Aká je úloha OSN pri riešení konfliktu? Úloha OSN pri riešení regionálnych problémov Úloha OSN pri regulácii medzinárodných konfliktov.
FGAOU VPO Severovýchodná federálna univerzita pomenovaná po M.K. Ammosova
Katedra anglickej filológie
Kurzová práca
na tému: ÚLOHA OSN, BEZPEČNOSTNÁ RADA OSN V RIEŠENÍ MEDZINÁRODNÝCH KONFLIKTOV
Dokončené:
Stepanova Natalia
Jakutsk, 2013
Úvod
1 Všeobecné informácie o OSN
2 Štruktúra OSN
3 Úloha Rady bezpečnosti OSN
2 Medzinárodné konflikty v modernom svete
Záver
Zoznam použitej literatúry
Úvod
Vo svetle posledných udalostí vo svete, ako je napríklad hrozba nukleárna vojna medzi severom a Južná Kórea, táto práca je mimoriadne dôležitá. Vzhľadom na množstvo problémov, ktorým svetové spoločenstvo čelí v 21. storočí, je potrebné prijať súbor opatrení na posilnenie kolektívnej bezpečnosti a riešenie medzinárodných konfliktov.
Účelom tejto práce je načrtnúť úlohu OSN pri riešení medzinárodných konfliktov.
Ciele tohto kurzu sú:
preskúmať štruktúru OSN
vymedziť úlohu Rady bezpečnosti OSN ako orgánu povereného primárnou zodpovednosťou za udržiavanie mieru a bezpečnosti
študovať históriu medzinárodných konfliktov a spôsoby ich riešenia
porovnajte konflikty našej doby s predchádzajúcimi konfliktmi a vysvetlite, v čom spočíva ich zásadný rozdiel.
Predmetom tejto štúdie je OSN a najmä Rada bezpečnosti.
Predmetom výskumu sú medzinárodné konflikty a priamy vzťah k nim zo strany Rady bezpečnosti OSN.
Recenzia prameňov a literatúry. V priebehu výskumu boli použité práce nasledujúcich autorov: Maleev Yu.N., Fedorov V.N., Biryukov P.N., Urkvart B. a ďalší. Použili sa materiály a dokumenty z rôznych webov, medzi ktorými bola aj oficiálna stránka OSN.
Kapitola 1. Organizácia Spojených národov
1Všeobecné informácie o OSN
Organizácia Spojených národov je jedinečná medzinárodná organizácia. Založili ju po druhej svetovej vojne predstavitelia 51 krajín, ktorí podporovali priebeh udržiavania mieru a bezpečnosti na celom svete, rozvíjania priateľských vzťahov medzi krajinami a podpory sociálneho pokroku, zlepšovania životných podmienok a situácie v oblasti ľudských práv.
Jej jedinečný charakter a mandát jej charty dávajú organizácii príležitosť konať v širokom spektre otázok a poskytujú fórum pre 193 členských štátov, aby mohli vyjadriť svoje názory prostredníctvom Valného zhromaždenia, Rady bezpečnosti, Hospodárskej a sociálnej rady a ďalších orgánov a výborov.
V súlade s článkom 1 Charty OSN sú cieľmi OSN:
Udržiavať medzinárodný mier a bezpečnosť a za týmto účelom prijímať účinné kolektívne opatrenia na predchádzanie a elimináciu mierových ohrození a potláčanie agresívnych činov alebo iných porušení mieru a uskutočňovať ich mierovými prostriedkami v súlade so zásadami spravodlivosti a spravodlivosti medzinárodné právourovnávanie alebo riešenie medzinárodných sporov alebo situácií, ktoré môžu viesť k porušeniu mieru;
Rozvíjať priateľské vzťahy medzi národmi založené na rešpektovaní zásady rovnakých práv a sebaurčenia národov, ako aj prijímať ďalšie vhodné opatrenia na posilnenie globálneho mieru;
Pri riešení realizovať medzinárodnú spoluprácu medzinárodné otázky hospodárskeho, sociálneho, kultúrneho a humanitárneho charakteru a pri presadzovaní a rozvoji dodržiavania ľudských práv a základných slobôd pre všetkých bez rozdielu rasy, pohlavia, jazyka alebo náboženstva a
Byť centrom pre koordináciu krokov národov pri dosahovaní týchto spoločných cieľov.
V rámci OSN bolo v povojnovom období vyvinutých a uzavretých viac ako 500 rôznych mnohostranných medzinárodných dohôd, z ktorých mnohé majú zásadný význam pre rozvoj širokej medzinárodnej spolupráce (Zmluva o nešírení jadrových zbraní, medzinárodné pakty o ľudských právach, Zmluva o všeobecnom zákaze jadrových skúšok atď.). ).
Jednou z charakteristických čŕt Charty OSN je, že neredukuje poskytovanie medzinárodnej bezpečnosti iba na vojensko-politické aspekty, ale určuje ju súborom faktorov ekonomického, právneho, humanitárneho a iného plánu.
Charta OSN stelesňuje demokratické ideály, predovšetkým potvrdzuje vieru v základné ľudské práva, v dôstojnosť a hodnotu ľudskej osoby, v rovnosť mužov a žien, zakotvuje rovnosť veľkých a malých národov (preambula), vytvára podmienky, za ktorých možno spravodlivosť dodržiavať a rešpektovanie záväzkov vyplývajúcich zo zmlúv a iných zdrojov medzinárodného práva (preambula) a usmerňuje národy, aby prejavovali toleranciu, žili v mieri medzi sebou ako dobrí susedia a spojili svoje sily pri udržiavaní medzinárodný mier a bezpečnosť (preambula).
2 Štruktúra OSN
Valné zhromaždenie OSN.
Valné zhromaždenie je hlavným poradným orgánom Organizácie Spojených národov. Rozhodnutia o vybraných dôležitých otázkach, ako sú odporúčania pre mier a bezpečnosť a voľba členov rady bezpečnosti, sa prijímajú dvojtretinovou väčšinou členských štátov; rozhodnutia o ďalších otázkach sa prijímajú jednoduchou väčšinou hlasov.
Zhromaždenie sa skladá zo 193 členov Organizácie Spojených národov a slúži ako fórum pre mnohostrannú diskusiu o celej škále medzinárodných otázok uvedených v charte. Zhromaždenie sa schádza na pravidelnom výročnom zasadaní od septembra do decembra a potom podľa potreby.
Každý členský štát má v zhromaždení jeden hlas. Niektorým členským štátom s vynikajúcimi príspevkami však môže byť umožnené hlasovať Valné zhromaždenie.
Valné zhromaždenie zriadilo niekoľko rád, pracovných skupín, rád atď. vykonávať určité funkcie.
Valné zhromaždenie vypracovalo a schválilo svoj vlastný rokovací poriadok, podľa ktorého si na každé nové zasadnutie volí svojho predsedu.
Rada bezpečnosti OSN.
Rada bezpečnosti (SOVBEZ) je stálym orgánom OSN, ktorý je v súlade s článkom 24 Charty OSN poverený hlavnou zodpovednosťou za udržiavanie medzinárodného mieru a bezpečnosti.
Rada bezpečnosti sa skladá z pätnástich členov organizácie. Každý člen rady bezpečnosti má jeden hlas. Členovia organizácie sa v súlade s touto chartou zaväzujú dodržiavať a dodržiavať rozhodnutia rady bezpečnosti.
Rada bezpečnosti zohráva vedúcu úlohu pri určovaní, či existuje mierová hrozba alebo agresia. Vyzýva strany sporu, aby ho urovnali zmierom, a odporúča spôsoby urovnania sporu alebo podmienky urovnania sporu. V niektorých prípadoch sa Rada bezpečnosti môže uchýliť k sankciám alebo dokonca povoliť použitie sily na udržanie alebo obnovenie medzinárodného mieru a bezpečnosti.
Rada okrem toho dáva Valnému zhromaždeniu odporúčania týkajúce sa vymenovania nového generálneho tajomníka a prijatia nových členov do OSN. Valné zhromaždenie a Rada bezpečnosti volia sudcov Medzinárodného súdneho dvora.
Medzinárodný súd.
Medzinárodný súdny dvor je hlavným súdnym orgánom OSN. Bola ustanovená Chartou Organizácie Spojených národov podpísanou 26. júna 1945 v San Franciscu s cieľom dosiahnuť jeden z hlavných cieľov OSN: „uskutočňovať mierovými prostriedkami v súlade so zásadami spravodlivosti a medzinárodného práva urovnávanie alebo riešenie medzinárodných sporov alebo situácií, ktoré môžu viesť k porušeniu mieru. ““ Súdny dvor pracuje v súlade so štatútom, ktorý je súčasťou charty, a jeho rokovacím poriadkom. Začala svoju činnosť v roku 1946 a nahradila Stály súd pre medzinárodné spravodlivosť, ktorý bol zriadený v roku 1920 pod záštitou Spoločnosti národov. Sídlo súdu je v Paláci mieru v holandskom Haagu. Súd je jediným zo šiestich hlavných orgánov OSN umiestnených mimo New Yorku.
Medzinárodný súdny dvor sa skladá z 15 nezávislých sudcov bez ohľadu na ich národnosť, z radov osôb s vysokou morálnou povahou, ktoré vo svojich krajinách spĺňajú požiadavky na vymenovanie do najvyššej súdnej funkcie alebo sú právnikmi s uznávanou autoritou v medzinárodnom práve.
Medzinárodný súdny dvor sa vyzýva, aby sa stal jednou z kľúčových zložiek stratégie mierového urovnávania sporov a nezhôd medzi štátmi a zabezpečovania verejného poriadku a práva vo svete.
Súd obsluhuje sekretariát, jeho správny orgán.
Hospodárska a sociálna rada.
Hospodárska a sociálna rada OSN (ECOSOC) je jedným z hlavných orgánov OSN, ktoré koordinujú spoluprácu v hospodárskej a sociálnej oblasti OSN a jej špecializovaných agentúr.
ECOSOC je kompetentný zaoberať sa medzinárodnými hospodárskymi a sociálnymi problémami, ako aj environmentálnymi otázkami. Rada bola založená v roku 1946 Chartou Organizácie Spojených národov, ktorá slúži ako ústredné fórum pre diskusiu o týchto otázkach a vypracovanie politických odporúčaní.
V súlade so svojím širokým mandátom je ECOSOC zodpovedný za takmer 70 percent ľudských a finančných zdrojov celého systému OSN, vrátane 14 špecializovaných agentúr, 9 „funkčných“ komisií a 5 regionálnych komisií.
ECOSOC sa skladá z 54 štátov volených Valným zhromaždením na funkčné obdobie troch rokov. Žiadne obmedzenia týkajúce sa opätovného zvolenia: odchádzajúceho člena výboru ECOSOC je možné opätovne zvoliť okamžite. Každý člen ECOSOC má jeden hlas. Rozhodnutia sa prijímajú väčšinou hlasov prítomných a hlasujúcich členov ECOSOC.
Správcovská rada.
Poručenská rada OSN je jedným z hlavných orgánov Organizácie Spojených národov, ktorá bola vytvorená s cieľom dohliadať na správu trustových území spadajúcich pod medzinárodný poručenský systém.
Správna rada pozastavila svoju prácu 1. novembra 1994 po tom, čo všetkých 11 poručenských území získalo nezávislosť, naposledy Palau 1. októbra 1994.
Potom Kofi Annan (ghanský diplomat, 7. generálny tajomník OSN (1997 - 2006)) navrhol tomuto orgánu OSN, aby sa stal fórom pre kolektívnu ochranu životného prostredia. Rada správcov bola zriadená s cieľom zabezpečiť medzinárodný dohľad nad 11 dôveryhodnými územiami spravovanými siedmimi členskými štátmi a zabezpečiť, aby ich vlády vyvinuli potrebné úsilie na prípravu týchto území na samosprávu alebo nezávislosť. Do roku 1994 prešli všetky trustové územia na samosprávu alebo sa osamostatnili, buď ako nezávislé štáty, alebo sa pripojili k susedným nezávislým štátom.
Po ukončení práce rady správcov má v súčasnosti päť stálych členov rady bezpečnosti. Jeho rokovací poriadok bol zodpovedajúcim spôsobom zmenený a doplnený tak, aby sa mohol stretávať iba vtedy, ak to vyžaduje okolnosť.
Do opatrovníckeho systému bolo zahrnutých 11 území:
1.Časť územia Kamerunu a časť územia Toga (spravované Francúzskom).
.Časť Kamerunu a časť Toga (pod britskou nadvládou).
.Tanganika (pod britskou nadvládou).
.Rwanda-Urundi (vládne Belgicko).
.Somálsko (pod talianskou vládou).
.Nová Guinea (vládne Austrália).
.Západná Samoa (pod správou USA).
.Caroline Islands (pod správou USA).
.Mariany (pod správou USA).
.Marshallove ostrovy (pod správou USA).
.Nauru (spravované Veľkou Britániou, Austráliou, Novým Zélandom).
Sekretariát OSN je medzinárodný personál, ktorý pracuje v agentúrach po celom svete a vykonáva rôznorodú každodennú prácu organizácie. Slúži tiež ostatným hlavným orgánom OSN a vykonáva programy a politiky, ktoré prijali. Na čele sekretariátu je generálny tajomník, ktorého vymenúva Valné zhromaždenie na odporúčanie Rady bezpečnosti na obdobie 5 rokov s možnosťou opätovného zvolenia na nové funkčné obdobie.
Zodpovednosti sekretariátu sú rovnako rozmanité ako zodpovednosti OSN, od vedenia mierových operácií po sprostredkovanie medzinárodných sporov, od skúmania ekonomických a sociálnych trendov a otázok až po prípravu štúdií o ľudských právach a trvalo udržateľnom rozvoji. Okrem toho pracovníci sekretariátu usmerňujú a informujú svetové médiá o práci OSN; organizuje medzinárodné konferencie o globálnych otázkach; monitoruje implementáciu rozhodnutí orgánov OSN a prekladá prejavy a dokumenty do úradných jazykov organizácie.
OSN má ústredie v New Yorku, ale Organizácia si udržiava významné zastúpenie v Ženeve, Viedni a Nairobi. Úrad OSN v Ženeve slúži ako stredisko pre diplomatické stretnutia a fórum pre diskusiu o otázkach odzbrojenia a ľudských práv. Úrad Organizácie Spojených národov vo Viedni je ústredím Organizácie pre medzinárodnú kontrolu zneužívania drog, prevenciu kriminality a trestné právo, mierové použitie vonkajší priestor a medzinárodného obchodného práva. Kancelária OSN v Nairobi slúži ako uzol OSN osady a ochrana životného prostredia.
Celkový počet zamestnancov sekretariátu k 30. júnu 2010 je približne 44 000.
3 Úloha Rady bezpečnosti OSN. Právomoci a funkcie Rady bezpečnosti OSN
Rada bezpečnosti je jedným z hlavných orgánov OSN a hrá dôležitú úlohu pri udržiavaní medzinárodného mieru a bezpečnosti.
Rada bezpečnosti má 15 členov: päť stálych (Rusko, USA, Veľká Británia, Francúzsko, Čína) a desať nestálych členov zvolených v súlade s Chartou OSN. Zoznam stálych členov je uvedený v Charte OSN. Nestálych členov volí Valné zhromaždenie OSN na dva roky bez práva na okamžité opätovné zvolenie.
Rada bezpečnosti je splnomocnená vyšetrovať všetky spory alebo situácie, ktoré môžu viesť k medzinárodnému napätiu alebo spôsobiť spor, s cieľom určiť, či pokračovanie tohto sporu alebo situácie môže ohroziť medzinárodný mier a bezpečnosť. V ktorejkoľvek fáze takéhoto sporu alebo situácie môže Rada odporučiť vhodný postup alebo spôsoby urovnania.
Strany sporu, ktorého pokračovanie môže ohroziť medzinárodný mier alebo bezpečnosť, majú právo nezávisle sa rozhodnúť, že spor postúpia na riešenie Rade bezpečnosti. Ak sa však Rada bezpečnosti domnieva, že pokračovanie sporu môže ohroziť zachovanie medzinárodného mieru a bezpečnosti, môže odporučiť také podmienky riešenia sporu, aké uzná za vhodné.
Nečlenský štát OSN môže tiež upriamiť pozornosť na akýkoľvek spor, ktorého je stranou, ak v súvislosti s týmto sporom prijme povinnosti mierového urovnávania sporov vopred stanovené v Charte OSN.
Rada bezpečnosti okrem toho určuje existenciu akejkoľvek mierovej hrozby, akéhokoľvek porušenia mieru alebo agresie a vydáva odporúčania stranám alebo rozhoduje o tom, aké opatrenia by sa mali prijať na obnovenie medzinárodného mieru a bezpečnosti. Rada môže od strán v spore požadovať, aby prijali predbežné opatrenia, ktoré považuje za potrebné. Rozhodnutia Rady bezpečnosti sú záväzné pre všetkých členov OSN.
Rada je tiež splnomocnená rozhodnúť, ktoré nevojenské opatrenia by sa mali použiť na vykonávanie jej rozhodnutí, a vyžadovať od členov organizácie, aby tieto opatrenia vykonávali. Tieto opatrenia môžu zahŕňať úplné alebo čiastočné prerušenie hospodárskych vzťahov, železničných, námorných, leteckých, poštových, telegrafných, rozhlasových alebo iných komunikačných prostriedkov, ako aj prerušenie diplomatických vzťahov.
Ak by Rada bezpečnosti usúdila, že sa tieto opatrenia ukážu alebo sa ukážu ako nedostatočné, môže podniknúť také kroky vzdušnými, námornými alebo pozemnými silami, aké sú potrebné na udržanie alebo obnovenie mieru a bezpečnosti. Členské štáty OSN sa zaväzujú poskytnúť Rade potrebné vojenské sily na udržanie mieru.
Je potrebné mať na pamäti, že Charta OSN nijako neovplyvňuje neodňateľné právo každého štátu na individuálnu alebo kolektívnu sebaobranu v prípade ozbrojeného útoku na člena OSN, kým Rada bezpečnosti neprijme príslušné opatrenia na zachovanie mieru a bezpečnosti.
Každý členský štát rady bezpečnosti tu má jedného zástupcu. Rada bezpečnosti prijíma svoj vlastný rokovací poriadok vrátane postupu pri voľbe jej predsedu.
Rozhodnutia rady bezpečnosti o procedurálnych otázkach sa považujú za prijaté, ak sú hlasy deviatich členov rady za. Pokiaľ ide o ďalšie otázky, rozhodnutia sa považujú za prijaté, keď sa za nich odovzdajú hlasy deviatich členov rady, vrátane zhodných hlasov všetkých stálych členov rady, a strana sporu sa musí zdržať hlasovania. Ak pri hlasovaní o procedurálnej otázke hlasuje jeden zo stálych členov Rady proti, rozhodnutie sa považuje za neprijaté (veto).
Rada bezpečnosti môže podľa potreby zriadiť pomocné orgány na výkon jej funkcií. Na zabezpečenie pomoci Rade bezpečnosti pri využívaní vojakov, ktoré majú k dispozícii, a regulácii výzbroje bol zriadený Výbor vojenského štábu, ktorý sa skladá z vedúcich štábu stálych členov rady bezpečnosti alebo ich zástupcov.
Štruktúra Rady bezpečnosti OSN.
Článok 29 Charty Organizácie Spojených národov stanovuje, že Rada bezpečnosti môže zriadiť také pomocné orgány, ktoré považuje za potrebné na výkon svojich funkcií. To sa odráža aj v pravidle 28 dočasného rokovacieho poriadku Rady.
Všetky súčasné výbory a pracovné skupiny pozostávajú z 15 členov rady. Zatiaľ čo stálym výborom predsedá predseda Rady, ktorý rotuje každý mesiac, ostatným výborom a pracovným skupinám predsedajú alebo spolupredsedajú nominovaní členovia Rady, ktorých mená sú každoročne uvádzané v poznámke predsedu Rady bezpečnosti.
Rozsah mandátov pomocných orgánov, či už sú to výbory alebo pracovné skupiny, je veľmi široký a siaha od procedurálnych záležitostí (napr. Dokumentácia a postupy, stretnutia mimo ústredia) až po vecné záležitosti (napr. Sankčné režimy, boj proti terorizmu, mierové operácie).
Medzinárodný trestný tribunál pre bývalú Juhosláviu (ICTY) a Medzinárodný trestný tribunál pre Rwandu (ICTR) sú pomocnými orgánmi Rady bezpečnosti v zmysle článku 29 Charty. Z tohto dôvodu sú závislí od OSN v administratívnych a finančných záležitostiach, ale ako súdne orgány sú nezávislé od ktoréhokoľvek štátu alebo skupiny štátov, vrátane orgánu, ktorý ich ustanovil, rady bezpečnosti.
Výbory.
Výbor pre boj proti terorizmu a nešíreniu
Protiteroristický výbor zriadený na základe rezolúcie 1373 (2001)
Výbor pre zabránenie šíreniu jadrových, chemických alebo biologických zbraní a ich dodávacích vozidiel (výbor 1540).
Výbor vojenského štábu
Výbor vojenského štábu pomáha plánovať vojenské opatrenia OSN a regulovať výzbroj.
Sankčné výbory (ad hoc)
Cieľom použitia povinných sankcií je vyvinúť tlak na štát alebo subjekt, aby ho prinútili plniť ciele stanovené Radou bezpečnosti bez použitia sily. Pre Radu bezpečnosti sú teda sankcie dôležitým nástrojom na zabezpečenie dodržiavania jej rozhodnutí. Vzhľadom na svoj univerzálny charakter je OSN obzvlášť vhodným orgánom na zavádzanie takýchto opatrení a monitorovanie ich vykonávania.
Rada sa uchýli k záväzným sankciám ako nástroj na presadzovanie svojich rozhodnutí v prípade, že je ohrozený mier a diplomatické úsilie je bezvýsledné. Sankcie zahŕňajú komplexné ekonomické a obchodné sankcie a / alebo cielené opatrenia, ako sú zbrojné embargá, zákazy cestovania a finančné alebo diplomatické obmedzenia.
Stále výbory a špeciálne orgány
Stále výbory sú otvorené orgány a obvykle sa zriaďujú na riešenie určitých procedurálnych otázok, ako napríklad prijímanie nových členov. Na obmedzenú dobu sa zriaďujú špeciálne výbory, ktoré rozhodujú o konkrétnej otázke.
Mierové operácie a politické misie
Mierová operácia zamestnáva vojenský, policajný a civilný personál, ktorý sa snaží zabezpečiť bezpečnostnú a politickú podporu a včasné nastolenie mieru. Mierové aktivity sú flexibilné a za posledné dve desaťročia sa uskutočňovali vo viacerých konfiguráciách. Súčasné viacrozmerné mierové operácie nie sú určené iba na udržanie mieru a bezpečnosti, ale tiež na uľahčenie politických procesov, ochranu civilného obyvateľstva a pomoc pri odzbrojení, demobilizácii a reintegrácii bývalých bojovníkov; podporovať organizáciu volieb, chrániť a presadzovať ľudské práva a pomáhať pri obnove zásad právneho štátu.
Politické misie sú súčasťou širokého spektra mierových operácií OSN, ktoré pôsobia v rôznych fázach konfliktného cyklu. V niektorých prípadoch sa po podpísaní mierových dohôd nahradia politické misie, ktoré počas fázy mierových rokovaní spravuje ministerstvo politických vecí, mierovými misiami. V niektorých prípadoch sú mierové operácie OSN nahradené osobitnými politickými misiami, ktorých úlohou je monitorovať vykonávanie dlhodobejších aktivít na budovanie mieru.
Medzinárodné súdy.
Rada bezpečnosti založila Medzinárodný trestný tribunál pre bývalú Juhosláviu (ICTY) v roku 1993 po rozsiahlych porušeniach humanitárneho práva v bývalej Juhoslávii počas nepriateľských akcií. Stal sa prvým povojnovým súdom ustanoveným OSN na stíhanie vojnových zločinov a prvým stíhaním vojnových zločinov po norimberskom a tokijskom tribunáli, ktoré boli ustanovené na konci druhej svetovej vojny. Súd rozhoduje o prípadoch osôb, ktoré sú zodpovedné predovšetkým za také ohavné činy ako vražda, mučenie, znásilnenie, zotročenie a zničenie majetku, ako aj za iné násilné trestné činy. Jeho cieľom je zabezpečiť výkon spravodlivosti v prospech tisícov obetí a ich rodín, a tým prispieť k nastoleniu trvalého mieru v tejto oblasti. Ku koncu roka 2011 tribunál odsúdil 161 osôb.
Rada bezpečnosti zriadila v roku 1994 Medzinárodný trestný tribunál pre Rwandu (ICTR) s cieľom stíhať osoby zodpovedné za genocídu a iné závažné porušenia medzinárodného humanitárneho práva, ku ktorým došlo v Rwande od 1. januára do 31. decembra 1994. Môže tiež stíhať občanov Rwandy, ktorí v rovnakom období spáchali na území susedných štátov genocídu alebo iné podobné porušenia medzinárodného práva. V roku 1998 sa Rwandský tribunál stal prvým medzinárodným tribunálom, ktorý usvedčil prípad genocídy, a zároveň prvým v histórii, ktorý odsúdil takýto zločin.
Poradný pomocný orgán.
Mierotvorná komisia (PBC) je medzivládny poradný orgán, ktorý podporuje úsilie o nastolenie mieru pre krajiny po ukončení konfliktu, a je dôležitým doplnkovým nástrojom medzinárodného spoločenstva pri jeho práci na širšej mierovej agende.
Mierotvorná komisia má jedinečnú úlohu v:
zabezpečenie koordinovanej interakcie všetkých príslušných aktérov vrátane medzinárodných darcov, medzinárodných finančných inštitúcií, národných vlád a krajín prispievajúcich vojakmi;
mobilizácia a pridelenie zdrojov;
Mierotvorná komisia je pomocným pomocným orgánom Rady bezpečnosti aj Valného zhromaždenia.
4 Súčasné činnosti Rady bezpečnosti
Podľa odseku 1 čl. Podľa 23 Charty OSN sa Rada bezpečnosti skladá z 5 stálych členov a 10 nestálych členov. Za stálych členov sa označujú Čínska republika, Francúzsko, Zväz sovietskych socialistických republík, Spojené kráľovstvo Veľkej Británie a Severného Írska a Spojené štáty americké. Napriek tomu, že ZSSR prestal existovať, novela čl. 23 Charty OSN nebolo zavedených. V súčasnosti je miesto ZSSR v Rade bezpečnosti obsadené Ruská federácia... Miesto Čínskej republiky bolo pod tlakom ČĽR a krajín socialistického bloku postúpené Čínskej ľudovej republike.
V článku 2 tohto článku sa uvádza, že
Nestáli členovia rady bezpečnosti sú volení na dvojročné funkčné obdobie. Pri prvej voľbe nestálych členov, po zvýšení počtu členov rady bezpečnosti z jedenástich na pätnásť, sú dvaja zo štyroch ďalších členov volení na obdobie jedného roka. Odchádzajúci člen rady bezpečnosti nepodlieha okamžitému znovuzvoleniu.
Nestáli členovia sú volení na základe rovnakého regionálneho zastúpenia. Členské štáty OSN sú rozdelené do piatich skupín, z ktorých každá má určitý počet kresiel v Rade bezpečnosti:
Africká skupina (54 štátov) - 3 kreslá
Ázijská skupina (53 štátov) - 2 kreslá (+ 1 kreslo stáleho člena - ČĽR)
Východoeurópska skupina (CEIT, 23 štátov) - 1. miesto (+ 1 miesto stáleho člena - Rusko)
Skupina latinskoamerických a karibských štátov (GRULAC, 33 štátov) - 2 kreslá
Skupina štátov západná Európa a ďalšie štáty (WEOG, 28 štátov) - 2 miesta (+ 3 miesta pre stálych členov - USA, Spojené kráľovstvo, Francúzsko).
Jedno miesto v skupine západoeurópskych a iných štátov musí byť nevyhnutne dané západoeurópskemu štátu. Zástupca arabských štátov je vybraný striedavo z afrických a ázijských skupín.
Do roku 1966 existovalo ďalšie rozdelenie na regionálne skupiny: latinskoamerická skupina (2 miesta), západoeurópska skupina (1 miesto), skupina východnej Európy a Ázie (1 miesto), skupina na Blízkom východe (1 miesto), skupina Spoločenstva národov (1 miesto).
Nestálych členov OSN volí Valné zhromaždenie OSN na funkčné obdobie dvoch rokov, každý rok päť. Jeden štát nemôže pôsobiť ako nestály člen viac ako jedno po sebe nasledujúce funkčné obdobie.
Súčasní nestáli členovia Rady bezpečnosti OSN sú uvedení nižšie (rok platnosti je uvedený v zátvorkách):
Austrália (2014)
Azerbajdžan (2013)
Argentína (2014)
Guatemala (2013)
Luxemburg (2014)
Maroko (2013)
Pakistan (2013)
Kórejská republika (2014)
Rwanda (2014)
Niektoré členské štáty, ktorých čas účasti v Rade bezpečnosti OSN je dlhý, sú členmi skupiny G4, ktorej členovia sa usilujú získať stáleho člena rady bezpečnosti OSN. Jedná sa o Brazíliu a Japonsko (po 20 rokov z hľadiska účasti v Rade bezpečnosti), Indiu (14 rokov) a Nemecko (10 rokov).
Boj proti terorizmu.
Od začiatku 90. rokov sa Rada bezpečnosti dôsledne zaoberá otázkami terorizmu. Počas tohto obdobia jeho činnosti bolo prijatých niekoľko sankcií proti štátom, ktoré boli podozrivé z prepojenia teroristické organizácie: Líbya (1992), Sudán (1996) a Afganistan (1999 - Taliban, 2000 - Al-Káida). Rezolúcia 1269 (1999) prijatá v roku 1999 vyzvala Rada bezpečnosti krajiny na spoluprácu pri predchádzaní všetkým teroristickým útokom. Toto uznesenie znamenalo začiatok zintenzívnenia protiteroristických aktivít Rady po 11. septembri 2001.
Pred teroristickými útokmi na USA z 11. septembra 2001 zriadila Rada bezpečnosti mocný protiteroristický orgán: Výbor 1267. Jeho úlohou bolo dohliadať na vykonávanie sankcií proti Talibanu (a od roku 2000 Al-Káida). Na žiadosť Rady bezpečnosti vytvoril generálny tajomník na podporu práce výboru tím pre analytickú podporu a monitorovanie sankcií. Panel pozostával z odborníkov na boj proti terorizmu a súvisiace právne otázky, zbrojné embargá, zákazy cestovania a financovanie terorizmu.
Po udalostiach z 11. septembra 2001 Rada bezpečnosti založila rezolúciou 1373 (2001) Protiteroristický výbor zložený zo všetkých členov Rady bezpečnosti. Toto uznesenie zaväzuje členské štáty prijať množstvo opatrení na predchádzanie teroristickým činnostiam a na vyhlásenie nezákonných rôznych foriem teroristických aktivít, ako aj na spoluprácu, najmä prostredníctvom bilaterálnych a multilaterálnych mechanizmov a dohôd, s cieľom predchádzať a potláčať teroristické útoky. Členské štáty sú povinné pravidelne podávať Výboru pre boj proti terorizmu správy o opatreniach, ktoré prijali na vykonávanie rezolúcie 1373.
Na pomoc Výboru pre boj proti terorizmu prijala Rada bezpečnosti v roku 2004 rezolúciu 1535 (2004), ktorou sa zriaďuje Výkonné riaditeľstvo Výboru pre boj proti terorizmu s cieľom dohliadať na vykonávanie rezolúcie 1373 a poskytovať technickú pomoc členským štátom.
Uznesením 1540 (2004) Rada bezpečnosti ustanovila nový protiteroristický orgán, výbor 1540, ktorý sa tiež skladá zo všetkých členov Rady. Výbor sleduje vykonávanie ustanovení rezolúcie 1540, ktorá požaduje zabránenie prístupu neštátnych subjektov (vrátane teroristických skupín) k zbraniam hromadného ničenia členskými štátmi.
Vo svojich nasledujúcich uzneseniach Rada vyzvala členské štáty, aby prijali opatrenia proti skupinám a organizáciám zapojeným do teroristických aktivít, na ktoré sa nevzťahuje preskúmanie výborom 1267 (1999). V roku 2004 Rada tiež prijala rezolúciu 1566 (2004), ktorá vyzvala členské štáty, aby prijali opatrenia proti skupinám a organizáciám zapojeným do teroristických aktivít, na ktoré sa nevzťahuje revidovaná rezolúcia 1267. Rezolúcia 1566 ustanovila pracovnú skupinu člena 1566, aby vypracovala odporúčania o praktických opatreniach, ktoré sa majú uplatňovať na jednotlivcov a skupiny, a zvážiť možnosť zriadenia kompenzačného fondu pre obete terorizmu.
Na okraji svetového samitu v roku 2005 usporiadala Rada bezpečnosti zasadnutie na vysokej úrovni a prijala rezolúciu 1624 (2005), ktorá odsúdila všetky teroristické činy bez ohľadu na ich motívy a motívy. Vyzvala tiež členské štáty, aby zákonne zakázali teroristické činy a podnecovali ich k páchaniu a aby osobám zodpovedným za tieto trestné činy odopreli bezpečné útočisko.
Prijímanie posledné roky prostredníctvom niekoľkých ďalších uznesení Rada posilnila prácu svojich protiteroristických orgánov.
Po druhom preskúmaní implementácie globálnej stratégie boja proti terorizmu OSN (A / RES / 60/228) a následnom prijatí rezolúcie Valného zhromaždenia 64/297 Valné zhromaždenie uskutočnilo 27. septembra 2010 otvorenú diskusiu o bezpečnostných hrozbách pre medzinárodný mier a bezpečnostnú politiku. bezpečnosť vytvorená teroristickými útokmi.
Na tomto zasadnutí členovia rady zdôraznili potrebu komplexného, \u200b\u200bintegrovaného prístupu a intenzívnejšej spolupráce v rámci medzinárodného spoločenstva s cieľom účinne bojovať proti terorizmu.
V prezidentskom vyhlásení po tomto zasadaní (S / PRST / 2010/19) Rada so znepokojením poznamenala, že hrozba terorizmu sa čoraz viac rozptýli s rastúcim počtom teroristických útokov v rôznych regiónoch sveta vrátane tých, ktoré sú páchané v dôsledku neznášanlivosti. alebo extrémizmus a zopakoval svoje odhodlanie bojovať proti tejto hrozbe.
Uznávajúc, že \u200b\u200bterorizmus nemôže byť porazený vojenská sila, orgány činnými v trestnom konaní a spravodajské operácie, členovia rady zdôraznili potrebu riešiť podmienky vedúce k šíreniu terorizmu. Vyzvali predovšetkým na trvalé medzinárodné úsilie o posilnenie dialógu a prehĺbenie porozumenia medzi civilizáciami s cieľom zabrániť neoprávneným útokom na rôzne náboženstvá a kultúry, ktoré môžu pomôcť v boji proti silám, ktoré vytvárajú polarizáciu a extrémizmus.
Kapitola 2. Analýza krokov Rady bezpečnosti OSN pri riešení medzinárodných konfliktov
1 Metódy riešenia medzinárodných konfliktov Rady bezpečnosti OSN
Počas svojej činnosti Rada bezpečnosti OSN, ako sa uvádza v Charte OSN, opätovne potvrdila svoje hlavné poslanie. Nesie primárnu zodpovednosť za udržiavanie mieru a bezpečnosti. V rámci OSN bolo podpísaných množstvo rezolúcií, z ktorých najdôležitejšie sú Rezolúcia o zásadách, ktorými sa riadi všeobecná regulácia a znižovanie zbraní (1946), Rezolúcia o všeobecnom a úplnom odzbrojení (1959), Deklarácia o posilnení medzinárodnej bezpečnosti (1970), Rezolúcia o nepoužití sily. v medzinárodných vzťahoch a večný zákaz používania jadrových zbraní (1972) atď.
Na tento moment, existuje asi 40 ukončených mierových misií v Ázii, Amerike, Afrike, na Strednom východe a v Európe. Zvážme metódy vyrovnania niektorých z nich.
Organizácia Spojených národov ako medzinárodná organizácia koná ako tretia strana pri riešení konfliktov, či už medzi krajinami, alebo v rámci krajiny. Od svojho založenia si OSN stanovila vznešený cieľ udržiavania medzinárodného mieru a bezpečnosti. OSN zvažuje potenciálne ohrozenie mieru, agresie, spory a konflikty medzi štátmi. Rada bezpečnosti je založená na vojenskej sile a zásade jednomyseľnosti jej piatich stálych členov. Buď uskutočňuje mierové riešenie sporov, alebo odstraňuje, potláča mierové hrozby a postaví sa proti nim silou.
Pri urovnávaní medzinárodných konfliktov sme určili niekoľko etáp:
)Predchádzanie konfliktu vopred, t.j. identifikácia prvých príznakov objavujúceho sa medzinárodného konfliktu na regionálnej úrovni. Je to z dôvodu monitorovania situácie na regionálnej úrovni a realizuje sa pomocou zástupcov OSN v krajine, priateľských regionálnych organizácií, mimovládnych organizácií a občianska spoločnosť... Okrem toho v súlade s odsekom 2 čl. 35 Charty Organizácie Spojených národov môže štát, ktorý nie je členom organizácie, upozorniť Radu bezpečnosti alebo Valné zhromaždenie na akýkoľvek spor, ktorého je stranou, ak sa v súvislosti s týmto sporom vopred zaviaže dodržiavať povinnosti mierového urovnávania sporov ustanovené v tejto charte. ...
Rada napríklad propagovala preventívne nasadenie pomocou ochranných síl OSN (UNPROFOR) v roku 1992 v Bývalej juhoslovanskej republike Macedónsko na monitorovanie vývoja v pohraničných oblastiach, ktorý by mohol podkopať a ohroziť dôveru a stabilitu v tejto republike. území. Po ukončení mandátu UNPROFOR-u 1. februára 1996 sa Jednotka preventívneho nasadenia OSN (UNPREDEP) stala samostatnou misiou, ktorá v budúcnosti pripravuje cestu pre tento druh inovácie. Rada bezpečnosti tiež aktívne využila vytvorenie demilitarizovaných zón. Rada teda v súlade so svojím uznesením 687 z 3. apríla 1991 zriadila demilitarizovanú zónu na oboch stranách hranice medzi Irakom a Kuvajtom a v apríli 1991 ustanovila pozorovateľskú misiu OSN (Irak-Kuvajt) za účelom monitorovania demilitarizovanej zóny. Rada viackrát podporila aj prijatie preventívnych humanitárnych opatrení (v bývalej Juhoslávii, na africkom kontinente atď.).
Podľa iných autorov však OSN skôr iba informuje o potrebe preventívnych opatrení, ale nepodniká nijaké kroky. Kroky OSN boli reakciou na kritiku médií a verejnosti, ktorá nijako nezodpovedá celkovej koncepcii OSN v oblasti predchádzania konfliktom. Preto, ak neexistovali žiadne opatrenia alebo sa ukázali ako slabé, vykoná sa prechod do druhej etapy.
)Mierové operácie a operácie na udržanie mieru. Môžu to byť diplomatické rokovania aj mierové sily. V prípade ozbrojeného konfliktu sa používajú ozbrojené sily OSN.
Existuje niekoľko typov mierových operácií, vedci ich počítajú okolo 10. Hlavným kritériom klasifikácie je použitie / nepoužívanie zbraní. Prvým typom operácie je operácia, ktorej účelom je podpora mierového úsilia, aby bojujúce strany mohli rokovať. Druhý typ zahŕňa všetky mierové spôsoby riešenia konfliktu alebo pozorovateľské misie (neozbrojené). Úloha neozbrojených vojenských pozorovateľov sa obmedzuje na monitorovanie vykonávania prímeria, odhaľovanie skutočností jeho porušenia a predkladanie správ Rade bezpečnosti OSN.
Tzv tradičné mierové operácie (medzi ne patrí zabezpečenie humanitárna pomoc obete, odzbrojenie, odmínovanie, správa atď.), ako ukazujú skúsenosti z minulých rokov, sa považujú za najúspešnejšie operácie uskutočňované Radou bezpečnosti. Naopak, operácie, ktoré zahŕňajú prijatie všetkých potrebných opatrení, zlyhajú. Zdá sa, že sú v rozpore so samotnou definíciou udržiavania mieru. Ďalším príkladom paradoxu je odmena nobelová cena Mier kanadského ministra zahraničných vecí L. Pearsena za myšlienku použitia ozbrojených síl OSN na urovnanie suezskej krízy v roku 1956. Je zrejmé, že na zabezpečenie kolektívnej bezpečnosti sú potrebné nové opatrenia. Vytvorenie takýchto prístupov, ako aj vytvorenie univerzálneho systému včasného varovania pred konfliktmi sú v súčasnosti prioritnými úlohami výskumných centier OSN.
Štát, v ktorom sa konflikt odohráva, môže odmietnuť uvedenie vojakov, považuje to za hrubý zásah do vnútornej politiky krajiny. Ale aj keby boli vojská mierových síl zavedené, neznamená to, že konflikt možno považovať za vyriešený na politickej úrovni. Akt zavedenia vojsk OSN (alebo ako sa im hovorí - modré prilby ), možno považovať iba za dočasné - na dobu hľadania mierového riešenia.
Medzi udržiavaním mieru a mierotvorbou je veľmi dôležitý rozdiel. Na uskutočnenie mierových operácií je potrebné získať súhlas zvrchovaného štátu na území, na ktorom sa vykonáva, a ktorý nemôže udeliť, ako je uvedené vyššie. Aj keď treba pripustiť, že vláda je úplne zbavená moci a autority, ako to bolo v Somálsku v 90. rokoch.
Na konci dvadsiateho storočia sa pojem „mierové operácie druhej generácie“, ktorý sa týka praxe presadzovania mieru, dostal na medzinárodné použitie. Takéto operácie je možné povoliť bez súhlasu strán, ale iba v prípade ohrozenia medzinárodného mieru, ktoré je vyvolané medzištátnymi konfliktmi alebo udalosťami v rámci štátov.
)Budovanie mieru, t.j. súbor osobitných opatrení na zabránenie opätovným konfliktom na tomto území.
Podľa materiálov oficiálnej webovej stránky OSN zahŕňajú osobitné opatrenia:
poskytovanie humanitárnej pomoci deťom, ženám, náhodným obetiam konfliktov (vrátane poskytovania lekárskej pomoci, poskytovania stravy, vody atď.)
pozorovanie prímeria
demobilizácia a reintegrácia bojovníkov
pomoc pri návrate utečencov a vysídlených osôb
pomoc pri organizovaní volieb a pozorovaní volieb novej vlády
podpora reforiem v súdnom systéme a v oblasti bezpečnosti
posilnenie mechanizmov ochrany ľudských práv a podpora zmierenia po zverstvách
Charta OSN napodiv nezmieňuje budovanie mieru ani riešenie konfliktov po skončení konfliktu.
Budovanie mieru je relatívne nový pojem, ktorého koncepciu predložil šiesty generálny tajomník OSN Boutros B. Ghali vo svojej správe „Agenda pre mier“ v júni 1992 a vypracoval sa v dodatku k nej v januári 1995.
Základné postavenie je v tom, že budovanie mieru po konflikte by sa malo uskutočňovať v súlade so zásadami Charty OSN vrátane zásad politickej nezávislosti, zvrchovanosti a územnej celistvosti všetkých štátov.
Budovanie mieru zaujalo na samite milénia dôležité miesto.
Vyhlásenie Rady bezpečnosti o budovaní mieru: Na ceste ku komplexnému prístupu naznačuje, že mierotvorba, udržiavanie a budovanie mieru sú často úzko prepojené a zdôrazňuje, že tento vzťah si vyžaduje komplexný prístup, aby sa zachovali zisky a zabránilo sa relapsu konfliktu. Vyhlásenie tiež naznačuje, že cieľom budovania mieru je predchádzať vzniku, obnovovaniu alebo pokračovaniu ozbrojených konfliktov, a preto zahŕňa širokú škálu programov a mechanizmov v oblasti politiky, rozvoja, humanitárnych otázok a ľudských práv.
Na budovanie mieru by sa malo pozerať ako na zastrešujúcu stratégiu s politickými, sociálnymi, humanitárnymi a rozvojovými reakciami. Činnosť musí byť multidisciplinárna v najširšom zmysle slova a môže pokrývať päť kľúčových oblastí budovania mieru: uzatváranie a vykonávanie mierových dohôd; stabilizácia bezpečnosti; dobrá správa vecí verejných, demokratizácia a ľudské práva; spravodlivosť a zmierenie a núdzová humanitárna pomoc a trvalo udržateľný rozvoj.
Hospodárska a sociálna rada OSN hrá dôležitú úlohu v probléme budovania mieru. Zohráva vedúcu úlohu pri vytváraní mechanizmu na riešenie rôznych problémov, ktorým čelia krajiny po konflikte.
Vzhľadom na organickú úlohu sociálno-ekonomických otázok pri budovaní mieru po konflikte ECOSOC preukázal svoje odborné znalosti v tejto oblasti. Ad hoc poradné skupiny ECOSOC pre africké postkonfliktné krajiny a Haiti zdôraznili potrebu mobilizovať pomoc darcov a zároveň naliehali na národné orgány, aby vytvorili prostredie priaznivé pre zvýšenú podporu.
ECOSOC úzko spolupracuje s Komisiou pre budovanie mieru (PBC) v rámci Rady bezpečnosti OSN. Tento poradný pomocný orgán v súčasnosti zahŕňa úlohy na riešenie problémov v štátoch ako Burundi, Guinea, Guinea-Bissau, Libéria, Sierra Leone a Stredoafrická republika.
Zvážte otázku budovania mieru na príklade štátu ako Sierra Leone.
Na základe siedmej správy generálneho tajomníka o Integrovanom úrade pre budovanie mieru OSN v Sierra Leone sú prioritami budovania mieru v krajine:
otázky zamestnanosti a posilňovania postavenia mládeže
reforma bezpečnostných a justičných systémov, dobrá správa vecí verejných
rozvoj energie a budovanie kapacít.
Mierový fond Sierra Leone na podporu mieru podporuje projekty zahŕňajúce neštátne subjekty, obete vojny a rodové zložky. To má posilniť a zlepšiť systém poradenských služieb pre obete sexuálneho a rodového násilia legislatívny rámec uznať práva žien a dievčat.
OSN prijala pri riešení rodových otázok prístup založený na štyroch princípoch, a to:
a) Rozšírenie prístupu žien a dievčat k zdravotnej starostlivosti
b) poskytovanie príležitostí na účasť na politickom živote krajiny
c) zabezpečenie prístupu k súdnemu systému
d) prijímanie opatrení na boj proti rodovo podmienenému násiliu
Medzi problémami, ktoré CCM rieši, patria tiež problémy s efektívnym riadením, problémy s bojom proti obchodovaniu s drogami a vysoká nezamestnanosť mladých ľudí. Delegácia Komisie v roku 2012 opätovne ocenila pokrok dosiahnutý v demokratizácii spoločnosti Sierra Leone.
Sankcie OSN.
Existujú aj metódy donucovacieho a obmedzujúceho charakteru, ktoré sú na úrovni pod zavedením vojsk OSN, ale na úrovni vyššej ako preventívna diplomacia alebo mierové rokovania. Hovoríme o sankciách.
Sankcie môžu štáty ukladať z vlastnej iniciatívy alebo na základe rozhodnutia medzinárodných organizácií. Podľa Charty OSN môžu byť v prípade ohrozenia mieru, porušenia mieru alebo agresívneho aktu uložené rôzne sankcie.
Existujú rôzne druhy sankcií.
Obchodné sankcie
Vyjadrujú sa v zákaze alebo obmedzení dovozu a vývozu tovaru, výrobkov a technológií. Osobitná pozornosť sa venuje tým z nich, ktoré majú vojenský charakter.
Finančné sankcie
Vyjadrujú sa zákazom alebo obmedzením poskytovania pôžičiek a úverov krajine.
Politické sankcie
Vyjadrujú sa pozastavením alebo vylúčením krajiny z medzinárodných organizácií, prerušením diplomatických vzťahov s ňou.
Sankcie za pohyb
Sú vyjadrené v zákaze pohybu určitých osôb do zahraničia, ako aj v akýchkoľvek komunikačných prostriedkoch.
Športové a kultúrne sankcie
Vyjadrujú sa v zákaze účasti osôb alebo skupín zastupujúcich krajinu na medzinárodných športových súťažiach.
Podľa článkov 41 - 42 Charty OSN je Rada bezpečnosti oprávnená prijať tieto opatrenia: úplné alebo čiastočné prerušenie hospodárskych vzťahov, železničných, námorných, leteckých, poštových, telegrafných, rozhlasových alebo iných komunikačných prostriedkov, ako aj prerušenie diplomatických vzťahov. Môžu byť zahrnuté aj akcie ako demonštrácie, blokády a iné operácie leteckých, námorných alebo pozemných síl členov organizácie.
Ale samozrejme je potrebné pripomenúť, že samotné sankcie neriešia problém politického urovnania konfliktu. Sankcie, ktoré sú podniknuté s cieľom prinútiť účastníkov k ukončeniu konfliktu, vedú k izolácii týchto krajín od vonkajšieho sveta. Výsledkom je obmedzená schopnosť ovplyvňovať konflikt zvonku s cieľom mierového riešenia vyriešiť tento konflikt.
2.2 Medzinárodné konflikty v modernom svete
Celú históriu medzinárodných konfliktov riešených OSN možno zhruba rozdeliť do dvoch období. Od okamihu svojho založenia až do 90. rokov sa OSN zaoberala predovšetkým medzištátnymi konfliktmi. Úplne prvou mierovou misiou OSN bolo dohliadať na prímerie dosiahnuté v arabsko-izraelskom konflikte v roku 1948. Studená vojna bola dôležitým medzinárodným konfliktom.
Nepochybne sa zmenila podstata medzinárodných konfliktov.
Za 55 rokov svojej existencie nazhromaždila OSN veľa skúseností s urovnávaním ozbrojených konfliktov. V 90. rokoch dvadsiateho storočia sa však povaha ozbrojených konfliktov zmenila. Drvivá väčšina konfrontácií je v súčasnosti vnútorných. Riešenie vnútroštátneho konfliktu naráža na suverenitu jednotlivých štátov, ktoré často nechcú vonkajšie zasahovanie do svojich národných politík. Preto sa už v polovici 90. rokov začal na základe skúseností s riešením konfliktov rozvíjať stratégia prevencie ozbrojených konfliktov.
Malo by sa urobiť niekoľko záverov, ktoré charakterizujú konflikty moderného svetového poriadku:
nárast konfliktnej povahy systému moderného sveta nastal v dôsledku stierania hraníc zahraničnej a domácej politiky, posilňovania vzájomnej závislosti štátov, šírenia regionálnych a miestnych konfliktov;
väčšina konfliktov je dnes opodstatnená a legitimizovaná zásadou národného sebaurčenia.
osobitný význam získal fenomén národného extrémizmu, to znamená dodržiavanie extrémnych názorov, myšlienok a opatrení zameraných na dosahovanie ich cieľov, radikálne zameraných sociálnych inštitúcií i malých skupín;
taký nový termín ako etnický (alebo národný) terorizmus;
vzhľadom na to, že konflikty novej generácie sú založené na nezmieriteľných rozporoch, zvyčajne náboženskej povahy, ide o konflikty typu ťahanice kde nie je možný konsenzus. Musí byť jeden víťaz. Preto sa teória urovnávania konfliktov nemusí vždy ospravedlňovať, skutočné inštitúcie a právne predpisy už viac nespĺňajú výzvy našej doby;
svetová konfliktológia nemá dostatočné množstvo metód na predpovedanie konfliktov a účinné spôsoby, ako im predchádzať.
Okrem toho všeobecné charakteristiky každý konflikt má svoje vlastné charakteristické črty, vlastný konfliktný potenciál pre regionálnu a medzinárodnú bezpečnosť. A zároveň ich charakter a priebeh nie sú nové, vo svetovej praxi majú obdoby, a preto existuje možnosť ich zovšeobecnenia na teóriu.
Konflikty našej doby majú tiež jednu charakteristickú vlastnosť. Počas obdobia studená vojna , OSN uplatnila sankcie iba dvakrát - proti Južnej Rodézii v rokoch 1966 a 2006 južná Afrika v roku 1977. Len v 90. rokoch však Rada bezpečnosti ukladala sankcie sedemkrát častejšie ako v predchádzajúcich 45 rokoch. Obzvlášť často sa začali uchyľovať k sankciám koncom XX. - začiatkom XXI. Storočia, po skončení studenej vojny. Nie je náhoda, že 90. roky minulého storočia boli nazývané „dekádou sankcií“.
Iba v jednom období 90. rokov boli Radou bezpečnosti uvalené sankcie proti Iraku (1990), bývalej Juhoslávii (1991, 1992 a 1998), Líbyi (1992), Libérii (1992), Somálsku (1992). .), Kambodža (1992), Haiti (1993), Angola (1993, 1997 a 1998), Rwanda (1994), Sudán (1996), Sierra Leone (1997) a Afganistan (1999).
Záver
V tomto kurze práce boli preskúmané hlavné ustanovenia práce OSN. Definovali sme jeho úlohu v medzinárodnom bezpečnostnom systéme. V súčasnosti je OSN jednou z najvplyvnejších a najuznávanejších organizácií na svete.
V modernom svete nie je možné vyriešiť veľké množstvo medzinárodných konfliktov pomocou klasických metód medzinárodnej stratégie (vojenské potlačenie, rovnováha síl atď.)
Každý konflikt je jedinečný a vyžaduje rovnaký jedinečný prístup k riešeniu konfliktov. V tejto práci sme však identifikovali všeobecné prístupy k riešeniu konfliktov a ich systematizáciu.
Boli identifikované črty moderných konfliktov. OSN preto musí prehodnotiť svoj postoj k kolektívnej medzinárodnej bezpečnosti.
bezpečnosť medzinárodný národ konflikt
Zoznam referencií
1. Fedorov V.N. Organizácia Spojených národov, ďalšie medzinárodné organizácie a ich úloha v 21. storočí. - M.: Logos, 2007 .-- 944 s.
Biryukov P.N. Medzinárodné právo. Výukový program. M .: Jurista. 1998.
Yu.N. Maleev. Rada bezpečnosti OSN a otázky medzinárodného riadenia. // Medzinárodné právo. 2006. - č. 1 (25). - S. 24-47.
Urquart B. // Svetová ekonomika a medzinárodné vzťahy. - 1996.-N1. - str.4-10.
Plné znenie Charty OSN v ruštine
Siedma správa generálneho tajomníka o Integrovanom úrade pre budovanie mieru OSN v Sierra Leone.
Doučovanie
Potrebujete pomoc s preskúmaním témy?
Naši odborníci vám poradia alebo poskytnú doučovacie služby týkajúce sa tém, ktoré vás zaujímajú.
Pošlite žiadosť s uvedením témy práve teraz, aby som sa dozvedel o možnosti získania konzultácie.
Medzinárodná organizácia OSN s názvom OSN vo svete vznikla počas druhej svetovej vojny s cieľom posilniť mier a bezpečnosť medzi štátmi, ako aj rozvíjať ich spoluprácu.
Štruktúra OSN
OSN má na zabezpečenie svojej činnosti prísnu štruktúru. Každý orgán v štruktúre organizácie je zodpovedný za konkrétny aspekt medzinárodných vzťahov:
- Rada bezpečnosti je zodpovedná za udržiavanie mieru medzi krajinami a zaistenie ich bezpečnosti. Všetky členské štáty OSN sú nútené podriaďovať sa rezolúciám Rady bezpečnosti, hoci jej členkou je iba 15 zástupcov.
- Sekretariát zamestnáva viac ako 40 tisíc zamestnancov. V skutočnosti sú to všetci medzinárodní pracovníci, ktorí podporujú prácu OSN na celom svete.
- Generálny tajomník stojí na čele sekretariátu a je volený spomedzi zástupcov krajín mimo Rady bezpečnosti.
- Medzinárodný súdny dvor je orgánom OSN, ktorý vykonáva súdne a právne činnosti organizácie.
- Hospodárska a sociálna rada pomáha uskutočňovať hospodársku a sociálnu spoluprácu medzi krajinami.
- Špecializované agentúry sú schvaľované jedným z vyššie uvedených orgánov s cieľom lepšie plniť svoje medzinárodné zodpovednosti. Najznámejšie z týchto organizácií sú Svetová banka, WHO, UNICEF, UNESCO.
OSN a riešenie konfliktov
Aktivity na udržanie mieru a bezpečnosti medzi krajinami sa uskutočňujú predovšetkým pri urovnávaní medzinárodných konfliktov. OSN organizuje mierové operácie po celom svete. Zároveň sa vyšetrujú príčiny konfliktov, prebiehajú rokovania a v prípade podpísania dohôd o prímerí sa monitoruje ich dodržiavanie všetkými stranami konfliktu.
Ak je to potrebné, OSN poskytuje humanitárnu pomoc obetiam medzinárodných konfliktov alebo prírodných katastrof. Pozostáva nielen z poskytovania liekov, potravín a základných životných potrieb, ale aj zo záchranných aktivít OSN.
Organizácia Spojených národov hrá osobitnú úlohu pri udržiavaní medzinárodnej stability a zaistení medzinárodnej bezpečnosti, predchádzaní a urovnávaní medzinárodných konfliktov. OSN bola vytvorená v súlade s dlhoročnou myšlienkou, že univerzálna organizácia môže pomôcť krajinám a národom sveta navždy sa zbaviť vojen a konfliktov, nahradiť mocenský mechanizmus regulácie medzinárodných vzťahov politickým a právnym.
Prvé skúsenosti s univerzálnou organizáciou, akou je Spoločnosť národov, založená v roku 1919, boli neúspešné. Spoločnosť národov nenaplnila očakávania, nestala sa medzinárodnou inštitúciou zaručujúcou univerzálny mier a bezpečnosť a po vypuknutí druhej svetovej vojny prakticky zanikla (formálne bola rozpustená v roku 1946).
O projekte vytvorenia novej univerzálnej organizácie začali diskutovať predstavitelia krajín antihitlerovskej koalície už koncom roku 1941. Počas druhej svetovej vojny sa objavil samotný názov - „OSN“, ktorý sa pôvodne používal na označenie štátov - účastníkov antihitlerovskej koalície. Na konferencii, ktorá sa konala v apríli až máji 1945 v San Franciscu, bola vyvinutá Charta OSN, ktorá vstúpila do platnosti v októbri toho istého roku.
V súlade s čl. 1 Charty OSN, bola táto organizácia vytvorená s cieľom:
Udržiavať medzinárodný mier a bezpečnosť a za týmto účelom prijať účinné kolektívne opatrenia na predchádzanie a elimináciu mierových hrozieb a potlačenie agresívnych činov;
Rozvíjať priateľské vzťahy medzi národmi založené na rešpektovaní zásady rovnosti a sebaurčenia národov;
Uskutočňovať medzinárodnú spoluprácu pri riešení medzinárodných problémov hospodárskej, sociálnej, kultúrnej a humanitárnej povahy a pri presadzovaní a rozvoji dodržiavania ľudských práv a základných slobôd pre všetkých bez rozdielu rasy, pohlavia, jazyka alebo náboženstva;
Byť centrom pre koordináciu krokov národov pri dosahovaní týchto spoločných cieľov.
V súlade s Chartou OSN musia všetci členovia organizácie:
Plniť povinnosti v dobrej viere;
Urovnávať svoje medzinárodné spory mierovými prostriedkami bez ohrozenia medzinárodného mieru, bezpečnosti a spravodlivosti;
Zdržať sa použitia sily alebo hrozby silou proti ktorémukoľvek štátu;
Poskytovať OSN všetku možnú pomoc pri všetkých opatreniach prijatých v súlade s Chartou OSN a zdržať sa poskytovania pomoci každému štátu, proti ktorému OSN prijíma preventívne alebo donucovacie opatrenia.
OSN spočiatku pozostávala iba z 51 štátov, pretože spojenci Nemecka a Japonska, ako aj oni sami, bola cesta k organizácii uzavretá. Počet členov OSN sa následne rozšíril tak na úkor rovnakých štátov, ako aj na úkor nových, ktoré vznikli v dôsledku dekolonizácie. Posledná vlna expanzie počtu členov OSN prišla začiatkom 90. rokov. XX storočia a bol spojený s rozpadom tak zložitých štátov ako ZSSR, SFRJ, Československo, odtrhnutím Eritreje od Etiópie. Počet členských štátov OSN dnes presiahol 190 a môže naďalej rásť.
Pri vytváraní OSN sa brali do úvahy myšlienky anglického historika D. Mitraniho, ktorý počas druhej svetovej vojny dospel k záveru, že dôvodom zrútenia Spoločnosti národov bola práve myšlienka, ktorá pôvodne podložila jej vznik. Spoločnosť národov bola koncipovaná ako medzinárodná inštitúcia všeobecnej politickej povahy, zatiaľ čo úroveň konfliktov v medzinárodných vzťahoch bola tradične vysoká. V dôsledku toho sa v diskusii o otázkach politickej spolupráce neustále prejavovala medzištátna nejednotnosť a nepodobnosť záujmov.
Preto D. Mitrani navrhol začať s hľadaním cesty k medzinárodnej spolupráci nie s globálnymi politickými problémami, ale s konkrétnymi nepolitickými otázkami, ktoré zaujímajú rôzne štáty bez ohľadu na ich sociálnu štruktúru. Práve pre riešenie tak špecifických problémov existuje potreba a možnosť vzniku medzinárodných organizácií, ktoré D. Mitrani nazval organizáciami funkčného typu. Ide o organizácie, ktoré sa dištancujú od politických otázok a svoje aktivity zameriavajú na riešenie konkrétnych problémov. D. Mitrani tomu veril spoločná práca zástupcovia rôznych štátov v rámci týchto organizácií ukážu výhody medzinárodnej spolupráce pred konfrontáciou a povedú ich k pochopeniu potreby spolupráce a vyššej úrovne vzájomnej dôvery. Funkčné organizácie sa môžu stať podľa D. Mitraniho nadáciou, ktorej bola Spoločenstvo národov zbavená, čo predurčovalo jej smrť.
Do systému OSN bolo spolu s už existujúcimi organizáciami funkčného typu, napríklad Medzinárodnou organizáciou práce (ILO), zahrnutých asi tridsať nových. Všetky z nich ako špecializované inštitúcie pracujú v rôznych sférach života svetového spoločenstva a dopĺňajú všeobecné úsilie OSN o plnenie úloh stanovených v jej charte. Funkčný, výlučne technický charakter činností organizácií systému OSN im umožnil úspešne prežiť globálnu medzinárodnú konfrontáciu obdobia studenej vojny a pri riešení mnohých problémov, ktorým ľudstvo čelí, napríklad Detský fond OSN (UNICEF) pomáha obetiam medzinárodných a vnútroštátnych konfliktov. a Úrad vysokého komisára OSN pre utečencov.
Samotná štruktúra Organizácie Spojených národov zahŕňa jej najvyššie orgány - Valné zhromaždenie, Radu bezpečnosti, Hospodársku a sociálnu radu (ECOSOC), Správcovskú radu, Medzinárodný súdny dvor a sekretariát. Valné zhromaždenie - plenárny orgán OSN; všetci jeho riadni členovia majú jeden rozhodujúci hlas. Na schôdzach OSN sa okrem zástupcov členských štátov môžu zúčastniť aj zástupcovia ďalších medzinárodných medzivládnych a mimovládnych organizácií a hnutí s rozhodným hlasovaním. Valné zhromaždenie sa schádza na výročných zasadnutiach, ktoré sa začínajú tretí septembrový utorok a pokračujú do decembra.
Na začiatku každého zasadnutia sa koná všeobecná rozprava, potom pokračuje práca v šiestich hlavných výboroch:
Prvý výbor sa zaoberá otázkami odzbrojenia a medzinárodnej bezpečnosti;
Druhou sú ekonomické a finančné otázky;
Tretia - sociálne, humanitárne a kultúrne otázky;
Štvrtá - spoločensko-politické otázky (predtým to boli otázky dekolonizácie);
Po piate - administratívne a rozpočtové otázky;
Šiestym sú právne otázky.
V prípade potreby je možné v práci zasadnutia Valného zhromaždenia pokračovať a po jeho ukončení možno zvolať mimoriadne zasadania. Mimoriadne zasadania sa zvolávajú na žiadosť Rady bezpečnosti, ako aj väčšiny členov OSN. Mimoriadne zasadnutie Valného zhromaždenia sa môže zvolať aj na žiadosť jedného člena Organizácie, ak ho podporuje väčšina ostatných.
Charta OSN definuje tieto funkcie a právomoci Valného zhromaždenia:
Zvážiť zásady spolupráce pri udržiavaní medzinárodného mieru a bezpečnosti vrátane zásad upravujúcich odzbrojenie a reguláciu zbraní a vydať k týmto zásadám odporúčania;
Diskutovať o akýchkoľvek otázkach týkajúcich sa medzinárodného mieru a bezpečnosti a vydávať k nim odporúčania, s výnimkou prípadov, keď Rada bezpečnosti zvažuje spor alebo situáciu;
Diskutovať a s rovnakými výnimkami vypracovať odporúčania o akýchkoľvek otázkach v rámci Charty alebo o otázkach týkajúcich sa právomocí a funkcií ktoréhokoľvek orgánu OSN;
Organizovať výskum a rozvíjať odporúčania s cieľom: podporovať medzinárodnú spoluprácu v politickej oblasti, rozvíjať a kodifikovať medzinárodné právo, uplatňovať ľudské práva a základné slobody pre všetkých a podporovať medzinárodnú spoluprácu v hospodárskej a sociálnej oblasti, ako aj v oblasti kultúry, vzdelávania a zdravotná starostlivosť;
Dostávať a zvažovať správy od Rady bezpečnosti a iných orgánov OSN;
Preskúma a schváli rozpočet OSN a stanoví príspevky jednotlivých členov;
Voliť nestálych členov rady bezpečnosti, členov Hospodárskej a sociálnej rady a členov rady správcov, ktorí majú byť zvolení;
Spoločne sa zúčastňuje s Radou bezpečnosti na voľbách sudcov Medzinárodného súdneho dvora a na odporúčanie rady bezpečnosti vymenúva generálneho tajomníka.
Rozhodnutia valného zhromaždenia o procesných vnútorných organizačných otázkach sa prijímajú nadpolovičnou väčšinou hlasov. Na prijatie nových členov OSN je potrebná kvalifikovaná väčšina, prijatie rozpočtu: 2/3 hlasov + 1 hlas. Je to rovnako nevyhnutné pre rozhodovanie o mieri a bezpečnosti. Rozhodnutia Valného zhromaždenia o týchto otázkach však nie sú právne záväzné. Sú dôležité z morálneho a politického hľadiska, pretože odrážajú pozíciu väčšiny medzinárodného spoločenstva. V tejto súvislosti môžu rozhodnutia zhromaždenia ovplyvniť situácie v konfliktných zónach, ako aj všade tam, kde hrozí globálna bezpečnosť, ale právne záväzné rozhodnutia podľa Charty OSN môže prijať Rada bezpečnosti.
Na rozdiel od Valného zhromaždenia Rada bezpečnosti pracuje trvalo, ak je to potrebné, možno ju zvolať kedykoľvek počas dňa, pretože za udržanie globálneho mieru, prevenciu a elimináciu všetkých hrozieb pre svetové spoločenstvo nesie hlavnú zodpovednosť Rada bezpečnosti. Rada bezpečnosti sa od roku 1965 skladá z piatich stálych a desiatich nestálych členov. Nestálych členov volí valné zhromaždenie na funkčné obdobie dvoch rokov. Každý rok by malo byť opätovne zvolených päť nestálych členov, pričom by sa mali zachovať regionálne kvóty pre zastúpenie v Rade bezpečnosti.
Rozdiel medzi stálymi členmi, medzi ktorých patria USA, Rusko, Čína, Veľká Británia a Francúzsko, od nestálych členov je ten, že okrem stáleho členstva v rozhodovacom procese majú aj výsadu známu ako „právo veta“. Rozhodnutia rady bezpečnosti sa prijímajú, ak za ne hlasuje najmenej deväť z pätnástich členov, pokiaľ proti tomu nepristúpi žiaden zo stálych členov. Hlasovaním proti môže teda ktorýkoľvek stály člen rady bezpečnosti zablokovať rozhodnutie. Všetky rozhodnutia Rady bezpečnosti sú právne záväzné a zakladajú sa na najmocnejších krajinách sveta.
Funkcie a právomoci Rady bezpečnosti v súlade s Chartou OSN sú tieto:
Udržiavať medzinárodný mier a bezpečnosť v súlade so zásadami a cieľmi OSN;
Vyšetrite akýkoľvek spor alebo situáciu, ktorá by mohla viesť k medzinárodným konfliktom;
Vypracovať plány na vytvorenie systému regulácie zbraní;
Zistite, či existuje mierová hrozba alebo agresia, a odporučte opatrenia, ktoré treba prijať;
Vyzvať členov Organizácie, aby uplatnili ekonomické sankcie alebo iné opatrenia nesúvisiace s použitím sily na zabránenie alebo zastavenie agresie;
Podniknite vojenské akcie proti agresorovi;
Vykonávať poručnícke funkcie OSN v „strategických oblastiach“;
Rada bezpečnosti prijíma na svojich zasadnutiach záväzné uznesenia o otázkach, ktoré patria do jej právomoci. Ak dôjde k ohrozeniu mieru a bezpečnosti, musí Rada bezpečnosti prijať opatrenia na jej vyriešenie konfliktná situácia a navrhnúť mierové spôsoby riešenia sporných otázok. Pokiaľ ide o ozbrojené násilie, musí Rada bezpečnosti podniknúť kroky na jeho ukončenie.
V súlade s Chartou OSN má legitímne právo použiť silu na obnovenie mieru a potlačenie agresie iba Rada bezpečnosti. Rada bezpečnosti sa môže tiež uchýliť k donucovacím opatreniam na zabezpečenie vykonávania svojich rozhodnutí. Môžu to byť ekonomické sankcie, embargo na dodávky zbraní, ak je to absolútne nevyhnutné, Rada bezpečnosti môže povoliť kolektívne vojenské akcie, ako sa to stalo v roku 1991, keď bola prijatá rezolúcia o použití sily proti Iraku, ktorý okupoval územie Kuvajtu.
Hospodárska a sociálna rada koordinuje činnosti OSN zamerané na riešenie hospodárskych a sociálnych problémov svetového rozvoja. ECOSOC sa skladá z 54 členov OSN volených Valným zhromaždením OSN na trojročné funkčné obdobie. Pod záštitou ECOSOC pôsobia špecializované organizácie a agentúry OSN, ktoré riešia hospodárske, sociálne, humanitárne a kultúrne problémy. ECOSOC poskytuje oficiálnu pomoc OSN zaostalým krajinám. Celková výška tejto pomoci sa pohybuje v miliardách dolárov, časť týchto peňazí sa vynakladá na riešenie problémov vznikajúcich v zónach medzinárodných a domácich konfliktov, prírodných katastrof a prírodných katastrof.
Poručenská rada bola vytvorená s cieľom pomôcť obyvateľstvu tých území, ktoré predtým neboli nezávislé, pri získaní úplnej nezávislosti a štátnej suverenity. Predpokladalo sa, že bývalé kolónie a ďalšie závislé územia spočiatku prejdú pod kontrolu správcovskej rady. A až potom po prechodnom období mala byť moc z dočasnej správy prevedená na legitímne orgány zastupujúce obyvateľstvo predtým závislých území. V praxi dekolonizácia spravidla prebiehala inak a iba niekoľko malých území bolo pod kontrolou Správnej rady, ktorá sa dnes stala nezávislou.
Medzinárodný súdny dvor vznikol ešte v roku 1919 pod záštitou Spoločnosti národov a v roku 1945 bol začlenený do štruktúry OSN ako jeho plnohodnotný orgán.
Sekretariát OSN bol koncipovaný ako štruktúra zabezpečujúca administratívne a technické hľadisko jeho činnosti. V súčasnosti sekretariát zamestnáva takmer 9 000 ľudí, ktorí vykonávajú rôzne funkcie vrátane tých, ktoré súvisia s urovnávaním konfliktov a krízových situácií: jedná sa o sprostredkovanie rokovaní a vypracovanie mierových návrhov a organizácia poskytuje poskytovanie humanitárnej pomoci obetiam konfliktov. Zamestnanci sekretariátu zamestnávajú prekladateľov, asistentov, technických sekretárov, bez ktorých je práca OSN nemožná.
Na čele sekretariátu je generálny tajomník OSN. V súlade s chartou musí upozorniť Radu bezpečnosti na informácie o všetkých hrozbách pre medzinárodný mier a bezpečnosť, ako aj vykonávať pokyny Rady bezpečnosti, Valného zhromaždenia a ďalších najvyšších orgánov OSN. V praxi je úloha generálneho tajomníka OSN vo svetovej politike vrátane riešenia problémov riešenia vnútorných a medzinárodných konfliktov väčšia, ako sa pôvodne predpokladalo. Táto okolnosť sa berie do úvahy pri diskusii o projektoch reformy OSN.
Samotná myšlienka reformy OSN sa objavila na konci 80. rokov. XX. Storočie, keď bolo zrejmé, že vo svetovej politike dochádza k vážnym zmenám. Organizácia, ktorá vznikla v polovici storočia, odrážala vo svojej štruktúre a povahe činnosti osobitosti medzinárodných vzťahov, ktoré sa vyvinuli bezprostredne po skončení druhej svetovej vojny. Za posledné desaťročia sa nahromadili obrovské skúsenosti, ktoré umožnili posúdiť, čo sa v štruktúre a zásadách činnosti OSN ospravedlnilo a čo treba revidovať.
Medzi opatrenia, ktoré sa majú vykonať v rámci reformy OSN, sa často nazýva zrušenie správcovskej rady ako splnenia jej úloh, zvýšenie postavenia a efektívnosti Valného zhromaždenia, reforma rady bezpečnosti, rozšírenie jej zloženia na úkor stálych členov. a zvýšením počtu nekonzistentných. Zatiaľ neexistuje dohoda o počte a osobných kandidatúrach nových štátov - stálych členov rady bezpečnosti. Keď diskutujeme o otázkach reformy OSN, hovoríme tiež o zlepšení mierových aktivít tejto organizácie.
Úloha OSN pri riešení regionálnych problémov
Organizácia Spojených národov zaujíma nielen ústredné miesto v systéme medzištátnych organizácií, ale zohráva výnimočnú úlohu aj v modernom medzinárodnom politickom vývoji. OSN bola vytvorená v roku 1945 ako univerzálna medzinárodná organizácia zameraná na udržanie mieru a medzinárodnej bezpečnosti a rozvoj spolupráce medzi štátmi. OSN v súčasnosti združuje 185 krajín sveta.
Dopad OSN na súčasné medzinárodné vzťahy je významný a mnohostranný. Je určená nasledujúcimi hlavnými faktormi:
OSN je najreprezentatívnejším fórom pre diskusie medzi štátmi o aktuálnych otázkach medzinárodného rozvoja.
Charta OSN je základom moderného medzinárodného práva, akýsi všeobecne uznávaný kódex správania pre štáty a ich vzťahy; oproti tomu sa kontrolujú iné medzinárodné zmluvy a dohody.
Samotná OSN sa stala dôležitým mechanizmom medzinárodného rozhodovania a zaujíma medzi ostatnými organizáciami veľmi významné miesto - zdroje medzinárodného práva. Z iniciatívy a v rámci OSN boli uzavreté stovky medzinárodných dohovorov a zmlúv, ktoré regulujú stav vecí v najrôznejších sférach verejného života.
Zásady budovania OSN (predovšetkým pri udeľovaní osobitného štatútu stálym členom Rady bezpečnosti) odrážali objektívnu realitu medzinárodného politického systému a ich zmena sa stala hlavným podnetom pre pokračujúcu prácu na reforme tejto organizácie.
V tieni OSN existuje veľké množstvo medzivládnych organizácií, ktoré regulujú medzinárodný život v rámci svojej funkčnej misie.
OSN má mimoriadne dôležitú kompetenciu na riešenie otázok vojny a mieru, a to aj pomocou ozbrojených síl.
V ére bipolárnej konfrontácie na medzinárodnej scéne bola účinnosť činností OSN často nízka. Politická, vojenská a ideologická konfrontácia medzi dvoma superveľmocami a ich spojencami mala často paralyzujúci vplyv na činnosť hlavných štruktúr a inštitúcií OSN. Po skončení studenej vojny vznikol silný impulz pre revitalizáciu OSN a jej transformáciu na efektívny mechanizmus organizácie medzinárodného života.
Mimoriadny význam nadobudlo úsilie OSN o udržanie mieru. Ak OSN za prvé štyri desaťročia svojej existencie uskutočnila 14 rôznych misií a operácií s vyslaním pozorovateľov, sprostredkovateľov alebo vojenského personálu do konfliktných oblastí, potom od roku 1988 bolo iniciovaných 33 mierových akcií. Vrchol činnosti v tejto oblasti nastal v roku 1995, keď celkový počet členov mierových síl OSN dosiahol takmer 70-tisíc ľudí (z toho 31-tisíc vojenských pracovníkov) z viac ako 70 krajín. Preventívna diplomacia (informačné misie, úsilie o zmierenie strán, sprostredkovanie atď.), Organizácia pozorovania prímeria, humanitárne operácie (poskytovanie pomoci utečencom a iným obetiam konfliktov) a pomoc pri rehabilitácii po ukončení konfliktu zaznamenali prostredníctvom OSN výrazný rozvoj. Tak či onak sa OSN zapojila do snáh o riešenie väčšiny horúcich miest súčasného desaťročia - v Somálsku, Mozambiku, Kambodži, Afganistane, Strednej Amerike, Haiti, bývalej Juhoslávii, Blízkom a Strednom východe, Rwande, západe Sahara, Tadžikistan, Gruzínsko. Rada bezpečnosti zároveň použila také nástroje, ako sú sankcie (hospodárske, politické, diplomatické, finančné a iné donucovacie opatrenia, ktoré nesúvisia s použitím ozbrojených síl) a nútené odzbrojenie (vo vzťahu k Iraku).
Koniec studenej vojny však nielen otvoril nové príležitosti pre OSN, ale tiež zdôraznil jej inherentné nedostatky, ktoré boli predtým v pozadí. Na jednej strane hovoríme o nákladoch na existenciu obrovského byrokratického aparátu OSN, jeho nemotornom a neefektívnom rozhodovacom procese, preťažení organizácie početnými štruktúrami a ich paralelizme. Na druhej strane sa kladie otázka prispôsobenia OSN vážnej zmene v medzinárodnom politickom prostredí, ku ktorej došlo počas viac ako piatich desaťročí jej existencie. Napokon zostáva nejasných mnoho koncepčných otázok činnosti OSN (aký by mal byť systém jej priorít, za akých podmienok možno jej funkcie delegovať na regionálne organizácie alebo koalície štátov, aké sú podmienky a limity zásahu OSN do vnútorných záležitostí suverénnych štátov, ako dosiahnuť optimálnu kombináciu demokracie a efektívnosti vo fungovaní OSN, ako spojiť princíp jeho univerzálnosti s osobitným štatútom stálych členov rady bezpečnosti atď.).
V nasledujúcej širokej diskusii o reforme OSN sa odhalili hlboké rozdiely medzi členmi tejto organizácie, pokiaľ ide o prioritu reforiem, mieru ich radikalizmu a samotný obsah reforiem. Všeobecne existuje niekoľko hlavných tém týkajúcich sa problému, o ktorom sa diskutuje:
zabezpečenie väčšej účinnosti OSN pri riešení otázok medzinárodnej bezpečnosti a zdokonaľovanie nástrojov na udržiavanie mieru a krízové \u200b\u200briadenie,
rozšírenie možností zapojenia OSN do vnútorných záležitostí štátov v súvislosti s politickou nestabilitou, porušovaním ľudských práv, ekologickými alebo humanitárnymi katastrofami;
zvýšenie úlohy OSN v „netradičných“ oblastiach (ekológia, migrácia, regulácia informačných tokov atď.);
zmeny v postupe financovania činností OSN a zásady využívania jej finančných zdrojov;
úprava úlohy valného zhromaždenia s cieľom zvýšiť jeho schopnosť prijímať efektívne rozhodnutia;
jasnejšia definícia postavenia generálneho tajomníka OSN a radikálna reštrukturalizácia práce sekretariátu OSN;
objasnenie funkcií a úlohy špecializovaných agentúr OSN, koordinácia ich činností, rozšírenie právomocí Medzinárodného súdneho dvora;
zvýšenie účinnosti Rady bezpečnosti a zmena jej zloženia.
Posledná z vyššie uvedených tém sa stala predmetom osobitnej pozornosti v diskusiách o reforme OSN. Existuje viac alebo menej široká zhoda o potrebe zvýšiť počet členov rady bezpečnosti a zvýšiť jej reprezentatívnosť. Oveľa zložitejšia je otázka kategórií členstva v Rade bezpečnosti. Najviditeľnejšími kandidátmi na trvalé členstvo sú Nemecko a Japonsko, ale množstvo rozvojových krajín - India, Brazília alebo Mexiko - je nevyhnutných na získanie podobného postavenia. Okrem toho by rozšírenie okruhu krajín s právom veta mohlo paralyzovať prácu Rady bezpečnosti. Samotná otázka práva veta je zároveň jednou z ústredných otázok. Aj keď je zrušenie tejto inštitúcie (na základe prekonania nerovnosti členských štátov) prakticky nereálne, zdá sa byť celkom možné vykonať v nej určité úpravy.
Všeobecne platí, že predpoklady radikálnej transformácie OSN v súčasnosti nevyzerajú veľmi významne, jednak kvôli rozdielnym názorom členských štátov (a jednak neochote mnohých z nich vykonať príliš razantné zmeny), jednak kvôli nedostatku potrebných finančných zdrojov (kvôli čomu dnes musíme ísť do určitého oklieštenia mierotvorných aktivít). Evolučné prispôsobenie organizácie meniacemu sa prostrediu je však nevyhnutné. To určí rozšírenie schopností OSN z hľadiska ich vplyvu na medzinárodný život a efektívneho výkonu funkcie najdôležitejšieho multilaterálneho mechanizmu pre reguláciu medzinárodných vzťahov.
Tento problém sa stal obzvlášť naliehavým v súvislosti so vznikom nebezpečnej tendencie používať vojenskú silu proti suverénnym štátom obchádzajúcim OSN. Vojenské akcie NATO proti Juhoslávii, ktoré sa začali v marci 1999 bez sankcie Rady bezpečnosti, jasne naznačovali možnosť narušenia úlohy OSN ako ústredného prvku moderného medzinárodného politického systému.
Zoznam referencií
Na prípravu tejto práce boli použité materiály z lokality http://referat.ru/
Porovnanie vysokých a ušľachtilých ašpirácií vyhlásených v Charte OSN s tými, ktoré sa realizujú v praxi skutočnými metódami a spôsobmi ich implementácie, ako aj výsledkami a dôsledkami mnohých opatrení OSN, nemôžu spôsobiť zmiešané pocity. Zovšeobecnený ukazovateľ efektívnosti OSN na 55 rokov je nasledovný: na konci dvadsiateho storočia. životné minimum pre viac ako 1,5 miliardy ľudí bolo menej ako 1 dolár na deň. Viac ako 1 miliarda dospelých, väčšinou žien, nedokázala čítať a písať; 830 miliónov ľudí bolo podvyživených; 750 miliónom ľudí chýbal prístup k primeranému bývaniu alebo zdravotnej starostlivosti.
Organizácia Spojených národov zohrala v histórii nepochybne významnú úlohu a zanechá na nej výraznejšiu stopu ako jej predchodca, Spoločnosť národov. Obrazne povedané, OSN hrala úlohu akéhosi medzinárodného ústavného zhromaždenia s cieľom harmonizovať normy práva, ktoré sa stali bežnými nielen pre jednotlivcov, ale aj pre celé štáty. A v tejto funkcii sa urobilo veľa.
Nepochybným úspechom je samotné zjednotenie všetkých národov a štátov planéty pod spoločnou vlajkou zaistenia medzinárodného mieru a bezpečnosti. Bezpodmienečným úspechom je tiež uznanie zásady zvrchovanej rovnosti všetkých štátov a všeobecnej povinnosti nezasahovať si do vnútorných záležitostí toho druhého. Vďaka celosvetovej organizácii sa významne znížil podiel a úloha tajnej diplomacie, svet sa stal otvorenejším a ľudstvo bolo informovanejšie o tom, čo sa v nej deje. Výročné zasadnutia Valného zhromaždenia, na ktorých sa stretávajú vodcovia takmer všetkých štátov sveta, dávajú každému štátu príležitosť obrátiť sa na medzinárodné spoločenstvo s jeho problémami a obavami a obyvateľom planéty - včas zistiť, čo trápi ľudstvo ako celok.
Za aktívnej účasti OSN boli vypracované a prijaté dôležité medzinárodné právne akty, ktoré v istom zmysle určovali smerovanie svetovej politiky v druhej polovici 20. storočia. Stačí povedať, že prvé uznesenie prijaté Valným zhromaždením 24. januára 1946 sa zaoberalo problémami mierového využívania atómová energia a eliminácia atómových a iných druhov zbraní hromadného ničenia.
V nadväznosti na tradície Spoločnosti národov OSN zorganizovala prácu svojho stáleho orgánu - medzinárodného Konferencie o odzbrojenív Ženeve. Diskutovalo sa o hlavných myšlienkach zmlúv zakazujúcich testy jadrových zbraní: najprv v atmosfére, pod zemou a pod vodou (podpísaná v roku 1963), potom nad morami a oceánmi (1971). Hlavné myšlienky zmluvy o nešírení jadrových zbraní, podľa ktorej boli jadrové mocnosti povinné neposkytovať jadrová zbraň v iných krajinách a štáty, ktoré tieto zbrane ešte nevlastnia, by ich nemali vyvíjať a vyrábať. Zmluva o všeobecnom zákaze jadrových skúšok bola prijatá Valným zhromaždením OSN 10. septembra a otvorená na podpis 24. septembra 1996, teda viac ako polstoročie po prijatí prvej rezolúcie Valného zhromaždenia OSN o odstránení atómových a iných druhov zbraní hromadného ničenia. V roku 1972 bola podpísaná dohoda o zákaze vývoja, výroby a skladovania bakteriologických zbraní a o 20 rokov neskôr (v roku 1992) - podobný dokument, pokiaľ ide o chemické zbrane. V roku 1990 bolo možné dosiahnuť uzavretie zmluvy o znížení počtu konvenčných ozbrojených síl v Európe.
Ľudstvo už dlho využíva bohatstvo morí a oceánov, ale zatiaľ len malý zlomok toho, čo môže ľuďom dať. Pozemky, rieky a jazerá už boli rozdelené medzi národy a štáty, ktoré patria tým, ktorí žijú na ich príslušných územiach. Obrovské bohatstvo sa nachádza na dne morí a oceánov, ktoré sú medzinárodné. Ako ich využiť a na základe akého práva?
V roku 1958 členské štáty OSN podpísali Dohovor o kontinentálnom šelfe, podľa ktorého je šelf s medzinárodne dohodnutou šírkou rozdelený medzi všetky pobrežné štáty. V roku 1982 bol uzavretý medzinárodný dohovor o morskom práve. V súvislosti so začiatkom prieskumu vesmíru sa objavila otázka vlastníctva vesmírnych objektov a ich prírodných zdrojov. Po zdĺhavých diskusiách bola v roku 1979 podpísaná dohoda o činnosti štátov na Mesiaci a ďalších nebeských telách. Tieto dohody a Dohovor o kontinentálnom šelfe vyhlasovali vesmír, hlboké morské dno a jeho okolie minerálne zdroje spoločné dedičstvo ľudstva.
Podľa týchto medzinárodných dohôd sa zistilo, že:
1) sféra spoločného dedičstva ľudstva nie je predmetom žiadneho prisvojovania si zo strany štátov, jednotlivcov a právnických osôb;
2) pri využívaní zdrojov spoločného dedičstva ľudstva je potrebné brať do úvahy záujmy celého medzinárodného spoločenstva;
3) štáty sú povinné zabezpečiť, aby sa činnosti ich organizácií a jednotlivcov v oblastiach spoločného dedičstva ľudstva vykonávali v prísnom súlade s medzinárodnými pravidlami;
4) pri rozvoji zdrojov v týchto oblastiach by sa mali prijať nevyhnutné opatrenia na ochranu životného prostredia.
Ďalšou dôležitou oblasťou činnosti OSN je pomoc pri procese eliminácie koloniálnej závislosti a získania štátnej nezávislosti národmi Afriky, Ázie a Tichého a Atlantického oceánu. Mimoriadne dôležitú úlohu v tomto procese zohralo Valné zhromaždenie OSN prijaté v roku 1960 “ Deklarácia o udelení nezávislosti koloniálnym krajinám a národom “... V súlade s ním získalo viac ako 60 bývalých kolónií štátnu nezávislosť a stalo sa členmi OSN. V deň 50. výročia OSN (v roku 1995) bolo na svete ešte 17 samosprávnych území. Výročná relácia Valné zhromaždenie vyhlásilo rok 2000 za rok ukončenia kolonializmu. OSN určitým pozitívnym spôsobom prispela k procesu urovnávania politických a etnických konfliktov v jednotlivých krajinách.
Úloha OSN je obzvlášť dôležitá pri príprave medzinárodného kódexu ľudských práv. O neodcudziteľnosti a neodcudziteľnosti ľudských práv sa už zmieňuje samotná Charta OSN. Hovorí to aj o misii OSN, ktorá spočíva v potrebe „... uskutočňovať medzinárodnú spoluprácu pri riešení medzinárodných problémov hospodárskej, sociálnej, kultúrnej a humanitárnej povahy a pri presadzovaní a rozvoji dodržiavania ľudských práv a základných slobôd pre všetkých bez rozdielu rasy, pohlavia, jazyka a náboženstva “... Trvalý význam sú Všeobecná deklarácia ľudských práv a prijaté Valným zhromaždením OSN v roku 1966 a vstúpilo do platnosti v roku 1976 “ Pakt o hospodárskych, sociálnych a kultúrnych právach “ a „ Pakt o občianskych a politických právach “... Signatárske štáty sa zaviazali, že vytvoria všetky potrebné podmienky na vykonávanie tu vyhlásených ľudských práv a slobôd. Pri príprave Všeobecnej deklarácie ľudských práv a Medzinárodných paktov OSN o ľudských právach bolo prijatých mnoho desiatok deklarácií a dohovorov o právach a slobodách rôznych vrstiev a skupín obyvateľstva. Medzi úspechy OSN patria vyššie uvedené činnosti špecializovaných agentúr OSN (UNESCO, WHO, MOP atď.)
OSN dosiahla najväčšie úspechy v tých sférach činnosti, kde bola slabšia rivalita vedúcich mocností sveta. Aj keď nemožno poprieť, že to boli vedúce svetové mocnosti, ktoré najvýznamnejšie prispeli k tomuto úspechu. Kupodivu je to práve rivalita medzi USA a ZSSR a systémami, ktoré stelesňujú vzťahy s verejnosťou zohral dobrú službu pre ľudstvo a výrazne ju posunul na ceste pokroku. Takže za 85 rokov 20. storočia, napriek dvom zničujúcim svetovým vojnám, svetová produkcia tovarov a služieb vzrástla viac ako 50-krát. 80% tohto kolosálneho rastu nastalo počas obdobia najostrejšej konfrontácie medzi týmito dvoma systémami - od roku 1950 do roku 1985. Počas tohto obdobia bola miera ekonomického rastu na svete najvyššia v histórii ľudstva - okolo 5% ročne. Tento vývoj bol samozrejme možný vďaka mnohým faktorom vrátane vedeckej a technickej revolúcie. V podmienkach vzájomnej intenzívnej rivality sa ich štáty snažili využívať s maximálnym prínosom pre seba. Toto všetko dohromady umožnilo dosiahnuť najvyššiu mieru ekonomického rastu a najdlhší cyklus bezkrízového vývoja na svete. Príspevok OSN a jej špecializovaných agentúr k týmto úspechom je značný. V 90. rokoch, po rozpade ZSSR, „ideologické konflikty a rozdelenie bipolárneho sveta ustúpili etnickej a náboženskej neznášanlivosti, politickým ambíciám a chamtivosti a často ich zhoršuje nelegálny obchod so zbraňami, šperkami a drogami“. Miera ekonomického rastu tiež významne poklesla.