Univerzálny mechanizmus medzinárodnej kontroly nad dodržiavaním ľudských práv a slobôd. Mechanizmy medzinárodného monitorovania dodržiavania ľudských práv Nie je náhoda, že mnohí vedci, diplomati a štátnici, ktorí analyzujú súčasnú situáciu, hovoria o
Kontrola a dozor sú najdôležitejšie funkcie kontrolných orgánov každého štátu. Úlohy kontroly a dohľadu nezahŕňajú stanovovanie všeobecných pravidiel správania, vykonávanie organizačných prác, vyšetrovanie konkrétnych trestných vecí, občianskoprávnych, pracovných a iných sporov; je to typické pre zákonodarnú, výkonnú a súdnu moc.
Podstatou kontroly je:
a) pri monitorovaní fungovania príslušného kontrolovaného objektu;
b) pri získavaní spoľahlivých informácií o stave zákonnosti a disciplíny;
c) pri prijímaní opatrení na predchádzanie a odstraňovanie porušovania zákonov a disciplíny;
d) pri zisťovaní príčin a podmienok vedúcich k trestnej činnosti;
e) prijímanie opatrení na postavenie osôb vinných z porušenia zásad právneho štátu a disciplíny pred súd.
Kontrolou sa zisťuje, či je činnosť kontrolovaných orgánov a funkcionárov v súlade s ustanovenými právnymi normami, pričom táto kontrola môže byť všeobecná a osobitná, ako aj predbežná, aktuálna a následná. Preto medzi hlavné kontrolné opatrenia patria: -
sledovanie činnosti kontrolovaných orgánov (štátov - príslušnými medzinárodnými inštitúciami); -
získavanie predpísaným spôsobom a formou potrebných a dostatočne spoľahlivých informácií o stave zákonnosti v činnosti kontrolovaných objektov; -
zisťovanie skutočností o porušení zákona predpísaným spôsobom a formou (správne protokoly, revízne správy a pod.); -
analýza príčin a podmienok, ktoré prispeli k porušovaniu zákona a predkladanie návrhov (odporúčaní) na ich odstránenie; -
vypracovanie návrhov pre príslušné orgány na vyvodenie právnej zodpovednosti osôb zodpovedných za porušenie zákona v rôznych formách (informačné listy, správy, analytické poznámky a pod.), na základe ktorých tieto orgány, ako aj štáty, medzinárodné orgány a organizácie môžu prijímať vhodné rozhodnutia – akty presadzovania práva.
Dohľad ako druh kontrolnej činnosti pozostáva z monitorovania oprávnenými vládne agentúry a funkcionárov a na výkon rôznych osobitných noriem platných v oblasti riadenia, všeobecne záväzných pravidiel zakotvených v zákonoch a stanovy objekty, ktoré im organizačne nie sú podriadené. Medzi funkcie dohľadu okrem všeobecných kontrolných patrí najmä aplikácia zákonných opatrení (trestných, správnych, občianskych a pod.) na fyzické a právnických osôb; kontrola osobitných pravidiel v zariadeniach dozorovaných orgánmi dohľadu a pod.
Ústavná kontrola je najdôležitejším typom vládnej kontroly. Prítomnosť účinnej ústavnej kontroly je nevyhnutným atribútom a zároveň podstatný prvok právny štát. Domov spoločný cieľ orgánmi ústavnej kontroly je chrániť základy ústavného systému, základné práva a slobody človeka a občana, zabezpečiť nadradenosť a priamy účinok ústavy štátu na celom jeho území.
Hlavnou úlohou ústavnej kontroly je kontrolovať súlad normatívnych právnych aktov, predovšetkým legislatívnych, s princípmi, normami a ustanoveniami ústavy - základného zákona spoločnosti a štátu. V tomto zmysle hovoríme o ústavnej normatívnej kontrole.
V právnej vede existujú dve hlavné formy ústavnej normatívnej kontroly – abstraktná a konkrétna.
Abstraktné preskúmanie znamená testovanie ústavnosti zákona alebo jeho jednotlivého ustanovenia bez spojitosti s konkrétnym prípadom, to znamená, že sa od takýchto prípadov abstrahuje. Iba abstraktná môže byť predbežná ústavná kontrola.
Špecifickou kontrolou sa rozumie kontrola ústavnosti zákona alebo jeho jednotlivého ustanovenia v súvislosti s konkrétnym prípadom posudzovaným súdom alebo iným orgánom, v ktorom sa tento zákon alebo zákonné ustanovenie aplikuje a vyvstala otázka jeho ústavnosti. Konkrétna normatívna kontrola je vždy následná, ale následná kontrola môže byť aj abstraktná.
Všimnime si, že v rôznych krajinách je systém ústavnej normatívnej kontroly štruktúrovaný rôzne. V USA teda absentuje abstraktná kontrola, zatiaľ čo vo Francúzsku je možná len abstraktná kontrola. V Nemecku existujú obe formy.
Viac k téme § 2. Ústavná kontrola nad dodržiavaním ľudských práv v Rusku: úlohy, funkcie, typy:
- Právny základ pre monitorovanie notárskej činnosti
- § 3 Ústavný a právny základ kontroly v oblasti notárskej činnosti
- § 2. Účtovníctvo, evidencia, skúmanie normatívnych právnych aktov v činnosti orgánov Ministerstva spravodlivosti Ruskej federácie
- 4. Trestné činy, ktoré porušujú všeobecné bezpečnostné pravidlá. Charakteristika určitých druhov trestných činov proti verejnej bezpečnosti
Prečítajte si tiež:
|
Úspech v dodržiavaní ľudských práv možno dosiahnuť len účinným medzinárodným monitorovaním ich skutočného dodržiavania. Na sekretariáte OSN bolo Centrum pre ľudské práva, zaoberajúca sa najmä zbieraním informácií z rôznych zdrojov o situácii v oblasti ľudských práv vo svete. Od roku 1997 jej funkcie prešli na Úrad vysokého komisára OSN pre ľudské práva. Pod jeho vedením a pod záštitou pôsobí Komisia OSN pre ľudské práva súkromný postup vybavovania sťažností založený na uznesení 1503 zo dňa 27. mája 1970 Tento postup má množstvo funkcií. Je univerzálny, pretože nezávisí od súhlasu štátov, môže ho použiť občan ktoréhokoľvek štátu.
V roku 1993 Zriadené Valné zhromaždenie OSN post vysokého komisára pre ľudské práva.
IN Výbor pre ľudské práva a ďalšie orgány zjazdu zaznamenali významný rozvoj kontrolná funkcia súvisiaca s posudzovaním súkromných sťažností.
Neustále konať odborné orgány, vytvorené na základe všeobecných zmlúv o ľudských právach. Pracuje na základe Medzinárodného paktu o občianskych a politických právach Výbor pre ľudské práva, ktorá je oprávnená posudzovať správy o prijatých opatreniach a pokroku pri uplatňovaní práv a posudzovanie písomných sťažností fyzických osôb. Výbor pre hospodárske, sociálne a kultúrne práva ECOSOC bol vytvorený na posúdenie správ o implementácii Medzinárodného paktu o hospodárskych, sociálnych a kultúrnych právach.
Téma 11. PRÁVO MEDZINÁRODNÝCH ORGANIZÁCIÍ
KONCEPCIA A ZDROJE PRÁVA MEDZINÁRODNÝCH ORGANIZÁCIÍ
Právo medzinárodných organizácií- súbor medzinárodných právnych noriem upravujúcich postavenie medzinárodných (medzivládnych) organizácií a združení, ich vecné zloženie, štruktúru, právomoci a postup pri činnosti orgánov, právnu silu ich aktov. Medzinárodné organizácie- dôležitý komponent pri formovaní nového medzinárodného právneho poriadku.
Prevažnú časť práva medzinárodných organizácií tvoria normy ich zakladajúcich aktov, ako aj zmluvy súvisiace s organizáciami, napr. Viedenský dohovor o zmluvnom práve medzi štátmi a medzinárodnými organizáciami alebo medzi medzinárodnými organizáciami z roku 1986
Rastúci počet a úloha bežné štandardy v tomto odvetví.
Osobitné miesto medzi prameňmi ich práva zaujímajú vnútorné právo medzinárodných organizácií .
| | | | |
Kontrolnými mechanizmami sú definované organizačné štruktúry (výbory, pracovné skupiny, osobitní spravodajcovia a pod.). Medzinárodné kontrolné mechanizmy a postupy by sa nemali identifikovať. Na rozdiel od medzinárodných kontrolných mechanizmov sú postupy postupy a metódy na skúmanie relevantných informácií a reagovanie na výsledky takéhoto skúmania.
V rámci toho istého kontrolného orgánu možno použiť rôzne postupy.
Postupy uplatňované medzinárodnými organizáciami môže využívať bez akéhokoľvek kontrolného mechanizmu, napríklad Komisia OSN pre ľudské práva na svojich plenárnych zasadnutiach.
Jednotlivci, ktorí sú súčasťou konkrétneho kontrolného mechanizmu, najčastejšie konajú osobne, to znamená, že svojim vládam nezodpovedajú za svoju činnosť a nedostávajú od nich žiadne pokyny. Vystupujú samostatne ako súčasť týchto mechanizmov ako odborníci, sudcovia atď.
Medzinárodnými monitorovacími mechanizmami v oblasti ľudských práv môžu byť kolektívne orgány – výbory, skupiny atď. A môžu to byť aj individuálne orgány – špeciálni spravodajcovia.
Kolektívne orgány rozhodujú buď konsenzom alebo väčšinovým hlasovaním. Právna povaha ich rozhodnutí je rôzna. Zvyčajne sú nezáväzné, vyjadrujú len stanovisko príslušného orgánu k posudzovanej problematike (vrátane odporúčaní, všeobecných alebo špecifických). Niekedy sa ani nedajú nazvať rozhodnutiami (napríklad závery osobitných spravodajcov, hoci na konci zvyčajne obsahujú odporúčania). Menej často sú pre dotknuté strany záväzné (rozhodnutia Európskeho súdu pre ľudské práva). V konečnom dôsledku všetko závisí od poverenia udeleného kontrolnému orgánu.
Medzinárodné mechanizmy v oblasti ochrany ľudských práv nie vždy zvládajú svoje povinnosti. Niekedy sa navzájom duplikujú, vyžadujú si zbytočné finančné výdavky a vedú k rozhodnutiam, ktoré nie sú vždy objektívne. Ich vznik a nárast ich počtu sú však odrazom objektívnych trendov v medzinárodnom živote. Preto v tejto fáze vystupuje do popredia potreba ich zlepšenia a racionalizácie.
Niekedy existuje kombinácia kontrolných mechanizmov ustanovených v zmluvách o ľudských právach a vytvorených medzinárodnými organizáciami v jednom súbore. Podľa Dohovoru o hospodárskych, sociálnych a kultúrnych právach sa preto správy účastníkov o implementácii jeho ustanovení zasielajú prostredníctvom generálneho tajomníka OSN ECOSOC. Takáto kontrola bola možná až potom, čo ECOSOC súhlasil s prevzatím kontrolných funkcií, keďže ECOSOC je orgánom OSN, a nie orgánom vytvoreným paktom.
Podobná právna situácia nastala, keď skupina troch kontrolných mechanizmov na realizáciu tzv Medzinárodný dohovor o potláčaní a trestaní zločinu apartheidu z 30. novembra 1973. Skupinu troch vymenúva každoročne predseda komisie pre ľudské práva spomedzi členov komisie, ktorí sú zároveň zástupcami štátov, ktoré sú zmluvnými stranami dohovoru.
Hoci medzinárodné organizácie a orgány sa problematikou ľudských práv zaoberajú už desaťročia, je zrejmé, že úspech v tomto smere možno dosiahnuť len účinným medzinárodným monitorovaním ich skutočného dodržiavania.
Do roku 1997 bolo na sekretariáte OSN Centrum pre ľudské práva, ktoré sa zaoberalo najmä zberom informácií z rôznych zdrojov o situácii v oblasti ľudských práv vo svete. Od roku 1997 jej funkcie prešli na Úrad vysokého komisára OSN pre ľudské práva.
Pod jeho záštitou a pod záštitou Komisie OSN pre ľudské práva existuje postup pri posudzovaní súkromných sťažností na základe rezolúcie č. 1503 z 27. mája 1970 Hospodárskej a sociálnej rady. Tento postup má množstvo funkcií. Je univerzálny, pretože nezávisí od súhlasu štátov, môže ho použiť občan ktoréhokoľvek štátu.
Zároveň, aby mohla byť reklamácia posúdená, musí spĺňať určité minimálne požiadavky, ktorého nedodržanie sa stane neprijateľným.
Tento postup nie je súdny a posudzovanie takýchto sťažností nemá pre dotknuté štáty významné vecné dôsledky. Takáto úvaha je však dôležitá pri identifikácii situácií, v ktorých dochádza k systematickému a hrubému porušovaniu ľudských práv.
V roku 1993 Valné zhromaždenie OSN zriadilo post vysokého komisára pre ľudské práva. O tejto problematike sa v OSN diskutuje už niekoľko desaťročí, no je priskoro povedať, či aktivity komisára, ktorý je v súčasnosti bývalý prezident Ireland M. Robinson, smerom k skutočnému zlepšeniu ľudských práv vo svete.
Kontrolné mechanizmy na monitorovanie stavu ľudských práv v určitých oblastiach fungujú aj v špecializovaných agentúrach OSN. Najdôslednejšie túto prácu vykonáva MOP, ktorá prostredníctvom svojich dozorných orgánov pravidelne monitoruje situáciu s dodržiavaním predpisov. pracovné práva v určitých krajinách.
Rada Európy má vypracovaný systém dozorných orgánov pre ľudské práva, ktorý vychádza z činnosti Európskej komisie pre ľudské práva a Európskeho súdu pre ľudské práva. V novembri 1998 vstúpil do platnosti Protokol č. 11 k Európskemu dohovoru o ľudských právach a základných slobodách, ktorý ustanovil zrušenie Komisie a Súdu a na ich základe vytvoril jeden Európsky súd pre ľudské práva.
V súlade s týmto protokolom sa ustanovuje bezpodmienečné právo súkromných osôb podávať petície. Teraz už nebude potrebné čakať na špeciálne vyjadrenie členských štátov Rady Európy k tejto otázke, ako tomu bolo doteraz.
Európsky súd pre ľudské práva sa vďaka svojej rozsiahlej praxi pri posudzovaní sťažností stal významným faktorom právneho rozvoja a skvalitňovania systému ochrany ľudských práv v Európe a ním vytvorenú judikatúru môžu využívať štáty, ktoré majú sa nedávno stali členmi Rady Európy, a najmä Ruska, aby zlepšili svoju legislatívu a presadzovanie práva.
Ako už bolo uvedené, princípy a normy v oblasti ľudských práv sú formulované v dokumentoch univerzálneho aj regionálneho charakteru. TO regionálne organizácie pre ľudské práva, patrí Organizácia amerických štátov, Rada Európy, Organizácia africkej jednoty, Organizácia pre bezpečnosť a spoluprácu v Európe a Organizácia islamskej konferencie.
Na americkom kontinente je v platnosti množstvo dohovorov o ľudských právach, vrátane centrálne miesto okupované Medziamerickým dohovorom o ľudských právach.
Africké krajiny, zdôrazňujúc svoju špecifickosť ako rozvojových štátov, prijali najmä Africkú chartu ľudských práv a práv národov.
Klasifikácia ľudskoprávnych zmlúv a medzinárodné normy v oblasti ľudských práv
Charta OSN obsahuje právne záväzné všeobecné ustanovenia o potrebe medzinárodnej spolupráce na podporu a rozvoj dodržiavania ľudských práv a základných slobôd. Neobsahuje však ich konkrétny zoznam.
Charta OSN zároveň sformulovala niekoľko princípov, ktorými sa riadi dodržiavanie ľudských práv: dôstojnosť a hodnota ľudskej osoby, rovnosť národov, rovnosť mužov a žien a neprípustnosť diskriminácie na základe rasa, pohlavie, jazyk a náboženstvo sa považujú za základné.
Po schválení Charty OSN medzinárodným spoločenstvom, najmä OSN a jej špecializovanými agentúrami, bola prijatá veľké čísloľudskoprávne dokumenty obsahujúce normy upravujúce právne vzťahy v tejto oblasti.
Zdá sa, že by sa dali klasifikovať nasledovne.
Všeobecne sa uznáva, že takzvaná Medzinárodná listina ľudských práv zahŕňa Všeobecnú deklaráciu ľudských práv, Medzinárodný pakt o hospodárskych, sociálnych a kultúrnych právach, Medzinárodný pakt o občianskych a politických právach a jeho dva opčné protokoly: o súkromných sťažnostiach. a zrušenie trestu smrti.
Všeobecná deklarácia ľudských práv, prijatá Valným zhromaždením OSN 10. decembra 1948, bola prvým univerzálnym dokumentom v dejinách medzinárodných vzťahov, ktorý hlásal zoznam ľudských práv a slobôd. Jeho význam nemožno preceňovať a podľa všeobecného názoru sa pre svoju právomoc a široké uplatnenie stal napriek svojej pôvodnej podobe ako uznesenie valného zhromaždenia s odporúčacím charakterom aktom, ktorý má záväznú právnu silu (napr. bežné pravidlá).
V roku 1966 Valné zhromaždenie prijalo Medzinárodný pakt o hospodárskych, sociálnych a kultúrnych právach a Medzinárodný pakt o občianskych a politických právach. Do platnosti vstúpili v roku 1976.
Tieto dokumenty mali od počiatku podobu medzinárodných dohovorov, ktoré sú záväzné pre štáty, ktoré sa na nich podieľajú, a boli najvšeobecnejšími aktmi z hľadiska ich pokrytia ľudsko-právnou problematikou, ktoré stanovovali štandardy v tejto oblasti. Získali široké medzinárodné uznanie a autoritu. Neustále sa o nich odvolávajú rezolúcie rôznych medzinárodných organizácií a zmluvy o určitých aspektoch ľudských práv.
Medzinárodný pakt o hospodárskych, sociálnych a kultúrnych právach uznáva také práva ako právo na prácu, na spravodlivé a priaznivé pracovné podmienky, na zakladanie a neobmedzenú činnosť odborových organizácií, na sociálne zabezpečenie, na ochranu rodiny, na primeranú úroveň bývanie, na čo najvyššiu dostatočnú životnú úroveň.fyzické a duševné zdravie, vzdelanie, účasť na kultúrnom živote.
Medzinárodný pakt o občianskych a politických právach zaručuje také práva ako právo na život, slobodu mučenia alebo otroctva, slobodu a osobnú bezpečnosť, humánne zaobchádzanie a rešpektovanie prirodzenej dôstojnosti ľudskej osoby, voľný pohyb a slobodu výberu miesta pobytu. , právo opustiť ktorúkoľvek krajinu, vrátiť sa do vlastnej krajiny, rovnosť pred súdmi, právo na zasahovanie do súkromia, sloboda myslenia, svedomia a náboženského vyznania, právo zastávať názor a slobodu informácií, pokojné zhromažďovanie, sloboda združovania , účasť na správe vecí verejných, rovnosť pred zákonom .
Tieto práva a slobody, špecifikované v porovnaní so Všeobecnou deklaráciou ľudských práv, prevzali štáty, zmluvné strany paktov, poskytnúť všetkým osobám pod ich jurisdikciou; Štáty musia zároveň zabezpečiť implementáciu práv uznaných v paktoch prijatím vhodných vnútroštátnych legislatívnych a iných opatrení. Zároveň sa pripúšťa možnosť obmedzení na základe zákona, ktoré sú potrebné napríklad na ochranu národnej bezpečnosti, verejného poriadku, verejného zdravia alebo morálky, alebo práv a slobôd iných.
Osobitnú skupinu ľudskoprávnych aktov predstavujú dokumenty zamerané na potláčanie zločinov proti ľudskosti, akými sú vojnové zločiny, genocída, apartheid a boj proti hrubému masovému porušovaniu ľudských práv, ktoré sa dotýka záujmov veľkých más obyvateľstva alebo celých národov a môže mať vážne medzinárodné dôsledky, negatívne ovplyvňujúce medzištátne vzťahy. Patria sem Dohovor o zabránení a trestaní zločinu genocídy z roku 1948, Dohovor o potlačení a trestaní zločinu apartheidu z roku 1973, Dohovor o vojnových zločinoch a zločinoch proti ľudskosti z roku 1968 a Medzinárodný dohovor o odstránení všetkých foriem rasovej diskriminácie z roku 1965, Dodatkový dohovor o zrušení otroctva, obchodu s otrokmi a inštitúcií a praktík podobných otroctvu, 1956. Podľa týchto zmlúv štáty odsudzujú politiku špecifikovanú v týchto dohovoroch, zaväzujú sa potláčať a zakazovať na svojom území akékoľvek činy, ktoré sú v rozpore s cieľmi týchto dohovorov, a zaväzujú sa vykonávať spoločné akcie na boj proti prejavom tejto skupiny trestných činov. Spolupracujú aj pri potrestaní konkrétnych osôb zodpovedných za ich trestné činy, najmä využívajú inštitút extradície na ich postavenie pred súd alebo ich nezávislé postavenie pred súd.
Množstvo dohôd má chrániť záujmy jednotlivca pred zneužitím vládnymi agentúrami alebo jednotlivcami a organizáciami. Patria sem Dohovor proti diskriminácii vo vzdelávaní z roku 1960, Dohovor o odstránení všetkých foriem diskriminácie žien z roku 1979 a Dohovor proti mučeniu a inému krutému, neľudskému alebo ponižujúcemu zaobchádzaniu alebo trestaniu z roku 1989. Podľa týchto dohovorov sa štáty dohodli, že prijmú opatrenia na zabránenie a odstránenie určitých porušení individuálnych práv na svojich územiach, ako aj na obnovenie porušovaných práv.
Ďalšia skupina zmlúv je venovaná spolupráci medzi štátmi pri dosahovaní pozitívnych výsledkov pri zabezpečovaní ľudských práv. Ide o Dohovor o rovnakom odmeňovaní mužov a žien za prácu rovnakej hodnoty z roku 1951 (zameraný na zabezpečenie práva žien na rovnakú odmenu s mužmi), Dohovor o národnosti vydatá žena 1957 (ustanovuje autonómiu ženy pri rozhodovaní o svojej národnosti pri sobáši s cudzincom), Dohovor o znížení počtu osôb bez štátnej príslušnosti z roku 1961, Dohovor o právnom postavení osôb bez štátnej príslušnosti (ustanovuje poskytovanie určitých politických, občianskych, sociálne a ekonomické práva), Dohovor o utečencoch z roku 1951, Dohovor o politike zamestnanosti z roku 1964 (jeho cieľom je zabezpečiť právo na prácu), Dohovor o politických právach žien z roku 1952, Dohovor o ochrane materstva z roku 1952
Dohovor o ochrane z roku 1952 mzdy 1949 a rad ďalších. Štáty, ktoré sa stali ich zmluvnými stranami, sa zmluvami tohto typu zaviazali prijať legislatívne a praktické opatrenia na zabezpečenie ľudských práv, ktoré medzinárodné spoločenstvo považuje za minimálne štandardy sociálnej ochrany jednotlivcov.
Nakoniec stojí za zmienku konvencie prijaté napríklad špeciálnymi agentúrami OSN, ktoré špecifikujú všeobecné normy pre dodržiavanie ľudských práv a rozvíjajú priemyselné normy pri ich vývoji. Medzinárodná organizácia práce teda vypracovala veľké množstvo dohovorov o otázkach, ako sú mzdy, pracovný čas, pracovné podmienky pre rôzne kategórie pracovníkov atď.
Významnú úlohu zohrávajú dokumenty, ktoré nie sú právne záväzné, ale reflektujú pohľad medzinárodného spoločenstva na niektoré ľudsko-právne otázky. Sú medzi nimi rozhodnutia medzinárodných konferencií o ľudských právach v Teheráne (1968) a vo Viedni (1993), deklarácie a rezolúcie Valného zhromaždenia OSN o práve na sebaurčenie, deklarácie, protokoly a iné dokumenty o predchádzaní diskriminácii, vrátane proti osoby patriace k národnostným alebo etnickým, náboženským a jazykovým menšinám, práva žien a detí, ľudské práva v oblasti spravodlivosti, lekárska etika, ktoré treba považovať za minimálne štandardy správania akceptované v civilizovanej spoločnosti.
Dôležité dokumenty tohto charakteru prijímajú aj špeciálne agentúry OSN. UNESCO tak prijalo v roku 1965 Deklaráciu o šírení ideálov mieru, vzájomnej úcty a porozumenia medzi národmi medzi mládežou, v roku 1966 Deklaráciu zásad medzinárodnej kultúrnej spolupráce, v roku 1969 Deklaráciu o sociálnom pokroku a rozvoji, Deklaráciu o využitie vedeckého a technologického pokroku v záujme mieru a v prospech ľudstva z roku 1975, Deklaráciu základných princípov o príspevku médií k upevňovaniu mieru a medzinárodnému porozumeniu, k presadzovaniu ľudských práv a Boj proti rasizmu a apartheidu a podnecovanie k vojne, 1978, ktorý položil základy pre formovanie nového medzinárodného informačného poriadku.
Takéto dokumenty, ktoré majú spočiatku len poradný charakter, potom často tvoria základ prijatých aktov zmlúv, ktoré stanovujú príslušné ustanovenia ako záväzné pre dodržiavanie zo strany štátov.
Aj keď sa medzinárodné organizácie a orgány zaoberajú problematikou ľudských práv už desaťročia, je zrejmé, že pokrok v tomto smere možno dosiahnuť len účinným medzinárodným monitorovaním ich skutočného dodržiavania.
Do roku 1997 bolo na sekretariáte OSN Centrum pre ľudské práva, ktoré sa zaoberalo najmä zberom informácií z rôznych zdrojov o situácii v oblasti ľudských práv vo svete. Od roku 1997 jej funkcie prešli na Úrad vysokého komisára OSN pre ľudské práva.
V rámci nej a pod záštitou Komisie OSN pre ľudské práva existuje postup posudzovania súkromných sťažností na základe rezolúcie Hospodárskej a sociálnej rady č. 1503 z 27. mája 1970. Tento postup má viacero znakov. Je univerzálny, pretože nezávisí od súhlasu štátov, môže ho použiť občan ktoréhokoľvek štátu.
Zároveň, aby mohla byť sťažnosť posúdená, musí spĺňať určité minimálne požiadavky, v opačnom prípade bude vyhlásená za neprijateľnú.
Tento postup nie je súdny a posudzovanie takýchto sťažností nemá pre dotknuté štáty významné vecné dôsledky. Takáto úvaha je však dôležitá pri identifikácii situácií, v ktorých dochádza k systematickému a hrubému porušovaniu ľudských práv.
V roku 1993 Valné zhromaždenie OSN zriadilo post vysokého komisára pre ľudské práva. O tejto otázke sa v OSN diskutuje už desaťročia, ale je priskoro povedať, či komisár, v súčasnosti bývalý írsky prezident M. Robinson, povedie k skutočnému zlepšeniu ľudských práv na celom svete.
Kontrolné mechanizmy na monitorovanie stavu ľudských práv v určitých oblastiach fungujú aj v špecializovaných agentúrach OSN. Najdôslednejšie túto prácu vykonáva MOP, ktorá prostredníctvom svojich dozorných orgánov pravidelne monitoruje situáciu v oblasti pracovných práv v niektorých krajinách.
Ako už bolo uvedené, univerzálne dohovory o ľudských právach stanovujú, že príslušné výbory odborníkov pravidelne predkladajú a zvažujú správy o legislatívnych, súdnych, administratívnych a iných opatreniach prijatých zmluvnými štátmi na splnenie svojich záväzkov. Na základe týchto úvah výbory prijímajú podrobné závery a odporúčania. Tento postup je hlavnou formou kontroly implementácie príslušných dohovorov.
Zároveň obsahujú aj ďalšie kontrolné funkcie a mechanizmy na dosiahnutie cieľov stanovených v týchto medzinárodných právnych aktoch.
Niektoré z týchto dohovorov teda stanovujú postup, podľa ktorého môže štát podávať sťažnosti týkajúce sa konania iných zmluvných strán. Napríklad podľa Medzinárodného dohovoru o odstránení všetkých foriem rasovej diskriminácie (článok 11) ho môže použiť ktorýkoľvek zmluvný štát. Na tento účel sa počíta najmä s vytvorením zmierovacích orgánov. Štáty sa však k tomuto postupu prakticky neuchyľujú.
Kontrolná funkcia týkajúca sa posudzovania súkromných sťažností sa zároveň výrazne rozvinula vo Výbore pre ľudské práva a iných orgánoch dohovoru. Toto je, ako už bolo uvedené, nepovinné a realizuje sa až po tom, čo príslušný štát udelí súhlas na posúdenie sťažností svojich občanov.
Pri posudzovaní petícií sa orgány medzinárodného dohovoru riadia určitými kritériami, najmä pravidlom, že takéto sťažnosti sa neberú do úvahy, pokiaľ predkladatelia nevyčerpali všetky dostupné vnútroštátne vnútroštátne opravné prostriedky štátu (toto pravidlo neplatí v prípadoch, keď použitie takýchto opravných prostriedkov je nadmerná je oneskorená).
Po zvážení petícií a objasnení od štátov v tejto veci môžu tieto orgány podávať návrhy a odporúčania jednotlivcom alebo skupinám jednotlivcov, ktorí ich poslali, ako aj zúčastneným štátom. Táto povaha konania oprávňuje považovať ho za polosúdny.
Nevýhodou jej fungovania však je, že dnes takéto petície prichádzajú takmer výlučne od obyvateľov západná Európa, kde existuje určitá miera právneho vedomia obyvateľstva a podmienky na fungovanie takéhoto mechanizmu, hoci tieto krajiny sa už vyznačujú vysokou mierou ochrany ľudských práv.
Žiaľ, štáty, kde je v dôsledku historických a iných okolností nízka úroveň ochrany práv obyvateľstva, sa buď k týmto fakultatívnym postupom nevyjadrujú, alebo ak áno, ich občania ich nevyužívajú.
Rada Európy má vypracovaný systém dozorných orgánov pre ľudské práva, ktorý vychádzal z činnosti Európskej komisie pre ľudské práva a Európskeho súdu pre ľudské práva. V novembri 1998 vstúpil do platnosti Protokol č. 11 k Európskemu dohovoru o ľudských právach a základných slobodách, ktorý ustanovil zrušenie Komisie a Súdu a na ich základe vytvoril jeden Európsky súd pre ľudské práva.
V súlade s týmto protokolom je ustanovené bezpodmienečné právo na petíciu súkromných osôb. Teraz už nebude potrebné čakať na špeciálne vyjadrenie členských štátov Rady Európy k tejto otázke, ako tomu bolo doteraz.
Európsky súd pre ľudské práva sa vďaka svojej rozsiahlej praxi pri posudzovaní sťažností stal významným faktorom právneho rozvoja a skvalitňovania systému ochrany ľudských práv v Európe a ním vytvorenú judikatúru môžu využívať štáty, ktoré majú sa nedávno stali členmi Rady Európy a najmä Ruska, aby zlepšili svoju legislatívu a presadzovanie práva.