustiť túto koncepciu, pretože vedie k prílišnej sakralizácii štátu a podporuje nezodpovednosť medzi štátnymi zamestnancami.

Štát riadi spoločnosť v niekoľkých smeroch naraz. Vedci identifikovali niekoľko takýchto oblastí a nazvali ich „funkciami štátu“. Funkcie štátu sa delia na vnútorné a vonkajšie. Hlavné vnútorné funkcie: ekonomické, politické, právne a sociálne. Hlavné externé funkcie: vzájomne výhodná spolupráca s inými krajinami; účasť na riešení globálnych problémov; zabezpečenie národnej bezpečnosti; ochranu občanov nachádzajúcich sa mimo štátu.

Štát môže vykonávať všetky svoje funkcie v dvoch formách: právnej a organizačnej. Právnou formou je prijatie pravidiel správania, ktoré sú záväzné pre každého. Organizačná forma je priame riadenie spoločnosti.

Myšlienka oddelenia právomocí je taká, že v štáte by nemala byť jedna najvyššia moc. Každý, kto pracuje pre štát, je rozdelený na tri nerovnaké časti: zákonodarnú, výkonnú a súdnu moc. Rôzne zložky vlády sa navzájom kontrolujú v tej či onej forme. Princíp deľby moci je zakotvený v ústavách mnohých krajín. V Rusku je však režim deľby moci napísaný veľmi zvláštne. Máme prezidenta – subjekt moci, ktorého nikto nekontroluje, ale ktorý sám kontroluje všetkých ostatných.

Ďalší článok zo série „Jurisprudence for Dummies“ - "

Slovo „štát“ v ruštine pochádza zo staroruského „panovníka“ (tzv. knieža-vládca v r. staroveká Rus), ktoré sa zase spája so slovom „panovník“.

Staré ruské „gospodar“ pochádza z „pána“. Takmer všetci bádatelia sa teda zhodujú v súvislosti so slovami „štát“ a „pán“ (napríklad Vasmer’s dictionary, 1996, vol. 1, s. 446, 448).

Štát predstavuje ústrednú mocenskú inštitúciu v spoločnosti a sústredenú realizáciu tejto mocenskej politiky. Preto sa identifikujú tri fenomény – štát, moc a politika.

Ako sa určoval štát v rôznych fázach jeho vývoja?

Jeden z najväčších mysliteľov staroveku Aristoteles (384 – 322 pred n. l.) veril, že štát je „sebestačná komunikácia občanov, ktorá nepotrebuje žiadnu inú komunikáciu a nie je závislá od nikoho iného“.

Vynikajúci renesančný mysliteľ Niccolo Machiavelli (1469-1527) definoval štát v zmysle spoločného dobra, ktoré by sa malo získať naplnením skutočných štátnych záujmov.

Veľký francúzsky mysliteľ 16. storočia Jean Bodin (1530 – 1596) považoval štát za „právnu správu rodín a to, čo majú spoločné s najvyššou mocou, ktorá sa musí riadiť večnými zásadami dobra a spravodlivosti. . Tieto princípy by mali poskytovať spoločné dobro, čo by malo byť cieľom štátnej štruktúry.“

Slávny anglický filozof 16. storočia. Thomas Hobbes (1588-1697), zástanca absolutistickej moci štátu – garant mieru a uplatňovania prirodzených práv, ho definoval ako „jedinú osobu, najvyššieho vládcu, panovníka, ktorého vôľa sa vďaka tzv. súhlas mnohých osôb, sa považuje za vôľu všetkých, aby mohol využiť svoje sily a schopnosti na všetko spoločný svet a ochranu“.

Štát bol v neskorších obdobiach až po súčasnosť chápaný inak. Napríklad v nemeckej literatúre bola v niektorých prípadoch definovaná ako „organizácia spolku ľudový život na určitom území a pod jedným najvyššia autorita"(R. Mol); v iných – ako „zväzok slobodných ľudí na určitom území pod spoločnou najvyššou mocou, existujúci na plné využitie právneho štátu“ (N. Aretin); po tretie, ako „prirodzene sa vyskytujúca organizácia moci, ktorej cieľom je chrániť určitý právny poriadok“ (L. Gumplowicz).

Významný právnik N.M. Korkunov tvrdil, že „štát je sociálnym zväzkom slobodných ľudí s násilne nastoleným pokojným poriadkom tým, že výlučné právo donucovania udeľuje len štátnym orgánom“.

K. Marx a F. Engels sa viackrát obrátili na definíciu štátu. Verili, že toto je „forma, v ktorej jednotlivci patriaci k vládnucej triede realizujú svoje spoločné záujmy a v ktorej všetci občianska spoločnosť táto éra nachádza svoju koncentráciu.“ O mnoho rokov neskôr F. Engels sformuloval stručnú, no možno najkonfliktnejšiu definíciu, podľa ktorej „štát nie je nič iné ako stroj na potláčanie jednej triedy druhou“. IN AND. Lenin urobil niekoľko zmien vo vyššie uvedenej definícii. Napísal: „Štát je stroj na udržanie dominancie jednej triedy nad druhou.

Je pozoruhodné, ako ruskí právnici definovali pojem štátu. Mnohé z týchto definícií sú zaujímavé nielen z pohľadu historickej vedy. Trubetskoy verí, že „štát je zväzkom ľudí, ktorí vládnu nezávisle a výlučne na určitom území“. Chvostov napísal, že štát „je zväzom slobodných ľudí žijúcich na určitom území a podliehajúcich donucovacej a nezávislej najvyššej moci.

Pojem „štát“ sa bežne používa v právnom, politickom, ako aj spoločenskom kontexte. V súčasnosti je všetka pevnina na planéte Zem, s výnimkou Antarktídy a priľahlých ostrovov, rozdelená medzi približne dvesto štátov. Štát je forma moci. Štát je spoločenská entita charakterizovaná stálosťou územia a obyvateľstva a prítomnosťou moci, ktorá túto stálosť zabezpečuje.

Ani vo vede, ani v medzinárodnom práve neexistuje jediná a všeobecne akceptovaná definícia pojmu „štát“.

V súčasnosti neexistuje žiadna právna definícia štátu uznávaná všetkými krajinami sveta. Najväčšia medzinárodná organizácia OSN nemá právomoc určovať, či je niečo štát. „Uznanie nového štátu alebo vlády je akt, ktorý môžu zaviazať alebo odmietnuť spáchať iba štáty a vlády. Spravidla to znamená ochotu nadviazať diplomatické styky. Organizácia Spojených národov nie je štátom ani vládou, a preto nemá právomoc uznať akýkoľvek štát alebo vládu.“

Jedným z mála dokumentov definujúcich „štát“ v medzinárodnom práve je Dohovor z Montevidea, ktorý v roku 1933 podpísalo len niekoľko amerických štátov.

Vysvetľujúci slovník ruského jazyka od Ozhegova a Shvedova dáva dva významy: „1. Hlavná politická organizácia spoločnosti, vykonávajúca jej riadenie, ochrana jej hospodárskej a sociálnej štruktúry“ a „2. Krajina pod správou politická organizácia ktorá chráni jej ekonomickú a sociálnu štruktúru“.

IN moderná veda Existuje päť hlavných prístupov k pojmu štát:

  • · teologické (veľmi používané v moslimských náukách v súvislosti s konceptom kalifátu);
  • · klasický (štát sa posudzuje na základe troch zložiek: obyvateľstvo, územie, moc);
  • · právny (štát je právnou personifikáciou národa);
  • · sociologické (reprezentované najväčším počtom škôl vrátane marxistického smeru v jurisdikcii štátu);
  • · kybernetický (štát ako špeciálny systém v súvislosti s informačnými tokmi, dopredné a spätné spojenia).

Myslitelia sa v rôznych historických obdobiach snažili podať vlastnú definíciu štátu. Vychádzali z objektívnych faktorov, ktoré sa odohrali v konkrétnom období vývoja ľudskej spoločnosti.

Aristoteles napríklad zastával idealistické názory a videl v tom akýsi dobrý princíp, ktorého výlučným cieľom bolo dosiahnutie morálnych zásad života založených na cnostiach.

Pri budovaní ideálneho a spravodlivého štátu Platón veril, že ide o „spoločnú osadu“ ľudí, ktorí „potrebujú veľa vecí, spájajú sa, aby spolu žili a pomáhali si“.

Cicero, polemizujúc s Platónom, ústami Scipia hovorí: „Dôvod takéhoto zjednotenia by sa nemal hľadať ani tak v slabosti ľudí, ako v ich prirodzenej potrebe žiť spolu.

Hegel na základe svojho všeobecného filozofického systému považoval štát za produkt zvláštnych duchovných princípov ľudskej existencie: „Štát je realitou mravnej idey, mravný duch ako zjavná, jasná, podstatná vôľa, ktorá myslí a pozná seba a vykonáva to, čo vie a pretože to vie ona."

Ruský vedec I.A. Ilyin veril, že štát je zväzkom ľudí, organizovaným na základe zákona, zjednotených nadvládou nad jedným územím a podriadenosťou jednej autorite.

V buržoáznej dobe sa rozšírila definícia štátu ako súboru (zväzku) ľudí, územia, ktoré títo ľudia zaberajú, a moci. Slávny štátnik P. Duguit identifikuje štyri prvky štátu:

  • 1) súbor ľudských jedincov;
  • 2) určité územie;
  • 3) suverénna moc;
  • 4) vláda.

"Pod menom štátu," napísal G.F. Šeršenevič, - sa chápe ako zväzok ľudí usadených v určitých hraniciach a podriadených jednej vláde.

Uvažovaná definícia štátu, ktorá správne odráža niektoré znaky (znaky) štátu, priniesla rôzne zjednodušenia. Niektorí autori s odvolaním sa na ňu stotožňujú štát s krajinou, iní so spoločnosťou a ďalší s okruhom osôb vykonávajúcich moc (vláda).

IN AND. Lenin kritizoval túto definíciu, pretože mnohí z jej priaznivcov označili donucovaciu moc medzi charakteristické znaky štátu: „Donucovacia sila existuje v každom ľudskom spoločenstve, v klanovej štruktúre a v rodine, ale tu žiaden štát neexistoval.

S týmto konceptom nesúhlasia ani priaznivci psychologická teória práva. "Štát nie je súborom ľudí určitého druhu," argumentoval F.F. Kokoshkin, „a vzťah medzi nimi, forma komunitného života, dobre známe psychické spojenie medzi nimi“. Avšak „forma komunitného života“, forma organizácie spoločnosti, je tiež len jedným zo znakov, nie však celého štátu.

Je potrebné poznamenať, že pojem štát označuje politický mocenský systém založený na určitom území, osobitný druh organizácie, zatiaľ čo pojem krajina označuje skôr kultúrne, všeobecne geografické (spoločné územie) a iné faktory. Pojem krajina má aj menej oficiálny význam. Podobný rozdiel existuje v anglický jazyk so slovami krajina (ktorá má bližšie k pojmu krajina) a štát (štát), hoci v určitom kontexte môžu pôsobiť ako zameniteľné.

Najpresnejšiu definíciu štátu podľa mňa podal F. Engels: „štát nie je nič iné ako stroj na potláčanie jednej triedy druhou.“ Verím, že tvar tohto stroja sa líši. V otrokárskom štáte máme monarchiu alebo aristokratickú republiku. V skutočnosti boli formy vlády mimoriadne rôznorodé, ale podstata veci zostala rovnaká: otroci nemali žiadne práva a zostali utláčanou triedou, neboli uznávaní ako ľudia. To isté vidíme v poddanskom štáte.

Zmena formy vykorisťovania premenila otrokársky štát na poddanský štát. Toto malo obrovský význam. V spoločnosti vlastniacej otroky mal otrok úplný nedostatok práv, nebol uznaný ako osoba; v nevoľníctve - pripútanosť roľníka k pôde. Hlavnou črtou poddanstva je, že roľníctvo bolo považované za pripútané k pôde – odtiaľ pochádza aj samotný pojem poddanstva. Roľník mohol určitý počet dní pracovať pre seba na pozemku, ktorý mu dal zemepán; druhú časť dní poddaný pracoval pre pána. Podstata triednej spoločnosti zostala: spoločnosť bola založená na triednom vykorisťovaní. Plné práva mohli mať iba vlastníci pôdy, roľníci boli považovaní za bezprávnych. Ich postavenie v praxi bolo veľmi odlišné od postavenia otrokov v otrokárskom štáte.

Kým neexistovali triedy, tento aparát neexistoval. Keď sa všade a vždy objavili triedy, spolu s rastom a posilňovaním tohto rozdelenia sa objavila špeciálna inštitúcia - štát.

Presne tohto názoru sa držím, preto dávam prednosť dielam F. Engelsa.

Rôznorodosť názorov na štát je daná predovšetkým tým, že štát sám o sebe je mimoriadne zložitý, mnohostranný a historicky sa meniaci fenomén. Vedecký charakter týchto názorov je determinovaný stupňom vyspelosti ľudského myslenia v danom období vývoja spoločnosti, objektivitou metodologických prístupov k skúmaniu štátu.

Znalosť prírodných vlastností a charakteristík štátu „vo všeobecnosti“ je zjavne možná len pre určitú historickú perspektívu v dôsledku neustále sa meniacich ekonomických, sociálnych, duchovných, národných, environmentálnych, náboženských a iných faktorov, ktoré určujú obsah a štruktúru. štátom organizovanej spoločnosti. Navyše, pojem štátu je často daný nie v jeho historickej realite, ale v ideálnom zobrazení. Namiesto toho, aby definovali, čo je štát, často len opisujú, aký by mal byť.