Oddelenie informácií a vzťahov s verejnosťou. Organizácia vzťahov s verejnosťou v orgánoch Ministerstva vnútra Ruska Odporúčaný zoznam dizertačných prác

Literatúra

1. Kriminalistika. - M.: Právnická literatúra, 1988. S.87.

2. Kogan M.S. Ľudská aktivita. - M., 1974. - 256 s.

3. Dagel P.S. Doktrína identity zločinca v sovietskom trestnom práve. - Vladivos-

prúd, 1970. S. 20.

4. Sacharov A.V. O osobnosti zločinca a príčinách kriminality v ZSSR. - M., 1961. S.34.

5. Leontyev A.I. vyhláška. Job. S.17-21.

6. Popov I.A. Trestné právo a kriminologické aspekty krádeže v podmienkach ekonomickej a právnej reformy: Abstrakt dizertačnej práce. dis ..... kand. legálne Sci. - Kaliningrad,

7. Bushusya G.V. Spôsob páchania trestného činu a jeho vplyv na verejné nebezpečenstvo

skutku. - Omsk, 1988. S.16.

8. Kharshak E.A. Spoločná trestná činnosť maloletých: Autorský abstrakt. dis.

Cand. legálne Vedy - M., 1968. S.3.

9. Filatov A.M. Zodpovednosť za útoky na osobný majetok. - M.: Ja viem...

nie, 1988. S.16.

10. Antonyan Yu.M. Úloha konkrétnej životnej situácie pri páchaní trestnej činnosti. - M., 1973. S.47.

11. Toto ustanovenie opakovane nachádzame v prácach G.K. Sinilová, L.L. Tuzovej.

12. Ozhegov S.I., Shvedova N.Yu. Výkladový slovník ruského jazyka. - M., 2005.

13. Volkov B.S. Problém vôle a trestnej zodpovednosti. - Kazaň, 1965. S.67.

14. Filinovský I.G. Sociálno-psychologický postoj subjektu ku kriminalite. - L., 1970. S.46.

15. Igošev K.E. Typológia kriminálnej osobnosti a motivácia kriminálneho správania.

FUNKCIE VEREJNÝCH VZŤAHOV ORGÁNOV VNÚTORNÝCH VECÍ RUSKEJ FEDERÁCIE

kolár K.s.

Prednášajúci na oddelení organizácie odhaľovania a vyšetrovania trestných činov Belgorodského justičného inštitútu Ministerstva vnútra Ruska, kandidát na sociologické vedy

Vzťahy s verejnosťou v Ruskej federácii čoraz viac priťahujú pozornosť výskumníkov a manažérov v politickej, ekonomickej, sociálnej a inej oblasti verejný život. Bokom nezostávajú ani orgány pre vnútorné záležitosti. Od polovice osemdesiatych rokov minulého storočia metódy

Formy a technológie na organizovanie vzťahov s verejnosťou sa aktívne zavádzajú do ich činnosti, pričom sa neustále vyvíjajú a zlepšujú. Tento vývoj je zároveň zložitý a protirečivý a je spojený s množstvom problémov teoretického aj praktického charakteru.

Teoretický vývoj problematiky vzťahov s verejnosťou orgánov vnútorných vecí je dnes, napriek všetkej svojej aktuálnosti, žiaľ, na mŕtvom bode. počiatočná fáza. Nedostatočná úroveň rozvoja koncepcie vzťahov s verejnosťou orgánov vnútorných vecí v teórii negatívne vplýva na efektívnosť všetkých služieb a odborov orgánov vnútra v praxi. Potenciál vzťahov s verejnosťou zostáva nevyužitý, čo znamená nemožnosť vyriešiť množstvo problémov, ktorým čelia orgány pre vnútorné záležitosti, vrátane tých, ktoré poznamenal minister vnútra Ruskej federácie R.G. Cieľom Nurgalijeva je „stať sa extrémne otvoreným spoločnosti, zvýšiť efektivitu sociálnych a právnych služieb obyvateľstvu, zabezpečiť, aby konanie polície bolo transparentné, zrozumiteľné pre ľudí a získalo ich podporu“.

Všetko uvedené naznačuje potrebu ďalšieho rozvíjania teoreticko-metodologických problémov spojených s pochopením hlavných aspektov vzťahov s verejnosťou orgánov vnútorných vecí, budovaním ich celostného poňatia, zavádzaním výsledkov vedeckého výskumu do praxe riadenia orgánov vnútorných vecí s cieľom riešiť s ich pomocou už dnes existujúce praktické problémy. V tomto smere sa javí ako obzvlášť relevantné teoretické rozpracovanie problematiky funkcií public relations orgánov pre vnútorné záležitosti ako špecifických oblastí činnosti priamo zameraných na dosiahnutie cieľa posudzovaného typu. riadiace činnosti.

V tomto príspevku sa pokúsime na základe predbežnej klasifikácie poukázať na niekoľko špecifických oblastí v public relations činnosti ministerstva vnútra, ako aj odhaliť ich priamy obsah.

Na začiatku uvažovania o funkciách policajného útvaru v oblasti styku s verejnosťou je potrebné určiť účel druhu posudzovanej riadiacej činnosti. Účelom vzťahov s verejnosťou orgánov vnútorných vecí je podľa nášho názoru potrebné chápať osobitný stav systému „orgánov vnútra - verejnosť“, ktorý sa vyznačuje predovšetkým harmonizáciou vzťahov, vyjadrenou v zbližovaní záujmov a pozícií. jeho prvkov, odstránenie rozporov

a prekonávanie konfliktov medzi nimi, po druhé, všeobecný pozitívny kontext interakcie, ktorý spočíva vo vzájomnom pozitívnom postoji rezortu vnútra a verejnosti, vyjadrenom súhlasom, pochopením, dôverou a podporou.

Dosahovanie tohto cieľa sa uskutočňuje v procese implementácie analyticko-prognostických, informačno-komunikačných, organizačno-technologických a komunikačno-metodických funkcií vzťahov s verejnosťou orgánov vnútorných záležitostí na poradnej a výkonnej úrovni ich integrácie do systému riadenia vnútorných záležitostí. orgánov pre záležitosti.

Poradenská úroveň integrácie je zároveň spojená s procesom prípravy a prijímania manažérskych rozhodnutí v oblasti vzťahov s verejnosťou, realizovaných v rámci interakcie medzi oddeleniami riadenia vnútorných záležitostí a špecializovanými útvarmi informácií a vzťahov s verejnosťou orgány vnútorných záležitostí, výkonná úroveň integrácie zahŕňa činnosti na priamy výkon týchto rozhodnutí odbornými subjektmi public relations ATS.

Analýzou funkcií informačných oddelení a oddelení pre styk s verejnosťou ministerstva vnútra, ktoré sa odrážajú v predpisoch Ministerstva vnútra Ruska, ako aj ich syntézou s predstavami o funkciách vzťahov s verejnosťou spoločenských organizácií, ktoré sa dnes teoreticky rozvinuli, sa nám zdá možné zovšeobecniť ich obsah, pričom ho odhalíme na oboch úrovniach integrácie.

Môžeme teda poznamenať, že náplň funkcií pre styk s verejnosťou odboru vnútorných vecí na poradnej úrovni je nasledovná.

Analytická a prognostická funkcia je zameraná na štúdium a predpovedanie stavu sociálneho prostredia fungovania orgánov vnútorných záležitostí a jeho reakcií na ich konanie. Zahŕňa zber, analýzu a syntézu informácií o štruktúre životného prostredia, verejných aktéroch v ňom pôsobiacich, prebiehajúcich procesoch, záujmoch a potrebách občanov v oblasti presadzovania práva, o úrovni ich spokojnosti a postoja k orgánom vnútorných záležitostí, ako napr. odráža vo verejnej mienke a mediálnych materiáloch, ako aj predpovedá na základe získaných údajov budúce stavy špecifikovaného prostredia.

Organizačná a technologická funkcia je zameraná na organizovanie špecifických činností na zhromažďovanie, spracovanie, uchovávanie informácií o sociálnom prostredí fungovania orgánov vnútorných záležitostí a prenos týchto informácií do podsystému riadenia na využitie pri formovaní stratégie rozvoja vzťahov s verejnosťou a informačnú politiku, ako aj prijímanie manažérskych rozhodnutí v tejto oblasti . Zahŕňa súbor opatrení a akcií na organizovanie analytickej práce, vykonávanie sociologických, štatistických a iných štúdií, monitorovanie mediálnych materiálov, vytváranie a udržiavanie informačných záznamov a informačné systémy, ako aj konzultačné stretnutia medzi vedením orgánov pre vnútorné záležitosti a zástupcami verejnosti.

Informačná a komunikačná funkcia je zameraná na vytváranie a udržiavanie rôznych kanálov výmeny informácií medzi orgánmi vnútorných záležitostí a spoločenským prostredím ich fungovania. Svoje vyjadrenie nachádza v nadväzovaní a udržiavaní kontaktov so službami sociologického výskumu verejný názor, ako aj rôzne verejnoprávne subjekty (domáce a zahraničné médiá, úrady štátnej moci a miestna samospráva, politické, verejné, náboženské subjekty, hospodárske subjekty atď.).

Komunikatívna a metodická funkcia na poradnej úrovni spočíva v priamom predkladaní spoľahlivých, úplných a včasných analytických informácií vedeniu orgánov pre vnútorné záležitosti o spoločenskom prevádzkovom prostredí, ako aj v poradenstve o spôsoboch, technikách a technológiách realizácie vzťahov s verejnosťou, poskytovanie odporúčaní pre rozvoj koncepčných modelov spolupráce a sociálneho partnerstva, programov, akcií a kampaní.

Funkcie public relations na poradnej úrovni ich integrácie do systému riadenia orgánov vnútorných záležitostí teda plnia úlohu poskytovania riadiacim aparátom potrebných informácií o stave sociálneho prevádzkového prostredia za účelom ich využitia pri implementácii vnútroorganizačného riadenia a riadenia charakteristík.

kami sociálneho prostredia, ako aj poradenstvo manažmentu v oblasti rozvoja informačnej politiky a stratégie rozvoja vzťahov s verejnosťou, pričom si vyberá čo najviac efektívnymi spôsobmi, techniky a technológie na implementáciu kontrolných komunikačných vplyvov.

Na výkonnej úrovni integrácie do systému riadenia orgánov vnútorných záležitostí je obsah funkcie public relations podľa nášho názoru vyjadrený nasledovne.

Analytická a prognostická funkcia je spojená s prípravou súboru analytických údajov potrebných na výber preferovaného modelu, stratégie a taktiky na vykonanie súboru opatrení alebo konkrétnej udalosti zameranej na zmenu charakteristík sociálneho prostredia fungovania spoločnosti. orgány pre vnútorné záležitosti. Zahŕňa zber, analýzu a syntézu údajov o životnom prostredí, ktoré sú potrebné na výber najefektívnejšej formy činnosti, plánovanie, organizovanie a uskutočnenie podujatia alebo súboru podujatí, predpovedanie účinnosti vykonávaných informačných a komunikačných dopadov.

Organizačná a technologická funkcia zahŕňa kumulatívne opatrenia a akcie na organizovanie a realizáciu propagandistických a osvetových programov, organizovanie tlačových konferencií, brífingov, okrúhlych stolov, tvorivých súťaží o najlepšie mediálne pokrytie činnosti orgánov vnútorných záležitostí a pod.

Informačná a komunikačná funkcia na uvažovanej úrovni je vyjadrená vo vytváraní a udržiavaní výmeny informácií medzi orgánmi vnútorných záležitostí a spoločenským prostredím ich fungovania, uskutočňovanej prostredníctvom produkcie, replikácie a šírenia informácií. Zahŕňa uskutočňovanie obchodných kontaktov s ruskými a zahraničnými novinármi, filmovými, televíznymi a videoštúdiami, šírenie informácií v mene vedenia orgánov pre vnútorné záležitosti v médiách vyjadrujúcich oficiálne stanovisko orgánov pre vnútorné záležitosti, as. ako aj informácie o rozhodnutiach a činnosti orgánov pre vnútorné záležitosti, poskytovanie informačnej podpory podujatí za účasti vedenia orgánov pre vnútorné záležitosti, uľahčenie pokrytia v centrále,

regionálne a rezortné médiá podujatí orgánov vnútorných záležitostí, účasť na propagácii pomoci občanom, verejné združenia orgány pre vnútorné záležitosti atď.

Komunikatívna a metodická funkcia na výkonnej úrovni je spojená s konzultáciami s ostatnými štrukturálnymi prvkami systému orgánov vnútorných záležitostí o cieľoch, zámeroch, ako aj metódach, technikách a technológiách realizácie vzťahov s verejnosťou s cieľom zabezpečiť realizáciu jednotnú informačnú politiku. Zahŕňa organizačnú a metodickú podporu činnosti útvarov informácií a styku s verejnosťou, ako aj ďalších útvarov a služieb orgánov vnútorných záležitostí v otázkach interakcie s rôznymi zložkami verejnosti, vypracovanie odporúčaní, vypracovanie odporúčaní, konzultácií s verejnosťou, organizačné a metodické zabezpečenie činnosti útvarov pre styk s verejnosťou. metodické príručky za účelom zefektívnenia činnosti orgánov vnútorných záležitostí v oblasti vzťahov s verejnosťou participácia na vypracovaní vzdelávacích programov a tematických plánov zdokonaľovacieho vzdelávania zamestnancov, štúdium a implementácia osvedčených domácich a zahraničných praktík v oblasti rozvoj vzťahov s verejnosťou orgánov vnútorných záležitostí a ich informačnej politiky a pod. d.

Teda obsah public relations orgánov vnútorných vecí na výkonnej úrovni priamo súvisí s realizáciou rozhodnutí subsystému riadenia o premene charakteristík sociálneho prostredia fungovania rezortu vnútra, ktorá sa vykonáva technologickým subjektom public relations reprezentovaným subsystémom informačných a public relations jednotiek.

Na záver treba poznamenať, že identifikácia množstva funkcií v aktivitách public relations, ako aj ich

diferenciácia týkajúca sa úrovní integrácie do systému manažérstva je do značnej miery podmienená. V praxi je dosť ťažké priradiť ten či onen typ (formu) činnosti v oblasti public relations nejakej konkrétnej funkcii alebo úrovni integrácie. Napríklad uskutočnenie tlačovej konferencie využíva prvky všetkých týchto funkcií na oboch úrovniach začlenenia do systému riadenia. Potrebu tejto činnosti je možné zistiť tak, že sa počas analytických prác identifikujú charakteristiky systému „AIA - public“ (analytická a prognostická funkcia na poradnej úrovni) prostredníctvom monitorovania mediálnych materiálov (organizačná a technologická funkcia na poradnej úrovni) prijaté predplatiteľom ATS (informačná a komunikačná funkcia na poradenskej úrovni), existencia určitého problému. Informácie o nej a možnosti riešenia prostredníctvom tlačovej konferencie sú prenášané do podsystému riadenia (komunikačná a metodická funkcia na poradnej úrovni). Ak sa manažment rozhodne uskutočniť toto podujatie, technologický celok zhromažďuje, analyzuje a sumarizuje informácie k téme tlačovej konferencie (analytická a prognostická funkcia na výkonnej úrovni). Prijímajú sa opatrenia na jeho prípravu a priebeh (organizačná a technologická funkcia na výkonnej úrovni). Počas tlačovej konferencie prebieha výmena informácií s cieľom poskytnúť informácie a komunikačný vplyv na sociálne prostredie fungovanie oddelenia vnútorných vecí a riešenie vzniknutého problému (informačná a komunikačná funkcia na výkonnej úrovni).

Literatúra

1. Nový čas - nová polícia // Štít a meč. 2005. Číslo 37. P.1.

2. Vyhláška o oddelení pre styk s verejnosťou Ministerstva vnútra SR Ruská federácia, schválené nariadením AD Ministerstva vnútra Ruska č. 19 zo 14. januára 2005; Vzorové predpisy o oddelení informácií, regionálnych vzťahov a vzťahov s verejnosťou Hlavného riaditeľstva Ministerstva vnútra Ruska pre federálny okruh a Vzorové predpisy o riadení (odbor, odbor) informácií a styku s verejnosťou Ministerstva vnútra SR. , Hlavné riaditeľstvo pre vnútorné záležitosti, Riaditeľstvo pre vnútorné záležitosti ustanovujúcej jednotky Ruskej federácie, Odbor vnútra, skupina pre informácie a styk s verejnosťou OVDRO, schválené nariadením Ministerstva vnútra Ruska č. z 5. apríla 2002

Odoslanie dobrej práce do databázy znalostí je jednoduché. Použite nižšie uvedený formulár

Študenti, postgraduálni študenti, mladí vedci, ktorí pri štúdiu a práci využívajú vedomostnú základňu, vám budú veľmi vďační.

Podobné dokumenty

Charakteristika prístupov ku koncepcii public relations vo verejnej správe, jej ciele a zámery. Všeobecné zásady organizácia a realizácia práce PR služieb. Hlavné smery a opatrenia na zlepšenie aktivít public relations.

práca, pridané 7.3.2011

Organizačná úloha a funkcie vzťahov s verejnosťou v podniku. Vlastnosti práce PR služieb v neziskové organizácie. Definícia kritérií a komparatívna analýza efektívnosť rôznych metód služby public relations v organizácii.

práca, pridané 25.06.2011

Interakcia služieb pre styk s verejnosťou v miestnych orgánoch s cieľovým publikom. Organizačné štruktúry a zásady fungovania služieb v miestnych orgánoch mesta Ufa. Interakcia medzi úradmi a médiami.

práca, pridané 7.3.2011

Zložky profesionality a základné požiadavky na špecialistu v oblasti public relations. Prax medzinárodné organizácie vzťahy s verejnosťou. Morálny aspekt v aktivitách public relations. Vlastnosti vzťahov s verejnosťou v Rusku.

abstrakt, pridaný 29.07.2010

Public relations: história vzniku, obsah, ciele a zámery. Základy komunikácie v public relations, public relations. PR v oblasti interakcie s médiami. Reklama ako nástroj na realizáciu PR kampane. Činnosti na budovanie imidžu.

abstrakt, pridaný 17.11.2009

Podstata Public Relations v systéme efektívneho podnikania. Vývoj systému vzťahov s verejnosťou v manažmente. Formy spolupráce s médiami v rámci PR aktivít. Analýza využitia systému public relations v Consulting-MG LLC.

diplomová práca, pridané 23.10.2010

PR oddelenia v systéme umiestňovania podniku na produktovom trhu. Public relations v systéme marketingovej komunikácie. Všeobecná charakteristika podniku SinTZ OJSC a pokyny na zlepšenie práce oddelenia vzťahov s verejnosťou.

práca, pridané 27.05.2009

komunikácie orgán verejného práva a poriadku

Oddelenie pre styk s verejnosťou Ministerstva vnútra Ruskej federácie (Oddelenie pre interakciu s inštitúciami občianskej spoločnosti a médiami Ministerstva vnútra Ruskej federácie) je nezávislou štrukturálnou jednotkou ústredného aparátu Ministerstva vnútra Ruskej federácie. Rusko.

Oddelenie pre styk s verejnosťou v súlade so stanoveným postupom spolupracuje v otázkach svojej činnosti s útvarmi Ministerstva vnútra Ruska, príslušnými útvarmi činnými v trestnom konaní, štátnymi a obecnými orgánmi, verejnými združeniami a organizáciami, ako aj v súlade s čl. s medzinárodnými zmluvami Ruskej federácie s orgánmi činnými v trestnom konaní zahraničné krajiny a medzinárodné policajné organizácie.

Rezort spolu s teritoriálnymi orgánmi Ministerstva vnútra Ruska zabezpečuje efektívnosť činnosti oddelení orgánov pre vnútorné záležitosti a vnútorných jednotiek Ministerstva vnútra Ruska, ktoré sú zodpovedné za interakciu s médiami, tlačovými službami. , útvary pre informácie a styk s verejnosťou Ministerstva vnútra Ruska a ďalšie oprávnené osoby systému Ministerstva vnútra Ruska. Riaditeľstvo pre interakciu s inštitúciami občianskej spoločnosti a médiami Ministerstva vnútra Ruskej federácie (UOS MVD Ruska) // http://mvd.ru/mvd/structure1/Upravlenija/Upravlenie_po_vzaimodejstviju_s_institut.

Oddelenie pre styk s verejnosťou vedie vedúci oddelenia, ktorý je menovaný dekrétom prezidenta Ruskej federácie. Dnes je vedúcim katedry Pilipchuk Andrey Vasilyevich, ktorý nastúpil do funkcie 28. júla 2012. Vedúci odboru je tlačový tajomník ministra vnútra.

Okrem útvarov zabezpečujúcich komunikáciu a interakciu s informačnými službami orgánov vnútorných vecí krajov prevádzkuje odbor pre styk s verejnosťou tlačové stredisko, spol. vládna agentúra Zjednotená redakcia Ministerstva vnútra Ruska, ktorá zahŕňa televízne štúdio, program „Duty Unit“, rozhlasovú stanicu „Police Wave“ a množstvo tlačených publikácií.

Tlačové stredisko Ministerstva vnútra Ruskej federácie je štrukturálnym oddelením oddelenia pre interakciu s inštitúciami občianskej spoločnosti a médiami Ministerstva vnútra Ruskej federácie (UOS MVD Ruska). Tlačové stredisko zabezpečuje interakciu ministerstva s médiami, domácimi aj zahraničnými. K úlohám tlačového strediska patrí zabezpečovanie vzťahov s tlačou, vytváranie objektívnej verejnej mienky o činnosti orgánov vnútorných záležitostí a vedenie propagandistických kampaní v oblasti prevencie kriminality. Tlačové stredisko Ministerstva vnútra Ruska // http://mvd.ru/presscenter.

Jednou z oblastí činnosti tlačového strediska ruského ministerstva vnútra bolo organizovanie tlačových klubov. Táto forma informačnej činnosti poskytuje možnosť organizovať verejné diskusie o širokej škále otázok súvisiacich s činnosťou orgánov činných v trestnom konaní. Tlačové kluby sa stali verejnou platformou pre novinárov tlačové agentúry a printové médiá, rozhlas a televízia. Tlačový klub okrem toho umožňuje novinárskej komunite online výmenu informácií a poskytuje médiám možnosť komunikovať s vedúcimi predstaviteľmi ministerstva vnútra. Shakalov I.I. Obraz ruského ministerstva vnútra ako jednej z oblastí reformy presadzovania práva // European Social Science Journal. 2012. Číslo 4 (20). - S. 546.

História ďalšej v súčasnosti fungujúcej jednotky oddelenia pre styk s verejnosťou Zjednotenej redakčnej rady Ministerstva vnútra Ruska siaha do 80. rokov minulého storočia. Počas éry perestrojky vzniklo na ministerstve vnútra pochopenie o potrebe funkčného ministerského tlačeného orgánu - novín. Tak vznikol mesačník „Štít a meč“, ktorého prvé číslo vyšlo 15. novembra 1989. Noviny pomohli ministerstvu vnútra efektívne a pohotovo reagovať na rôzne javy vo verejnom živote, vysvetľovať zamestnancom politiku vedenia krajiny a ministerstva. V lete 1990 sa z novín Štít a meč stal týždenník a na jeho stránkach sa začali objavovať eseje zo všetkých oblastí činnosti ministerstva. Redakcia časopisu „Sovietska milícia“, ku ktorej najskôr „Štít a meč“ zostala prílohou, sa pretransformovala na Zjednotenú redakčnú radu ministerstva vnútra. však personálny stôl moderná Unified Edition bola schválená až v roku 2002. Zároveň v rámci divízie vzniklo oddelenie pre internetovú stránku a informačné a analytické programy. Zamestnanci ministerstva vnútra si dnes aktívne osvojili všetky možnosti internetu. Nie je to tak dávno, čo sa na populárnej sociálnej sieti VKontakte objavila stránka ministerstva vnútra, ktorá je otvorene prístupná všetkým záujemcom o policajnú prácu.

Od mája 2009 funguje medzirezortná informačná webová stránka „Portál presadzovania práva Ruskej federácie“, ktorej organizačným zabezpečením je poverené Ministerstvo vnútra Ruska. Tento portál poskytuje možnosť získať informácie o všetkých orgánoch činných v trestnom konaní Ruskej federácie a obsahuje množstvo interaktívnych služieb. Soynikov S.A. Problémy zvyšovania efektívnosti médií v systéme Ministerstva vnútra Ruska v súčasnej fáze // Vedecký portál Ministerstva vnútra Ruska. 2011. Číslo 1 (13). - str. 19.

Dnes je „Zjednotená redakcia Ministerstva vnútra Ruska“ multidisciplinárna inštitúcia, ktorá je priamo podriadená ministerstvu a zjednocuje vo svojom zložení všetky ústredné rezortné médiá Ministerstva vnútra Ruska.

Hlavnými úlohami Zjednotenej redakčnej rady Ministerstva vnútra Ruska sú:

a) zabezpečenie fungovania rezortných médií ako silného kanála na implementáciu informačnej politiky ministerstva;
b) koordinácia a efektívne využívanie personálnych, informačných, logistických, finančných a iných zdrojov v záujme optimálneho riešenia úloh rezortných médií.

V súčasnosti Zjednotená redakčná rada Ministerstva vnútra Ruska zahŕňa: noviny „Štít a meč“; TV redakcia ruského ministerstva vnútra; rozhlasová stanica "Policajná vlna"; noviny "Nebezpečný vek"; periodická publikácia „Kaukazský poludník“; časopis „Ruská polícia“; "Profesionálny" časopis; časopis „Ekonomický bulletin Ministerstva vnútra Ruska“; časopis „Lekársky bulletin ministerstva vnútra“; medzinárodný časopis "Commonwealth"; knižné vydanie.

Zjednotená redakčná rada Ministerstva vnútra Ruska vykonáva prípravu a vydávanie rezortných tlačených médií, ako aj knižných produktov a výrobu vzdelávacích dokumentárnych filmov; informuje občanov o činnosti orgánov pre vnútorné záležitosti Ruskej federácie v boji proti kriminalite a zabezpečovaní verejnej bezpečnosti a verejného poriadku. Zjednotená redakcia Ministerstva vnútra Ruska // http://mvd.ru/presscenter/or.

Oddelenia pre styk s verejnosťou možno ľahko odlíšiť od ostatných oddelení ústredného aparátu Ministerstva vnútra Ruska podľa heraldických znakov, ktoré majú a ktoré schválil minister vnútra (príloha č. 8). Oficiálne znaky katedry sú rozdelené na veľké a malé znaky.

Veľký znak je štít inštalovaný pre emblémy jednotiek ústredného aparátu Ministerstva vnútra Ruska so zlatým okrajom a dodatočnými dekoráciami vo forme postavy nad štítom a stuhy s mottom pod štítom. V dvojrezanom červeno-modro-červenom štíte znaku je strieborný odvíjací zvitok so zlatým znakom Ministerstva vnútra Ruska. Na zvitku je vpravo v opasku umiestnené zlaté pierko a vľavo pod zvitkom je v pošve umiestnený zlatý meč. Hlavovú postavu tvorí zlatý dvojhlavý orol s rozprestretými krídlami, korunovaný jednou veľkou a dvoma malými korunami. Na hrudi orla je okrúhly štít kvetov Štátna vlajka Ruská federácia s obrazom pešieho bojovníka zabíjajúceho draka kopijou. Štít je položený na skrížených zlatých mečoch a lemovaný strieborným vavrínovým vencom. Orol vo svojich labkách drží štít emblému. Na vlajúcej červenej stuhe s mottom je zlatým písmom nápis: „SLÚŽIME RUSU“, „SLÚŽIME ZÁKONU“.

Malý znak je strieborný rozvinutý zvitok so zlatým znakom ruského ministerstva vnútra. Na zvitku je vpravo v opasku umiestnené zlaté pierko a vľavo pod zvitkom je v pošve umiestnený v opasku zlatý meč.

Každý zamestnanec katedry má odznak, ktorý je malým znakom katedry, okolo ktorého je v tvare trojuholníkového štítu červená stuha so zlatým nápisom: „SLÚŽIME RUSU“, „SLÚŽIME ZÁKONU“. “. Na vrchu stuhy je korunovaný heraldický znak Ministerstva vnútra Ruska v zlatej farbe. Veľkosť nápisu 30x46 mm.

Symbolika heraldických znakov oddelenia pre styk s verejnosťou má svoje vlastné charakteristiky:

· tvar heraldického štítu - hodnosť riaditeľstva ako oddelenia ústredného aparátu ministerstva vnútra Ruska.
· meč v pošve naznačuje, že riaditeľstvo patrí do štruktúry ministerstva vnútra Ruska, ako aj Hlavná úloha orgány pre vnútorné záležitosti: strážiť zákon a poriadok v štáte a tasiť meč, to znamená použiť zbrane v krajnom prípade proti tým, ktorí porušili zákon.
· pierko – symbol inšpirácie, tvorivej (spisovateľskej) činnosti.
· zvitok so znakom Ministerstva vnútra Ruska - symbol múdrosti, poskytujúci informácie o činnosti Ministerstva vnútra Ruska.
· strieborná farba – farba čistoty a poctivosti; zlatá farba je farbou vznešenosti; modrá je farbou vernosti povinnosti; červená je farba odvahy a odvahy.

Voronina M.S. tomu verí Konečný cieľ PR aktivity orgánov vnútra by mali byť zvažované tak, aby zabezpečovali úzku spoluprácu s obyvateľstvom a inštitúciami občianskej spoločnosti, stimulovali pripravenosť a aktivitu občanov pri pomoci orgánom vnútorných vecí pri zabezpečovaní verejného poriadku a prevencie kriminality prostredníctvom výmeny informácií, zvyšovania úrovne právnych predpisov. kultúry a dôvery verejnosti v orgány vnútorných záležitostí.

Tento cieľ možno považovať za strategický, ktorý určuje množstvo medzicieľov PR aktivít orgánov pre vnútorné záležitosti (tzv. „strom cieľov“). Medzi takéto prechodné ciele patrí napríklad vytváranie pozitívnej verejnej mienky a zodpovedajúceho imidžu voči orgánom vnútorných záležitostí, zvyšovanie úrovne porozumenia medzi obyvateľstvom orgánov činných v trestnom konaní a politike orgánov činných v trestnom konaní, vzbudzovanie pocitu intolerancie voči akékoľvek formy kriminality, vytvorenie vysokej úrovne dôvery v orgány pre vnútorné záležitosti v spoločnosti a iné orgány činné v trestnom konaní atď. Voronina M.S. Ciele a zámery činnosti orgánov pre vnútorné záležitosti v styku s verejnosťou // Vestnik VEGU. 2010. Číslo 4. - S. 126.

Hlavné úlohy, ktoré plní oddelenie pre styk s verejnosťou Ministerstva vnútra Ruska, sú:

1) organizácia a účasť na formovaní hlavných smerov štátnej politiky v oblasti zlepšovania informačnej podpory činnosti ministerstva;
2) organizácia a implementácia poskytovania informácií v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie o činnosti orgánov, organizácií a oddelení systému Ministerstva vnútra Ruska, stave, trendoch a iných charakteristikách trestných činov a trestných činov pre redaktorov médií a novinárov;
3) urýchlene informovať ministra a štátneho tajomníka - námestníka ministra o postavení redakcií médií a novinárov k rozhodnutiam a vystúpeniam vedenia ministerstva, o reakciách na ne v médiách;
4) organizovanie informačnej podpory štátnych, oficiálnych a iných návštev, oficiálnych stretnutí, rozhovorov, rokovaní, pracovných ciest ministra a námestníkov ministra, ako aj iných podujatí za účasti vedenia ministerstva v Rusku v zahraničí;
5) organizovanie neustáleho monitorovania médií, štúdium verejnej mienky o činnosti orgánov, organizácií, oddelení systému ministerstva vnútra Ruska a ich úradníkov;
6) organizovanie a zabezpečovanie interakcie medzi vedením ministerstva vnútra Ruska a médiami a verejnými združeniami;
7) organizačná a metodická podpora činnosti tlačových služieb, útvarov pre informácie a styk s verejnosťou a iných oprávnených osôb systému Ministerstva vnútra Ruska.

Medzi hlavné funkcie oddelenia pre styk s verejnosťou patrí:

1) implementácia komplexná analýza stav a vykonávanie štátnej informačnej politiky v oblasti vnútorných záležitostí;
2) analýza a hodnotenie stavu informačnej podpory činnosti ministerstva, identifikácia prioritných oblastí na jej zlepšenie;
3) vypracovanie opatrení na informačnú podporu činnosti ministerstva, vypracovanie odporúčaní na ich realizáciu;
4) analýza účinnosti opatrení prijatých orgánmi, organizáciami a oddeleniami systému ruského ministerstva vnútra na zlepšenie informačnej podpory pre operačné oficiálne činnosti orgány vnútorných záležitostí Ruskej federácie a služobná a bojová činnosť vnútorných jednotiek Ministerstva vnútra Ruska;
5) prognózovanie vývoja informačnej podpory činnosti ministerstva a vypracúvanie návrhov pre štátneho tajomníka - námestníka ministra na jej zlepšenie;
6) zovšeobecnenie praxe uplatňovania právnych predpisov Ruskej federácie o činnosti Správy ministerstva vnútra Ruska a rozvoj vhodných právnych opatrení na zvýšenie efektívnosti činnosti tlačových služieb, informácií a vzťahov s verejnosťou jednotky a iné oprávnené osoby systému Ministerstva vnútra Ruska;
7) vývoj alebo účasť na príprave návrhov federálnych ústavných zákonov, federálnych zákonov, regulačných právnych aktov prezidenta Ruskej federácie, regulačných právnych aktov Ministerstva vnútra Ruska, ako aj príprava návrhov na zlepšenie legislatívnych a iné regulačné právne akty Ruskej federácie, regulačné právne akty Ministerstva vnútra Ruska v otázkach činnosti odboru vnútorných vecí Ministerstva vnútra Ruska;
8) vypracovanie alebo účasť na vývoji, v súlade so stanoveným postupom, spolu so zainteresovanými útvarmi ústredného aparátu ministerstva, federálnymi vládnymi orgánmi návrhov medzinárodných zmlúv v oblasti vnútorných záležitostí;
9) príprava alebo účasť na príprave návrhov posudkov a stanovísk k návrhom legislatívnych a iných regulačných aktov Ruskej federácie o činnosti odboru ochrany životného prostredia Ministerstva vnútra Ruska;
10) udržiavanie databáz regulačných právnych aktov o činnostiach systému riadenia Ministerstva vnútra Ruska, vykonávanie prác na ich systematizácii;
11) účasť na rozvoji a realizácii aktivít štátnych, federálnych, rezortných, analytických a medzištátnych cieľových programov, na ktorých sa zúčastňuje Ministerstvo vnútra Ruska, pokiaľ patria do kompetencie Ministerstva školstva a vedy Ministerstvo vnútra Ruska;
12) vytvorenie podmienok potrebných na včasné poskytovanie informácií štátnym a mestským orgánom, zástupcom médií, verejnosti a občanom o činnosti orgánov, organizácií, útvarov Ministerstva vnútra Ruska a ich úradníkov v oblasti boj proti kriminalite, predchádzanie a potláčanie priestupkov, ako aj o opatreniach prijatých na vykonávanie štátnej politiky v oblasti vnútorných záležitostí;
13) organizovanie tlačových konferencií, brífingov, okrúhlych stolov, rozhovorov a iných podujatí za účasti ministra, štátneho tajomníka - námestníka ministra, námestníkov ministra so zástupcami médií, pozývanie zástupcov médií na informovanie o podujatiach za účasti ministra, tajomníka štát - námestník ministra;
14) implementácia na žiadosť redakcií médií akreditácie novinárov na pokrytie činnosti orgánov, organizácií a oddelení systému Ministerstva vnútra Ruska a iných.

Funkcie pridelené oddeleniu pre styk s verejnosťou sú najdôležitejšie v kontexte radikálnej reformy orgánu činného v trestnom konaní. Preto je potrebné zaviesť prehľadný verejný informačný systém. Je potrebné pritiahnuť pozornosť verejnosti, zaujať rôzne vrstvy obyvateľstva a upevniť pozitívny obraz v mysliach ľudí.

Imidž polície je špeciálne vytvorený imidž pre potenciálnych účastníkov procesu presadzovania práva a všetkých účastníkov holistického procesu presadzovania práva, ktorý musí spĺňať ich očakávania a potreby. V obraze je to spočiatku v podstate nastavené: útržkovitosť a neúplnosť, ako aj pozitívny smer emocionálneho hodnotenia.

Podľa amerického sociológa Charlesa Tileyho by „dôvera vo vládnych úradníkov mala byť považovaná za výsledok takýchto vzťahov, keď im občania zveria určité hodnoty bez strachu, že budú oklamaní“. Bondarenko T.A. Sociálne faktory, prispievajúce k obnoveniu dôvery verejnosti v políciu // Právnik - právny poradca. 2007. č. 3. - S. 108. Stojí za zváženie, že počas celej existencie „domobrany“ bola obyvateľstvom vnímaná len ako aparát štátnej moci a potláčania. Zatiaľ čo „polícia“ sa teraz stavia do pozície „ochrancov“ ľudí v ťažkých situáciách životná situácia. Časom by sa to malo stať normálnym sociálne služby pomoc obyvateľstvu v zložitých právnych otázkach, ako je to v mnohých dlhodobo zvykom zahraničné krajiny Oh. Alekseeva A.P. Aktivity ruskej polície vo verejných hodnoteniach // Volgogradská akadémia Ministerstva vnútra Ruska. 2011. Číslo 4. - S. 62-65.

Pozitívne hodnotenie, ktoré je súčasťou imidžu, je mimoriadne dôležité, pretože je kľúčom k stabilite podniku v krízových situáciách a je zárukou úspechu. Imidž zohráva úlohu a odohráva sa v nepriamej komunikácii veľkých skupín ľudí, kedy hlavným zdrojom informácií o polícii vo všeobecnosti, konkrétnej policajnej inštitúcii alebo policajtovi sú médiá. Abdrashitov E.E. Kríza dôvery v policajné oddelenie ako faktor ovplyvňujúci objektivitu hodnotenia policajných aktivít obyvateľstvom // Bulletin Kazanského právneho inštitútu Ministerstva vnútra Ruska. 2012. Číslo 7. - S. 22.

Podľa Celoruského výskumného inštitútu Ministerstva vnútra Ruskej federácie za rok 2012 takmer polovica Rusov (46 %) na otázku týkajúcu sa sebaprezentácie polície a verejného informovania o svojej činnosti odpovedá, že áno. nerobí to dostatočne a ďalších 12 % tvrdí, že miestna polícia neinformuje občanov o svojej práci.

Pokiaľ ide o samotných Rusov, v priemere každú sekundu (51 %) majú záujem o prejavy a rozhovory policajtov o práci orgánov pre vnútorné záležitosti, najčastejšie starších ľudí (58 %), najmenej študentov (43 %). Každý tretí Rus (32 %) sa o takéto materiály obzvlášť nezaujíma a každý deviaty (11 %) takéto prejavy vôbec nesleduje, nepočúva a nečíta (6 % má problém odpovedať).

O typickej reakcii na prejavy policajtov netreba ani hovoriť: niektorí ich vnímajú s dôverou (37 %), iní s nedôverou (38 %). Mnohí zopakovali svoju odpoveď, že takéto prejavy nečítajú, nepozerajú a nepočúvajú (spolu 11 %) a pre 14 % je ťažké povedať niečo konkrétne o reakcii na príbehy policajtov o práci ich oddelenia. Celoruský vedecký výskumný ústav Ministerstva vnútra Ruskej federácie // http://www.vnii-mvd.ru.

Media in modernom svete sú jednou z najvplyvnejších sociálnych inštitúcií z hľadiska sily ich vplyvu na každodenný život ľudí. V kontexte rozvoja informačnej spoločnosti, charakterizovanej narastajúcim významom procesov produkcie, distribúcie a spotreby informácií, sa masmédiá stávajú dominantným zdrojom informovania ľudí o dianí v okolitom svete a čoraz viac hrajú úloha agentov socializácie. Smirnov A.A. Masmédiá v mechanizme určovania nezákonného správania // Vedecký portál Ministerstva vnútra Ruska. 2012. Číslo 2 (18). - S. 26. Niektoré médiá naďalej zo zvyku vytvárajú negatívny obraz o zamestnancovi MsÚ, pričom väčšina médií už vytvára pozitívny obraz o modernom policajtovi. Artishevsky E.V. Interakcia médií a ministerstva vnútra vo svetle zákona „o polícii“ // Znak: problémová oblasť mediálnej výchovy. 2011. T. 2. č. 8. - S. 99.

Na dosiahnutie čo najväčšieho vplyvu masmédií na formovanie prestíže orgánov pre vnútorné záležitosti je podľa výskumníkov potrebné optimalizovať masovú komunikáciu, čo zahŕňa nielen zvýšenie informačných zdrojov, ale aj zohľadnenie zistených psychologické vzorce. Takúto optimalizáciu možno dosiahnuť predovšetkým zmenou psychologickej štruktúry masovej komunikácie, psychologického prepojenia orgánov vnútorných záležitostí na obyvateľstvo spojením ich psychologických priestorov. Bondarenko T.A. Manažérsky aspekt regulácie formovania prestíže orgánov pre vnútorné záležitosti na makroúrovni // Bulletin Petrohradskej univerzity Ministerstva vnútra Ruska. 2011. Číslo 2 (50). - S. 176. Formovanie prestíže orgánov pre vnútorné záležitosti sa teda dosahuje vytvorením systému masovej komunikácie a efektívnej informačnej politiky. Verejné hodnotenia prestíže orgánov vnútorných záležitostí vychádzajú z dôležitosti a významu poslania zabezpečovať a chrániť ústavné práva a slobody, právo a poriadok, verejnú bezpečnosť a súlad s očakávaniami občanov. Bondarenko T.A. Úrovne a metódy sociologického výskumu prestíže orgánov pre vnútorné záležitosti // Bulletin Petrohradskej univerzity Ministerstva vnútra Ruska. 2011. Číslo 1. - S. 224.

Je potrebné zmeniť postoje k výkonom zamestnancov, čo je zrejmé aj z výsledkov štúdie. To je dôležité najmä teraz, keď, ako poznamenávajú výskumníci, vytvorenie efektívneho modelu umiestnenia ruskej polície v informačnom priestore nie je len súborom opatrení a súborom informačných, propagandistických a PR nástrojov zameraných na vytváranie pozitívneho obrazu ( policajná značka, imidž) polície v povedomí verejnosti. Umiestňovanie orgánov pre vnútorné záležitosti by malo byť založené na Praktické aktivity polície, konkrétne výsledky činnosti. Je mimoriadne dôležité, aby pozitívne zmeny v mediálnej informačnej politike a verejnej mienke o ruskej polícii boli podporované nielen informačnou a PR podporou, ale aj praktickou implementáciou noriem federálneho zákona „o polícii“. Shakalov I.I. Informačná efektívnosť orgánov pre vnútorné záležitosti Ruskej federácie v rokoch 2008-2011. // Teória a prax sociálneho rozvoja: vedecká. online denník 2012. Číslo 2. - URL: http://www.teoria-practica.ru/-2-2012/philology/shakalov.pdf.

Imidž zamestnancov ministerstva vnútra ani v kontexte reformy systému nie je vždy jasný. Sociálne predstavy o zamestnancoch orgánov pre vnútorné záležitosti, vysielané médiami, teda niekedy obsahujú množstvo efektov spojených s politickou situáciou: presúvanie viny za stav kriminality na ministerstvo vnútra. Medzi takéto efekty patrí efekt „obetného baránka“ – „kam hľadá polícia? Semik A.A. Psychologická povaha obrazu zamestnancov orgánov vnútorných záležitostí (analýza písomnej a každodennej mentality, odborný prieskum, štúdium osobných spisov, testovanie a pozorovanie) // Teória a prax sociálneho rozvoja: vedecká. online denník 2007. Číslo 1. - URL: http://www.teoria-practica.ru/?stat=1189964644. Jednou z funkcií tlačovej služby ruského ministerstva vnútra je predchádzať a minimalizovať následky týchto účinkov.

Zamestnanci katedry nemusia ani tak posilňovať a propagovať existujúci imidž, ako skôr vynaložiť značné úsilie na jeho zmenu, ba často aj úplne nanovo formovať, keďže negatívne črty jeho vnímania sa udomácnili v masovom povedomí a veľmi sa ustálili. . A hoci určité kroky k náprave už boli podniknuté - prebehla akási rebranding (z polície sa stala polícia), vytvorili sa tlačové služby či oddelenia pre styk s verejnosťou, ktoré fungujú na všetkých odboroch MsÚ. Záležitosti Ruskej federácie, pracovné kontakty orgánov činných v trestnom konaní s federálnymi, regionálnymi a komunálnymi médiami sa rozširujú, na televíznych obrazovkách sa čoraz viac objavujú televízne seriály, ktoré hovoria o každodennom živote a činnosti orgánov pre vnútorné záležitosti, ktorých hrdinovia - spravidla , radoví zamestnanci týchto orgánov - rýchlo získavajú popularitu divákov („Ulice rozbitých lucerien“, „Glukhar“, „Kamenskaya“ atď.), Zároveň hovoria o vážnom zlepšení situácie v lepšia strana je príliš skoro. Agapová T.V. Pozitívny obraz ruských štruktúr presadzovania práva: problémy formovania a vyhliadky na povýšenie // Bulletin ruského národa. 2011. T. 6. č. 20. - S. 204. Keď už hovoríme o funkciách oddelenia pre styk s verejnosťou Ministerstva vnútra Ruska, nemožno si nevšimnúť vytvorenie účinnej spätnej väzby. Moderná prax napokon ukazuje, že katedra sa čoraz viac obracia na verejnú mienku, pričom ju nielen študuje a v tej či onej miere využíva vo svojej práci, ale ju aj formuje. Je to dôležité v prvom rade v súvislosti s prebiehajúcou reformou štruktúr presadzovania práva v štáte, zameranou na zvýšenie ich ovládateľnosti, a tým aj efektívnosti celej práce týchto štruktúr. Po druhé, zohľadňovanie verejnej mienky pri riadení orgánov pre vnútorné záležitosti je dôležité z dôvodu potreby zvyšovania ich autority v spoločnosti a spoločenskej prestíže profesie orgánov činných v trestnom konaní. Lysov G.V. Verejná mienka ako prvok spätnej väzby v riadení orgánov vnútorných záležitostí: Autorský abstrakt. diss. ...sladkosti. sociol. Sci. - Ufa, 2008. - S. 4. V súčasnosti podľa výskumníkov došlo v tomto smere k výrazným posunom. Vedci teda tvrdia, že v súčasnosti môžeme hovoriť o trende vo vzdelávaní priaznivé podmienky zvýšiť úroveň kompetentnosti verejnej mienky v oblasti presadzovania práva, čo následne zvyšuje jej schopnosti ako spätnoväzbového kanála, a tým prispieva k skvalitneniu riadiacich činností v oblasti presadzovania práva. Shakalov I.I. Obraz orgánov pre vnútorné záležitosti Ruska v roku 2012: predbežné výsledky reformy (na základe výsledkov komplexnej štúdie verejnej mienky) // Bulletin of the Adygei štátna univerzita. 2. séria: Filológia a dejiny umenia. 2012. Číslo 3. - S. 69.

Systém vnútorných záležitostí je otvorený. To znamená, že jeho štruktúra, charakter fungovania, obsah informačných spojení a ďalšie prvky sú aktívne ovplyvňované podmienkami (faktormi) prevádzkovej situácie, ktorá sa na území obsluhovanom špecifikovaným systémom vyvíja a v skutočnosti odráža stav určitý segment vzťahy s verejnosťou v oblasti národnej bezpečnosti. Špecifické ukazovatele týchto podmienok (faktorov) navyše určujú smer, obsah, metódy a spôsoby fungovania (vrátane riadenia) špecifikovaného systému. Zhaglin A.V. Systém riadenia orgánov pre vnútorné záležitosti: všeobecná charakteristika // Bulletin Voronežského inštitútu Ministerstva vnútra Ruska. 2012. Číslo 1. - str. 55.

Nemenej dôležitá je propagácia činnosti oddelenia pre styk s verejnosťou, keďže orgány vnútorných vecí musia ovplyvňovať verejnú mienku, niektoré spoločenské inštitúcie, jednotlivých občanov, obmedzovať alebo neutralizovať prejavy faktorov, ktoré podmieňujú protiprávne činy, ako aj stimulovať protikriminogénne aktivity. . Timko S.A. Propagačná práca orgánov pre vnútorné záležitosti a jej funkcie // Vedecký bulletin Omskej akadémie Ministerstva vnútra Ruska. 2009. č. 3. - S. 32. Napomáhajú tomu rôzne akcie a podujatia, vydávanie rezortných programov a publikácií.

Koncepcia modernej polície musí zohľadňovať zmeny prebiehajúce v spoločnosti. Činnosť orgánov vnútorných záležitostí preto nemožno posudzovať oddelene: vždy je potrebné brať do úvahy jej závislosť od spoločnosti, jej hodnotenie verejnou mienkou. Zhuikova T.N. Hnacie sily formovania a prejavovania verejnej mienky, možnosť jej zohľadnenia pri hodnotení práce polície (sociologický aspekt) // Bulletin Voronežského inštitútu Ministerstva vnútra Ruska. 2009. Číslo 1. - S. 45.

Ruská federácia dnes, podobne ako väčšina krajín sveta, vychádza z pozície, že práca polície by mala byť organizovaná tak, aby zabezpečovala verejný poriadok a zároveň nevytvárala neprimerané prekážky vo výkone práv. a slobody občanov. Aminov I.I. Skúsenosti s organizáciou a činnosťou polície v zahraničí ako zdroj administratívnej reformy Ministerstva vnútra Ruska // Právo a právo. 2008. Číslo 2. - S. 116.

Za zabezpečenie verejného poriadku a bezpečnosti je priamo zodpovedná polícia, ale povinnosťou každého občana a úradníka je pomáhať a pomáhať polícii v tomto procese. Štát a spoločnosť vzhľadom na globálnu povahu a zložitosť problémov zabezpečenia poriadku a bezpečnosti v modernej spoločnosti nezvaľujú všetku zodpovednosť len na políciu, ale toto bremeno zodpovednosti zdieľajú s políciou. Ponomarenková I.A., Prorvich A.M. Policajný-štátna-osoba // Informačná bezpečnosť regiónov. 2010. Číslo 2. - S. 62.

Podpora policajnej práce zo strany verejnosti a inštitúcií občianskej spoločnosti môže mať a má rôzne formy, z ktorých najúčinnejšia je interakcia inštitúcií občianskej spoločnosti a obyvateľstva s orgánmi činnými v trestnom konaní prostredníctvom priamej účasti občanov, verejných organizácií a iných neštátne štruktúry pri ochrane práva a poriadku. Jakovlev R.R. Právny základ interakcia medzi políciou a inštitúciami občianskej spoločnosti // Vestnik VEGU. 2011. č. 6. - S. 156. Dôležitou oblasťou práce je tu interakcia tlačovej služby ministerstva vnútra s verejnými radami, to znamená, že spoločná koordinácia všetkej práce oddelenia pomáha identifikovať a odstrániť všetky nedostatky.

Za súčasnú mieru kriminality sú totiž do určitej miery zodpovedné nielen orgány činné v trestnom konaní, ale aj spoločnosť. Timko S.A., Urusov A.A. Niektoré možnosti formovania verejnej mienky o činnosti orgánov pre vnútorné záležitosti // Psychopedagogika v orgánoch činných v trestnom konaní. 2008. č. 1. - S. 9. Je potrebné zdôrazniť, že spoločné úsilie orgánov vnútorných záležitostí a obyvateľstva sa môže v počiatočných fázach procesu neutralizácie disharmonických a deviantných podmienok mravného formovania ľudstva vzájomne dopĺňať. individuálne. Bakin A.A. Interakcia orgánov pre vnútorné záležitosti s verejnosťou vo veciach predchádzania násilnej trestnej činnosti // Bulletin Petrohradskej univerzity Ministerstva vnútra Ruska. 2009. Číslo 3 (43). - S. 93. Netreba zabúdať ani na to, že domáci a západní vedci poukazujú na nepriamy či nepriamy vplyv médií na vedomie ľudí. Bulakh S.I. Vplyv médií na nezákonné správanie maloletých // Vedecký portál Ministerstva vnútra Ruska. 2011. Číslo 1 (13). - S. 70. Pracovníci oddelenia pre styk s verejnosťou Ministerstva vnútra Ruska preto musia prísne kontrolovať všetky materiály publikované v médiách o jednotlivých policajtoch alebo o oddelení ako celku.

Oddelenie pre styk s verejnosťou je teda dôležitou štrukturálnou jednotkou centrálneho aparátu ruského ministerstva vnútra. Oddelenie zahŕňa: tlačové stredisko, oddelenia zaoberajúce sa monitorovacie činnosti a spojenie s oddeleniami vnútorných záležitostí zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, federálnou štátnou inštitúciou Zjednotená redakcia Ministerstva vnútra Ruska, ktorá zahŕňa televízne štúdio, program „Duty Unit“, „Policajná vlna“ ” rozhlasová stanica a množstvo tlačených publikácií. Obsah cieľov, zámerov a funkcií PR aktivít orgánov pre vnútorné záležitosti nám umožňuje určiť jej podstatu ako záver. Podstatou toho je, že vzťahy s verejnosťou orgánov činných v trestnom konaní predstavujú špecifickú a dôležitú funkciu riadiacich činností zameraných na vytváranie, udržiavanie a rozvoj systému obojstrannej komunikácie s verejnosťou, systému, ktorý zabezpečuje prijímanie efektívnych riadiacich rozhodnutí.

Obsah

Úvod………………………………………………………………..………………..…….5

Kapitola 1. Metodický základ pre analýzu formovania a fungovania služieb pre styk s verejnosťou Ministerstva vnútra Ruska…………………………………………………………………..15

1.1 Podstata práce tlačovej služby a princípy interakcie s tlačou…………………………………………………………………………………………. ..15

1.2 Hlavné oblasti činnosti tlačovej služby ATC………………...23

1.3 Orgány pre vnútorné záležitosti a verejnosť………………………………….35

Kapitola 2. Vplyv činnosti služieb pre styk s verejnosťou na imidž rezortu vnútra v r moderné Rusko… …………..42

2.1 Analýza verejnej mienky o práci policajného útvaru...................44

2.2 Ideálny obraz referent pre vnútorné záležitosti ……………………… 46

2.3. Opatrenia prijaté na zlepšenie imidžu zamestnanca orgánov pre vnútorné záležitosti………………………………………………………………..49

Kapitola 3. Formovanie verejnej mienky oddelením informácií a vzťahov s verejnosťou Ministerstva vnútra Vladimírského regiónu ………………………………………………………………………… …………………..68

3.1 Informácie a právny vplyv na obyvateľstvo Vladimíra a regiónu …………………………………………………………………………………...67

3.2 Činnosť oddelenia informácií a styku s verejnosťou Ministerstva vnútra pre región Vladimir ………………….74

3.3 Program terénnej práce v oblasti prevencie bezdomovectva, zanedbania starostlivosti a kriminality mladistvých vo Vladimírskom kraji………………………………...78

Záver………………………………………………………………………………………..89

Bibliografia……………………………………………………............................. ......94

Žiadosti……………………………………………………………………………………………….. 103

Úvod
Vzťahy s verejnosťou v Ruskej federácii čoraz viac priťahujú pozornosť výskumníkov aj manažérov v politickej, ekonomickej, sociálnej a iných sférach verejného života. S prechodom krajiny k demokracii a trhovým vzťahom záujem o tento spoločenský fenomén neustále rastie.

Bokom nezostali ani orgány pre vnútorné záležitosti. Od polovice osemdesiatych rokov minulého storočia sa do ich činnosti aktívne zavádzajú metódy, metódy, formy, technológie na organizovanie vzťahov s verejnosťou. V tomto období orgány pre vnútorné záležitosti Ruskej federácie prijali súbor predpisov 1 upravujúcich tento druh činnosti, vytvoril sa systém špecializovaných útvarov a organizovalo a realizovalo sa školenie a preškoľovanie odborníkov v tejto oblasti. Tieto okolnosti v prvom rade určujú význam a relevantnosť štúdie.

Relevantnosť Tému diplomovej práce určujú tieto dôležité okolnosti:

Po prvé, vzťahy s verejnosťou orgánov pre vnútorné záležitosti sa neustále rozvíjajú a zlepšujú. Tento vývoj je zároveň zložitý a protirečivý a je spojený s množstvom problémov teoretického aj praktického charakteru.

Dnes je teoretický vývoj problematiky vzťahov s verejnosťou orgánov pre vnútorné záležitosti, napriek všetkej svojej relevantnosti, bohužiaľ v počiatočnom štádiu. Nedostatočná úroveň rozvoja koncepcie vzťahov s verejnosťou orgánov vnútorných vecí v teórii negatívne vplýva na efektívnosť všetkých služieb a odborov orgánov vnútra v praxi.

Po druhé, potenciál vzťahov s verejnosťou nie je dostatočne využívaný, čo znamená nemožnosť vyriešiť množstvo problémov, ktorým čelia orgány pre vnútorné záležitosti, vrátane tých, ktoré poznamenal minister vnútra Ruskej federácie R.G. Cieľom Nurgalijeva je „stať sa extrémne otvoreným spoločnosti, zvýšiť efektivitu sociálnych a právnych služieb obyvateľstvu, zabezpečiť, aby konanie polície bolo transparentné, zrozumiteľné pre ľudí a získalo ich podporu“ 2 .

Po tretie V zložitých a heterogénnych podmienkach spoločenských transformácií prebiehajúcich v našom štáte inštitúcie riadenia spoločnosti a ich predstavitelia často konajú v rozpore s hodnotami formovanými a udržiavanými na úrovni občianskej spoločnosti. V takýchto podmienkach je úlohou legitimácie politická moc niekedy sa to nerieši dialógom so spoločnosťou, ale manipuláciou verejnej mienky. Služby pre styk s verejnosťou sa niekedy stávajú nástrojmi tohto druhu manipulácie. Tieto negatívne procesy spôsobujú, že je dôležité a naliehavo potrebné teoretické hľadanie nových konštruktívnych metód a technológií na podporu plného fungovania inštitúcií interakcie medzi občianskou spoločnosťou a právnym štátom, ktorými sú služby pre styk s verejnosťou orgánov pre vnútorné záležitosti Ruska. federácie. Teoretické odôvodnenie Tento proces by mal predstavovať vývoj skutočných a účinných právnych a iných opatrení zameraných na dosiahnutie tejto úlohy.

^ Stupeň rozvoja problému . Špecifickosť toho, ako sa problémy zvažované v práci odrážajú vo vedeckej literatúre, do značnej miery určuje ruština politické dejiny. Neprítomnosť v Sovietsky čas služby public relations v štruktúre orgánov štátnej správy ako špecifickej spoločensko-politickej inštitúcie sa stali dôvodom, že až do začiatku 90. rokov minulého storočia sa problémy spojené s fungovaním týchto služieb a problémy vykonávania PR aktivít v politickom procese. Výsledné metodologické vákuum bolo zároveň do značnej miery zaplnené (a dnes sa napĺňa) teoretickým a praktickým vývojom vedcov z USA a západná Európa. Preto prvá skupina štúdií pozostáva z prác zahraničných autorov obsahujúcich prezentáciu teoretických a metodologických základov štúdia public relations v širokom teoretickom kontexte 3 .

^ Druhá skupina výskum pozostáva z práce moderných ruských a zahraničných výskumníkov v oblasti PR. Tieto práce možno rozdeliť do dvoch podskupín. V prácach prvej podskupiny sa autori zameriavajú predovšetkým na teoretické aspekty výskumu PR: prehlbujú pochopenie podstaty, štruktúry, mechanizmov formovania a fungovania public relations 4 .

Druhá podskupina zahŕňa štúdie o problémoch PR, ktoré majú výrazný inštrumentálny a technologický charakter. Autori týchto prác sa zameriavajú na vypracovanie praktických odporúčaní pre využitie rôznych metód public relations aktivít. Tento druh práce je nepochybným metodologickým záujmom predovšetkým pre odborníkov z praxe – špecialistov v službách public relations 5.

^ Do tretej skupiny vzťahovať vedeckých prác venovaný štúdiu činnosti public relations priamo v orgánoch pre vnútorné záležitosti na všetkých úrovniach. V rámci tejto témy sú vo vedeckej literatúre najviac riešené problémy poklesu imidžu ministerstva vnútra 6 .

Témou diplomovej práce je úvaha o činnosti public relations, a to aj z hľadiska ich súladu s právnymi normami nášho štátu. V tomto smere je jednou zo skupín výskumných zdrojov predpisov a iné pramene právnych noriem Ruskej federácie, výročné správy prezidenta Ruskej federácie Federálnemu zhromaždeniu, ministrovi vnútra, ako aj pramene noriem podnikovej povahy 7.

Napokon, úvahy o otázkach súvisiacich s aktivitami v oblasti public relations nemôžu byť dostatočne hlboké bez analýzy materiálov publikovaných v tlačených periodikách, iných médiách a na internete. Tento typ materiálov zahŕňa tak publikácie analytického charakteru, ako aj materiály, ktoré sú vlastne produktom činnosti útvarov pre styk s verejnosťou orgánov vnútorných záležitostí.

Je teda zrejmé, že integrovaný prístup k analýze problémov formovania a fungovania služieb pre styk s verejnosťou je možné realizovať prostredníctvom štúdia a analýzy najširšieho spektra vedeckých štúdií, ktoré analyzujú rôzne aspekty činnosti týchto služieb. Zatiaľ je predčasné hovoriť o existencii ustálenej teoretickej koncepcie vzťahov s verejnosťou pre orgány vnútorných záležitostí. V tomto smere sa zvolená téma diplomovej práce vyznačuje aktuálnosťou a novosťou.

Objekt výskum je systém interakcie medzi orgánmi pre vnútorné záležitosti a rôznymi verejnými a štátnymi inštitúciami v procese plnenia úloh a funkcií, ktoré im boli zverené na ochranu práv a slobôd občanov a zabezpečenie ich oprávnených záujmov.

^ Predmet výskumu sú problémy formovania a fungovania služieb pre styk s verejnosťou Ministerstva vnútra Vladimírského regiónu.

^ Hlavný cieľ práca pozostáva z komplexnej sociologickej štúdie vzťahov s verejnosťou orgánov pre vnútorné záležitosti ako riadiacej funkcie, ako aj z vypracovania vedeckých a praktických odporúčaní zameraných na zvýšenie efektívnosti tlačovej služby orgánov pre vnútorné záležitosti regiónu Vladimir prostredníctvom formovania rozvinutého systému sociálnej komunikácie. Realizácia tohto cieľa zahŕňa riešenie nasledujúceho výskumu úlohy:

identifikovať podstatu, špecifiká, ako aj regionálne aspekty činnosti služieb pre styk s verejnosťou orgánov pre vnútorné záležitosti Ruskej federácie;
analyzovať hlavné problémy formovania a fungovania služieb pre styk s verejnosťou orgánov pre vnútorné záležitosti;
odhaliť spoločensko-politické funkcie, ciele a zámery činnosti útvarov styku s verejnosťou orgánov vnútorných záležitostí;
identifikovať faktory, ktoré bránia službám pre styk s verejnosťou orgánov pre vnútorné záležitosti Ruskej federácie napĺňať ich sociálno-politické ciele, ciele a funkcie;
formulovať hlavné spôsoby a smery optimalizácie fungovania služieb pre styk s verejnosťou orgánov vnútorných záležitostí;
vypracovať praktické odporúčania na implementáciu hlavných smerov na optimalizáciu činnosti služieb pre styk s verejnosťou orgánov pre vnútorné záležitosti Ruskej federácie.

^ Teoretický, metodologický a empirický základ Výskum predstavoval ustanovenia systémovej metódy. V metodológii výskumu sa do popredia dostáva systémová metóda, ktorá umožňuje analyzovať, zovšeobecňovať a typologizovať široké spektrum heterogénnych javov a umožňuje pochopiť komplex vzťahov medzi objektívnymi kvalitatívnymi zmenami v spoločnosti a priebehom. politických procesov. Metodologický princíp konzistentnosti umožnil autorovi prezentovať public relations ako činnosť, ktorá má množstvo špecifík. Pri formovaní metodologického základu štúdie autor využil skúsenosti zo systematického prístupu, premietnuté v r vedeckých prác D. Easton, T. Garzon, G. Almond a ďalší.

Hlavnými výskumnými metódami boli: systematicko-logická komparatívna analýza všeobecnej a odbornej literatúry, publicistiky a periodík; zovšeobecnenie faktickej databázy, ktorá je autorovi k dispozícii, pokiaľ ide o činnosť služieb pre styk s verejnosťou vládnych orgánov v Rusku av zahraničí; štruktúrno-funkčné a štatistické metódy analýzy. Neoddeliteľnou súčasťou metodologického základu štúdia sa stali aj ustanovenia a metódy všeobecnej sociológie, sociálnej a politickej psychológie, ako aj teórie komunikácie, teórie sociálnych systémov, teórie informačnej spoločnosti, teórie sociálneho manažmentu a štátna služba atď.

^ Štruktúra diplomovej práce určené cieľom, cieľmi a vnútornou logikou skúmaného problému. Pozostáva z úvodu, troch kapitol, záveru a zoznamu literatúry.

Úvod zdôvodňuje relevantnosť zvolenej témy, odhaľuje stupeň jej vedeckého rozvoja, definuje ciele a zámery výskumu, charakterizuje metodologické východiská analýzy problému, ako aj teoretické zdroje a empirické údaje. Vyzdvihuje novosť a praktický význam výskumu, formuluje hlavné ustanovenia predkladané k obhajobe a reflektuje otázky schvaľovania výsledkov získaných v r. diplomová práca závery a výsledky.

Prvá kapitola – „Metodický základ pre analýzu problémov formovania a fungovania služieb pre styk s verejnosťou ministerstva vnútra v Rusku“ skúma podstatu, obsah a špecifiká činnosti služieb pre styk s verejnosťou orgánov pre vnútorné záležitosti; analyzujú sa metodologické základy a politické a právne aspekty ich formovania a fungovania v modernom Rusku.

Druhá kapitola – „Vplyv činnosti služieb pre styk s verejnosťou na imidž ministerstva vnútra v modernom Rusku“ – odhaľuje vecno-objektové aspekty, princípy vplyvu a funkcie služieb pre styk s verejnosťou orgánov pre vnútorné záležitosti, pokiaľ ide o obraz ministerstva vnútra.

Tretia kapitola – „Hlavné problémy formovania verejnej mienky oddelením informácií a vzťahov s verejnosťou ministerstva vnútra Vladimírského regiónu“ – analyzuje faktory, ktoré tvoria „problémové pole“ činnosti a komplikujú realizáciu sociálnych funkcie a dosahovanie sociálnych cieľov služieb pre styk s verejnosťou riaditeľstva pre vnútorné záležitosti pre Vladimírsku oblasť.

Na záver sú zhrnuté hlavné teoretické závery štúdie, na základe ktorých sú zdôraznené hlavné spôsoby optimalizácie činnosti služieb pre styk s verejnosťou ministerstva vnútra ako efektívnej spoločensko-politickej inštitúcie v modernom Rusku.

Na základe cieľov a zámerov výskumu diplomovej práce autor predkladá na obranu tieto ustanovenia:

1. PR komunikácia orgánov vnútorných záležitostí s verejnosťou je vecná činnosť, pri ktorej orgány činné v trestnom konaní, verejnosť, organizácie a občania realizujú komplexnú viackanálovú, viacúrovňovú komunikáciu zameranú na optimalizáciu činnosti orgánov činných v trestnom konaní v SR. v záujme zvýšenia efektívnosti ich interakcie s obyvateľstvom.

2. Sociálno-politický obsah hlavných funkcií služieb pre styk s verejnosťou ministerstva vnútra.

3. Princípy fungovania služieb pre styk s verejnosťou ministerstva vnútra korelované s princípmi fungovania občianskej spoločnosti.

4. Faktory, ktoré tvoria „sociálne problémové pole“ formovania a fungovania služieb pre styk s verejnosťou orgánov vnútorných záležitostí.

5. Hlavné problémy formovania a fungovania služieb pre styk s verejnosťou ministerstva vnútra.

6. Hlavné smery riešenia problémov formovania a fungovania služieb pre styk s verejnosťou ministerstva vnútra.
Kapitola 1. Metodický základ pre analýzu formovania a fungovania služieb pre styk s verejnosťou ministerstva vnútra v Rusku

1.1. Podstata práce tlačovej služby a princípy interakcie s tlačou

Tlačová služba je stála služba pre prácu s médiami v rámci vládnych agentúr, veľkých podnikov, medzinárodné spoločnosti Tlačová služba je jedným zo systémovotvorných prvkov, ktorý plne plní všetky funkcie Public Relations (ďalej len PR) a je považovaný za jeden z mechanizmov riadenia činnosti orgánu štátnej správy.

Hromadnými informáciami sa rozumejú tlačené, zvukové, audiovizuálne a iné správy a materiály určené pre neobmedzený počet osôb. Podľa článku 38 zákona o masmédiách: „Občania majú právo prostredníctvom médií okamžite získať spoľahlivé informácie o činnosti orgánov a organizácií štátnej správy, verejných združení a ich funkcionárov. Štátne orgány a organizácie, verejné združenia a ich funkcionári poskytujú informácie o svojej činnosti médiám na požiadanie redaktorov, tlačovými konferenciami, distribúciou referenčných a štatistických materiálov a inými formami.“ 8

^ Efektívna práca tlačové služby charakterizujú nasledujúce vlastnosti:

Tlačový tajomník alebo vedúci tlačového oddelenia musí mať priamy prístup k manažérovi a mať kompletné informácie o aktuálnych aktivitách.
Činnosť tlačovej služby je budovaná v prísnom súlade s cieľmi a zámermi orgánov z krátkodobého, strednodobého a dlhodobého hľadiska.
Tlačový tajomník alebo vedúci tlačového oddelenia musí bezodkladne dostať od ostatných oddelení všetky informácie potrebné na realizáciu úloh stanovených vedením.
Tlačový tajomník by mal byť zapojený do plánovania podujatí s účasťou manažmentu, ktorým je potrebné poskytnúť publicitu.
Tlačovému tajomníkovi alebo vedúcemu tlačového odboru treba dôverovať, byť profesionálom vo svojom odbore a mať dobré kontakty v novinárskej obci.

Okrem uvedených funkcií musí mať moderná tlačová služba dostatočné informačné zdroje, aby mohla správne fungovať.

S príchodom internetu majú zástupcovia médií možnosť šetriť svoj čas. Napríklad príprava materiálu a vyhľadávanie informácií teraz zaberie oveľa menej času, keďže veľa publikácií a modernej literatúry je zverejnených online. Väčšina moderných novinárov využíva internet každý deň, a to najmä na vyhľadávanie informácií a sprievodných materiálov (fotografie, komentáre, tlačové správy). Korešpondenti tiež používajú internet, najmä e-mail, na spojenie so zdrojmi informácií.

Vzťahy s médiami cez internet je možné budovať v týchto oblastiach:

tvorba webových stránok zameraných na prácu s médiami;
implementácia personalizovaných informačných bulletinov;
použitie Email;
organizovanie online rozhovorov.

Je však potrebné upozorniť na negatívne aspekty nadmerného záujmu o internet, ako je používanie nespoľahlivých informácií, ktoré sú verejne dostupné, ako aj chýbajúci úplný zoznam požadovaných informácií, čo môže viesť k obmedzenému pohľadu; preto je potrebné využívať internetové zdroje premyslene a opatrne.

Práca tlačovej služby v interakcii s tlačou by mala byť založená na týchto zásadách:

Pri styku s tlačou je hlavnou zásadou flexibilita.
Len jedna osoba by mala hovoriť s novinármi v mene spoločnosti alebo orgánu. Ak dôjde k nezrovnalostiam, do tlače môžu uniknúť nechcené informácie z rôznych zdrojov.
Nemôžete čakať, kým sa zhromaždia všetky informácie. Táto zásada je relevantná v krízových situáciách, keď nie sú k dispozícii úplné informácie. Ponechanie tlačových otázok nezodpovedaných môže prispieť k nesprávnemu hláseniu udalostí, ktoré bude neskôr ťažké opraviť.
Provokatívne otázky musia zostať nezodpovedané. Novinári často radi kladú takéto otázky, aby prichytili lož alebo vytiahli škandalózne informácie. Je lepšie tieto otázky preskočiť alebo nedávať presnú odpoveď, vyhnite sa tomu.
Niekedy môže novinár nesprávne pochopiť alebo interpretovať informácie – náhodou alebo zo sebeckých dôvodov. Ak je to možné dokázať, je nevyhnutné požiadať o oficiálne vyvrátenie.

Keď už hovoríme o interakcii medzi štátom a médiami , Určme skutočné obmedzenia, ktoré sú dnes pre médiá v rámci demokratického usporiadania spoločnosti nastavené. Tieto obmedzenia sú pre tlač stanovené zákonodarnými, výkonnými a súdnymi orgánmi.

Obmedzenia slobody médií, ako aj dôvody na obmedzenie tejto slobody sú stanovené v Ústave Ruskej federácie, ako aj v mnohých ďalších zákonoch krajiny 9:

Obmedzenia slobody hromadného informovania stanovené týmito právnymi aktmi je možné nariadiť formou nasledujúceho zoznamu obmedzení.

1. Obmedzenia za účelom ochrany základov ústavného systému, zabezpečenia obranyschopnosti a bezpečnosti štátu:

1) obmedzenia s cieľom zabezpečiť demokratický poriadok tvorby vládnych orgánov a zabezpečiť právo občanov podieľať sa na správe štátnych záležitostí (záruky prístupu politické strany a verejné združenia pre médiá; záruky plurality mediálneho obsahu; záruky spoľahlivých informácií pre občanov o činnosti orgánov štátnej správy a verejných združení; pravidlá volebnej kampane a obmedzenia činnosti médií počas volebných kampaní);

3) obmedzenia na účely boja proti terorizmu;

4) zákazy používania médií na vykonávanie extrémistickej činnosti vr. pre verejnosť vyzýva na násilnú zmenu ústavného systému Ruskej federácie, propagandu a agitáciu, ktoré podnecujú sociálnu, rasovú, národnostnú alebo náboženskú nenávisť a nepriateľstvo;

2. Obmedzenia za účelom ochrany práv a oprávnených záujmov iných osôb:

1) obmedzenia na ochranu cti a dobrého mena, osobnej dôstojnosti; ochrana práva na bezúhonnosť súkromia, osobné a rodinné tajomstvá;

2) obmedzenia na ochranu obmedzených informácií;

3. Obmedzenia za účelom ochrany verejných (verejných) záujmov (záujmy neurčitého počtu osôb):

1) obmedzenia (vrátane zákazov) šírenia informácií, ktoré ohrozujú verejný poriadok:

A) zákaz zobrazovania nadmerného násilia a krutosti;

B) obmedzenia na ochranu detí pred informáciami škodlivými pre ich zdravie, morálny a duchovný vývoj (informácie sexuálneho charakteru a pod.);

C) zákaz šírenia informácií v médiách, ktoré podporujú účasť na užívaní drog;

D) obmedzenia slobody informácií počas stavu núdze;

2) obmedzenia na ochranu zdravia (zákaz reklamy na alkohol, tabak, zodpovednosť federálnych úradov). výkonná moc podporovať informovanosť o nebezpečenstvách fajčenia tabaku prostredníctvom médií);

Otázka racionálnej štruktúry štátu smeruje k vytvoreniu systému moci a riadenia, v ktorom by sa zverené úlohy riešili najefektívnejšie. Na základe existujúcej trojstupňovej organizácie verejnej správy v Rusku môžeme rozlíšiť tri úrovne vzťahov s verejnosťou, z ktorých každá má svoje špecifiká spojené s prevahou určitých zdrojov: federálnu, subjektovú a miestnu úroveň. Každý z nich má svoj vlastný legislatívneho rámca, ktorý určuje spôsoby interakcie vládnych štruktúr na určitej úrovni s verejnosťou. Dodržiavanie legislatívnych predpisov je špecifikom vládnych štruktúr, čo do značnej miery limituje ich potenciál a spôsoby jeho implementácie.

Ako poznamenal doktor politických vied, profesor A.B. Vasilenko, „centralizácia, ktorá dominuje verejnej správe v Rusku, sa prejavuje v tom, že public relations na federálnej úrovni majú samozrejme širšie funkcie a právomoci, ale fungovanie subjektových public relations je často efektívnejšie, čo je spôsobené menším rozsahom činnosť a špecifickejšiu povahu“. jedenásť

Na miestnej úrovni je v súčasnosti pomerne zriedkavé nájsť plnohodnotné vzťahy s verejnosťou s jasne definovanými cieľmi, cieľmi a funkciami. Jeho funkciu spravidla vykonávajú vedúci úradníci a ich zástupcovia. Okrem toho sa vzťahy s verejnosťou na rôznych úrovniach líšia v povahe ich zodpovednosti voči verejnosti. Požiadavky na federálne štruktúry sú niekoľkonásobne vyššie ako požiadavky na orgány miestnej samosprávy. Zabezpečenie neustáleho toku informácií od úradov k obyvateľom a späť pomáha úradníkom vytvárať atmosféru dôvery s občanmi.

Treba poznamenať, že moderná ruská prax tlačových služieb je veľmi rozporuplná. V PR oddeleniach vlády a správnych orgánov sa „public relations“ niekedy chápe ako podpora úspechov správy, z ktorej osobných návrhov a preferencií sa buduje samotný akčný program. Keď hovoríme o význame „vzťahov s verejnosťou“ pre vládne orgány, zdá sa byť vhodné zvážiť dôvody, ktoré vyvolávajú nedôveru občanov Ruska úradom a tým vytvárať široké pole aktivity pre rozvoj PR technológií.

V prvom rade toto "technický" dôvody, keď vládne orgány pre nedostatok štruktúr a odborníkov v oblasti vzťahov s verejnosťou nevedia vysvetliť občanom ciele a motívy svojej činnosti, nedávajú primeranú predstavu o jej povahe a podmienky, v ktorých sú nútení pracovať a riešiť problémy. Podstata dôvodov "kultúrno-historický" typu spočíva v tradične vysokej miere politickej a spoločenskej aktivity ruských občanov, predispozícii našej spoločnosti ku konfrontácii medzi obyvateľstvom a úradmi. "organizačný" dôvody súvisia s nedostatkom kvalifikovaných a kompetentných odborníkov, ktorý je spôsobený prechodom na nový model organizácie spoločnosti a zmenou charakteru práce s verejnosťou. "zdroj" Dôvodom je nedostatočné financovanie štátnej služby, nedostatok potrebnej materiálno-technickej základne a obmedzené časové možnosti atď.

K tomu patrí aj nie príliš príťažlivý obraz mocenských štruktúr, ktorý sa vytvoril v povedomí verejnosti, čo svedčí o nedostatku morálnej kultúry vládnych orgánov. Sila moci je do značnej miery určená jej schopnosťou fungovať v otvorenom systéme – nestačí, aby bol štátny zamestnanec profesionálom vo svojom odbore, je potrebné, aby mal aj atraktívny imidž. Názor, ktorý sa medzi obyvateľstvom udomácnil, že štát je vo vzťahu k obyvateľstvu na všetkých úrovniach bezmocný, vedie k verejnej apatii a ľahostajnosti. Zároveň sa systém vlády pre občanov natoľko skomplikoval, že ľudia majú problém pochopiť, kam ísť a ako sa dostať k službám, ktoré potrebujú. Obyvateľstvo si vytvára určité stereotypy, ktoré charakterizujú úradníkov s negatívna stránka a tvoria model, na základe ktorého sa formujú určité normy správania.

Musíme rátať aj so smutným faktom, že väčšina úradníkmi pohŕda a je cynická, pokiaľ ide o motívy, ktoré poháňajú politikov. Spoločnosť kladie zvýšené nároky na morálnu kultúru štátnych zamestnancov. A čím je postavenie úradníka vyššie, tým sú ľudia náročnejší na jeho morálnu čistotu a sociálne zameranie. To naznačuje, že napriek premenám moderný systém manažmentu, stále zostáva pre všeobecnú populáciu uzavretá, hoci rozsah práce s obyvateľstvom a interakcie s médiami je obrovský. Samozrejme, stále zostáva nemožné zohľadniť všetky požiadavky rôznych skupín obyvateľstva na úrady. Orgány preto musia v procese svojej práce konať v rámci demokratického a právneho štátu a všetkými možnými spôsobmi podporovať pozitívny imidž vládnych agentúr.

^ 1.2. Hlavné činnosti tlačového odboru ministerstva vnútra

Prvými v Rusku, ktorí dali styk s verejnosťou na profesionálnu základňu, boli bezpečnostné zložky a spravodajské služby, ktoré vytvorili zodpovedajúce oddelenia. Je to pochopiteľné, keďže tieto štruktúry sa vyznačujú osobitnou pozornosťou ku krízovým situáciám, ktorých riešenie a zmierňovanie sa stáva hlavnou náplňou ich práce s verejnosťou.

Jednou z hlavných úloh ministerstva vnútra (riaditeľstvo pre vnútorné záležitosti) Ruska je riadenie systému orgánov pre vnútorné záležitosti a vnútorných jednotiek. Splnenie tejto úlohy predpokladá vytvorenie efektívneho systému riadenia (priamej operatívnej a úradnej činnosti podriadených orgánov a ich zdrojové zabezpečenie).

Vnútorná štruktúra hlavných oddelení je tvorená najmä podľa lineárno-zonálny princíp.

Hlavné riaditeľstvá Ministerstva vnútra (MVD) Ruskej federácie pre federálne okresy sú okresné oddelenia Ministerstva vnútra Ruskej federácie. ich hlavné úlohy sú:

koordinácia, kontrola a analýza činnosti orgánov pre vnútorné záležitosti v príslušných federálnych okresoch;
organizovanie činnosti orgánov pre vnútorné záležitosti v príslušných spolkových okresoch na boj proti organizovanému zločinu medziregionálneho charakteru;
organizovanie interakcie medzi orgánmi pre vnútorné záležitosti a oprávnenými zástupcami prezidenta Ruskej federácie v príslušných federálnych okresoch.

Podľa hierarchickej štruktúry a územného princípu formovania ministerstva vnútra je riaditeľstvo pre vnútorné záležitosti podriadené ministerstvu vnútra Ruska, ako aj prezidentovi Ruskej federácie, vláde Ruskej federácie. Ruská federácia a vedúci administratívy subjektu federácie. Pod ich priamym dohľadom sú obvodové orgány mestských častí, podriadené podniky, inštitúcie a organizácie vnútorných záležitostí.

zvyčajne štruktúrnych jednotiek ATC Drvivá väčšina Ruska spĺňa nasledovné Ciele:

organizovať prevádzkovú a obslužnú činnosť odboru vnútorných vecí v príslušných oblastiach;
vykonávať právomoci na priamy boj proti kriminalite a ochranu verejného poriadku (ochrana verejného poriadku, zaistenie verejnej bezpečnosti, boj proti kriminalite);
podieľať sa na demokratizácii verejnej správy;
prispievať k formovaniu občianskej spoločnosti.

Rôznorodosť funkcií, špecifickosť operačného prostredia a intenzívne sa meniace prostredie podmieňujú hľadanie a uplatňovanie špecifických organizačných a taktických foriem zo strany riaditeľstva vnútra v boji proti kriminalite a ochrane verejného poriadku, ako je napríklad spolupráca s OZ. médiá.

Vznik tlačových služieb odráža nové potreby spoločnosti po komplexnejších a rozmanitejších spoločenských informáciách a prebieha v rámci širšieho externý proces– komplikácie informačnej štruktúry spoločnosti.

Vznik tlačových služieb, tlačových stredísk a PR oddelení v orgánoch štátnej správy bol možný vďaka potrebe organizácií viesť aktívnu informačnú politiku. Regulácia vzťahov s vonkajšie prostredie, tlačová služba sa prispôsobuje týmto podmienkam a reguluje vzťahy so štruktúrami mimo organizácie.

^ Hlavné oblasti činnosti tlačových služieb sú:

1. Produkovanie informácií pre cieľové publikum a ich distribúcia prostredníctvom mediálnych kanálov: výroba informačných produktov, príprava vlastných tlačených, televíznych a rozhlasových materiálov, priebežná organizácia práce so zástupcami médií. To zahŕňa distribúciu tlačových správ, organizovanie tlačových konferencií, brífingov, organizovanie okrúhlych stolov a iných podujatí.

2. Produkcia informácií pre odborníkov a organizácie priamo súvisiace s týmto oddelením v ich každodennej činnosti: vydávanie informačných zborníkov, výroba malonákladových novín a časopisov určených pre vysoko špecializované publikum.

3. Príprava interných informácií vrátane monitoringu v médiách hodnotiacich a iných údajov o činnosti organizácie za účelom udržania priaznivého imidžu.

Kľúčovým bodom činnosti tlačovej služby ATS je plnohodnotná práca s obyvateľstvom. Aby sa zachovala spätná väzba od obyvateľstva, ministerstvo vnútra prijalo zásady fungovania verejnej recepcie. Každý týždeň sa počas prevádzkových správ analyzujú listy občanov a ich požiadavky na recepciu, oboznamovanie sa s obsahovou analýzou tlače a následnými úpravami plánov práce PR služby.

V súlade s Pokynmi o postupe prijímania, registrácie a riešenia vyhlásení, správ a iných informácií o incidentoch v orgánoch vnútorných záležitostí Ruskej federácie, schválených nariadením Ministerstva vnútra Ruskej federácie zo dňa 1. decembra 2005 č. 985:

Registrácia správ (vyhlásení) o incidentoch (zločinoch) (hlásenia incidentov) sa vykonáva v knihe hlásení o incidentoch (KUSP) nepretržite na pracoviskách orgánov pre vnútorné záležitosti bez ohľadu na oblasť služby.

Mimo orgánov pre vnútorné záležitosti, ako aj v orgánoch pre vnútorné záležitosti, kde nie sú žiadne služobné jednotky, musia správy o incidentoch akceptovať všetci zamestnanci orgánov pre vnútorné záležitosti, ktorí konajú v súlade s požiadavkami stanovenými zákonom Ruskej federácie. „Na polícii“, pričom zamestnanec zaznamenáva informácie o žiadateľovi. Hlásenia o udalostiach prijaté policajtom sa zasielajú kuriérom, telefonicky alebo inými komunikačnými prostriedkami na služobnú stanicu úradu pre vnútorné záležitosti na okamžitú registráciu.

Na zlepšenie interakcie s obyvateľstvom bola na služobnej stanici policajného oddelenia zriadená aj „linka pomoci“, ktorá nepretržite prijíma žiadosti občanov.

Počas krízových situácií ministerstvo vnútra aktivuje rôzne sociálne reklamné mechanizmy a využíva ich ako prostriedok na ovplyvňovanie povedomia občanov.

Napríklad sociálne reklamné videá umiestnené v roku 2008 na Primorskom území v televíznych a mestských mediálnych paneloch prispeli k zníženiu kriminality detí a načrtli nové perspektívy spolupráce medzi orgánmi činnými v trestnom konaní a verejnosťou. 12

Tlačiarenské produkty a videá vznikli v rámci implementácie regionálneho cieľového programu „Komplexné opatrenia na predchádzanie priestupkom a boj proti kriminalite na území Prímorska“ na roky 2007-2009.

Sociálna reklama na prevenciu kriminality tínedžerov je zameraná na prevenciu pouličnej kriminality, krádeží a lúpeží mobilných telefónov, zanedbávanie detí; prevencia detských dopravných úrazov, propaganda zdravý imidžživot a prevencia drogových závislostí.

Keďže program je komplexný a zahŕňa množstvo aktivít, ktoré by mali pomôcť znížiť kriminalitu detí, je ťažké presne určiť, akú úlohu zohrala sociálna reklama. Polícia len konštatuje, že kriminalita detí v rokoch 2008-2009 klesla. 13

Preto musí ATS aplikovať metódy preventívna práca vrátane interakcie orgánov činných v trestnom konaní s občianska spoločnosť, a to aj pomocou sociálnej reklamy, na ktorú sa vážne vsádza.

Sociálna reklama pomáha aj pri predchádzaní bezpečnostným trestným činom dopravy. Všetky aktivity Štátnej inšpekcie bezpečnosti cestnej premávky smerujú k znižovaniu počtu dopravných nehôd.

Tým sa zabezpečuje celý rad opatrení: modernizácia bezpečnostného systému v automobiloch, zlepšenie školení o pravidlách cestnej premávky, poskytovanie včasnej lekárskej pomoci miesto nehody a oveľa viac. A v tomto komplexe sociálna reklama zaujíma dôležité miesto. Pomáha predchádzať dopravným nehodám. Dopravná polícia preto zobrazuje videá a umiestňuje reklamné bannery. 14

Interakcia s cieľovým publikom môže byť priama alebo nepriama, napríklad prostredníctvom médií. Na základe princípu interakcie je možné rozlíšiť: typy cieľového publika:

Primárne, teda publiká, ktoré sú konečným objektom PR aktivít (spotrebitelia tovarov a služieb, investori a pod.);
Sekundárne sú médiá, ktoré ovplyvňujú všetko ostatné publikum, vytvárajú názory, ovplyvňujú hodnotenie atď.;
Terciár, teda mienkotvorní vodcovia, ktorí ovplyvňujú primárne cieľové skupiny (prostredníctvom médií), ako aj priamo médiá.

Je potrebné venovať osobitnú pozornosť budovaniu vzťahov s médiami, pretože práve oni hrajú kľúčová úloha pri vytváraní zázemia vzťahov s inými cieľovými skupinami.

Orgány pre vnútorné záležitosti spolupracujú s nasledujúcimi cieľové publikum:

Populácia
Zvolení funkcionári
Zamestnanci
Masové médiá.

Prioritou v práci s obyvateľstvom je aktivita zameraná na zapojenie tejto skupiny do realizácie vládnych programov. Hlavným je program zabezpečenia verejnej bezpečnosti a boja proti kriminalite.

Obyvateľstvo sa však vo svojom konaní riadi osobnými preferenciami a okolnosťami. Štát je pre mnohých niečo, čo možno ignorovať, pokiaľ nie sú dotknuté záujmy ich ulice, školy detí či ich vlastného domova.

Na zvýšenie efektívnosti a účinnosti akékoľvek prebiehajúceho programu práca s obyvateľstvom musí spĺňať nasledujúce požiadavky:

Plán musí odrážať všetky existujúce uhly pohľadu na zvažovaný problém.
Šírené informácie musia byť jasné a komplexné.
Problém musí byť jasne definovaný, aby bolo porozumenie medzi zainteresovanými skupinami rovnaké.
Pre účastníkov programu by sa mali vypracovať rôzne možnosti, ktoré by mali zvážiť.
Na dosiahnutom riešení musí byť všeobecná zhoda.
Všetci účastníci musia prispieť k realizácii programu.

Vyššie uvedené požiadavky sú základom, na ktorom je založená ďalšia stratégia interakcie s obyvateľstvom. Miera zapojenia obyvateľstva do každej etapy je určená povahou programu a cieľmi, ktoré sleduje.

Ďalšou formou komunitných stretnutí je stretnutia, na ktorej sa zástupca orgánov vnútorných záležitostí oboznamuje s verejnou mienkou na konkrétnu problematiku priamo v procese jej prezentácie. Negatívom tejto formy stretnutí je neschopnosť dodržať program a vo všetkom dodržať predpísaný postup, keďže pri prerokúvaní problému môže vzniknúť názor. Okrem toho sa na takýchto stretnutiach nebudú môcť zúčastniť všetky existujúce skupiny obyvateľstva.

Alternatívne spôsoby interakcie s verejnosťou sú:

referendá,
výročné správy,
novinové listy,
publikácií
káblová televízia alebo počítačová komunikácia,
ocenenia občanov (napríklad Občan roka),
ocenenia od skupín obyvateľstva, ktoré dostali úradníci,
spojenie s miestnymi združeniami,
možnosti občanov zúčastňovať sa na práci oddelenia alebo výboru,
organizované aktivity v parkoch a na iných verejných miestach,
kultúrne podujatia,
spojenie s podnikateľskými združeniami.

Najúčinnejšiu interakciu s obyvateľstvom zabezpečujú médiá. Orgány pre vnútorné záležitosti môžu využiť viacero metódy mediálnej propagácie v procese šírenia informácií o tejto štruktúre.

Je potrebné poskytnúť zástupcov médií kalendár podujatí realizované vládnou organizáciou. Kalendár je užitočný, pretože umožňuje redaktorom a reportérom distribuovať prácu pokrývajúcu aktivity danej organizácie. Kalendár je menej informatívny ako tlačová správa alebo oznámenie o udalosti, ktoré na požiadanie novinárov odhalí podstatu a problém každej udalosti.

Ďalšia metóda je distribúcia programu schôdze alebo porady riaditeľov (program), do ktorej sú novinári pozývaní ako pasívni alebo aktívni účastníci. Novinári, ktorí analyzujú program, rozhodnú o tom, ktorých stretnutí alebo stretnutí sa zúčastnia, a informujú o tom osobu zodpovednú za podujatie.

Niekoľko dní pred stretnutím sú im zaslané materiály o histórii problematiky, čo umožňuje reportérom študovať problematiku problematiky a formulovať tézy, ktoré na stretnutí odznejú. Ak je to možné, zástupca tlačového odboru ministerstva vnútra by mal obyvateľom poskytnúť čo najviac presných, úplných a komplexných informácií o probléme.

^ Tlačová správa alebo oznámenie o udalosti musia byť zostavené vo formáte vhodnom pre konkrétny typ média a zaslané zamestnancovi zodpovednému za danú diskusnú skupinu.

Noviny. Personál dennej tlače je väčší a špecializovanejší a vyžaduje kontakt s viacerými redaktormi a reportérmi. Týždenník je zameraný na široké publikum, má väčší vplyv na mienku obyvateľstva a charakter článkov je lojálnejší.

Organizácia kontaktných metód sa líši v závislosti od typu novín: federálnych, regionálnych alebo mestských. V mestských či regionálnych novinách stačí poslať správu jednému redaktorovi. Odporúča sa, aby federálne noviny posielali poštu rôznym oddeleniam.

Rádio. Kontakty s rozhlasovými spravodajskými kanálmi budú rozsiahlejšie a mnohostrannejšie ako napríklad s populárnymi hudobnými stanicami, ktoré si vyžadujú krátke a vecné reportáže bez odborného komentára. Existujú dva typy tlačových správ, ktoré sa majú posielať: „dôležité politické správy“ a „mimoriadne správy“. Rozhlasoví reportéri používajú tlačové správy ako pozadie a zvyčajne ich čítajú napríklad pred priamym vysielaním z konferencie. V tomto smere by tlačová správa mala byť ľahko stráviteľná sluchom.

Televízia. Tlačová služba Ministerstvo vnútra musí neustále udržiavať kontakt s redaktorom spravodajstva a reportérmi, ktorí informujú o správach v tomto sektore verejného života. Na rozdiel od rádia a tlače, televízia vyžaduje, aby bol v akcii prítomný vizuálny efekt. Ak nie je, pravdepodobnosť vysielania udalosti v televízii je nízka. Tlačové besedy a iné udalosti, ktoré sa dejú v prvej polovici dňa, sa častejšie dostávajú do televízie ako večerné porady vedúcich oddelení, keďže vo večerných hodinách ubúda televíznych operátorov a kamier. Efektívnejšie je pozvať televíziu do tlačového centra a nahlásiť vykonané úkony za určité obdobie, kde nie je potrebná vizuálna podpora. Je potrebné zorganizovať účasť zástupcov ministerstva vnútra na diskusných reláciách a analytických programoch.

Kvalita správ zahŕňa také zložky ako sláva, novosť, blízkosť, nevšednosť a ľudský záujem. Na upútanie pozornosti na konkrétny štátny orgán a jeho novinky je potrebné použiť nasledovné spôsoby:

Buďte informovaní o aktuálnych problémoch.
Ukážte, že štát vyvíja nové spôsoby riešenia starých problémov.
Pritiahnuť záujem verejnosti predvedením nezvyčajného uhla pohľadu. Zápletky, ktoré oslovujú emócie a používajú iróniu, vždy vzbudzujú záujem.
Poskytnite reportérom kópie zložitých dokumentov, ako je napríklad rozpočet, spolu s tlačovou správou. Takéto údaje môžu byť zverejnené v tlači alebo prezentované v televízii ako vizuálna podpora podujatia.
Urobte zoznam všetkých novinárov so súradnicami, ktorí budú prítomní na podujatí.
Vydania posielajte iba na príslušné médiá a do príslušnej sekcie.

Len malá časť rozpočtu oddelenia je vyčlenená na tlačové analýzy alebo tlačové výstrižky (výber tlačovín), no monitoring tlače zostáva jediným prostriedkom, pomocou ktorého možno posúdiť efektívnosť činnosti oddelenia pre styk s verejnosťou. To je prakticky axióma aj pre tých, ktorí používajú modernejšie kombinované techniky prieskumu trhu.

Mnohé organizácie stále uprednostňujú hmatateľný balík novinových materiálov, v niektorých prípadoch kombinovaný s informáciami zverejnenými na internete. Problémom je, že novinové zdroje sú dostupné širšiemu okruhu spotrebiteľov, kým internetové zdroje využívajú najmä mladí ľudia. Nie všetky novinové publikácie zverejňujú svoje materiály online a len niektoré ich publikujú plná verziačlánky.

Významnou výhodou lisovacieho výstrižku sú minimálne náklady Peniaze v kombinácii s pomerne veľkým a rôznorodým množstvom informácií, čo určuje jeho obľúbenosť medzi tlačovými službami orgánov štátnej správy. Analýza tlače umožňuje posúdiť aktuálnu situáciu a rozvinúť potrebné línie správania pri práci s médiami.

Nemožno však nespomenúť aj pozitíva internetových zdrojov, akými sú vysoká rýchlosť poskytovania informácií, dostupnosť nielen v rámci krajiny, ale aj v zahraničí, ako aj zachovanie archívu správ.

Nie je náhoda, že policajné oddelenia všetkých regiónov krajiny aktívne aktualizujú oficiálne webové stránky a internetové stránky, vrátane policajného oddelenia regiónu Vladimir.
^ Správa správ
Manažment spravodajstva na policajných útvaroch sa často stáva jediným dostupným nástrojom, ktorý nie je spojený s manipulačnými technológiami. V právnom štáte je tlak na verejnú mienku neprijateľný, musí byť objektívny a nezávislý.

Správa správ je obzvlášť dôležitá v krízových situáciách: či už ide o štrajk alebo nesprávne interpretovaný prejav prvej osoby. Cieľom je osvojiť si správnu líniu práce s médiami. Nepriaznivé pokrytie udalosti televíznymi kanálmi alebo jej umlčanie je u nás typická situácia moderné dejiny.

Keďže spravodajstvo je odrazom pozornosti verejnej mienky k určitej problematike, manažment spravodajstva sa stal nástrojom, ktorý umožňuje zaviesť prvky kontroly do oblasti, ktorá sa zdá byť nekontrolovateľná.

Charakteristickým znakom formovania spravodajského priestoru je výber udalostí a prisudzovanie významu spravodajstvu. Udalosť môžete nahradiť alebo ignorovať. Môžete ho znížiť alebo posilniť. V spravodajskej rovine môže byť udalosť, ktorá nastala, spomalená, alebo môže byť urýchlená. Ako nástroj brzdenie obhajca: nahradenie nová situácia, posun dôrazu. Nástroje zrýchlenie zdôrazňujú dôležitosť, pripájajú sa k inej významnej udalosti a používajú komentáre.

Keď už hovoríme o inhibícii, treba poznamenať, že negatívna (ako aj pozitívna) udalosť má určitú životnosť, do 7-10 dní sa úplne „rozplynie“ z masového vedomia. Preto v niektorých prípadoch nie je potrebné vyvracať, pretože samotný „negatívny“ zomrie.

Možnou formou kontroly je výber udalosti. Teda zostavenie zoznamu podujatí, na ktorých je nevyhnutná účasť vedúceho riaditeľstva pre vnútorné záležitosti. Spravovaním správ môžete zorganizovať únik informácií navrhnutých tak, aby upozornili na požadovaný problém.

Existuje veľké množstvo techník správy správ, ktoré sú zvyčajne „tajnými technikami“.
^ 1.3. orgány pre vnútorné záležitosti a verejnosť

Orgány pre vnútorné záležitosti vykonávajú svoju činnosť v úzkej spolupráci s verejnosťou. Efektívnosť plnenia úloh zverených rezortu vnútra do značnej miery závisí od správneho chápania úsiliu polície a všetkých ostatných útvarov vnútra o ochrane verejného poriadku a boji proti kriminalite obyvateľstvom. Takéto vzájomné porozumenie je možné dosiahnuť prostredníctvom rozšírených a včasných informácií o našich akciách a výsledkoch práce ministerstva vnútra vo všetkých oblastiach činnosti.

Jedným z týchto dôsledkov nie je len oslabenie dôvery v orgány činné v trestnom konaní, pochybnosti o ich schopnosti brzdiť nárast kriminality, ale aj vážne obvinenia z korupcie polície. To všetko vôbec neprispieva k vytváraniu pozitívnej interakcie medzi policajným útvarom a verejnosťou a tento proces odcudzenia je, žiaľ, čoraz zreteľnejší. A efektívnosť takých aspektov činnosti policajného útvaru, ako je práca s obyvateľstvom a prevencia kriminality, priamo závisí od vzájomného porozumenia policajného útvaru a obyvateľstva, dôvery obyvateľstva v konanie polície.

Je skutočne potrebné, aby agentúry pre vnútorné záležitosti prilákali širší segment obyvateľstva, aby pochopili úlohy, ktorým čelia policajti, podobnosť týchto úloh s úlohami spoločnosti a spoločnými záujmami v boji proti rastu kriminality.

Ministerstvo vnútra má vypracovanú koncepciu informovania obyvateľstva o stave boja proti kriminalite a opatreniach na predchádzanie kriminalite.

Takéto informovanie obyvateľstva je jednou z funkcií orgánov pre vnútorné záležitosti, ktorú stanovujú princípy právneho štátu. Udržateľný systém má významný preventívny potenciál, schopnosť vytvárať medzi občanmi svetonázor, ktorý dodržiava zákony, ako aj líniu správania, ktorá zabezpečuje ich ochranu pred nezákonnými útokmi.

Prioritnou činnosťou orgánov pre vnútorné záležitosti, ktoré sú v podstate subjektom procesu regulácie masových konfliktov, sa vo vzťahu k občianskym nepokojom stáva preventívna, predovšetkým vysvetľujúca činnosť.

Tá má dve hlavné formy: krátkodobú (v prípade občianskych nepokojov ako fázy konfliktu) a aktuálnu (v reakcii na konkrétne protesty). Jednou z prioritných oblastí krátkodobej preventívnej práce je informovanie a právne ovplyvňovanie prostredníctvom médií.

Vzhľadom na kľúčovú úlohu médií pri nadväzovaní dialógu s obyvateľstvom, schopnosť s ich pomocou informačne a legálne ovplyvňovať správanie skutočných aj potenciálnych účastníkov občianskych nepokojov, otázky súvisiace s požiadavkami na správanie občanov, postavenie ozbrojených síl v konfliktnej situácii a ich činnosť, ako aj informovanie o vývoji udalostí je potrebné považovať za úlohy a obsah právnych informácií, ktoré plnia útvary informácií a styku s verejnosťou orgánov vnútorných záležitostí (oddelenia/oddelenia, skupiny informácií a styku s verejnosťou Ministerstva vnútra, Hlavné riaditeľstvo pre vnútorné záležitosti, Riaditeľstvo pre vnútorné záležitosti). Potreba nových stratégií interakcie s médiami si vyžaduje štrukturálne zmeny na oddeleniach informácií a vzťahov s verejnosťou, personálne zmeny a formovanie nových prístupov.

Keďže dnes neexistujú jasné pokyny upravujúce ich fungovanie, koordinácia ich činnosti by mala prebiehať na úrovni vedenia agentúry pre vnútorné záležitosti. Aby sa zabezpečil jednotný proces dopadu, tieto jednotky musia byť v neustálom vzájomnom pôsobení. Zdá sa, že je to jediný spôsob, ako realizovať cieľ zefektívnenia informačného toku a zabezpečenie jeho fungovania v jednom smere.

Okrem toho je potrebný úzky kontakt medzi všetkými skupinami zapojenými do prijímania, interpretácie a šírenia informácií. V tejto súvislosti by skupiny pre interakciu s médiami mali zvážiť analytické oddelenia orgánov pre vnútorné záležitosti ako jeden zo zdrojov informácií o prebiehajúcich procesoch.

Väčšina týchto oddelení má zamestnancov, ktorí priamo komunikujú s televíziou. Interakcia s televíziou si vyžaduje špeciálnu úroveň tréningu. Špecifikom televízie nie je len to, že je najväčšou a možno aj najdôležitejšou inštitúciou v médiách.

Podľa sociologického výskumu Všeruského výskumného ústavu Ministerstva vnútra Ruskej federácie za rok 2006 dostávajú dve tretiny ruskej populácie informácie o činnosti polície z televíznych a rozhlasových programov. 15

V niektorých regiónoch je jediným zdrojom informácií televízia. Pre diváka, ktorý sleduje živé vysielanie z miesta udalosti, môže televízia vytvoriť „efekt prítomnosti“ väčší ako rádio alebo noviny. Divák vie, že program sledujú milióny ľudí súčasne, a napriek tomu vníma predstavenie z televíznej obrazovky ako adresované priamo jemu.

takže, Prvými v Rusku, ktorí zaviedli komunikáciu s verejnosťou na profesionálnu úroveň, boli bezpečnostné zložky a spravodajské služby, ktoré vytvorili zodpovedajúce oddelenia. Je to pochopiteľné, keďže tieto štruktúry sa vyznačujú osobitnou pozornosťou ku krízovým situáciám, ktorých riešenie a zmierňovanie sa stáva hlavnou náplňou ich práce s verejnosťou.

Vznik tlačových služieb, tlačových stredísk a PR oddelení v orgánoch štátnej správy bol možný vďaka potrebe organizácií viesť aktívnu informačnú politiku.

Orgány pre vnútorné záležitosti vykonávajú svoju činnosť v úzkej spolupráci s verejnosťou. Efektívnosť plnenia úloh zverených rezortu vnútra do značnej miery závisí od správneho chápania úsiliu polície a všetkých ostatných útvarov vnútra o ochrane verejného poriadku a boji proti kriminalite obyvateľstvom. Takéto vzájomné porozumenie možno dosiahnuť ako výsledok rozšírených a včasných informácií o činnostiach a výsledkoch práce oddelenia vnútorných záležitostí vo všetkých oblastiach činnosti.

Kľúčovým bodom činnosti tlačovej služby ATS je plnohodnotná práca s obyvateľstvom. Aby sa zachovala spätná väzba od obyvateľstva, ministerstvo vnútra prijalo zásady fungovania verejnej recepcie. Na zlepšenie interakcie s obyvateľstvom bola na služobnej stanici policajného oddelenia zriadená aj „linka pomoci“, ktorá nepretržite prijíma žiadosti občanov.

Riaditeľstvo vnútra v krízových situáciách aktivuje rôzne mechanizmy sociálnej reklamy a využíva ich ako prostriedok na ovplyvňovanie povedomia občanov.

Sociálna reklama je zameraná na predchádzanie pouličnej kriminalite, krádežiam a lúpežiam, zanedbávaniu detí; prevencia dopravných úrazov detí, podpora zdravého životného štýlu a prevencia drogových závislostí. Sociálna reklama pomáha aj v prevencii priestupkov v oblasti bezpečnosti cestnej premávky.

Nedostatok, absencia úplné informácie o činnosti odboru vnútorných vecí alebo jeho skreslenie vedie k negatívnym dôsledkom.

Jedným z týchto dôsledkov je nielen oslabenie dôvery v orgány činné v trestnom konaní, pochybnosti o ich schopnosti brzdiť rast kriminality, ale aj vážne obvinenia z korupcie polície. To všetko vôbec neprispieva k vytváraniu pozitívnej interakcie medzi policajným útvarom a verejnosťou a tento proces odcudzenia je čoraz zreteľnejší. A efektívnosť takých aspektov činnosti policajného útvaru, ako je práca s obyvateľstvom a prevencia kriminality, priamo závisí od vzájomného porozumenia policajného útvaru a obyvateľstva, dôvery obyvateľstva v konanie polície.

Ostatné nie menej dôležitá úloha- vytvorenie silných konštruktívnych väzieb s cieľom vybudovať autoritu a prestíž ministerstva vnútra.

Ministerstvo vnútra má vypracovanú koncepciu informovania obyvateľstva o stave boja proti kriminalite a opatreniach na predchádzanie kriminalite. Takéto informovanie obyvateľstva je jednou z funkcií orgánov pre vnútorné záležitosti, ktorú stanovujú princípy právneho štátu. Udržateľný systém má významný preventívny potenciál a schopnosť formovať právny pohľad občanov na svet.

Moderná štruktúra informačného bloku Ministerstva vnútra Ruskej federácie, ktorú zastupuje Odbor pre styk s verejnosťou (PRO), pozostáva z týchto častí: Tlačové stredisko Ministerstva vnútra Ruskej federácie, tlačové stredisko Ministerstva vnútra Ruskej federácie. odbor pre styk s verejnosťou a odbor strategického plánovania. Tieto oblasti činnosti sú jasne oddelené.

Hlavnou funkciou interakcie s médiami je oddelenie tlačového strediska OS Ministerstva vnútra Ruska. Zdôrazňujeme, že názov „tlačové stredisko“ nielen zvyšuje význam samotnej tlačovej služby, ale zdôrazňuje aj jej postavenie, keďže toto oddelenie zastáva popredné miesto v organizovaní informačnej činnosti tlačových služieb orgánov pre vnútorné záležitosti zriaďovateľa. subjekty federácie. Názov „Tlačové stredisko“ teda odráža koordinačnú úlohu tejto jednotky.

Rezortná špecifickosť práce Tlačového strediska Ministerstva vnútra SR spočíva v potrebe dodržiavať zásady otvorenosti (najmä Ústava Ruskej federácie hovorí, že každý má právo na prístup k informáciám), pričom treba brať do úvahy berúc do úvahy skutočnosť, že súčasná právna úprava v niektorých prípadoch poskytuje možnosť verejného sprístupnenia niektorých informácií (existujú pojmy ako „štátne tajomstvo“, „úradné tajomstvo“, „vyšetrovacie tajomstvo“).

Valery Gribakin, vedúci odboru vzdelávacích služieb Ministerstva vnútra Ruskej federácie, upozorňuje, že „hlavnými partnermi Tlačového strediska Ministerstva vnútra Ruskej federácie sú zástupcovia médií a tí, ktorí sa podieľajú na formovaní informačný priestor ako celok (najmä rôzne mediálne zväzy, pracovníci filmového priemyslu). Práca tlačového strediska je jednoznačne zameraná na organizovanie interakcie s médiami, keďže za iné oblasti práce sú zodpovedné iné oddelenia manažmentu.“

Proces interakcie s médiami zahŕňa tieto prvky:

- poskytovanie pomoci médiám pri príprave materiálov na presadzovanie práva;
- príprava vlastných materiálov na zverejnenie;
- poskytovanie oficiálnych pripomienok;
- organizovanie brífingov a tlačových konferencií;
- monitoring médií (oddelenie má skupinu zamestnancov, ktorí nepretržite sledujú televízne kanály, noviny, internet a vykonávajú nepretržitý elektronický monitoring);
- medializácia činnosti vedenia Ministerstva vnútra Ruskej federácie (aj počas služobných ciest po krajine) 14.

Pri analýze práce oddelenia pre styk s verejnosťou Ministerstva vnútra Ruskej federácie je potrebné pochopiť, že táto jednotka je jedinou štruktúrou Ministerstva vnútra Ruskej federácie, ktorá má právo konať ako oficiálny zástupca rezortu a vyjadrovať sa k určitým udalostiam v mene celej inštitúcie. Táto jedinečná príležitosť kladie na zamestnancov extrémnu zodpovednosť.

V súčasnosti systém tlačových služieb, sústredený v rezorte školstva, pokrýva všetky odbory ministerstva. V každom oddelení Ministerstva vnútra Ruskej federácie sú štruktúry alebo jednotliví zamestnanci zodpovední za prácu s médiami (celkovo je to viac ako 20 oddelení). V každej divízii, v závislosti od špecifík práce, sám vedúci rozhodoval o tom, akú organizačnú formu má divízia existovať, zameranú na produkciu informácií a prácu s novinármi. Valery Gribakin, vedúci oddelenia operácií Ministerstva vnútra Ruskej federácie, „verí, že v dôsledku toho bol vybudovaný veľmi flexibilný logický systém, keďže počet personálu, názov jednotky, ktorá je v kontakte s médiami, funkčné povinnosti, v každom konkrétnom prípade jednoznačne zodpovedá súboru úloh, o ktorých je potrebné rozhodnúť.“

Napríklad na oddelení hospodárskej bezpečnosti, čo je vážna štruktúra v celoruskom meradle, to jeden človek nedokáže zvládnuť, preto bolo na oddelení hospodárskej bezpečnosti Ministerstva vnútra Ruskej federácie vytvorené špeciálne oddelenie pre túto štruktúru. Zároveň napríklad na Finančnom a ekonomickom oddelení je za informačný blok zodpovedný jeden pracovník.

V dopravnej polícii sú vzhľadom na jej špecifiká funkcie tejto jednotky o niečo širšie. Vzniklo tam oddelenie propagandy, ktorého súčasťou sú zamestnanci zodpovední za interakciu s médiami, interakciu s verejnosťou, ako aj špecialisti, ktorých funkčnou zodpovednosťou je podporovať právnu kultúru a kompetentné správanie na cestách (práca na školách, univerzitách, pracovných kolektívoch). , atď. ). Analýza systému interakcie s médiami, vytvorená na úrovni centrálneho aparátu Ministerstva vnútra Ruskej federácie, naznačuje prítomnosť takej dôležitej kvality, ako je flexibilita, ktorá v rámci v posledných rokoch preukázal svoju účinnosť a realizovateľnosť.

Ak analyzujeme štruktúru ministerstva zhora nadol, potom existuje s rovnakými právami sedem hlavných oddelení ministerstva vnútra Ruska pre federálne obvody (GU MVD Ruskej federácie pre federálne obvody), Ministerstvo vnútra, Ústredné riaditeľstvo pre vnútorné záležitosti a Ministerstvo vnútra pre zakladajúce subjekty Ruskej federácie. Na hlavnom riaditeľstve Ministerstva vnútra Ruskej federácie pre federálne okresy sú za interakciu s médiami zodpovední jeden až traja zamestnanci (za interakciu s verejnosťou zodpovedá iná jednotka)

Ministerstvo vnútra, hlavné riaditeľstvo pre vnútorné záležitosti a riaditeľstvo pre vnútorné záležitosti pre jednotlivé subjekty Ruskej federácie majú tiež štrukturálne oddelenia, ktoré sú podriadené ich vedúcim z hľadiska riadenia az hľadiska informácií a obsahu - oddeleniu Vnútorné záležitosti Ministerstva vnútra Ruskej federácie.

Primárna úroveň Ide o mestské, okresné a lineárne odbory orgánov vnútorných vecí. Tu (s výnimkou milionárskych a veľkých miest) štruktúra nezabezpečuje tlačové služby a informačné a public relations útvary, ale v r. povinné je pridelený zamestnanec (zvyčajne zamestnanec ústredia), ktorý je zodpovedný za interakciu s médiami. Pripomeňme, že klasické funkcie tlačovej služby v orgánoch pre vnútorné záležitosti vykonávajú útvary nazývané „správa, oddelenie, oddelenie, skupina informácií a vzťahov s verejnosťou“. Postavenie jednotky (administratíva, oddelenie, pobočka) závisí od predmetu federácie alebo úrovne štruktúry v hierarchii rezortov.

Pre lepšie pochopenie funkčnosti a špecifík práce tlačových oddelení orgánov vnútorných záležitostí uvádzame štandardný predpis o týchto útvaroch v zakladajúcich útvaroch Ruskej federácie, ktorý bol prijatý ako príloha k príkazu ministra vnútra č. 888 zo dňa 12.10.2007. Odbor (odbor, odbor ) informovania a styku s verejnosťou Ministerstva vnútra SR, Hlavného riaditeľstva vnútra, Riaditeľstva vnútra za zakladajúci subjekt Ruskej federácie, odbor (skupina) informácií a vzťahov s verejnosťou riaditeľstva pre vnútorné záležitosti, OVDRO je štrukturálnym útvarom ministerstva vnútra, hlavného riaditeľstva pre vnútorné záležitosti, riaditeľstva pre vnútorné záležitosti pre zakladajúci subjekt Ruskej federácie, riaditeľstva pre vnútorné záležitosti, OVDRO je vytvorené za účelom informačnej podpory a propagácie promptne - oficiálna činnosť orgánov pre vnútorné záležitosti v médiách, posilnenie ich interakcie s vládnymi orgánmi ustanovujúcich subjektov Ruskej federácie, volebnými komisiami, verejnými združeniami, náboženskými združeniami, organizáciami pre ľudské práva , občanov, ako aj skúmanie verejnej mienky o činnosti odboru vnútra 14.

Rozdelenie sa vo svojej práci riadi Ústavou Ruskej federácie, všeobecne uznávanými zásadami a normami medzinárodné právo, medzinárodné zmluvy Ruskej federácie, federálne ústavné zákony, federálne zákony, vyhlášky a nariadenia prezidenta Ruskej federácie, vyhlášky a nariadenia vlády Ruskej federácie, regulačné právne akty Ministerstva vnútra Ruskej federácie, tieto nariadenia.

Štruktúra a personálne obsadenie divízie sa schvaľuje v súlade so stanoveným postupom. Práca divízie je organizovaná na základe plánovania, kombinácie jednoty velenia pri riešení otázok služobnej činnosti a kolegiality pri ich prerokúvaní, osobnej zodpovednosti každého zamestnanca za plnenie svojich funkčných povinností a individuálnych zadaní.

Hlavné ciele:

informovanie občanov o štátnej politike v oblasti presadzovania práva a verejnej bezpečnosti, boja proti kriminalite a opatreniach prijatých rezortom vnútra na jej realizáciu, a to aj poskytovaním informácií médiám, s výnimkou poskytovania informácií zastupujúcich štátne, úradné a iné tajomstvá chránené zákonom;

organizovanie interakcie medzi policajným útvarom a médiami, vládnymi orgánmi, volebnými komisiami, verejnými a náboženskými združeniami, organizáciami pre ľudské práva a občanmi v otázkach posilňovania práva a poriadku, udržiavania autority a vytvárania objektívneho verejného hodnotenia činnosti policajného útvaru;

organizačná podpora činnosti verejných a informačných rád v rámci ministerstva vnútra, hlavného riaditeľstva pre vnútorné záležitosti a riaditeľstva pre vnútorné záležitosti pre zakladajúci subjekt Ruskej federácie;

študovať verejnú mienku o činnosti krajského policajného oddelenia samostatne alebo so zapojením iných organizácií;

presadzovanie profesionálneho postoja k službe veci zákona a poriadku a hrdinstva policajtov, ako aj aktívnych združení ministerstva vnútra pri vykonávaní činností v oblasti presadzovania práva;

organizovanie a zabezpečovanie interakcie medzi rezortom vnútra a médiami, a to aj vytvorením režimu obchodného partnerstva a vzájomnej dôvery s médiami s cieľom objektívne pokryť činnosť rezortu vnútra v nich;

informovanie vedenia o medializácii činnosti policajného útvaru;

monitoring médií s cieľom zisťovať informácie o činnosti orgánov vnútorných záležitostí, včas predvídať informačné udalosti a hrozby a reagovať na ne 14.

vypracúva návrhy prioritných oblastí rozvoja informačnej podpory a výmenných vzťahov ministerstva vnútra, hlavného riaditeľstva pre vnútorné záležitosti, riaditeľstva pre vnútorné záležitosti za zakladajúci subjekt Ruskej federácie, riaditeľstva pre vnútorné záležitosti, OVDRO;

zhromažďuje, analyzuje, sumarizuje a šíri informácie o vývoji spoločensko-politickej, sociálno-ekonomickej, interetnickej situácie, medzináboženských vzťahoch, situácii v oblasti ľudských práv v kraji, ich vplyve na stav verejného poriadku a dáva návrhy vedeniu MsÚ. Vnútorné záležitosti, Hlavné riaditeľstvo pre vnútorné záležitosti, Ministerstvo vnútra pre ustanovujúcu jednotku Ruskej federácie, Ministerstvo vnútra, OVDRO na zabezpečenie verejného poriadku a bezpečnosti.

vyjadruje v médiách oficiálne stanovisko vedenia Ministerstva vnútra, Hlavného riaditeľstva vnútra, Odboru vnútra za ustanovujúcu jednotku Ruskej federácie, Odboru vnútra, OVDRO a na jeho pokyn šíri , dohodol informácie o plnení úloh odboru vnútra v oblasti práva a poriadku a verejnej bezpečnosti, boja proti kriminalite, organizuje stretnutia vedenia ministerstva vnútra, hlavného riaditeľstva vnútra , Riaditeľstvo pre vnútorné záležitosti zakladajúceho subjektu Ruskej federácie, Odbor vnútra, OVDRO s vedúcimi vládnych orgánov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, vedúcimi predstaviteľmi politických strán, verejných a náboženských združení, organizácií pre ľudské práva na rozvoj obojstranne prijateľné riešenia vo veciach posilňovania právneho štátu, verejného poriadku a prevencie kriminality, právnej propagandy, zachovania právomoci rezortu vnútra 14.

Uvedený dokument je štandardným opatrením pre značný počet útvarov orgánov vnútorných vecí zodpovedných za informačnú interakciu s médiami a verejnosťou. Nariadenia sú jasne štruktúrovaným dokumentom, ktorý upravuje všetky aspekty činnosti, čo určite uľahčuje prácu regionálnych odborov.

Rozdiel medzi štandardnými predpismi o správe informácií a styku s verejnosťou orgánov pre vnútorné záležitosti je v tom, že tento dokument definuje tri hlavné cieľové skupiny prijímateľov informačného projektu:

občania;

zamestnanci orgánov pre vnútorné záležitosti, vojenský personál vnútorných jednotiek, veteráni, rodinní príslušníci, špecialisti na presadzovanie práva;

novinárska obec a verejné združenia 14.

Vyššie sme povedali, že práca na vzťahoch s verejnosťou v štruktúre ministerstva vnútra Ruska sa vykonáva pomerne dlho, ale je zrejmé, že v súčasnej fáze je možné centralizovať všetko úsilie, vybudovať efektívny vnútorný rámec pre túto činnosť a tým výrazne napredovať v informačnej práci orgánov vnútorných záležitostí a komunikácii s obyvateľstvom. Ak sa predtým úsilie jednotlivých zamestnancov nespájalo do jedného systému, teraz sa vytvorením jedného „think tanku“ a koordináciou práce oddelení, horizontálne aj vertikálne, vytvoril efektívny systém vysielania pozície. Ministerstva vnútra Ruskej federácie o širokej škále otázok. V rámci nášho výskumu zdôrazňujeme, že skúsenosti oddelenia pre styk s verejnosťou Ministerstva vnútra Ruskej federácie môžu slúžiť ako dobrý sprievodca pri práci tlačových služieb rôznych veľké organizácie s pobočkami a zastúpeniami v mnohých regiónoch federácie.

Je tiež dôležité, že za posledné 3 roky odbor vzdelávacích služieb Ministerstva vnútra Ruskej federácie presadzoval cielenú politiku zameranú na odklon od štýlu prezentácie informácií vo formáte „trestnej kroniky“. Novým cieľom ÚOS bolo pripraviť väčšie množstvo preventívnych a obrazových materiálov. V tomto ohľade v súčasnosti nie je hlavným kritériom na hodnotenie kvality práce tlačových služieb útvarov Ministerstva vnútra Ruskej federácie v regiónoch kvantitatívna, ale kvalitatívna úroveň prípravy materiálov. Za účelom systematizácie údajov odzrkadľujúcich stav a dynamiku vývoja informačnej a propagačnej práce orgánov vnútorných vecí boli vypracované výkazy pre oblasti činnosti útvarov informácií a styku s verejnosťou.

V súčasnosti ruské ministerstvo vnútra nie je len „dodávateľom“ informácií pre médiá a verejnosť, ale má aj vlastné „mediálne zdroje“, ktorých cieľovou skupinou sú nielen dôstojníci pre vnútorné záležitosti, ale aj Ruskí občania vo všeobecnosti. Jasne demonštrovať rozmanitosť informačné produkty, vyrábané pod záštitou Ministerstva vnútra Ruskej federácie, uvedieme niektoré z nich - sú to internetové stránky, rozhlasová stanica „Police Wave“ (vytvorená v polovici 90. rokov), televízne štúdio, rôzne tlačené publikácie: knihy, noviny, časopisy. Túto prácu na úrovni centrály vykonáva „Jednotná redakčná rada ministerstva vnútra“. Na úrovni predmetov existujú približne podobné štruktúry, ktorých prácu koordinujú útvary pre styk s verejnosťou. V súčasnosti v regiónoch Ruska vytvárajú oddelenia ministerstva vnútra 58 tlačených publikácií, 76 televíznych programov a 36 rozhlasových vysielaní v rôznych formátoch.

Jedným z príkladov toho, ako môže obyvateľstvo požadovať informácie vydávané v mene orgánov pre vnútorné záležitosti, je región Smolensk: „Náklad týždenníka Riaditeľstva pre vnútorné záležitosti regiónu Smolensk „Kanál - 02“ dosiahol 24 000 výtlačkov, distribuované nie bezplatne, ale formou predplatného a v maloobchode“37. Aby sme správne porozumeli týmto mierkam, poznamenávame, že hlavné spoločensko-politické noviny v stredne veľkých regiónoch majú v súčasnosti zriedkavo viac ako 10 000 výtlačkov.

„Koncepcia zlepšenia interakcie jednotiek systému Ministerstva vnútra Ruskej federácie s médiami a verejnými združeniami na roky 2009 – 2014“ nám umožňuje pochopiť strategický prístup ministerstva vnútra k implementácii informačná politika 61.

Prioritu tohto dokumentu zdôrazňuje skutočnosť, že koncepcia bola vydaná ako príloha k príkazu ministra vnútra Ruska Rašída Nurgalijeva v roku 2009 pod č. 1. Príkaz ministra vnútra č. 1 z 01 /01/2009 „Pri schválení Koncepcie zlepšenia interakcie útvarov ministerstva vnútra systému vnútorných vecí Ruskej federácie s médiami a verejnými združeniami na roky 2009-2014“ nariaďuje pokračovať „v realizácii koordinovanej politiky v oblasti formovanie objektívneho hodnotenia činnosti ministerstva medzi občanmi, zlepšovanie právnej kultúry spoločnosti, vytváranie pozitívneho obrazu zamestnancov orgánov pre vnútorné záležitosti a vyhľadávanie vojenského personálu ministerstva vnútra Ruska“ 61.

Pripomeňme, že prvý takýto koncept bol prijatý v roku 2005 a bol navrhnutý na tri roky. Hlavným cieľom prvej koncepcie bolo odporučiť ministerstvo vnútra na ruskom informačnom trhu ako jedného z prioritných tvorcov správ, preto na dosiahnutie tohto cieľa bolo mimoriadne dôležité vytvoriť veľké množstvo publikácií a stálu prítomnosť v informačný priestor. Práve takáto práca umožnila ministerstvu vnútra vytvárať imidž najotvorenejšieho rezortu. V súčasnosti, keď má ministerstvo konexie a právomoci v novinárskej obci, sa začala druhá etapa prác na komplexnej propagácii značky „Ministerstvo vnútra“, keď nastali problémy s kvalitou prípravy materiálov a práce s informačnými technológiami. prísť do popredia.

Koncepcia rokov 2009-2014 určuje vektor rozvoja informačnej práce orgánov vnútorných záležitostí na obdobie 5 rokov. Takéto dlhodobé plánovanie práce s externým publikom sa zriedka vyskytuje medzi vládnymi a správnymi orgánmi, čo zdôrazňuje jeho osobitný význam pre Ministerstvo vnútra Ruskej federácie.

Ako hlavné úlohy zabezpečujúce dosiahnutie hlavného cieľa, ktorým je zlepšenie imidžu a zvýšenie autority ministerstva medzi širokou populáciou, sú v koncepcii Ministerstva vnútra Ruskej federácie identifikované a podrobne diskutované:

- hlbší a komplexnejší rozvoj interakcie medzi orgánmi pre vnútorné záležitosti a vnútornými jednotkami s médiami;
- rozvoj interakcie medzi orgánmi pre vnútorné záležitosti a vnútornými jednotkami s verejnými združeniami;
- zvýšenie efektívnosti rezortných médií;
- zlepšenie organizačnej podpory interakcie s médiami a verejnými združeniami.

Všimnite si, že Koncepcia obsahuje asi 20 strán podrobného technologického popisu a odporúčaní, pomocou ktorých by sa mali riešiť problémy v štyroch vyššie uvedených oblastiach 14.

Zdôrazňujeme, že očakávané výsledky implementácie Koncepcie tak, ako ju koncipujú jej tvorcovia, by mali byť:

ďalej progresívny vývoj interakcia jednotiek Ministerstva vnútra Ruskej federácie s médiami a verejnými združeniami;

zvýšenie dôvery občanov v orgány pre vnútorné záležitosti, vnútorné jednotky a vládne inštitúcie vo všeobecnosti;

rozšírenie vzájomne výhodnej spolupráce na novej kvalitatívnej úrovni;

tvorenie moderné prístupy a rozvoj mechanizmov takejto spolupráce;

rast spoločenskej aktivity a právneho vedomia občanov;

zvýšenie úlohy verejných združení pri presadzovaní vymožiteľnosti práva a zabezpečovaní práva a poriadku, čo v konečnom dôsledku zabezpečí zo strany orgánov vnútorných záležitostí a vnútorných jednotiek úspešné plnenie úloh rešpektovania a ochrany práv a slobôd človeka a občana, posilňovanie právneho štátu a poriadok v štáte a spoločnosti.

Zdôraznime, že tento koncept, podobne ako jeho predchodca, nie je deklaráciou zámeru, ale návodom na činnosť pre rezorty orgánov vnútra, ktoré sa podieľajú na rozvoji vzťahov s verejnosťou. Odborníci to zdôrazňujú posledné obdobie Informačné materiály o činnosti MsÚ v médiách neustále pribúdajú a čo je obzvlášť dôležité, je medzi nimi množstvo materiálov preventívneho a pozitívneho charakteru 14.

Významným príspevkom k vytvoreniu pozitívneho procesu pre zamestnancov orgánov vnútorných záležitostí a vojenského personálu vnútorných jednotiek je každoročné usporiadanie Celo ruská súťaž Ministerstvo vnútra Ruska „Štít a pero“60. Na tomto podujatí sú ocenení nielen významní pracovníci oddelení informácií a styku s verejnosťou, ale aj občanskí novinári, ktorí problematike udržiavania verejného poriadku a boja proti kriminalite venujú zvýšenú pozornosť a hovoria o tom s najväčšou objektívnosťou a nestrannosťou.

Prebieha súťažné komisie Pri určovaní víťazov v mnohých kategóriách sa značná pozornosť venuje kvalitnej a tvorivej zložke práce novinárov, vítané sú originálne nápady a neštandardné prístupy k pokrytiu práce orgánov pre vnútorné záležitosti, materiály a správy, ktoré ovplyvnili . najväčší vplyv o verejnej mienke a slúžia na posilnenie dôvery medzi políciou a komunitou. Stojí za zmienku, že usporiadanie takejto súťaže na federálnej a regionálnej úrovni je vynikajúcou informačnou príležitosťou a podujatím, ktoré spája všetkých zamestnancov tohto útvaru, zvyšuje prestíž profesie a stimuluje ich k kvalitnému výkonu služobných povinností.

Okrem toho pri zvyšovaní profesionality útvarov zodpovedných za styk s verejnosťou zohrávajú významnú úlohu semináre a stretnutia vedúcich tlačových skupín orgánov pre vnútorné záležitosti všetkých subjektov federácie, ktoré sa každoročne konajú v jednom z regiónov Ruska. . Formát tohto podujatia je pomerne efektívny a môžu ho využiť tlačové služby iných veľkých medziregionálnych organizácií, keďže v krátkom čase (do 3 dní) je možné diskutovať skutočné problémy, vymieňajte si názory, optimalizujte internú interakciu, vypočujte si prejavy manažérov a pozvaných odborníkov, zoznámte sa s regiónom, v ktorom sa toto podujatie koná 14.

Osobitnú pozornosť si zasluhuje práca oddelenia pre styk s verejnosťou Ministerstva vnútra Ruskej federácie s odbornou komunitou zameraná na rozvoj manažérskych rozhodnutí v oblasti informačnej politiky. Tento smer sa začal aktívne rozvíjať v r V poslednej dobe a už preukázal svoju vlastnú účinnosť. Aktívne sa podieľa napríklad na rozvoji informačnej politiky Ministerstva vnútra Ruska, určovaní jej prioritných cieľov a zámerov, vypracúvaní návrhov na zlepšenie určitých oblastí informačných a propagačných aktivít a hodnotení účinnosti ich praktickej implementácie Informačná rada Ministerstva vnútra Ruska 62.

V záujme širšieho zohľadnenia potrieb a záujmov občanov, zabezpečenia ochrany ich práv a slobôd pri tvorbe a realizácii štátnej politiky v oblasti vnútorných záležitostí bola vytvorená Verejná rada pod Ministerstvom vnútra Ruska. vytvorené na ministerstve vnútra Ruska 63.

V rámci ministerstva vnútra, hlavného riaditeľstva pre vnútorné záležitosti a riaditeľstva pre vnútorné záležitosti pre zakladajúce subjekty Ruskej federácie boli vytvorené aj verejné rady. Prítomnosť takýchto konzultačných a poradných orgánov umožňuje zapojenie najširších kruhov verejnosti do riešenia problémov zabezpečenia práva a poriadku, čo má lepší vplyv na imidž Ministerstva vnútra Ruskej federácie, pretože dokazuje otvorenosť organizácie a príležitosť na obojstranne výhodný konštruktívny dialóg s každým, kto má o to záujem: politické združenia, náboženské organizácie, verejné organizácie, tvorivé a profesijné zväzy a pod. Reprezentatívnosť zastúpenia verejnosti kraja v takejto rade priamo závisí od najlepších komunikačných schopností zamestnancov poverených jej zostavovaním, práve oni musia autoritatívnej verejnosti vysvetliť, aká dôležitá je ich podpora pre prácu internej orgánov pre záležitosti. Opäť sa teda dostávame k záveru, že realizácia akéhokoľvek dobrého nápadu z centra priamo závisí od kvality prevedenia v teréne.

V rámci Dohody o spolupráci s Ruskou pravoslávnou cirkvou ministerstvo vykonáva spoločné aktivity v oblasti duchovnej a morálnej výchovy zamestnancov orgánov vnútorných záležitostí, vojenského personálu vnútorných jednotiek a širokej verejnosti Ruskej federácie s cieľom predchádzať kriminalite. medzi maloletými. Okrem toho sa uskutočňuje spoločná účasť so zástupcami Ruska Pravoslávna cirkev pri iných spoločensky významných akciách a udalostiach. Zdôrazňujeme, že túto prácu vo väčšine regiónov vykonávajú útvary pre informácie a styk s verejnosťou 64.

V súčasnosti odbor Ministerstva vnútra Ruskej federácie spolu s predstaviteľmi duchovných správ moslimov pracuje na prekonaní radikalizmu a extrémizmu najmä medzi mladými ľuďmi a na predchádzaní konfliktom na medzietnických základoch. V spolupráci s predstaviteľmi židovských regionálnych komunít Ruska sa realizujú opatrenia na predchádzanie prejavom xenofóbie a národnostno-náboženskej nevraživosti.

Centrálny aparát ministerstva vnútra tak venuje značnú pozornosť rozvoju interakcie s čo najširším okruhom tých organizácií a úradníkov, ktorí majú významný vplyv na informačnú agendu a verejnú mienku.

S cieľom zlepšiť organizáciu spolupráce volebných komisií, referendových komisií a orgánov vnútorných záležitostí, aby sa občanom zabezpečili záruky výkonu ich ústavného práva zúčastniť sa na voľbách a referendách konaných na území Ruskej federácie, dodržiavanie zákona a poriadku pri ich konaní, dohoda o súčinnosti bola uzavretá s Ústrednou volebnou komisiou Ruskej federácie 65.

S Ministerstvom obrany Ruskej federácie bola podpísaná Dohoda o spolupráci a interakcii v informačnej sfére, v rámci ktorej Ministerstvo vnútra Ruska spolu s televíznym kanálom Zvezda Federálneho štátneho jednotného podniku „Unified Television“ a rádiového systému Ozbrojených síl Ruskej federácie“, aktívne pracuje na objektívnom informovaní obyvateľstva o činnosti orgánov vnútorných záležitostí a útvarov vnútorných vojsk 65.

Rozvíjanie spolupráce so štátnymi a verejnými organizáciami určite posilňuje autoritu ministerstva vnútra. Jeho hlavnou cieľovou skupinou je však predovšetkým veľká časť ruskej populácie, ktorú treba osloviť priamo. Tu dôležitý cieľ je zapojiť občanov do prispievania na prácu polície. Značný počet trestných činov nie je možné objasniť bez pomoci občanov len pričinením zamestnancov ministerstva vnútra.

Významným príspevkom k procesu vytvárania „spätnej väzby“ sú rôzne cielené programy vypracované a realizované ministerstvom 14.

Uveďme ich mená a zameranie:

- program terénnej práce na zdôraznenie činnosti zamestnancov Štátneho dopravného inšpektorátu Ruskej federácie v oblasti zaistenia bezpečnosti na cestách (Federálny cieľový program „Zlepšenie bezpečnosti na cestách v rokoch 2006-2012“);
- „program informačnej a propagačnej podpory činnosti orgánov pre vnútorné záležitosti v boji proti korupcii“;
- „Program informačnej a propagačnej podpory činnosti orgánov vnútorných vecí na zabezpečenie štátneho systému prevencie kriminality“;
- „program terénnej práce v oblasti prevencie bezdomovectva, zanedbávania a kriminality mladistvých v Ruskej federácii“;
- „Program informačnej a propagačnej práce Ministerstva vnútra Ruska v oblasti predchádzania hospodárskej a daňovej trestnej činnosti v Ruskej federácii, ako aj vytvárania priaznivých podmienok pre malé a stredné podniky“;
- „program informačných a propagačných aktivít na tému hrdinstva, profesionality a spôsobilosti zamestnancov orgánov pre vnútorné záležitosti a vojenského personálu vnútorných jednotiek Ministerstva vnútra Ruska“;
- „program informačných a propagandistických iniciatív ministerstva vnútra Ruska s cieľom prilákať verejné združenia a občanov činných v trestnom konaní, aby zabezpečili zákon a poriadok“;
- „Program informačných a propagačných aktivít na zdôraznenie otázok sociálneho zabezpečenia zamestnancov orgánov pre vnútorné záležitosti a vojenského personálu vnútorných jednotiek Ministerstva vnútra Ruska“.

Dokumentáciu programov predstavujú objemné a podrobné dokumenty, ktoré majú podobnú vnútornú štruktúru, ktorá je rozdelená do nasledujúcich komponentov:

hlavné smery implementácie.

Dôležitým faktorom pri realizácii načrtnutých plánov je technická zložka tejto práce.

Vedúci oddelenia vnútorných vecí ministerstva vnútra Valery Gribakin konštatuje, že pri organizácii práce tlačových stredísk sa využívajú najnovšie technológie, a to nielen informačné, ale aj súvisiace so štúdiom verejnej mienky, pričom identifikujú určité cieľové skupiny. Akákoľvek forma informačnej aktivity je zameraná na konkrétne publikum. Napríklad k dôchodcom sa najjednoduchšie dostanete cez rádio (dostupné, každý pozná), pre mladých je to, prirodzene, internet, pre centrálne televízie pracujú pre spoločnosť.“

Rozlišovanie v prezentácii informácií sa uskutočňuje nielen podľa cieľových skupín, ale aj podľa ročného obdobia (napríklad v lete sú relevantné informácie o vlámaniach a v zime informácie o pouličných lúpežiach).

Veľmi často sa využívajú informačné metódy, ktoré pomáhajú pri vyšetrovaní konkrétneho trestného činu (v médiách sú zverejňované fotografie zločincov alebo nezvestných osôb), vykonáva sa aj prevencia kriminality. Odhaľujú sa najmä technológie najčastejšie páchaných protiprávnych konaní, aby boli občania ostražití a nestali sa terčom trestného činu 14.

Ruské ministerstvo vnútra vo svojej informačnej práci aktívne využíva ďalšie moderné technológie. Jedným zo sľubných projektov je rozvoj portálu presadzovania práva http://www.112.ru/, ktorý bol uvedený do prevádzky v roku 200967. Tento portál je informačným a referenčným systémom. Zodpovedný za implementáciu tohto projektu je Ministerstvo vnútra Ruskej federácie. Od roku 2009 sa nerozvíja.

Tento portál bude obsahovať informácie o hľadaných osobách, nájdených deťoch, ukradnutých starožitnostiach, ukradnutých autách, nájdených pasoch a pod. Iné užitočné informácie bude mať odporúčací charakter. Okrem toho portál prevádzkuje recepciu pre verejnosť (v súčasnosti ministerstvo vnútra prijíma viac ako 10 tisíc elektronických žiadostí ročne), zverejňujú sa oficiálne dokumenty a postupy na získanie vodičského preukazu, zbraní atď.

Toto jedinečný zdroj vytvorené predovšetkým pre občanov, aby sa zabezpečilo pohodlie prijímania aktuálne informácie. Keď sa na portáli objaví právo na elektronický podpis, budete môcť predložiť dokumenty na registráciu auta, potrebné dokumenty na získanie cestovného pasu a medzinárodného pasu.

Špeciálna mapa zobrazuje zóny slúžiace konkrétnym jednotkám ministerstva vnútra až po miestnych inšpektorov. Vo všeobecnosti pôjde o akýsi „vyšetrovací úrad“ určený na prijímanie služieb, ktoré občanom poskytuje ruský systém presadzovania práva. Vzhľad tohto portálu nezruší existenciu oficiálnych stránok ministerstiev a rezortov zapojených do systému (do projektu je zapojených aj 12 ministerstiev).

Ak zhrnieme výsledky posúdenia práce tlačových oddelení orgánov pre vnútorné záležitosti, môžeme sformulovať záver, že jasne štruktúrované informácie horizontálne a vertikálne sa využívajú moderné technológie, neštandardné PR prístupy – to všetko v kombinácii s manažérske rozhodnutia, systém prípravy špecialistov v oblasti interakcie médií a verejnosti umožnil (podľa nenahraditeľných odborníkov) zaradiť ruské ministerstvo vnútra medzi najotvorenejšie ministerstvá a rezorty. To ovplyvnilo aj množstvo materiálov: ku koncu roka 2014 máme viac ako 500 000 materiálov z centrálnych a regionálnych médií o činnosti orgánov pre vnútorné záležitosti v Rusku ako celku.