Ako uzavrieť neočakávané náklady v cs 2. Banka znaleckých posudkov

Proces výstavby je spojený s mnohými neočakávanými prácami, ktoré si vyžadujú okamžité povolenie. Vytváranie rezervy finančných prostriedkov na úhradu nepredvídaných prác a nákladov je spôsob ochrany pred rizikami spôsobenými rôznymi prekážkami v procese výstavby.

Rezerva finančných prostriedkov na nepredvídané práce a náklady v základnej cenovej hladine je podľa svojej štruktúry rozdelená na 2 časti: objednávateľa a zhotoviteľa.

Zákazník môže minúť svoju časť rezervy na:

platba za prácu navyše. Tieto práce môžu byť spôsobené objasnením zo strany objednávateľa predpísaným spôsobom v štádiu projektu stavby v porovnaní s architektonickými priestoroplánovacími ukazovateľmi a technologickými riešeniami, objasnením konštrukčných riešení, ako aj výmenou z podnetu objednávateľa. individuálne stavebné konštrukcie a materiály uvedené v pracovných výkresoch;
objasnenie nákladov pri identifikácii prác počas procesu výstavby, ktoré nie sú zohľadnené v pracovných výkresoch a dokumentáciu odhadu;
platba za inú prácu a výdavky, ktoré podliehajú úhrade v súlade s predpismi právne úkony z dôvodu rezervy finančných prostriedkov na nepredvídané práce a náklady. Napríklad náhrada nákladov spojených s výskytom kraj poveternostné podmienky(odporúčanie obsahuje uznesenie Kolégia Ministerstva výstavby a architektúry zo dňa 9.12.2009 č. 408).

Dodávateľ zase použije časť rezervy na:

náhrada nákladov vzniknutých pri výkone diela pri zmene spôsobov prác vykonávaných na podnet zhotoviteľa;
výmena mechanizmov;
výmena jednotlivých stavebných konštrukcií a materiálov uvedených v projektovej a odhadovej dokumentácii predpísaným spôsobom bez zhoršenia technických vlastností.

V konsolidovanom odhade stavebných nákladov je zabezpečená rezerva finančných prostriedkov na nepredvídané práce a náklady. Priamo v odhadovej dokumentácii vypracovanej v základnej cenovej hladine k 1. 1. 2006 je rezerva vypočítaná na základe výšky odhadované náklady práce a náklady zahrnuté v kapitolách 1-12 SSR (bod 42 Pokynov na určenie predpokladaných nákladov stavby a vypracovanie odhadovej dokumentácie schváleného uznesením MsZ zo dňa 3.12.2007 č. 25, v znení neskorších predpisov z 25. novembra 2013 č. 36) a uvádza sa na samostatnom riadku v stĺpci 9 s rozdelením podľa stĺpcov 3-8.

Ale, ako je známe, od 1. januára 2012 sa odhadová dokumentácia na výstavbu zariadení, bez ohľadu na zdroje financovania, vyvíja na základe noriem pre spotrebu zdrojov v naturáliách. V dôsledku toho nemá zmysel podrobne sa zaoberať postupom zaradenia rezervy finančných prostriedkov na nepredvídané práce a náklady do odhadovej dokumentácie vypracovanej v základnej cenovej hladine k 1.1.2006.

V súčasnosti však stále existuje množstvo objektov s odhadovanou cenou v základnej cenovej hladine. V tejto súvislosti venujme pozornosť len niekoľkým bodom. Dodávateľ má k dispozícii najmä časť rezervy finančných prostriedkov na nepredvídané práce a náklady, ktorá predstavuje:

1,5% - pre priemyselné zariadenia, ako aj inžinierske siete, ciest a občianskej vybavenosti, pre ktoré je vypracovaný samostatný projekt. Výrobné odvetvia: priemysel, poľnohospodárstvo, lesníctvo, doprava, spoje, stavebníctvo, obchod a stravovanie, logistika a predaj, obstarávanie, informačné a výpočtové služby, organizácie zaoberajúce sa transakciami s nehnuteľnosťami, organizácie zaoberajúce sa všeobecnou obchodnou činnosťou na zabezpečenie fungovania trhu, geológie a prieskumu podložia, geodetické a hydrometeorologické služby, ostatné činnosti v oblasti materiálovej výroby;
1% - pre nepriemyselné zariadenia, obytné budovy. Nevýrobné odvetvia: bytová výstavba, verejné služby, spotrebiteľské služby, zdravotníctvo, Telesná kultúra a sociálne zabezpečenie, vzdelávanie, kultúra a umenie, veda a vedecké služby, financie, úvery, poistenie, dôchodky, manažment, verejné združenia.

Rezerva finančných prostriedkov na nepredvídané práce a náklady sa neakumuluje na náklady na materiál, výrobky a konštrukcie a na náklady na vybavenie, nábytok a zásoby dodané na základe zmlúv z krajín mimo Bieloruskej republiky.

Účtovanie rezerv v RÚ RAO

Trochu iná situácia nastala pri výpočte rezervy finančných prostriedkov na nepredvídané práce a náklady na základe povolenia na zamestnanie.

V súlade s ods. 33.1 Pokyny na postup pri určovaní predpokladaných nákladov stavby a na vypracovanie odhadovej dokumentácie podľa noriem naturálnej spotreby zdrojov boli schválené uznesením Ministerstva výstavby a architektúry zo dňa 18.11.2011 č. 51 v znení neskorších predpisov zo dňa 28.3. , 2016 č.9 sa rezerva finančných prostriedkov na nepredvídané práce a náklady vypočítava percentuálne z úhrnu kapitol 1-11 podľa stĺpcov 3-9 a je akceptovaná ako samostatný riadok v SSR takto:

1) vo fáze architektonického projektu:

a) pri stavbách realizovaných podľa jednotlivých projektov:

priemyselné zariadenia - 4%;
nepriemyselné zariadenia (okrem obytných budov), ako aj inžinierske siete, komunikácie a terénne úpravy, na ktoré je vypracovaný samostatný projekt - 3 %;
obytné budovy - 2 %;

b) pre stavbu realizovanú podľa štandardných a opakovane použiteľných individuálnych projektov:

priemyselné zariadenia - 2%;
nevýrobných objektov vr. obytné budovy - 1,5 %;

2) v štádiu projektu výstavby - vo výške ustanovenej pod. 1a, 1b bod 1 tohto zoznamu s koeficientom 0,8;

3) pri výstavbe experimentálnych zariadení - vo veľkostiach stanovených podods. 1a, 1b bod 1 tohto zoznamu s použitím koeficientu 1,25.

Pre objekty, ktoré zahŕňajú budovy a stavby s rôznymi výškami rezervných fondov na nepredvídané práce a náklady, sa veľkosť určuje na základe podielu odhadovaných nákladov na zodpovedajúcu budovu alebo stavbu.

Tieto prostriedky poskytnuté SSR však nie sú rozdelené medzi objednávateľa a zhotoviteľa. Pokyn č. 51 neupravuje vytváranie rezervy finančných prostriedkov na nepredvídané práce a náklady prevedené do dispozície zhotoviteľa.

V odhadovej dokumentácii v súlade s ods. 33.1 Pokynu č. 51 obsahuje rezervu finančných prostriedkov na nepredvídané práce a náklady objednávateľa. Zákazník nimi môže kompenzovať zvýšenie stavebných nákladov spôsobené zmenami v objeme a povahe diela. V dôsledku toho vzniká otázka: ako môže zhotoviteľ pri stanovovaní ceny svojho návrhu zohľadniť náklady spôsobené rôznymi nepredvídanými okolnosťami v procese výstavby? Zhoršiť tento moment normy Predpisov o postupe pri tvorbe pevnej zmluvnej ceny za výstavbu zariadení, schválených uznesením MsZ zo dňa 18.11.2011 č. 1553 v znení neskorších predpisov zo dňa 10.11.2014 č. 1061, s prihliadnutím na ktorej sa tvorí pevná zmluvná cena. Pri tvorbe ceny svojho návrhu môže zhotoviteľ uplatniť pri kalkulácii nákladov rizikový faktor, ktorý kompenzuje rôzne nepredvídané okolnosti, ktoré vznikli počas stavebných a montážnych prác.

Maximálnu hodnotu koeficientu rizika v súčasnosti zákon neustanovuje.

Zdôvodnenie koeficientu rizika je potrebné len v prípade takejto požiadavky zo strany zákazníka. Neexistuje ani zoznam nepredvídaných okolností, ktoré môže zhotoviteľ zohľadniť pri uplatňovaní tohto koeficientu.

Zhotoviteľ má teda právo samostatne určiť hodnotu tohto koeficientu pri tvorbe ceny svojho návrhu za účelom uzatvorenia zmluvy o výstavbe s objednávateľom.

Vzorec na výpočet koeficientu rizika nie je stanovený regulačnými dokumentmi. Je možný nasledujúci spôsob:

Kp = 1 + R / C,

kde Kp je požadovaný koeficient rizika;

P - náklady na riziká pre stavebný projekt alebo pre konkrétne obdobie;

C - náklady na stavebný projekt alebo náklady na prácu vykonanú počas určitého obdobia.

Pri tvorbe ceny svojho návrhu by však zhotoviteľ mal brať do úvahy, že použitie významného koeficientu rizika môže spôsobiť, že jeho návrh nebude konkurencieschopný v porovnaní s ostatnými návrhmi predloženými objednávateľovi.

Musíte vedieť, že podľa ustanovení Predpisov o postupe pri organizovaní a vykonávaní obstarávacích konaní na tovar (práce, služby) pri výstavbe zariadení, schváleného uznesením MsZ zo dňa 31. januára 2014 č. 650, má objednávateľ (organizátor verejnej súťaže) právo požadovať odôvodnenie a vyčíslenie ceny návrhu účastníka s uvedením spôsobu jej určenia, ako aj ďalšie doklady ustanovené na v súťažných podkladoch. Navyše, pri realizácii zákaziek sa návrh zhotoviteľa s použitím koeficientu rizika vr. počas konania o zníženie pôvodne ponúkanej ceny môže presiahnuť vyvolávaciu cenu. Malo by sa vziať do úvahy, že dodatočné práce, ktoré nie sú uvedené v projektovej dokumentácii, sa pri výpočte koeficientu rizika nezohľadňujú, pretože sa nepovažujú za nepredvídanú okolnosť.

Otázky, ktoré vznikajú v praxi

Z akých prostriedkov sú hradené náklady na dodatočné práce a objemy?

odpoveď: Dokumentácia odhadu je vypracovaná v súlade s Pokynom č. 51. Rezerva finančných prostriedkov na nepredvídané práce a náklady zákazníka je zahrnutá v dokumentácii odhadu v súlade s ods. 33.1 Pokynu č. 51. Náklady na viacpráce a objemy nezohľadnené v schválenej odhadovej dokumentácii hradí objednávateľ spôsobom uvedeným v bode 38 Pokynu č. 51, a to náhradou za toto zvýšenie z rezerva finančných prostriedkov na nepredvídané práce a náklady a úspora na ostatných položkách v rámci nákladov stavby ako celku.

Poznámka. Objasnenie je obsiahnuté v liste Republikánskeho jednotného podniku „RSTC“ z 2. apríla 2013 č. 09-922 „O použití finančných prostriedkov na nepredvídané práce a výdavky“.

Objednávateľ žiada, aby z dokladov o vykonaní prác bola vyňatá rezerva finančných prostriedkov na nepredvídané práce a náklady na materiál zákazníka. Je to legálne?

odpoveď:Áno, ak je táto podmienka uvedená v zmluve.

Časové rozlíšenie rezervných fondov na nepredvídané práce a náklady na materiál odberateľa je určené zmluvnými vzťahmi. Vysvetlenie je obsiahnuté v liste RUE „RSTC“ z 22. októbra 2008 č. 07-2374 „O materiáloch zákazníka odovzdaných dodávateľovi“.

Je potrebné poznamenať, že toto objasnenie je relevantné pre objekty, ktorých odhadovaná cena je vypočítaná v základnej cenovej hladine, pretože štruktúra rezervy fondu na nepredvídané práce a náklady zahŕňa časť dodávateľa.

Olga Kuryakova, špecialistka na odhady

Postup použitia rezervy fondu na nepredvídané práce a náklady je uvedený v Usmernení pre stanovenie ceny stavebných výrobkov v území Ruská federácia(MDS 81-35.2004). Podľa bodu 4.33 špecifikovaného dokumentu môže byť do pevnej zmluvnej ceny zahrnutá časť rezervy finančných prostriedkov poskytnutá v konsolidovanom odhade vo výške dohodnutej medzi objednávateľom a zhotoviteľom.
V tomto prípade je časť rezervy fondu prevedená na dodávateľa určená na pokrytie rizík dodávateľa spojených s možným zvýšením nákladov na materiál a konštrukcie, služby tretích strán, zvýšené mzdy atď.

Podľa odseku 6 článku 709 Občianskeho zákonníka V Ruskej federácii zhotoviteľ nemá právo požadovať zvýšenie pevnej ceny a objednávateľ nemá právo požadovať jej zníženie v prípade, že v čase uzavretia zmluvy o dielo bolo nemožno zabezpečiť celý rozsah vykonaných prác alebo náklady na to potrebné.

V súlade s odsekom 4.96 MDS 81-35.2004 sa pri platbe za vykonanú prácu za pevnú zmluvnú cenu nevyžaduje rozpis výdavkov dodávateľa na časť rezervy zahrnutú v pevnej zmluvnej cene. Výpočty jednotlivých limitovaných nákladov sa musia vykonať v súlade s prijatými zmluvnými podmienkami.

Ak sa platby medzi objednávateľom a zhotoviteľom uskutočnia za skutočne dokončené práce, potom celá rezerva finančných prostriedkov na nepredvídané práce a náklady uvedené v konsolidovanom odhade zostáva k dispozícii objednávateľovi a nie je zahrnutá v cene vykonanej práce.

Ak štátna (mestská) zmluva o výstavbe nestanovuje podmienku použitia rezervy finančných prostriedkov na nepredvídané práce a náklady na úhradu dodatočných prác alebo nákladov, ktoré vznikli pri výstavbe zariadenia a nie sú uvedené v projekte a odhade dokumentácie (pevná zmluvná cena), potom rezervné prostriedky na nepredvídané práce a náklady zohľadnené v pevnej zmluvnej cene, v súlade s bodom 4.96 Metodiky na stanovenie ceny stavebných výrobkov na území Ruskej federácie, schválenej r. Vyhláška Štátneho stavebného výboru Ruska zo dňa 05.03.2004 č. 15/1 (MDS 81-35.2004), v aktoch prevzatie dokončených prác nie je dešifrované a platí zákazník podľa sadzby dohodnutej pri formovaní zmluvnú cenu.

Ak je potrebné vykonať dodatočné práce, ktoré presahujú výšku rezervných fondov na nepredvídané práce a náklady stanovené v zmluvnej cene, vykonajú sa zmeny v projektovej a odhadovej dokumentácii a odhadová dokumentácia podlieha povinnému opätovnému overeniu spoľahlivosť stanovenia odhadovaných nákladov na objekt investičná výstavba, ktorej výstavba je financovaná získavaním finančných prostriedkov federálny rozpočet. V tomto prípade sa odporúča vykonať dodatočné práce na základe samostatnej zmluvy alebo dodatku k hlavnej zmluve.

OTÁZKA: Ako sa rozdeľuje rezerva finančných prostriedkov na nepredvídané práce a náklady medzi objednávateľa a zhotoviteľa?

ODPOVEĎ:

Konsolidovaný odhad nákladov na výstavbu zahŕňa rezervu finančných prostriedkov na nepredvídané práce a výdavky, ktoré sú určené na úhradu nákladov na práce a výdavky, ktorých potreba vznikne v procese spracovania pracovnej dokumentácie alebo počas výstavby v dôsledku objasňovania projektu. rozhodnutia alebo podmienky výstavby pre objekty (druhy prác) ustanovené v schválenom projekte.

Časť rezervy finančných prostriedkov na nepredvídané práce a náklady predpokladané v konsolidovanom odhade vo výške dohodnutej objednávateľom a zhotoviteľom môže byť zahrnutá do pevnej bezplatnej (zmluvnej) ceny stavebných výrobkov. Pri platbách medzi objednávateľom a zhotoviteľom za skutočne vykonané objemy prác sa táto časť rezervy neprevádza na zhotoviteľa, ale zostáva k dispozícii objednávateľovi. (Výňatok z listu Štátneho stavebného výboru Ruskej federácie z 29.12.1993 č. 12-349 „O POSTUPE URČOVANIA NÁKLADOV NA STAVBU A BEZPLATNÝCH (ZMLUVNÝCH) CIEN STAVEBNÝCH VÝROBKOV V PODMIENKACH VÝVOJA TRHOVÝCH VZŤAHOV " bod 3.5.9). (v znení listov Ministerstva výstavby Ruskej federácie zo dňa 07.06.95 N VB-26/12-201, zo dňa 25.4.2096 N VB-29/12-148 ).

Podľa článku 3.5.9.1 „Postup pri určovaní nákladov na výstavbu a bezplatných (zmluvných) cien stavebných výrobkov v podmienkach rozvoja trhových vzťahov“ (list Štátneho stavebného výboru Ruska z 29. decembra 1993 N 12-349 ), časť rezervy na nepredvídané práce a náklady prevádza objednávateľ na zhotoviteľa len v prípade pevnej zmluvnej ceny. Pri platbách medzi objednávateľom a zhotoviteľom za skutočne vykonané dielo zostáva celá rezerva k dispozícii objednávateľovi. Zároveň Vás informujeme, že v súvislosti s vydaním „Objednávky...“ sa list Ministerstva architektúry a výstavby Ruskej federácie zo dňa 17. januára 1992 N BF-39/12 stal neplatným. (Výňatok z listu Ministerstva výstavby Ruskej federácie z 30. augusta 1995 č. 12-251 „NA ZÁLOHU NA NEOČAKÁVANÉ PRÁCE“).

OTÁZKA: Nepredvídané náklady 2 % možno použiť na opravy (hlavné a Údržba)? Existuje iné dokumentárne odôvodnenie ako MDS? 81-35.2004 ? Ako ho použiť v odhade, kam ho vložiť a na čo sa počíta? Čo je zahrnuté v nepredvídaných nákladoch, okrem toho, čo je napísané v MDS 81-35.2004 ?

ODPOVEĎ:

Miera náhodných udalostí vo výške 2 % sa uplatňuje na kapitál A oprava bielizne. Všetko je popísané v MDS (odsek 4.96).

V odhade sa počíta z celkovej sumy pred DPH (t.j náklady na stavebné a inštalačné práce berúc do úvahy náklady na dočasné budovy, zimné zvýšenie cien, prepravu pracovníkov (ak ich vezmete).

Na ospravedlnenie nepredvídaných náklady, pri zostavovaní COP, sa robí samostatná kalkulácia práce (náklady nesmú byť nižšie ako rezerva uvedená v odhade), ktorá nie je zahrnutá v odhade zákazky, nie je dodatočnou prácou, ktorá vznikla počas vykonávania diela, ale je nevyhnutná ( napríklad chyba v projektovej dokumentácii opravy, ak existuje).

Nepredvídané náklady - obmedzené množstvo. A ak to nestačí, potom je potrebné urobiť zmeny v projektovej a odhadovej dokumentácii a zohľadniť náklady na nepredvídané práce, ktoré vznikli počas procesu výstavby. A ak pevná zmluvná cena, berúc do úvahy limit nepredvídaných, nepokrýva náklady na prácu, ktorá vznikla, potom musí dodávateľ rozdeliť „nepredvídané náklady“ do „políc“ (vytvoriť odhady, odhady nákladov , atď.) pre zákazníka a zákazník musí určiť, či je to potrebné, pretože To sú jeho dodatočné výdavky. A to je nevyhnutne uvedené v zmluve, t.j. „okolnosti vyššej moci“. Pri stanovení dodatočných nákladov je potrebné všetko zapísať do zmluvnej dohody..

OTÁZKA: Prosím o vysvetlenie k otázke zahrnutia rezervy finančných prostriedkov na nepredvídané práce a náklady do konsolidovaného odhadu stavebných nákladov.

ODPOVEĎ:

Na základe Metodiky určovania nákladov na stavebné výrobky na území Ruskej federácie (MDS 81-35.2004 bod 4.96), ako aj nariadenia Ministerstva regionálneho rozvoja Ruskej federácie č. 220 zo dňa 01.06.2012 “ Pri zavádzaní zmien v metodike určovania nákladov na stavebné výrobky na území Ruskej federácie“ v konsolidovanom odhade výpočet nákladov na výstavbu zahŕňa rezervu finančných prostriedkov na nepredvídané práce a náklady vo výške ustanovenej regulačnými dokumentmi. Vyššie uvedené dokumenty sú zahrnuté vo federálnom registri štandardov odhadov.

Nariadením vlády Ruskej federácie č. 628 z 25. júna 2012 „O zrušení ustanovení 31.1 a 31.2 Nariadení o zložení častí projektovej dokumentácie a požiadavkách na ich obsah“, vyššie uvedené odseky, ktoré boli predtým vylúčené z Vládne nariadenie č. 87 zo 16. februára 2008 zaradené uznesením vlády Ruskej federácie č. 1006 zo dňa 7. decembra 2010 (o zahrnutí rezervy finančných prostriedkov na nepredvídané práce a náklady do konsolidovaného odhadu nákladov na konštrukcia).

OTÁZKA: Štátna expertíza nezahŕňa rezervu z konsolidovaného odhadu s odvolaním sa na nariadenie vlády Ruskej federácie č. 628 z 25. júna 2012. Je komentár experta zákonný?

ODPOVEĎ:

Vzhľadom na to, že Nariadenia o skladbe častí projektovej dokumentácie a požiadavkách na ich obsah, schválené nariadením vlády Ruskej federácie zo dňa 16.2.2008 č.87 (ďalej len Nariadenia) majú za cieľ stanoviť požiadavky na oddielov a obsahu projektovej dokumentácie, a nie pre postup účtovania v odhadovej dokumentácii pre určité druhy nákladov, nariadením vlády Ruskej federácie z 25. júna 2012 č. 628, odseky 31 ods. 1 a 31 ods. uvedených nariadení boli vylúčené.

Podľa odseku 30 nariadení sa odhadová dokumentácia na výstavbu projektov investičnej výstavby, financovaných úplne alebo čiastočne z prostriedkov z federálneho rozpočtu, vypracúva pomocou odhadových štandardov zahrnutých do federálneho registra odhadových štandardov, ktoré sa majú použiť pri určovaní odhadované náklady na projekty investičnej výstavby, ktorých výstavba je financovaná z prostriedkov federálneho rozpočtu (ďalej len federálny register štandardov odhadu).

Postup na vypracovanie odhadovej dokumentácie je stanovený v Metodike určovania nákladov na stavebné výrobky na území Ruskej federácie (MDS 81-35.2004), ktorá je súčasťou federálneho registra noriem odhadov.

Bod 4.96 MDS 81-35.2004 (v znení vyhlášky Ministerstva regionálneho rozvoja Ruskej federácie zo dňa 1. júna 2012 č. 220) ustanovuje postup účtovania v dokumentácii odhadu o rezerve finančných prostriedkov na nepredvídané práce a náklady. .

Vzhľadom na uvedené sa rezerva finančných prostriedkov na nepredvídané práce a náklady na projekty investičnej výstavby, ktorých výstavba, rekonštrukcia alebo väčšie opravy sú financované z prostriedkov federálneho rozpočtu, určuje v súlade s bodom 4.96 MDS 81-35.2004.

OTÁZKA: Pri zostavovaní najnovšieho vydania MDS 81-35.2004 v článku 4.96. z predchádzajúceho vydania bol vypustený posledný odsek, a to: „pri platbe za vykonanú prácu na základe zmlúv so stanovenou pevnou zmluvnou cenou sa rezerva finančných prostriedkov na nepredvídané práce a náklady v preberacích listoch vykonaných prác nedešifruje a hradí ju zákazníkovi za sadzbu dohodnutú pri tvorbe zmluvnej ceny“ Umožňuje nové vydanie MDS:

- pri tvorbe pevnej zmluvnej ceny zahrnúť rezervu na nepredvídané práce v plnej výške (3,0 % pre priemyselné objekty),

- zahrnúť do preberacích listov vykonaných prác a zaplatiť podľa sadzby dohodnutej pri tvorbe zmluvnej ceny.

ODPOVEĎ:

V súlade s bodom 4.96 Metodiky na stanovenie ceny stavebných výrobkov na území Ruskej federácie (MDS 81-35.2004) v znení vyhlášky Ministerstva regionálneho rozvoja Ruskej federácie zo dňa 1. júna 2012 č. 220, rezervu finančných prostriedkov na nepredvídané práce a náklady určuje objednávateľ štátu po dohode s hlavným správcom finančných prostriedkov z príslušného rozpočtu na projekty investičnej výstavby na priemyselné účely najviac vo výške 3 percent.

Zároveň možnosť zohľadnenia časti rezervy finančných prostriedkov na nepredvídané práce a náklady v počiatočnej (maximálnej) cene zákazky pri vypracovaní súťažnej dokumentácie určuje objednávateľ štátu po dohode s hlavným manažérom zákazky. zodpovedajúci rozpočet.
Podľa odseku 4.1 článku 9 Federálny zákon zo dňa 21.07.2005 č. 94-FZ „O zadávaní zákaziek na dodanie tovaru, vykonanie prác, poskytnutie služieb pre štátnu a obecnú potrebu“ (ďalej len federálny zákon), cena štátu alebo obce zmluva je pevná a nemôže sa počas jej plnenia meniť, pretože s výnimkou prípadov uzatvorenia zmluvy na základe bodu 2.1 časti 2 článku 55, ako aj prípadov ustanovených časťami 4.2, 6, 6.2 - 6.4 článku 9 uvedeného federálneho zákona.

Vzájomné zúčtovanie vykonaných prác (nákladov) sa uskutočňuje spôsobom stanoveným štátnou zmluvou v medziach pevnej zmluvnej ceny.

S prihliadnutím na vyššie uvedené, potreba zhotoviteľa potvrdiť rezervu finančných prostriedkov na nepredvídané práce a náklady zahrnuté v pevnej zmluvnej cene je stanovená štátnou zmluvou a v prípade absencie takéhoto potvrdenia môže byť cena štátnej zákazky znížiť.

OTÁZKA: Federálny štátny orgán "Glavgosexpertiza" pri preverovaní projektovej a odhadovej dokumentácie, odvolávajúc sa na príkaz Ministerstva regionálneho rozvoja Ruska zo dňa 6. 1. 2012 č. 220, požadoval, aby množstvo finančných prostriedkov na nepredvídané práce a náklady sa dohodnú so zákazníkom. Objednávateľ odpovedal, že v súlade s nariadením vlády Ruskej federácie z 25. júna 2012 č. 628 „O zrušení ustanovení 31 ods. 1 a 31 ods. za ich obsah,“ nie je zahrnutá rezerva finančných prostriedkov na nepredvídané práce a náklady v konsolidovanom odhade a príkaz MVRR zo dňa 6. 1. 2012 č. 220 bol zrušený.

ODPOVEĎ:

Príkazom Ministerstva regionálneho rozvoja Ruskej federácie zo dňa 01.06.2012 č.220 boli vykonané zmeny v Metodike stanovenia ceny stavebných výrobkov na území Ruskej federácie (MDS 81-35.2004), schválenej uznesením č. Štátneho výboru Ruskej federácie pre výstavbu a bývanie a komunálny sektor zo dňa 05.03.2004 č. 15/1 (ďalej len Metodika), vrátane bodu 4.96 oddielu IV Metodiky, týkajúci sa rezervy finančných prostriedkov na nepredvídané práce a nákladov.

Berúc do úvahy vyššie uvedené, výška finančných prostriedkov na nepredvídané práce a náklady na projekty investičnej výstavby, ktorých výstavba, rekonštrukcia alebo väčšie opravy sa vykonávajú so zapojením prostriedkov z rozpočtov rozpočtového systému Ruskej federácie, je stanovená v súlade s vyššie uvedenou objednávkou a je zahrnutá do konsolidovaného odhadu nákladov stavby.

OTÁZKA: V súčasnosti naša organizácia kontroluje a schvaľuje aukčnú dokumentáciu pre otvorenú aukciu v elektronickej forme o právo uzavrieť štátnu zmluvu na výstavbu.

Pre toto zariadenie je k dispozícii projektová dokumentácia, ktorá prešla štátnou skúškou, príkazom na jej schválenie a na stavebné práce na rok 2010 sú vyčlenené limity na prostriedky federálneho rozpočtu.

Aby sme eliminovali prípadné nepresnosti pri kalkulácii počiatočnej (maximálnej) zmluvnej ceny, žiadame:

1. Vysvetlite postup účtovania o rezerve finančných prostriedkov na nepredvídané výdavky pri kalkulácii počiatočnej (maximálnej) ceny zákazky. Cena štátnej zákazky je pevná.

2. Objasniť postup výpočtu počiatočnej (maximálnej) zmluvnej ceny s uvedením regulačného dokumentu pre tento typ výpočtu.

3. Objasniť postup vyplácania rezervy finančných prostriedkov na nepredvídané výdavky pri výstavbe zariadenia.

ODPOVEĎ:

Podľa odseku 1 Predpisov o Ministerstve hospodárskeho rozvoja a obchodu Ruskej federácie schválených nariadením vlády Ruskej federácie z 27. augusta 2004 č. federálny orgán Výkonnou zložkou, ktorá vykonáva funkcie rozvoja štátnej politiky a právnej regulácie v oblasti obstarávania tovarov a služieb pre štátne a komunálne potreby, je Ministerstvo hospodárskeho rozvoja a obchodu Ruskej federácie.

Berúc do úvahy vyššie uvedené, k otázke aplikácie ustanovení federálneho zákona z 21. júna 2005 č. 94-FZ „o zadávaní zákaziek na dodanie tovaru, vykonanie prác, poskytnutie služieb pre štátne a komunálne potreby ,“ vrátane otázok postupu pri vytváraní pôvodnej (maximálnej) ceny štátnej zákazky (zahrnutie niektorých nákladov vrátane rezervných fondov do pevných cien) a postupu pri platbe za vykonanú prácu (iné náklady) podľa štátnych zákaziek s pevnou zmluvnú cenu, odporúča sa kontaktovať Ministerstvo hospodárskeho rozvoja Ruska.

Zároveň podľa čl. 9 ods. 4.1 federálneho zákona č. 94-FZ z 21. júna 2005 „O zadávaní objednávok na dodanie tovaru, vykonanie prác, poskytovanie služieb pre štátne a komunálne potreby“ cena štátnej alebo komunálnej zákazky je pevná a nemôže sa počas jej realizácie meniť, okrem prípadov uzatvorenia zmluvy na základe bodu 2.1 2. časti článku 55, ako aj prípadov ustanovených časťami 4.2, 6, 6.2- 6.4 článku 9 uvedeného federálneho zákona.

V súlade s odsekom 1 článku 6 uvedeného spolkového zákona, určenie počiatočnej (maximálnej) ceny štátnej alebo komunálnej zmluvy vykonáva objednávateľ stavby.

Podľa Ministerstva pre miestny rozvoj Ruska, na základe rozhodnutia zákazníka, časť rezervy na nepredvídané práce a náklady, spravidla nie viac ako 50% štandardných finančných prostriedkov, môže byť zahrnutá do počiatočného (maximálneho) začiatku. cena prihadzovania (aukcie).

Ministerstvo regionálneho rozvoja Ruska sa okrem toho domnieva, že počiatočnú (maximálnu) cenu súťaže (aukcie) možno určiť pomocou metódy základného indexu s použitím indexov zmien v odhadovaných nákladoch vykázaných Ministerstvom regionálneho rozvoja Ruska. v platnosti v čase vyhlásenia výberového konania a prognózovaných deflátorových indexov stanovených Ministerstvom hospodárskeho rozvoja Ruskej federácie. Prognózne deflátorové indexy sa odporúčajú používať s prihliadnutím na objem prác plánovaných na dokončenie v konkrétnom štvrťroku, stanovené v súlade s projektom organizácie výstavby (harmonogram prác).
V tomto prípade sa vzájomné zúčtovanie za vykonané práce (náklady) uskutočňuje spôsobom stanoveným štátnou zmluvou v medziach pevnej zmluvnej ceny.

Strany by mali v zmluve určiť výšku rezervy, ktorú má každá strana k dispozícii. Preplatenie nákladov zhotoviteľa z rezervy na nepredvídané práce a výdavky je podmienené preukázaním vynaložených nákladov.

Zdôvodnenie:

Zmluvou o dielo sa jedna zmluvná strana (zhotoviteľ) zaväzuje vykonať určitú prácu na pokyn druhej zmluvnej strany (objednávateľa) a jej výsledok dodať objednávateľovi a objednávateľ sa zaväzuje výsledok diela prevziať a zaplatiť zaň (čl. 702 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie). Autor: všeobecné pravidlo V zmluve o dielo je určená cena práce, ktorá sa má vykonať, alebo spôsoby jej určenia, a to aj vypracovaním odhadu. Cena diela (odhad) môže byť orientačná alebo pevná. Zhotoviteľ nemá právo požadovať zvýšenie pevnej ceny a objednávateľ nemá právo požadovať zníženie, a to ani v prípade, keď v čase uzavretia zmluvy o dielo nebolo možné zabezpečiť celú cenu. rozsah prác, ktoré sa majú vykonať, alebo náklady na to potrebné. (článok 709 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie).

4,96. Konsolidovaný odhad nákladov na výstavbu zahŕňa rezervu finančných prostriedkov na nepredvídané práce a výdavky, ktoré sú určené na úhradu nákladov na práce a výdavky, ktorých potreba vznikne v procese spracovania pracovnej dokumentácie alebo počas výstavby v dôsledku objasňovania projektu. rozhodnutia alebo podmienky výstavby pre objekty (druhy prác) ustanovené v schválenom projekte.

Rezerva finančných prostriedkov na nepredvídané práce a náklady je určená zo súčtu kapitol 1-12 (1-9 pre projekty kapitálových opráv) a je uvedená ako samostatný riadok s rozdelením v stĺpcoch 4-8 v závislosti od štádia návrhu.

Rezerva fondu môže byť stanovená vo výške maximálne 2 % pre objekty sociálnej sfére a nie viac ako 3% - pre priemyselné zariadenia.

Pri ojedinelých a obzvlášť zložitých stavebných projektoch je možné výšku finančných prostriedkov na nepredvídané práce a náklady stanoviť po dohode s príslušným oprávneným federálnym výkonným orgánom v odbore stavebníctva až do výšky 10 %.

Pri zostavovaní odhadov pre analogické objekty a iné rozšírené štandardy v predprojektovej fáze je možné získať rezervu finančných prostriedkov na nepredvídané práce a náklady vo výške až 10%.

Rezerva na nepredvídané práce a náklady je určená na kompenzáciu dodatočných nákladov spojených s:

Objasnenie rozsahu prác podľa pracovných výkresov vypracovaných po schválení projektu (detailný návrh);

Chyby v odhadoch, vrátane aritmetických, zistené po schválení projektovej dokumentácie;

Zmeny konštrukčných riešení v pracovnej dokumentácii a pod.

Pri platbách za vykonanú prácu na základe zmlúv so stanovenou pevnou zmluvnou cenou sa rezerva finančných prostriedkov na nepredvídané práce a náklady v akceptačných listoch za vykonanú prácu nedešifruje a hradí ju objednávateľ v sadzbe dohodnutej pri tvorbe zmluvnej ceny. .

Prostriedky na úhradu nákladov vzniknutých v súvislosti so zavedením nových predpisov

4,97. Ďalšie finančné prostriedky na úhradu nákladov, ktoré vznikli po schválení projektovej dokumentácie v súvislosti so zavedením nových predpisov do konsolidovaného odhadu sa odporúča zahrnúť ako samostatný riadok (v príslušných kapitolách) s následnou zmenou konečnej ceny stavby. ukazovatele.

4,98. Pri zostavovaní odhadov na dodatočné práce zistené v procese výstavby (opravy) sa neberie do úvahy rezerva finančných prostriedkov na nepredvídané práce a náklady.

Finančné prostriedky poskytnuté na výsledky konsolidovaného odhadu

4,99. Po súhrnnom odhade stavebných nákladov sa odporúča uviesť:

4.99.1. Vrátenie peňazí s prihliadnutím na náklady:

z predaja odberateľom materiálov a dielov získaných z demontáže dočasných budov a stavieb, určených kalkuláciami v cenách možného predaja mínus náklady na ich uvedenie do vhodného stavu a ich dodanie na skladovacie miesta;

materiály a diely získané z demontáže konštrukcií, demolácií a premiestňovania budov a konštrukcií v množstve určenom výpočtom;

nábytok, vybavenie a inventár zakúpený na vybavenie obytných a kancelárskych priestorov pre zahraničných pracovníkov, ktorí dohliadajú na inštaláciu zariadení;

materiály získané pridruženou ťažbou.

Uvedené materiálno-technické prostriedky sú k dispozícii objednávateľovi.

Vratné sumy uvedené po výsledkoch výpočtu konsolidovaného odhadu sa skladajú zo súčtu vratných súm uvedených pre referenciu vo výpočtoch objektu a miestnych odhadov (odhadov).

4.99.2. Celková bilančná (zostatková) hodnota zariadení demontovaných alebo preskupených v rámci existujúceho zrekonštruovaného alebo technicky nanovo vybaveného podniku na základe výsledkov miestnych a miestnych odhadov a odhadov. V tomto prípade sa technické a ekonomické ukazovatele projektu stanovujú s prihliadnutím na celkové náklady na výstavbu, ktoré zahŕňajú aj náklady na preskupené zariadenie.

4.99.3. Sumy finančných prostriedkov na podielovú účasť podnikov a organizácií na výstavbe verejných zariadení alebo obecných zariadení.

4.99.4. Konečné údaje o rozdelení celkových odhadovaných nákladov na výstavbu mikrodištriktu alebo komplexu bytových a verejných budov podľa oblastí kapitálových investícií v prípade, ak táto stavba zahŕňa vstavané, pristavané alebo samostatne stojace budovy a stavby súvisiace s rôznymi oblasti kapitálových investícií.

Odhadované náklady na štruktúry, zariadenia a jednotlivé práce spoločné pre všetky objekty zahrnuté do mikrodistriktu alebo komplexu sú rozdelené:

pre vnútrobytové (dvorné) siete vodovodu, kanalizácie, zásobovania teplom a energiou atď. - úmerne potrebám zariadení;

na terénne úpravy a terénne úpravy - v pomere k ploche pozemkov;

v ostatných prípadoch - v pomere k celkovej ploche budov (štruktúr).

Ako súčasť sa odporúča poskytnúť kalkuláciu rozdelenia finančných prostriedkov v oblastiach kapitálových investícií vysvetľujúca poznámka do konsolidovaného výpočet odhadu stavebné náklady.

4.100. Sumy dane z pridanej hodnoty (DPH).

Výška finančných prostriedkov na platbu DPH sa prijíma vo výške stanovenej právnymi predpismi Ruskej federácie z konečných údajov o konsolidovanom odhade na výstavbu a je uvedená v samostatnom riadku (v stĺpcoch 4-8) pod názvom "Finančné prostriedky na pokrytie nákladov na platenie DPH."

V prípadoch, keď právne predpisy Ruskej federácie ustanovujú výhody na platbu DPH pre určité typy stavebných projektov, tento riadok zahŕňa iba prostriedky potrebné na preplatenie nákladov zmluvných stavebných a montážnych organizácií na platenie DPH dodávateľom materiálových zdrojov a iných organizácie na poskytovanie služieb (vrátane projektových a prieskumných prác). Výška týchto prostriedkov je určená výpočtom v závislosti od štruktúry stavebných a inštalačných prác.