Colná regulácia pohybu odpadov a druhotných surovín cez ruské hranice. Povolenia na pohyb zeminy a stavebného a demolačného odpadu Aký dokument upravuje cezhraničný pohyb odpadu
- Hodnotenie vplyvov na životné prostredie (EIA)
- Zoznam opatrení na ochranu životného prostredia (PM EOS)
- Projekt pásma sanitárnej ochrany (SPZ).
- Návrh noriem pre tvorbu odpadov a limity ich zneškodňovania (PNOOLR)
- Projektové maximálne povolené emisie (MPE)
- Návrh noriem pre maximálne povolené vypúšťanie (DPH)
- Výpočet poplatkov za negatívny vplyv na životné prostredie (NEI)
- Environmentálne správy (formulár 2-TP)
- Cezhraničný pohyb látok poškodzujúcich ozónovú vrstvu (ODS) a produktov obsahujúcich látky poškodzujúce ozónovú vrstvu
- Cezhraničný pohyb toxických látok
- Colné konanie pri zničení tovaru
Cezhraničný pohyb odpadu
Cezhraničný pohyb odpadov je preprava odpadov z územia jedného štátu na územie susedných štátov alebo ich tranzit. Cezhraničný pohyb odpadu si vyžaduje účasť aspoň dvoch štátov.
Na vykonávanie činností v oblasti cezhraničného pohybu odpadov je potrebné ako právnická osoba zaoberajúca sa priamou alebo tranzitnou prepravou odpadov z Ruskej federácie získať osobitné povolenie, ktoré možno vydať na jednorazový pohyb odpadov. odpad, alebo ak existuje zmluva, za kalendárny rok.
Povolenie sa vydáva na základe:
- Uznesenie vlády Ruskej federácie č. 442 o pohybe odpadov medzi štátmi a územiami. Je potrebné poznamenať, že v roku 2016 boli k tomuto dokumentu pridané niektoré objasňujúce dodatky. Bol definovaný aj „jednotkový zoznam odpadov“, na ktoré sa vzťahujú obmedzenia pohybu nebezpečného odpadu.
- Na území Ruskej federácie existuje aj samostatné ustanovenie o obmedzeniach prepravy odpadov, ktoré bolo schválené rozhodnutím Medzištátnej rady EurAsEC č. 19 z 27. novembra 2009. Rovnakú platnosť má aj rozhodnutie Komisie pre colnú úniu č. 132 zo dňa 27.11.2009, ktoré bolo zmenené 26.7.2012.
Spolu s pokynmi o štandardnom princípe zostavovania formulára záverov bol vyvinutý samostatný formát dokumentu o povolení, ktorý upravuje akýkoľvek pohyb jednotlivého tovaru. Tento dokument je súčasťou Jednotného zoznamu tovarov, na ktoré sa vzťahuje zákaz alebo obmedzenie pohybu tohto tovaru v rámci štátov, ktoré sú členmi colnej únie, v spolupráci s EurAsEC a v rámci obchodných vzťahov s tretími krajinami.
Jednotný zoznam bol schválený rozhodnutím Rady Euroázijskej hospodárskej služby č.45 zo dňa 16.5.2012.
Povolenie vydáva oprávnený vládna agentúra v kategórii environmentálny manažment. Lehota na preskúmanie je približne jeden mesiac odo dňa podania prihlášky spolu s úplným súborom dokumentov overených notárom.
FSBI „FCAO“ sa zaoberá otázkami environmentálnej bezpečnosti a je vždy pripravená pomôcť pri odbornom posudzovaní dokumentov potrebných na získanie povolenia na cezhraničný pohyb odpadu.
Pri vykonávaní výskumu sa uvádza, že tovar prepravovaný o cezhraničné povolenie, nepodliehajú colnej únii. Všetky odborné dokumenty sú vydané čo najskôr. Vzájomná spolupráca s našou organizáciou je zárukou, že podnikanie bude šetrné k životnému prostrediu. FSBI FCAO pripraví balík dokumentov potrebných na získanie povolenia na cezhraničný pohyb odpadu.
Alexej Maslennikov
Pohyb tovaru cez hranice upravuje Colný kódex Ruskej federácie z 28. mája 2003 č. 61-FZ.
Hlavnými nástrojmi regulácie zahraničnej ekonomickej činnosti sú clá na dovoz a vývoz tovaru, daň z pridanej hodnoty, spotrebná daň a licencie. Daň z pridanej hodnoty a spotrebné dane platia účastníci zahraničnej ekonomickej aktivity pri dovoze tovaru na územie Ruskej federácie. Pri vývoze tovaru má vývozca právo na vrátenie dane z pridanej hodnoty pri zdanení podľa 165 ods. Daňový kód. Toto právo v skutočnosti poskytuje medzinárodnú prax poskytovania ochrany pred dvojitým zdanením tovaru pri pohybe cez hranice, ktorého podstatou je, že daň z pridanej hodnoty sa platí len pri dovoze tovaru.
Nariadenie vlády č. 442 zo 17. júla 2003 „O cezhraničnom pohybe odpadov“ ustanovuje požiadavky na účastníkov cezhraničného (tranzitného) pohybu odpadov a zavádza dva zoznamy nebezpečných odpadov uvedené v prílohách č. 1 a 2.
Dovoz na územie Ruskej federácie nebezpečných odpadov uvedených v prílohe č. 1 Pravidiel za účelom ich využitia a odvoz nebezpečných odpadov uvedených v prílohe č. 1 a 2 Pravidiel z územia Ruskej federácie je vykonávané na základe licencie vydanej v predpísaným spôsobom Ministerstvo hospodárskeho rozvoja a obchodu Ruskej federácie na základe povolenia ministerstva prírodné zdroje Ruskej federácie a jej územných orgánov o cezhraničnom pohybe odpadov.
Tieto obmedzenia sa týkajú najmä pohybu nebezpečného odpadu. Napriek tomu sa táto vyhláška vzťahuje na také druhy odpadu, ako sú použité pneumatiky, hliníková troska, použité batérie atď. Je však potrebné zvážiť, že vývoz odpadu uvedeného v týchto zoznamoch prakticky nemá obchodný zmysel z dôvodu nedostatku dopytu. Povoľovanie cezhraničného pohybu nebezpečných odpadov sa prakticky nevzťahuje na druhy druhotných surovín, ktorých vývoz by zvýšil objem ich využitia alebo obstarania, aj keď v ojedinelých prípadoch sa to môže stať významnou prekážkou vývozu napr. , šrot olovených batérií.
Napriek možným prekážkam je udeľovanie povolení na cezhraničný pohyb nebezpečného odpadu v súlade s medzinárodnými dohodami a práca s takýmto nebezpečným odpadom si v každom prípade vyžaduje získanie povolenia na nebezpečný odpad.
Ďalším regulátorom zahraničnej ekonomickej aktivity sú clá. Postup stanovenia ciel je stanovený zákonom Ruskej federácie z 21. mája 1993 č. 5003-I „O colných sadzbách“. V článku 3 tohto zákona sa stanovuje, že dovozné a vývozné clá stanovuje vláda Ruskej federácie. 1. januára 2002 vstúpil do platnosti Colný sadzobník Ruskej federácie schválený nariadením vlády Ruskej federácie z 30. novembra 2001 č. 830.
V tabuľke nižšie sú uvedené sadzby vývozných ciel na hlavné druhy odpadu.
| HS kód | Opis tovaru | Dovozné colné sadzby v % z colnej hodnoty alebo v eurách | Vývozné colné sadzby v % colnej hodnoty alebo v eurách* |
| 2306 | Zhmykhi atď. tuhý odpad pr-va rastie. olejov | 5% | b/p |
| 2619 | Troska a iný odpad z výroby železných kovov | b/p | 7% |
| 2620 | Popol a iné zvyšky obsahujúce kovy | 5% | 7% |
| 3915 | Odpad, plastové zvyšky | 10% | b/p |
| 401220 | Použité pneumatiky | 20 %, najmenej však 6,2 eura/kus | b/p |
| 4401 | Palivové drevo, štiepka, hobliny, piliny | 15% | b/p |
| 4707 | Recyklovaný papier a papierový odpad | 15% | 10% |
| 5103 | Vlnený odpad | 15% | b/p |
| 5202 | Bavlnený odpad | b/p | b/p |
| 530130 | Ľanová kúdeľ a odpad | 15% | b/p |
| 7204 | Odpad a šrot zo železných kovov | 5% | 15 %, ale nie menej ako 15 eur/t |
| 7302109 | Použité koľajnice | 15% | 15 %, ale nie menej ako 15 eur/t |
| 7404 | Medený odpad a šrot | 5% | 50 %, ale nie menej ako 420 eur/t |
| 7503 | Niklový odpad a šrot | 5% | 30 %, ale nie menej ako 720 eur/t |
| 7602 | Hliníkový odpad a šrot | 5% | 50 %, ale nie menej ako 380 eur/t |
| 7802 | Olovený odpad a šrot | 5% | 30 %, ale nie menej ako 105 eur/t |
| 7902 | Zinkový odpad a šrot | 5% | 30 %, ale nie menej ako 180 eur/t |
| 81019700 | Volfrámový odpad a šrot | 15% | 6,5% |
| 81033000 | Tantalový odpad a šrot | 15% | 6,5% |
| 81042000 | Horčíkový odpad a šrot | 15% | b/p |
| 81043000 | Piliny, hobliny, horčíkové granule | 15% | b/p |
| 8908 | Plavidlá a plávajúce plavidlá na zošrotovanie | 20% | b/p |
*) Vzťahuje sa na tovar vyvážaný z colného územia Ruska mimo členských štátov dohôd o colnej únii. Členmi colnej únie sú Ruská federácia, Bielorusko, Kazachstan, Kirgizská republika a Tadžikistan.
Clá sú široko používané ako hlavný nástroj na reguláciu zahraničnej ekonomickej aktivity. Vývozné clá sú nástrojom na obmedzenie vývozu výrobkov mimo Ruska znížením ziskovosti vývozných operácií s takýmto tovarom. Zvýšené sadzby vývozných ciel sa vzťahujú na tovar, ktorého vývoz je z nejakého dôvodu nežiaduci. V súčasnosti je najväčšiemu tlaku exportných ciel vystavený šrot a odpad z neželezných kovov: meď, hliník, nikel a pod.. Neželezné kovy sú široko používané v high-tech odvetviach: obrana, letectvo, elektrotechnika, rádioelektronické, automobilové. Zároveň je cena neželezných kovov na medzinárodnom trhu značne vysoká, čo spôsobuje prirodzený odliv niektorých surovín do zahraničia. Podobná situácia nastáva pri odpade a šrote zo železných kovov.
Pre obstarávacie podniky to v prvom rade znamená zníženie ziskovosti ich hlavných činností. Zároveň treba brať do úvahy, že sa využíva odpad, na ktorý sú stanovené vysoké vývozné clá najlepšia cesta. Vysvetľuje to skutočnosť, že V poslednej dobe Hĺbka spracovania odpadových železných a neželezných kovov sa výrazne zvýšila. Mnohí výrobcovia a spracovatelia druhotných kovov vyrábajú výrobky s vysokou pridanou hodnotou a tieto výrobky už spravidla nepatria do skupiny odpadov. Príkladom toho je situácia so spracovaním hliníkového šrotu a odpadu. Mnohé obstarávacie podniky majú výrobné zariadenia a vyrábajú hliníkové zliatiny pre domácich spotrebiteľov aj na vývoz. Ak sa predtým vyrábali hlavne zliatiny sekundárnej skupiny AB, používané najmä ako dezoxidačné činidlo v metalurgii železa, v súčasnosti sa vyrábajú kvalitné zliatiny hliníka pre rôzne odvetvia strojárstva, ako na odlievanie, tak aj na tvárnenie. Nekvalitný hliníkový šrot a odpad (hliníkové plechovky, laminovaná fólia atď.) sa v súčasnosti používajú ako dezoxidanty a množstvo podnikov používa na ich spracovanie high-tech zariadenia, ktoré umožňujú dosiahnuť požadovaná kvalita a formy produktov.
Možno poznamenať, že vysoké vývozné clá prispievajú k technickému prevybaveniu podnikov, pretože prinútiť podnikateľov k hlbšiemu spracovaniu odpadov s cieľom, zvýšením nákladov finálny produkt zvýšiť ziskovosť celej výroby. Okrem toho môže spracovaný výrobok podliehať oveľa nižším vývozným clám (napríklad na sekundárne hliníkové zliatiny vývozné clo je 5 % oproti 50 % pre odpad), čo ďalej stimuluje hĺbkovú recykláciu odpadu.
V prípade odpadu a šrotu zo železných kovov je situácia trochu odlišná. Spracovanie železného šrotu na výrobky s vyššími spotrebiteľskými vlastnosťami si vyžaduje podstatne drahšie zariadenia ako v prípade neželezných kovov. Spravidla ide o elektrické oblúkové pece vysokého výkonu a objemu so systémom kontinuálneho liatia. Hoci vo svete existujú miniprodukcie, ktoré vyhovujú lokálnym potrebám na dlhé produkty, v Rusku sa táto prax len začína objavovať. Veľká časť producentov šrotu a odpadu zo železných kovov vlastne len pripravuje suroviny na tavenie, t. na dodávku do hutníckych závodov. Je takmer nemožné organizovať výrobu na hĺbkové spracovanie železného šrotu bez značných kapitálových nákladov a často má najrôznejšie obmedzenia v oblasti dodávok energie a environmentálnych noriem. Navyše na domácom trhu v súčasnosti ponuka kovových výrobkov prevyšuje dopyt, čo tiež znižuje investičnú atraktivitu takýchto projektov.
Sťahovanie stavebného odpadu v Moskve
Počas výstavby, výstavby cesta a most objekty, rozvoj podzemných priestorov, príprava lokalít, ako aj pri opravách, rekonštrukciách, demoláciách, demontáži budov a konštrukcií zostávajú materiály a zemina. V Moskve podľa štatistík ich objemy presahujú jeden a pol milióna ton ročne. V záujme ochrany životného prostredia vyvinuli predstavitelia hlavného mesta v roku 2004 systém umožňujúci premiestniť stavebný odpad, zeminu, pri kontrole ich objemov a kvality. Takýto systém nielen zabraňuje tvorbe neoprávnené a spontánnych skládok, ale tiež znižuje zaťaženie mestských komunikácií, uspokojuje potreby stavebných organizácií a umožňuje recykláciu materiálov.
Ako funguje povoľovací systém
Pred začatím prác dostanú účastníci stavebného konania povolenie, ktoré im umožňuje prevážať odpad, ale aj zeminu na miesto určenia. Môžu to byť špeciálne priestory na skladovanie, spracovanie alebo likvidáciu, alebo špecializované podniky s licencií a limitov umiestnenia takéto materiály. Po dokončení premiestnenia je povolenie uzavreté. Dokument je vyhotovený v súlade s pravidlami ustanovenými zákonom.
Predtým bol záver o vydávaní povolení na pohyb stavebného odpadu vypracovaný o Štát jednotný podnik" Informstroyservice" Tá istá organizácia bola poverená funkciami vedenia celej databázy odpadov konštrukcia a inštalácia(demontážne) práce. Povolenia boli vydané, ak ich objem presiahol 50 metrov kubických.
Vydanie povolenia na prepravu zeminy po výkope bola spoločnosť angažovaná JSC INTUS. Táto organizácia je súčasťou stavebného komplexu hlavného mesta a poskytuje jej potrebné informácie o objektoch vo výstavbe v meste. Hlavné funkcie spoločnosti v sektore stavebníctva sú: analytika investičných programov; dizajn predmetov; monitorovanie dodržiavania bezpečnostných predpisov; zvýšenie efektívnosti výroby.
Obe organizácie vydávali povolenia za poplatok. Výnimkou boli prípady, keď bol projekt stavby plne financovaný štátom.
Zmeny v systéme povolení
Dňa 1. júla 2013 nastali významné zmeny v systéme povoľovania:
- povolenia na premiestňovanie stavebného a demolačného odpadu na spracovanie alebo likvidáciu, ako aj na prepravu pôdy vydáva Moskovské stavebné oddelenie;
Povolenia sa vydávajú bezplatne a bez účasti komerčných organizácií;
Vykonáva sa udržiavanie informačnej základne o pohybe, spracovaní odpadu a preprave pôdy štátštátna inštitúcia "Oddelenie prípravy územia", organizácia, podriadený Katedra stavebníctva;
Povolenia sa vydávajú na objemy odpadu nad 30 metrov kubických.
Stavebný odbor reguluje pohyb zemných hmôt a určuje miesta na ich uloženie v prípade, že zemina nie je vhodná na recykláciu.
Povolenia na prepravu zeminy vydáva rezort na základe dohody medzi dodávateľom a príjemcom. Ak medzi nimi dôjde k bezplatnej výmene pôdy, vydávajú sa kupóny.
Takéto inovácie regulujú systém účtovania odpadu a pôdy, posilňujú kontrolu nad ich pohybom a znižujú náklady konštrukcia a inštalácia organizácie, urýchliť a zjednodušiť proces získavania povolení.
Preprava odpadu z jednej krajiny do druhej alebo jeho tranzit cez územie iných štátov prebieha striktne v súlade so stanovenými požiadavkami. Tento postup sa vykonáva na základe osobitného povolenia. Stojí za to zvážiť všetky nuansy cezhraničného pohybu odpadu.
Kto potrebuje povolenie
V roku 1989 Švajčiarsko podpísalo Bazilejský dohovor o riadení pohybu nebezpečných odpadov cez hranice štátov a ich zneškodňovaní. Zúčastnilo sa na ňom 116 krajín. Pre Rusko vstúpil dohovor do platnosti v roku 1995.
Cezhraničný pohyb odpadu sa týka jeho vývozu z jednej krajiny a dovozu do druhej. Pri preprave materiálov, ktoré sú označené ako nebezpečné, je potrebné poznať všetky povinnosti a podrobnosti postupu. Postup pre cezhraničný pohyb odpadu stanovuje vláda Ruskej federácie.
Na jednorazovú prepravu právnických osôb sú povinní získať povolenie. Tento dokument oprávňuje na dovoz, vývoz a tranzit nebezpečných produktov cez krajiny, ktoré sú zmluvnými stranami Bazilejského dohovoru.
Vyžaduje sa pre cezhraničný pohyb nasledujúcich materiálov:
- lekárske školenie;
- rafinované ropné produkty;
- použité batérie;
- pesticídy a chemikálie, ktoré môžu poškodiť životné prostredie;
- použité pneumatiky, hliníková troska;
- tuhý odpad rastlinné oleje a ďalšie.
Príslušný papier môžete získať od Rosprirodnadzor. Doklad je platný do konca roka jeho vydania. Ak máte zmluvu potvrdzujúcu potrebu pravidelnej prepravy materiálov, môžete vydať povolenie s platnosťou na 1 rok.
Pre organizácie, ktoré sa pravidelne zaoberajú importom a exportom nebezpečných výrobkov na území Ruskej federácie je možné získať licenciu na cezhraničný pohyb odpadov. Tento dokument vydáva Ministerstvo priemyslu a obchodu. Licencia nemá žiadne obmedzenia na dobu platnosti.
Ako registrovať cezhraničný pohyb odpadu
Na získanie povolenia na prepravu musia byť splnené tieto požiadavky:
- zhromaždiť celý súbor dokumentov k prepravovaným materiálom, ktorý bude obsahovať ich zoznam, účel prepravy a konečné miesto určenia;
- urobiť nebezpečný pas;
- pripraviť vozidlo so špeciálnymi značkami;
- zaplatiť štátny poplatok.
Doba vyhotovenia dokumentu je 1 mesiac. Ak počas tejto doby dôjde k zmenám v plánovanej trase, stave materiálov a pod., bude potrebné vydať nové povolenie.