Sociálna práca v ozbrojených silách Ruskej federácie. Anotácia: Sociálne problémy vojenského personálu Sociálne problémy brancov

Ako každá sociálna inštitúcia štátu, aj ozbrojené sily zažívajú všetky kataklizmy sociálno-politického a sociálno-ekonomického charakteru, ktoré Rusko zažilo v posledných desaťročiach. V tomto smere sa množstvo sociálnych problémov výrazne zhoršilo a vyžadujú si rýchle riešenia.

Po prvé , zloženie ozbrojených síl v súčasnosti ešte neodráža štruktúru obyvateľstva krajiny. V modernej ruskej armáde až 90 % brancov pochádza z rodín, ktorých situácia sa počas reforiem prudko zhoršila: zamestnanci štátnych podnikov, poľnohospodárstva, mestskej inteligencie a úradníci.

Služba v armáde a námorníctve sa stala údelom sociálne nechránených alebo slabo chránených skupín obyvateľstva. Rovnako ako na úsvite vytvorenia robotnícko-roľníckej Červenej armády, formovanie ruskej armády prebieha podľa triednych línií. História ukazuje mnoho príkladov toho, k čomu kolízia heterogénnych triednych síl vedie.

Po druhé , dochádza k poklesu kvalitatívnych charakteristík branného kontingentu. Môžeme hovoriť o sociálnej degradácii prichádzajúceho doplnku. Prejavuje sa to predovšetkým zhoršujúcim sa zdravotným stavom, poklesom vzdelanosti, kultúry, morálnych a psychických vlastností. Alkoholizmus a drogová závislosť sa stali vážnym problémom a fyzická zdatnosť brancovského kontingentu klesla na extrémne úrovne. To všetko je dôsledkom zhoršenia genofondu národa.

Dochádza teda k situácii, že v inštitúcii, funkčne určenej na ochranu celej spoločnosti, pracujú najslabší a na vojenskú službu nespôsobilí.

Po tretie , došlo k prudkému poklesu pozitívnej motivácie mladých ľudí k vojenskej službe, počet „refusenikov“ sa zvyšuje. Pokles prestíže vojenskej služby vo verejnej mienke je spôsobený predovšetkým nerovnováhou v procese bojového výcviku, „preťažovaním“, výkonom „policajných funkcií“ armádou, vedením bojových operácií na horúcich miestach, a to aj v rámci krajiny, degradácia personálu, zlá logistika ozbrojených síl

Ako ukazujú výsledky sociologických výskumov, hlavnými dôvodmi neochoty slúžiť v armáde a námorníctve sú: negatívne javy vo vzťahoch medzi vojenským personálom slúžiacim na odvod; uvedomenie si svojho druhotriedneho postavenia kvôli potrebe zapojiť sa do tak nízkej prestížnej profesie, akou je vojenská služba; nezáujem o vojenské povolanie a osvojenie si vojenských odborností; strach o svoj život a zdravie.

po štvrté, Reforma náborového systému a štruktúry ozbrojených síl sa ukázala ako neúplná. Ešte v roku 1992 bola zákonne definovaná základná možnosť alternatívnej služby pre ruských občanov a v roku 1996 bol podpísaný prezidentský dekrét o prechode od jari 2000 k náboru ozbrojených síl výlučne na zmluvnom základe.

Aj teraz však v ruskej armáde slúžia branci aj zmluvní vojaci. Ako je definované v Vojenská doktrína Rusko, zlepšenie systému náboru vojenského personálu slúžiaceho na základe zmluvy a brannej povinnosti sa uskutoční s prevažujúcim personálnym obsadením pozícií vojakov a seržantov, zabezpečujúcich bojovú účinnosť formácií a vojenských jednotiek ozbrojených síl a iných vojsk, s vojenským personálom slúžiace na základe zmluvy.

S vytvorením potrebných sociálno-ekonomických podmienok sa bude zvyšovať podiel vojenského personálu slúžiaceho na základe zmluvy, predovšetkým na pozíciách nižších veliteľov. Súčasný postup prijímania ozbrojených síl sa samozrejme zlepší.

Hlavným cieľom formovania obranného vedomia je pochopiť spoločenský význam a objektívnu potrebu ozbrojenej obrany vlastnej krajiny pred útokmi na ňu zvonku. Zároveň je dôležité vychádzať nie z pocitu triedneho antagonizmu, ale z humánnych univerzálnych hodnôt. Nie obraz nepriateľa, nie nenávisť by mala viesť človeka k svedomitému a čestnému plneniu vojenskej povinnosti, ale láska k vlasti, pocit vnútornej empatie spolu so všetkými krajanmi s jej osudom.

Výsledky sociologických výskumov naznačujú, že znalosť aj tých najslávnejších udalostí ruských dejín dnes nepreukazuje viac ako 10 % mladých mužov vo vojenskom veku. Diela N.M. Karamzina, V.O. Klyuchevsky, S.M. Solovyov - tí, ktorí stáli bližšie k minulosti krajiny a mali najvyšší historický a literárny talent, pamätníky ruského staroveku sa vrátili ľuďom, obnovili starobylé hradby, majestátne chrámy, kde boli bojovníci požehnaní v boji a kde prisahali, že nebudú šetriť „svoje životy“ “ v mene vlasti, pamätné tabule, majstrovské diela architektúry a architektúry, vytvorené šikovnými rukami zručných remeselníkov – to všetko nám opäť pripomína slávnu minulosť: hrdinskú i tragickú, talent, šľachtu a milosrdenstvo.

Je mimoriadne dôležité sprostredkovať do povedomia mladých ľudí hlboký význam tradícií cti, šľachty a vlastnej dôstojnosti, ktoré sú vlastné ruskému dôstojníckemu zboru.

O šiestej , údaje z každoročného monitoringu sociálno-ekonomickej situácie vojenského personálu zaznamenávajú skutočnosť mierneho zvýšenia životnej úrovne rodín kariérneho vojenského personálu. Viac ako dve tretiny policajtov hodnotia svoju finančnú situáciu ako priemernú.

Zvýšenie platu vojenského personálu výrazne nezabezpečuje zvýšenie jeho materiálneho bohatstva a nekompenzuje zvýšenie cien základných potravín. Rodiny kariérneho vojenského personálu prakticky balansujú na hranici najvyššej životnej úrovne.

Pripomeňme si, že do konca posledného desaťročia 20. storočia. V ruskej spoločnosti nastala situácia, že asi štvrtina rodín dôstojníkov a takmer polovica rodín práporčíkov (praporčíkov), seržantov a vojakov slúžiacich na základe zmluvy je pod kritickou hranicou chudoby (index životnej úrovne je nižší). ako jeden) a rodiny ženatých mladých dôstojníkov a rodiny dôstojníkov a praporčíkov (praporčíkov) štyroch alebo viacerých ľudí prežívajú skutočne úbohú existenciu.

Siedmy donedávna úroveň materiálno-technického zabezpečenia ozbrojených síl, intenzita a trvanie manévrov, cvičení a námorných plavieb nepriaznivo vplývali na úroveň profesionality vojenského personálu a zahmlievali v ich mysliach chápanie potreby udržiavať vysoký stupeň bojaschopnosti vojsk (síl) v moderných podmienkach.

Táto situácia podkopala záujem vojenského personálu o zvládnutie modernej vojenskej techniky, čo je nielen jedným z hlavných motívov oficiálne činnosti, ale aj formovanie osobnosti. Zdrojom sociálneho napätia v armáde boli podľa vojenského personálu nedostatočné materiálno-technické zásoby, zastaraná vojenská technika a zbrane a strata viery v nevyhnutnosť a prestíž vojenskej práce. Až 70 % dôstojníkov a praporčíkov uviedlo, že jednotky, v ktorých slúžia, nie sú schopné plniť bojové úlohy.

Ôsmy Rozpor, ktorý vznikol medzi myšlienkou individualizmu zavedeného zvonka a vnútornou kolektivistickou povahou ruskej vojenskej komunity, sa stal veľmi akútnym. Došlo k výraznému preorientovaniu vojenského personálu.

Liberálna myšlienka so svojím individualizmom, v dnešných podmienkach prísne spojená s extrémnym egocentrizmom, sa ukázala byť jednou z hlavných negatívnych faktorov ovplyvňujúce ruské ozbrojené sily. Proces individualizácie vedomia, ktorý je v spoločnosti veľmi bolestivý, sa pre armádu stal jedným z dôvodov jej demoralizácie.

Motív „obrany vlasti a s týmto cieľom plniť si svoju povinnosť“ bol nahradený vyhliadkou na dosiahnutie vysokej finančnej pozície. Prudká zmena predchádzajúcich všeobecných sociálnych a armádnych hodnôt na nové, veľmi nejasné v ich obsahu a smerovaní, viedla k zmätku, vytváraniu apatie a nihilizmu medzi personálom. Odstránenie predchádzajúceho vzdelávacieho systému v armáde tento problém vážne zhoršilo.

Prebiehajúce procesy priamo ovplyvňujú vzdelávanie mladých ľudí. Autorita dôstojníkov upadá, vytráca sa vzor v podobe muža vo vojenskej uniforme, ktorý v sebe sústreďuje najlepšie vlastnosti občana, akými sú vlastenectvo, nesebeckosť v službe vlasti, odvaha, smelosť a statočnosť. Povolanie dôstojníka je podľa vojenských sociológov teraz v druhej polovici rebríčka 60 najprestížnejších povolaní s hodnotením obľúbenosti 3,5 bodu z 10.

Vplyvom vonkajších okolností je evidentné zhoršenie postavenia dôstojníckej profesie. Navyše to ovplyvňuje a núti aj tých, ktorí, ako sa zdá, spojili svoj osud s armádou, radikálne zmeniť svoje životné plány. Každoročne odchádza z ozbrojených síl pod rôznymi zámienkami až tretina absolventov vojenských vzdelávacích inštitúcií a do troch rokov odchádza zo služby takmer polovica mladých dôstojníkov. A len štvrtina zostávajúcich mieni slúžiť aspoň dovtedy, kým nezískajú nárok na dôchodok.

Deviaty erózia pozitívnej hodnotovej orientácie medzi personálom vedie k antisociálnemu správaniu, mimoriadnym udalostiam a nárastu kriminality.

Systém obmedzujúcich noriem a etických princípov v armáde a námorníctve začal z viacerých objektívnych i subjektívnych dôvodov vykazovať vážne zlyhania, ktoré viedli k prepuknutiu násilia a šikanovania tak vo formálnej (veliteľskej) hierarchii (bitie podriadených nadriadení) a v rámci neformálnych štruktúr (šikanovanie a zosmiešňovanie vojakov prvého obdobia služby osobami zo skorších období odvodu). K zvýšenému nebezpečenstvu v týchto extrémne negatívnych procesoch prispel prudký pokles úrovne všeobecnej kultúry a vzdelanosti v spoločnosti.

Argumentom potvrdzujúcim, že je to presne tak, je stav kriminality armády a námorníctva. Ročne vojenské súdy posúdia približne desaťtisíc zločinov. Zároveň podľa vojenských právnikov rastie počet závažných, najnebezpečnejších trestných činov. Existuje tendencia zvyšovať skupinovú trestnú činnosť a úmyselné vraždy. Stále viac je žoldnierskych zločinov, čoraz častejšie sú prípady skupinových popráv svojich kolegov vojakmi a seržantmi.

Ruské ozbrojené sily čelili výnimočným nebezpečné javy, ktoré majú korupčný vplyv na všetky úrovne štruktúry armády.

Korupcia, zneužívanie moci, komercializácia oficiálnych vzťahov a úplatkárstvo nadobudli v najvyšších radoch vojenskej elity nebývalé rozmery. Stalo sa to preto, lebo sa zabudlo na starodávny princíp: štát môže byť silný, ak „voják je vojak a nie podnikateľ popri svojich vojenských aktivitách“.

Tieto negatívne javy podkopávajú jednotu vojenského personálu a civilného personálu vojenskej organizácie, prispievajú k oslabovaniu kolektivistických princípov a znižujú motiváciu k služobným a pracovným činnostiam.

Nie je náhoda, že zoznam hlavných smerov rozvoja vojenskej organizácie štátu spolu s vojensko-politickými, vojensko-strategickými a vojensko-ekonomickými obsahuje aj opatrenia sociálneho a humanitárneho charakteru:

Implementácia súboru vládnych opatrení na zvýšenie prestíže vojenskej služby a vojenského povolania;

Vytvorenie a skvalitnenie systému vojensko-vlasteneckej výchovy a predvojenskej prípravy mládeže;

Formovanie morálnej a psychologickej pripravenosti občanov brániť vlasť;

Skvalitnenie a rozvoj vzdelávacieho systému vojenského personálu ozbrojených síl a iných vojsk;

Rozvoj užšej interakcie medzi vojenskými veliteľskými a kontrolnými orgánmi s vládnymi orgánmi a verejnými organizáciami.

„Stratégia sociálneho rozvoja ozbrojených síl Ruskej federácie na obdobie do roku 2020“, ktorú prijalo ministerstvo obrany, je jedným z najdôležitejších dokumentov o vojenskom rozvoji ozbrojených síl. Ak by však mal štatút federálneho zákona, mal by väčšiu politickú a právnu moc, ktorá by vyjadrovala vôľu nielen štátu, ale zohľadňovala aj názory ruských občanov.

Program bývania pre vojenský personál a ich rodiny praská vo švíkoch. Spustenie programu sa odkladá na ďalšie obdobie neskoré termíny. Jedným z dôvodov je, že donedávna sa ministerstvo obrany stavalo k názoru, že je lepšie kúpiť viac bytov menšej výmery za nízku cenu ako veľké komfortné byty. V dôsledku tejto politiky vojenského rezortu sa v súvahe ministerstva obrany nahromadilo 135-tisíc neobsadených priestorov. Na čakacej listine na bývanie je zároveň takmer 130-tisíc vojenských rodín.

Ministerstvo obrany neposkytuje úplné údaje o vybudovaných, ale prázdnych bytoch pre vojenský personál. Podľa účtovnej komory bolo takýchto bytov viac ako 72 tisíc. Ich neobsadenie rodinami dôstojníkov bolo v podstate vysvetlené nedostatkom potrebnej komunálnej a kultúrnej infraštruktúry, neochotou ľudí v uniformách bývať „na voľnom priestranstve“. ako aj oneskorenia pri uvádzaní vybudovaných domov do prevádzky. K 1. októbru 2011 malo ministerstvo obrany rozostavaných 775 domov v celkovej sume 109,6 miliardy rubľov. Zároveň v januári 2012 bol počet bytov postavených a uvedených do prevádzky, ale neobývaných, 59,6 tisíc bytov.

Na zozname čakateľov na bývanie je len niečo vyše 60 tisíc vojenského personálu. Aj už vybudované bývanie by teda malo stačiť všetkým rodinám dôstojníkov a praporčíkov, ktorí ich potrebujú. Ale toto sa nedeje. Ministerstvo obrany postavilo bývanie úplne iné, ako by chceli žiť obrancovia vlasti. Podľa verejnej komory má v súčasnosti ministerstvo obrany k dispozícii viac ako 60-tisíc dôstojníkov, pretože nemôžu dať výpoveď, pretože nemajú bývanie. Bytov je veľa, ale nikto z ľudí v službách v nich nechce bývať. Kto bude za to zodpovedný? Ale odpoveď na túto otázku ešte nebola prijatá.

Problémy so zabezpečením bývania pre vojenský personál sú spojené so systémovými prepočtami vedenia rezortu obrany. Na vojenskom oddelení štyri budovy súčasne poskytujú byty pre tých, ktorí sú na čakacej listine. Problém by mohol vyriešiť špeciálny oprávnený orgán, ktorý by na seba prevzal koordináciu otázok poskytovania ubytovania pre vojenský personál. Existuje množstvo sťažností na netransparentnosť systému distribúcie bytov na ministerstve obrany, ako aj na veľké množstvo chýb v registri vojenských osôb bez domova.

Prechod na zmluvnú armádu sa odkladá na neurčito a dobrovoľný odvod naráža na ťažkosti pri príprave narukovaného kontingentu plne spôsobilého na vojenskú službu, ktorá nepresahuje 37 %, hoci pred 10 rokmi to bolo 50 %.

Konsolidáciou a likvidáciou jednotlivých vysokých vojenských vzdelávacích inštitúcií, „oplotením“ väčšiny vzdelávacích, vedeckých a výskumných pracovísk vysokých škôl, vyvstala otázka ďalšieho pôsobenia v tejto oblasti. vojenská veda a vzdelanie veľkej skupiny učiteľov, ktorí dovtedy zastávali vojenské pozície. Keď sa prerušia vojenské pozície, uvoľní sa veľké množstvo vysokokvalifikovaných učiteľov s vedeckými titulmi a titulmi. Väčšina z nich musí ísť do civilných vzdelávacích inštitúcií pre stratu mzdy.

Priemerný vek zostávajúcich učiteľov sa rýchlo zvyšuje, nedochádza k doplňovaniu vedeckých radov mladými odborníkmi, čo môže v konečnom dôsledku negatívne ovplyvniť vzdelávací proces. Likvidácia fakúlt, ktoré pripravujú vojenských učiteľov, a chýbajúce zápisy do postgraduálnych kurzov zaháňajú tento problém do slepej uličky.

Pri analýze posledných 20 rokov od vzniku Ruskej federácie, procesu reformy moderných ozbrojených síl, si možno všimnúť, že samotný rozvoj štátu, modernizácia a formovanie jeho armády prebiehajú mimoriadne nerovnomerne. To do značnej miery záviselo a závisí od ekonomického rozvoja krajiny, ako aj od meniaceho sa svetového poriadku. Úlohy pridelené armáde na prelome 20. a 21. storočia sú zastarané a mali by sa prepracovať.

Človek má dojem, že vedenie rezortu obrany nemá do najmenších detailov jasný, naštudovaný a premyslený program formovania novej podoby ozbrojených síl. Treba si uvedomiť, že v posledných rokoch sa pre ozbrojené sily urobilo a robí veľa, no veľa je ešte potrebné urobiť.

Modernizácia bývalých ozbrojených síl, formácia moderný model ich nový vzhľad sa musí uskutočniť nielen na základe svetových skúseností, historických skúseností samotného ruského štátu, ale aj na základe moderných vedeckých poznatkov a metód. Je potrebné preskúmať a sformulovať model ruských ozbrojených síl ako systém systémovým prístupom prostredníctvom systémovej analýzy, ktorý umožní uviesť samotný systém (model) do operačného stavu a na jeho základe vybudovať moderné ozbrojené sily.

Samotný nápad je jednoduchý a overený časom. Ak armádu považujeme za umelý, uzavretý systém s niektorými uzavretými prvkami, potom modernizáciou každého jeho jednotlivého prvku, berúc do úvahy vnútorné prepojenia medzi nimi, vplyv jedného prvku na druhý, môžeme v konečnom dôsledku získať koherentný, bojový -pripravený model, podľa ktorého sformovať modernú armádu.

V danom systéme môže byť značný počet prvkov (subsystémov). Hlavné možno nazvať: organizačná štruktúra; operačno-strategická formácia; sociálna štruktúra ozbrojených síl; technické vybavenie; systém vojensko-služobných vzťahov; systém verejných organizácií v rámci ozbrojených síl; systém vojenského vzdelávania a rekvalifikácie; vojenský systém velenia; logistický systém; systém sociálnej ochrany vojenského personálu a jeho rodinných príslušníkov.

Podľa systémového prístupu k štúdiu akejkoľvek organizácie je systém ovplyvnený vonkajšími faktormi (vstupmi). Patria sem financovanie, nábor, štátne predpisy v vojenskej sfére, kontrola občianska spoločnosť nad ozbrojenými silami atď. Zmena pôsobenia týchto vonkajších faktorov radikálne mení samotný systém (model ozbrojených síl). Napríklad nedostatočné financovanie (vstupy, vonkajšie faktory) doteraz neumožňovali uskutočniť zásadné zmeny v ruskej armáde a demografický faktor vážne ovplyvňuje odvod do armády, jej spôsob a v konečnom dôsledku aj výcvik, vzdelávanie a sociálne postavenie vojenského personálu.

Pre podrobnejšiu analýzu problémov modernej rodiny je potrebné pochopiť:

Čo je rodina;

Aké sú funkcie rodiny;

Čo je rodinná výchova?

Aké parametre charakterizujú rodinu?

Vlastnosti modernej rodiny atď.

Rodina je jednotka (malá sociálna skupina) spoločnosti, najdôležitejšia forma organizácie osobného života, založená na manželskom zväzku a rodinných väzbách, t.j. o mnohostranných vzťahoch medzi manželmi, rodičmi a deťmi, bratmi a sestrami a inými príbuznými, ktorí spolu žijú a vedú spoločnú domácnosť.

Na základe definície je rodina komplexný fenomén. Môžeme zdôrazniť aspoň tieto vlastnosti:

Rodina je jednotkou spoločnosti, jednou z jej inštitúcií;

Rodina je najdôležitejšou formou organizácie osobného života,

Rodina - manželský zväzok;

Rodina – mnohostranné vzťahy s príbuznými;

Rodina je subjektom a objektom spoločenskej a pedagogickej činnosti.

Na základe skutočnosti, že rodina je osobným prostredím pre život a rozvoj svojich členov, kvalitu tohto prostredia určuje množstvo parametrov:

1) demografická (štruktúra rodiny): veľká - zahŕňa ostatných príbuzných; jadrové – zahŕňa iba rodičov a deti; plné - rodičia aj deti; neúplné - bez 1, 2 rodičov; bezdetný - bez detí; osamelé dieťa - 1 dieťa; malé deti - 2-3 deti; veľká rodina - viac ako 3 deti;

2) sociokultúrna (vzdelanostná úroveň rodičov, ich participácia v spoločnosti); vlastnosti a zamestnanie rodičov v práci;

3) technické a hygienické (životné podmienky, vlastnosti životného štýlu).

Hlavné funkcie rodiny sú: reprodukčná, ekonomická (domácnosť), komunikatívna, oddychová a rekreačná, výchovná.

Moderná rodina sa veľmi výrazne líši od rodiny minulých čias, a to nielen v ekonomická funkcia, ale aj radikálnu zmenu ich emocionálnych a psychologických funkcií. Vzťah medzi deťmi a rodičmi sa v posledných desaťročiach mení, stáva sa čoraz emocionálnejším a psychologickým. Sú určené hĺbkou ich vzájomnej náklonnosti, pretože pre čoraz väčší počet ľudí sa deti stávajú jednou z hlavných hodnôt života. To sa však, paradoxne, nezjednodušuje rodinný život, ale len to komplikuje. Existuje na to veľa dôvodov, medzi hlavné patria tieto:

1) Veľký počet rodín má po jednom dieťati a pozostávajú z dvoch generácií – rodičia a deti, starí rodičia; ostatní príbuzní spravidla žijú oddelene. V dôsledku toho rodičia nemajú možnosť denne čerpať zo skúseností a podpory predchádzajúcej generácie a uplatniteľnosť tejto skúsenosti je často problematická. Vytráca sa tak rôznorodosť, ktorú starší ľudia prinášajú do medziľudských vzťahov.

2) Postavenie „mužskej“ a „ženskej“ práce sa mení. Znižuje sa rozsah mužskej práce, zvyšuje sa postavenie ženy - jej zárobok často prevyšuje hmotný a peňažný príspevok manžela.

3) Vzťah manželov je čoraz viac determinovaný hĺbkou ich vzájomnej náklonnosti, preto úroveň ich očakávaní vo vzťahu k sebe prudko stúpa. Očakávania sa však často nenaplnia pre nedostatok kultúry a individuálnych charakteristík.

4) Vzťah medzi deťmi a rodičmi sa stal zložitejším a problematickejším. Deti skoro získavajú vysoké postavenie v rodine. Často majú vyššiu úroveň vzdelania a schopnosti dirigovať najviac voľný čas mimo rodiny. Tento čas vypĺňajú aktivitami akceptovanými medzi rovesníkmi a nie vždy im záleží na súhlase rodičov s ich zábavou.

Výchovná funkcia je najdôležitejšou funkciou rodiny. Vo výchovnej činnosti rodiny možno rozlíšiť tri aspekty:

Systematický výchovný vplyv rodinného tímu na každého člena počas jeho života;

Neustála zodpovednosť rodičov voči svojim deťom, podnecovanie ich k aktívnemu sebavzdelávaniu a sebazdokonaľovaniu;

Pedagogický vplyv rodičov na ich deti;

Rodinná výchova je viac-menej vedomé úsilie o výchovu detí, ktoré vykonávajú starší členovia rodiny. Jeho cieľom je zabezpečiť, aby mladší členovia rodiny zodpovedali predstavám starších o tom, aké by malo byť dieťa, tínedžer alebo mladý muž.

1) osobné zdroje rodiny (prítomnosť rodičov), súrodenci (bratia, sestry), blízki príbuzní zaradení do rodinného života (starí rodičia, tety, strýkovia atď.); kvalitatívne charakteristiky členov rodiny: a) zdravotný stav; b) povaha, úroveň a typ vzdelania; c) individuálne záľuby; d) chute; e) hodnotové orientácie; e) sociálne postoje; g) úroveň ašpirácií;

2) postoj starších k mladším k ich výchove ako k ich bezpodmienečným povinnostiam, ktoré sú určené mierou ich účasti na výchove;

3) charakter interakcie medzi seniormi a juniormi.

Štýl rodinných vzťahov medzi rodičmi a deťmi môže byť autoritársky alebo demokratický.

1. Autoritársky (mocný) štýl. Vyznačuje sa túžbou starších čo najviac podriadiť mladších svojmu vplyvu, zastaviť ich iniciatívu, striktne dosiahnuť splnenie ich požiadaviek a úplne kontrolovať ich správanie, záujmy a dokonca aj túžby. Dosahuje sa to bdelou kontrolou života mladších a používaním trestov. Obsedantná túžba rodičov úplne ovládať nielen správanie, ale aj vnútorný svet, myšlienky a túžby detí môže viesť ku konfliktom: niektorí rodičia vnímajú svoje deti ako vosk a hlinu, z ktorej sa dá vytesať osobnosť; ak sa dieťa postaví na odpor, je potrestané, nemilosrdne bité, pobité jeho svojvoľnosť. Iniciatíva prichádza len od starších. Tento štýl na jednej strane disciplinuje mladších a formuje v nich pre starších žiaduce postoje a správanie, na druhej strane môže u detí vyvolať odcudzenie od starších, nepriateľstvo, protest, agresivitu, apatiu a pasivitu.

2. Demokratický štýl je charakterizovaný túžbou starších nadviazať vrúcne vzťahy s juniormi, zapájať ich do riešenia problémov, podporovať iniciatívu a nezávislosť. Starší vysvetľujú mladšiemu motívy ich požiadaviek, povzbudzujú mladších, aby o nich diskutovali a u mladších si cenia poslušnosť aj nezávislosť. Vo vzťahoch s deťmi sa často spoliehajú na dôveru namiesto kontroly. Hlavnými prostriedkami výchovy sú uznanie a povzbudenie. Komunikácia je obojsmerná. Tento štýl podporuje nezávislosť, zodpovednosť, aktivitu, priateľskosť a toleranciu.

V procese rodinnej výchovy sa riešia tieto úlohy:

Formuje sa osobnosť, rozvíjajú sa jej schopnosti a záujmy;

Dochádza k prenosu sociálnych skúseností nahromadených spoločnosťou;

Členovia rodiny rozvíjajú svetonázor a zodpovedný prístup k práci;

Vštepuje sa zmysel pre kolektivizmus, potreba byť pánom a dodržiavať normy správania;

Intelekt je obohatený, estetický vývoj a rozvíja sa fyzické zdokonaľovanie, sanitárna a hygienická kultúra.

Rodina má tieto možnosti vzdelávania na formovanie osobnosti dieťaťa:

1. Rodina zabezpečuje fyzický a emocionálny vývoj dieťaťa. V detstve a ranom detstve zohráva úlohu, ktorú iné inštitúcie nemôžu prevziať.

2. Ovplyvňuje formovanie psychologického pohlavia dieťaťa. V prvých troch rokoch dieťa ovláda atribúty jemu priradeného pohlavia; súbor osobných vlastností, črty emocionálnych reakcií, rôzne postoje, vkus, vzorce správania.

3. Hrá vedúcu úlohu v duševnom vývoji dieťaťa. Štúdie ukázali, že rozdiely v duševnom vývoji detí vyrastajúcich v prosperujúcich a dysfunkčných rodinách sú výrazné.

4. Je dôležité, aby dieťa ovládalo sociálne normy. Ako ukázali štúdie, výber manželského partnera a charakter komunikácie v rodine sú determinované atmosférou a vzťahmi v rodičovskej rodine.

5. Predurčuje sociálny rozvoj človeka. Schválenie, podpora, ľahostajnosť alebo odsudzovanie ovplyvňujú túžby človeka, pomáhajú mu alebo mu bránia nájsť východiská v ťažkých situáciách, prispôsobiť sa meniacim sa okolnostiam.

6. Formuje základné hodnotové orientácie človeka.

Sociálno-pedagogické charakteristiky vojenských rodín odrážajú určité trendy: vojenské rodiny (dôstojníkov, praporčíkov) sa stále vyznačujú pevnosťou manželských základov, vysokými adaptačnými schopnosťami, schopnosťou znášať útrapy, útrapy, neusporiadaný život a zároveň si zachovať viac-menej stabilný psychický stav svojich členov, majú nižšiu mieru rozpadu rodiny v porovnaní s niektorými inými sociálnymi vrstvami.

Do istej miery pretrváva korporativizmus, kolektivizmus vojenských rodín vo vojenských táboroch, záujem vytvárať dobré sociálne podmienky pre deti.

Medzi negatívne trendy patria:

Pozornosť na problémy vojenských rodín zo strany riadiacich orgánov (velenie, veliteľstvo, školské orgány) sa výrazne oslabila. Systém činnosti v tejto oblasti bol zničený. Sociálna a psychologická podpora rodín je slabá. Bývanie a materiálne zabezpečenie vojenských rodín je nízke.

Dlhoročné skúsenosti v práci s vojenskými rodinami sa nevyužívajú a sú odložené do zabudnutia.

Prejavy ľahostajnosti, ľahostajnosti, bezcitnosti k problémom vojenských rodín. Najviac tým trpia mladé rodiny.

Práca s vojenskými rodinami nie je systematická (formalizmus, byrokracia atď.)

Na posilnenie rodiny vojenského personálu a zabránenie ich rozpadu a rozvodu sa pracuje zle.

Oblasť činnosti Ozbrojených síl Ruskej federácie sa vyznačuje určitými črtami. Rozlišujú sa tieto oblasti životnej činnosti vojenského personálu: vojenská služba, sociálno-politický, rodinný a každodenný život, kultúrna a voľnočasová a sociálno-psychologická.

Sféra vojenskej služby- je to oblasť, kde sa realizuje ich hlavná účelovo-účelová funkcia súvisiaca s plnením služobných povinností. Vo fungovaní tejto sféry má prvoradý význam organizovanie takých druhov činností, ako je bojový, verejno-štátny a špeciálny výcvik.

Sociálno-politická sféra spojené s realizáciou súboru občianskych, osobných, politických a sociálno-ekonomické práva a slobody ustanovené právnymi predpismi Ruskej federácie.

Rodinná a domáca sféra je spojená s uspokojovaním potrieb vojenského personálu v rodine a bežnom živote. Hlavnými faktormi sú bývanie a životné podmienky, poskytovanie všetkých druhov stravy a pod.

Kultúrna a oddychová sféra je spojená s uspokojovaním duchovných potrieb vojenského personálu a organizovaním ich voľného času.

Sociálno-psychologická sféra spojené s interakciou vojenského personálu na formálnej a neformálnej úrovni. Pokrývajú proces ich vstupu do nového sociálneho prostredia, do systému sociálnych väzieb a vzťahov medzi sebou, s rodinnými príslušníkmi a okolím, ako aj s veliacim a podriadeným personálom.

Aké sociálne problémy možno identifikovať v oblasti života vojenského personálu?

Koncom 20. storočia sa v podmienkach sociálnej reformy výrazne zhoršila sociálno-ekonomická situácia vojenského personálu. Profesia obrancu vlasti sa zmenila z vysoko platenej a rešpektovanej na nízko prestížnu s nízkym materiálnym príjmom. Dôsledkom toho bol výrazný odliv dôstojníkov z Ozbrojených síl Ruskej federácie a zníženie úrovne odbornej prípravy vojenského personálu.

Sociálno-ekonomické problémy krajiny ovplyvnili aj prideľovanie bytov pre vojenský personál a členov ich rodín. Mnohí z nich naďalej žili v kasárňach, v nevyhovujúcich životných podmienkach bez zásobovania teplou vodou; Normy na obytnú plochu na osobu neboli splnené.

Najbolestivejšie pre vojenský personál, vojenských dôchodcov a ich rodinných príslušníkov bolo zrušenie množstva príspevkov a výhod. Dôchodkový bonus pre vojenský personál, ktorý slúžil 20 a viac rokov, bol teda zrušený, ako aj kompenzácia za zadržané daň z príjmu. Okrem toho boli zrušené výhody na úhradu bytov, energií, za používanie hromadných televíznych antén a rozhlasových vysielacích bodov, na nákup pohonných hmôt, na inštaláciu bytových telefónov a ich používanie. Ako náhradu za zrušené platby a benefity sa zvýšil mesačný bonus za náročnosť a napätie z 50 na 70 % a bonus za dlhoročnú službu sa zvýšil na maximálne 70 %. Rýchlo rastúca inflácia však tieto nárasty rýchlo vymazala.

Nízka úroveň peňažného príspevku pre vojenské rodiny je dôvodom, že za posledné dve desaťročia sa zakorenila neoficiálna prax neoficiálnej práce na čiastočný úväzok pre vojenský personál v rôznych oblastiach počas mimopracovných hodín, čo znižuje efektivitu služobnej a bojovej činnosti. Hovoríme predovšetkým o pracoviskách umiestnených v obývané oblasti kde je možnosť nájsť si dodatočný príjem. Vo vzdialených posádkach, kde to nie je možné, sú vojenskí pracovníci a ich rodiny nútení vystačiť si s dostupnými materiálnymi zdrojmi. To všetko negatívne ovplyvňuje obnovu sily vojaka, spotrebúva jeho zdravotné zdroje a tiež spôsobuje značné škody na jeho morálnom a psychologickom stave, pretože tento stav je v rozpore so zásadami deklarovanými právnymi predpismi Ruskej federácie, ideológiou. štátu a reality.

Chudoba vojenských rodín zhoršuje mnohé sociálne problémy. Rodiny vojenského personálu žijú vo vojenských mestách, kde nie je rozvinutá infraštruktúra, nie sú tam žiadne predškolské zariadenia, školy ani kliniky. Pre nedostatok pracovných miest nie je organizované zamestnávanie rodinných príslušníkov vojenského personálu. V priebehu 10-15 rokov služby sa rodina servisného pracovníka presťahuje až 4-5 krát na nové pracovisko, kde skončí v novom sociálne prostredie, ktorému sa treba prispôsobiť. Pri sťahovaní dochádza k nevyhnutným stratám majetku, dodatočným výdajom zdrojov atď.

Vážne problémy vznikajú aj pri prepustení vojenského personálu. V prvom rade sú to problémy zamestnania, zabezpečenia bývania, adaptácie na civilný spôsob života. Niektorí, ktorí si nevedia nájsť prácu, upadnú do zúfalstva a vydajú sa na cestu alkoholizmu a uchýlia sa k samovražde.

Obzvlášť akútne problémy vznikajú medzi postihnutými v boji a vojenskej službe. Tieto problémy nadobudli v našej krajine osobitný význam koncom 80. – začiatkom 90. rokov 20. storočia, k čomu prispelo množstvo faktorov. Po prvé, koniec nepriateľských akcií v Afganskej republike (najväčší lokálny vojenský konflikt mimo krajiny v 20. storočí, do ktorého boli chtiac či nechtiac zapojené státisíce našich krajanov) znamenal množstvo problémov, ktorým čelili bývalí vojaci 40. armáda – „bojovníci-internacionalisti“ po návrate do vlasti. Po druhé, vznik mnohých centier vojenského napätia na politickej mape krajiny – takzvané horúce miesta (Náhorný Karabach, Sumgait, Oš, Fergana atď.) a účasť Ozbrojených síl Ruskej federácie v r. tieto konflikty. Po tretie, práve v týchto rokoch sa začali „nanovo objavovať“ dovtedy dôverné informácie o účasti našich krajanov vo vojenských konfliktoch mimo ZSSR (v Egypte, Alžírsku, Mozambiku, Vietname atď.) v rámci rôznych „špeciálnych tímov“, resp. ako vojenskí poradcovia.

Osoby so zdravotným postihnutím z miestnych ozbrojených konfliktov (IAC) sa vyznačujú významnými medicínskymi, demografickými a sociálno-psychologickými charakteristikami. Vojenskí lekári čoraz častejšie používajú také terminologické označenia ako „vietnamský“, „afganský“, „čečenský“ syndróm, ktoré sú definované predovšetkým:

vysoká úroveň neuropsychologických porúch psychogénneho a posttraumatického pôvodu, chronický alkoholizmus a drogová závislosť medzi bojovníkmi;
problémy polypatológie, t.j. prítomnosť kombinácií patológií rôzne choroby u toho istého pacienta;
nárast komplikácií z rán v prvej línii, otras mozgu, chorôb, prehĺbenie duševných porúch vedúcich k zníženiu schopnosti pracovať a skorej invalidite;
frekvencia neuróz a neuróz podobných stavov u členov rodín ILVK, ako aj prejavy mozgovo-organickej insuficiencie a neurotického vývoja u ich detí.

Dôsledky traumatických udalostí spojených s účasťou ľudí v miestnych ozbrojených konfliktoch sú u nás zatiaľ slabo preskúmané, existujú však určité údaje o účastníkoch afganskej vojny.

Podľa hlavného psychiatra Ministerstva obrany Ruskej federácie S.V. Litvinceva 15-20% vojenského personálu, ktorý sa zúčastnil vojny v Afganistane a vojenských operácií v Abcházsku, Tadžikistane a Čečensku, má chronické posttraumatické stavy.

V Ruskej federácii neexistuje jednotná registrácia osôb so zdravotným postihnutím vo vojenskej službe, čo sťažuje získanie informácií o celkovom počte týchto osôb. Podľa Hlavného finančného a ekonomického riaditeľstva Ministerstva vnútra Ruska, FSB Ruska, Ministerstva obrany Ruska vedecko-výskumné materiály z Federálneho vedecko-praktického centra pre medicínske a sociálne expertízy a rehabilitáciu zdravotne postihnutých osôb. celkový počet zdravotne postihnutých vo vojenskej službe je približne 600 tisíc osôb, vrátane osôb so zdravotným postihnutím v dôsledku vojnovej traumy, ktorých počet bol

241,2 tisíca (40,2 %).

Najväčší počet postihnutých bol zaznamenaný v rokoch 1994-1995, čo bolo spôsobené vojenskými operáciami v Čečensku. Priemerný ročný počet invalidného vojenského personálu za posledných päť rokov dosiahol 92 tisíc ľudí, a to aj v dôsledku vojenskej traumy

49,2 tis., čo predstavuje 53,1 % z celkového počtu zdravotne postihnutých vo vojenskej službe.

Štúdium všeobecného kontingentu invalidov vo vojenskej službe s

berúc do úvahy nosológiu ukázalo, že na prvom mieste sú ľudia so zdravotným postihnutím v dôsledku chorôb obehového systému (33%), na druhom mieste sú ľudia so zdravotným postihnutím v dôsledku malígnych novotvarov (16%), na treťom mieste sú ľudia so zdravotným postihnutím v dôsledku trauma (15,8%), štvrtý - ľudia so zdravotným postihnutím v dôsledku duševných porúch (8, 7%), piaty sú zdravotne postihnutí v dôsledku chorôb nervového systému a zmyslových orgánov (5,2% z celkového počtu).

V štruktúre invalidity vojenskou traumou sú na prvom mieste kraniocerebrálne úrazy, na druhom úrazy pohybového aparátu, na treťom sú úrazy zraku, na štvrtom sú úrazy periférneho nervového systému a na piatom sú úrazy brucha.

Štúdia vekovej štruktúry osôb so zdravotným postihnutím vo vojenskej službe odhalila nasledujúce znaky. Počet ľudí vo veku 20-24 rokov bol 9,3%, vo veku 25-29 rokov - 7,6%, t.j. mladí ľudia so zdravotným postihnutím tvorili 16,9% z celkového počtu. Najviac ľudí so zdravotným postihnutím je vo veku 30 – 44 rokov – 39,8 %. Štúdia o zamestnávaní zdravotne postihnutých vo vojenskej službe odhalila veľmi nepriaznivú situáciu. V Rusku ako celku pracuje len 24 % invalidných vojakov.

Množstvo a rozsah sociálnych problémov vo vojensko-sociálnej sfére si teda vyžaduje ich promptné riešenie.

V posledných rokoch došlo v tomto smere k pozitívnemu vývoju. Začalo sa stavať viac bytov, výrazne sa zvýšili peňažné príspevky, najmä v roku 2012 sa mení verejný názor obnoviť úctu obyvateľov krajiny k vojenskému personálu. Napriek tomu má štát stále čo robiť, aby zvýšil prestíž a úroveň tejto oblasti.

Spomedzi mnohých sociálnych problémov vojenského personálu Ozbrojených síl RF je bývanie azda najbolestivejšie. V súčasnosti potrebuje ubytovanie v armáde viac ako 100 tisíc vojakov.

Výrazný nárast odvolaní prijatých v roku 2010 na Ústavný súd Ruskej federácie vo veci problému bývania, ktorý sa dotýka základných záujmov nielen každého dôstojníka či praporčíka, ale aj ozbrojených síl ako celku, naznačuje potrebu naliehavej riešenie tohto problému v armáde. Okrem toho sa to plne zhoduje s národnými prioritami prezidenta Ruskej federácie, najmä s požiadavkou rýchlejšieho riešenia otázok posilňovania sociálnej ochrany ľudí, ktorí zaisťujú bezpečnosť štátu a každého občana. .

Situáciu s poskytovaním ubytovania vojenskému personálu slúžiacemu na základe zmluvy považujeme za veľmi akútnu. Podľa Kancelárie prezidenta Ruskej federácie pre prácu s výzvami občanov nemá v ruskej armáde každá tretia rodina dôstojníka alebo praporčíka bývanie.

Existuje niekoľko aspektov tohto problému, ktoré negatívne ovplyvňujú životy vojenského personálu:

- väčšina vojenského personálu znáša značné materiálne náklady. a ani náhrada za podnájomné bývanie zvýšená v roku 2008 nepokrýva ich výdavky;
- domáce nevysporiadanie má vážne sociálne dôsledky. Najmä podľa Celoruského odborového zväzu vojenského personálu polovica rodín mladého vojenského personálu nemá deti, až 40 % manželstiev sa rozpadá, počet slobodných dôstojníkov sa za posledných päť zvýšil 2,5-krát. rokov;
- na rozpočet Ministerstva obrany Ruskej federácie pripadá značné dodatočné zaťaženie. Keďže dôstojníka, ktorý si odslúžil požadovaný termín, nemožno prepustiť bez poskytnutia ubytovania, zostáva k dispozícii veliteľovi vojenského útvaru. Zároveň mnohí vojenskí pracovníci čakali na riešenie problému už roky a finančné náklady Ministerstva obrany Ruskej federácie na ich údržbu sú porovnateľné s nákladmi na bývanie, ktoré im musí byť poskytnuté. pri prepustení.

Ústavný súd Ruskej federácie vo svojom rozhodnutí zo dňa 4. marca 2004 č. 136-O stanovil, že právny mechanizmus na uplatnenie práva na bývanie pre vojenský personál, zakotvený vo federálnom zákone „o postavení vojenského personálu, “ má svoje vlastné charakteristiky, z ktorých hlavnou je štátom garantovaná priorita na zabezpečenie ubytovania vojenského personálu. Federálny zákon, ktorý špecifikuje túto záruku, stanovuje, že vojenskému personálu, ktorý sa podrobuje vojenskej službe na základe zmluvy, a členom ich rodín, ktorí s nimi žijú, sa poskytuje ubytovanie do 3 mesiacov od dátumu príchodu na nové služobné miesto, pričom sa zohľadňuje právo na dodatočné životný priestor.

Bytová výstavba a nákup bývania pre vojenský personál - občanov Ruskej federácie sa vykonáva na náklady úradov výkonná moc, ktoré zabezpečujú vojenskú službu. S cieľom vyriešiť problém bývania vojenského personálu a občanov prepustených z vojenskej služby federálny zákon „o postavení vojenského personálu“ tiež ustanovuje vydávanie štátnych osvedčení o bývaní (ďalej len SHC) na nákup a výstavbu bývanie.

Podľa vedenia Ministerstva obrany Ruskej federácie by v súčasnej situácii jediným kritériom pri určovaní priority medzi občanmi tejto kategórie mal byť dátum rozhodnutia o registrácii občana ako osoby, ktorá potrebuje zlepšenie podmienok bývania dňa mimoriadny základ. Pri poskytovaní bývania v rozpore s poradím prednosti bude porušená zásada sociálnej spravodlivosti a práva občanov na prednostné zabezpečenie bývania v súvislosti s prepustením z vojenskej služby.

Okrem toho federálny zákon „o postavení vojenského personálu“ zabezpečuje ochranu práva vojenského personálu na bývanie po prepustení z vojenskej služby tým, že sa necháva na čakacej listine pre obytné priestory (zlepšenie životných podmienok) na poslednom mieste. vojenskej služby pred prepustením a následným zabezpečením obytných priestorov.

Berúc do úvahy vyššie uvedené, vo všeobecnom toku vojenského personálu podrobujúceho sa vojenskej službe na základe zmluvy, najmä v moskovskej posádke, osobitné miesto zaujímajú odvolania žiadateľov v súvislosti s nedodržaním súdnych rozhodnutí o poskytnutí ubytovania. .

Analýza týchto problémov nám umožňuje konštatovať, že popri objektívnych príčinách neriešenia týchto problémov neexistuje dostatočná pozornosť a vytrvalosť predstaviteľov vojenských jednotiek a vojenských veliteľských a kontrolných orgánov nachádzajúcich sa v moskovskej posádke pri riešení problémov s bývaním vojenského personálu. . Dlhodobá absencia primeranej reakcie zo strany predstaviteľov povolaných v mene štátu na zabezpečenie ústavných práv vojenského personálu je dôvodom na písomnú výzvu ministrovi obrany Ruskej federácie. Niektorí úradníci Ministerstva obrany Ruskej federácie porušujú práva vojenského personálu na riadne posúdenie svojich písomných odvolaní tým, že posielajú odvolacie materiály prijaté z prijímacieho úradu práve tým úradníkom, proti ktorých konaniam sa odvoláva, čo zase vedie na opakované odvolania a niekedy na sťažnosti na súdne orgány.

V súčasnosti v množstve prichádzajúcej obytnej plochy zabezpečuje Hlavné riaditeľstvo prevádzky bytov Ministerstva obrany Ruskej federácie vojenský personál moskovskej posádky, ktorý v rokoch 1995 až 2001 získal právo na mimoriadne poskytovanie životného priestoru. vrátane.

Túto situáciu vysvetľuje skutočnosť, že v roku 2005 sa výstavba a akvizícia obytných priestorov pre vojenský personál uskutočnila v objemoch rozpočtové prostriedky, schválený federálnym zákonom „O federálnom rozpočte na rok 2005“ z 23. decembra 2004 č. 173-FZ, ktorý neumožňoval úplné poskytnutie obytných priestorov osobám oprávneným na ich získanie (vrátane mimoriadnych).

V súlade so stanoviskom Ministerstva financií Ruskej federácie, schváleným na zasadnutí vlády Ruskej federácie dňa 25. novembra 2004, musia federálne výkonné orgány riešiť im zverené úlohy striktne v medziach poskytnutých rozpočtových prostriedkov. bez dodatočných prídelov presahujúcich objemy stanovené na daný rok.

Osobitnú pozornosť respondenti venujú otázkam získavania bývania pomocou verejných bytových družstiev. Zároveň sa v drvivej väčšine prijatých žiadostí považuje mechanizmus implementácie účelových dotácií na kúpu bývania za nedokonalý. Je to spôsobené najmä tým, že reálne náklady na bývanie na realitnom trhu výrazne prevyšujú výšku pridelenej dotácie na štátnu bytovú výstavbu.

V súlade s nariadením vlády Ruskej federácie z 26. marca 2006 č. 153, štandardné náklady na 1 m2. metrov celkovej obytnej plochy v Ruskej federácii, ktorá sa používa pri výpočte výšky dotácií uvedených v Štátnom pláne rozvoja bývania poskytovaných občanom zúčastňujúcim sa na podprograme „Štátne osvedčenia o bývaní“ na roky 2004 – 2010, ktorý je súčasťou federálneho cieľového programu „ Bývanie“ na roky 2002-2010 na náklady federálneho rozpočtu určuje raz za pol roka Ministerstvo pre miestny rozvoj Ruskej federácie v súlade s ním schválenou metodikou a na základe poskytnutých informácií Federálna službaštátne štatistiky a výkonné orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie.

Nariadením Ministerstva pre miestny rozvoj Ruska z 30. júna 2010 č. 313 na výpočet výšky dotácie na druhý polrok 2010 boli teda schválené štandardné náklady na 1 m2. meter celkovej obytnej plochy v Ruskej federácii vo výške 29 050 rubľov a nariadením Ministerstva regionálneho rozvoja Ruska zo dňa 21. januára 2011 č.10 na prvý polrok 2011 bola schválená špecifikovaná norma vo výške 29 200 rubľov, čo zjavne nestačí na nákup bývania.

V súvislosti s vyššie uvedeným vojenskí pracovníci kritizujú tento jednoznačne formálny prístup k riešeniu ich bytových problémov a žiadajú prehodnotiť postup stanovenia štandardných nákladov na 1 m2. meter celkovej obytnej plochy použitej pri výpočte výšky poskytnutej dotácie nahor.

Je potrebné poznamenať, že jedným z dôvodov žiadostí vojenského personálu je, že účastníci tohto podprogramu si často zamieňajú pojem „štandardné náklady na 1 meter štvorcový celkovej obytnej plochy v Ruskej federácii, ktorý sa používa pri výpočte výšky poskytovaných dotácií“. občanom z federálneho rozpočtu“, podľa ktorého sa v skutočnosti počíta výška poskytnutej dotácie a pojem „priemer Trhová cena 1 štvorcový metrov celkovej obytnej plochy, ktorú využívajú federálne výkonné orgány, výkonné orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie na výpočet výšky bezodplatných dotácií pridelených všetkým kategóriám občanov, ktorým sa tieto dotácie poskytujú na náklady federálneho rozpočtu pre kúpu obytných priestorov“.

Medzitým v súlade s Pravidlami pre vydávanie a preplácanie štátnych certifikátov bývania v rámci implementácie podprogramu „Štátne certifikáty bývania“ na roky 2004 – 2010, ktorý je súčasťou federálneho cieľového programu „Bývanie“ na roky 2002 – 2010 , schválenom nariadením vlády Ruskej federácie zo dňa 7. októbra 2004 č. 522, sa odhadované náklady na bytové priestory podľa sociálnej normy na celkovú plochu obytných priestorov určujú na základe štandardných nákladov 1. sq metrov celkovej obytnej plochy v Ruskej federácii (berúc do úvahy normu ďalšej celkovej obytnej plochy 15 metrov). Pri výpočte výšky dotácie na nákup bývania na území jednotlivých zakladajúcich subjektov Ruskej federácie sa na štandardné náklady 1 m2 aplikujú zvyšujúce sa koeficienty. metrov celkovej obytnej plochy v Ruskej federácii.

Súčasný stav poukazuje na nedostatočnú úroveň vysvetľovacej práce personálu k ustanoveniam uvedeného podprogramu vo vojenských útvaroch.

Výzvy navyše obsahujú naliehavú požiadavku na pridelenie väčšieho počtu osvedčení vojenskému personálu presunutému do zálohy a občanom prepusteným z vojenskej služby a žijúcim v uzavretých vojenských táboroch.

Relatívne malý počet žiadostí súvisiacich s implementáciou systému hypotekárneho sporenia na poskytovanie bývania vojenskému personálu sa vysvetľuje nedôverou vojenského personálu v túto novinku a nedostatočnou úrovňou vysvetľovacích prác.

V roku 2010 nadobudli účinnosť nové legislatívne zákony, ktoré výrazne zmenili právne vzťahy v oblasti bývania. Z analýzy doručených odvolaní jednoznačne vyplýva, že prijaté zákony dostali negatívne hodnotenie vojenského personálu, občanov prepustených z vojenskej služby a ich rodinných príslušníkov, keďže výrazne zasahujú do ich práv na bývanie.

Pozitívnu reakciu vyvolalo vyhlásenie predsedu vlády Ruskej federácie, že federálny rozpočet počíta s alokáciou v rokoch 2011 a 2013. dodatočné Peniaze nie menej ako 36 miliárd rubľov. na výstavbu bytov pre vojenský personál. Táto stavba je určená predovšetkým na zabezpečenie bývania vojenského personálu, ktorý je prepustený z vojenskej služby (predtým prepustený bez poskytnutia bývania).

Po analýze všetkých vyššie uvedených právnych aktov môžeme zdôrazniť hlavné smery reformy štátneho bytového fondu pridelené Ministerstvu obrany Ruskej federácie:

- vytvorenie špecializovaného bytového fondu;
- vytvorenie mechanizmu efektívnej kontroly nad bytovým fondom, t.j. všetky obytné priestory štátneho alebo mestského fondu obývané vojenským personálom, ako aj obytné priestory vo vlastníctve vojenského personálu získané prostredníctvom systému sporenia;
- prevod spolkového (rezortného) bytového fondu do vlastníctva obce;
- uloženie bremena údržby obytných priestorov a zodpovedajúceho podielu na majetku v bytovom dome na vojenský personál - vlastníkov domov.

Konečný výsledok reformy verejného bytového fondu bude závisieť od účinnosti právnej úpravy samotného regulačného procesu, v súvislosti s ktorou je potrebné identifikovať spôsoby, ako zefektívniť právnu reguláciu:

1. Zlepšenie právneho rámca vymedzujúceho štatút štátneho bytového fondu prideleného Ministerstvu obrany Ruskej federácie a v dôsledku toho vytvorenie jasného právneho mechanizmu na poskytovanie obytných priestorov vojenskému personálu.
2. Jednotná prax presadzovania práva týkajúca sa štátneho bytového fondu a postupu pri poskytovaní ubytovania vojenskému personálu.
3. Zvyšovanie úrovne právnej kultúry predstaviteľov vládnych orgánov spravujúcich bytový fond pridelených Ministerstvu obrany Ruskej federácie a samotného vojenského personálu.

Okrem problému bývania existuje niekoľko naliehavých problémov, ako napríklad:

Náhrada za prenájom (podnájom) obytných priestorov. Sumy náhrady za prenájom (podnájom) obytných priestorov v súčasnosti, ako už bolo uvedené, sú:

v mestách Moskva a Petrohrad - 15 000 rubľov;

v iných mestách a regionálnych centrách - 3 600 rubľov;

v iných osadách - 2700 rubľov.

Stanovené výšky náhrad v žiadnom prípade nezodpovedajú cenám prevládajúcim v oblasti prenájmu obytných priestorov a plne nekompenzujú náklady vojenského personálu nútené z dôvodu nedodržania právnych predpisov o zabezpečení bývania vojenského personálu, do prenájmu (podnájmu) bytových priestorov.

Náhrada za Kúpeľná liečba, organizovaná rekreácia v sanatóriách, prázdninových domoch, penziónoch, detských ozdravných táboroch, v turistických centrách Ministerstva obrany Ruskej federácie. V súčasnosti výšku uvedenej náhrady upravuje odsek 4 čl. 16 Federálny zákon„O postavení vojenského personálu“ a predstavuje 600 rubľov. pre samotného opravára a 300 rubľov. pre manžela vojenského muža a každé z jeho maloletých detí. Dá sa len hádať, z akých sociálno-ekonomických ukazovateľov a štatistických údajov vychádzal zákonodarca pri schvaľovaní tejto výšky náhrady.

Prirodzene, táto kompenzácia skutočne nekoreluje s nákladmi na poukaz, preto je lepšie využiť prirodzenú formu liečby sanatória-rezort: ísť priamo na dovolenku do sanatória Ministerstva obrany Ruskej federácie alebo využiť výhody turistický poukaz so zájazdom do zahraničia.

Odškodnenie namiesto potravinových prídelov (pre vojenský personál slúžiaci na Ďalekom severe a v podobných oblastiach) – právny mechanizmus na stanovenie sumy nebol definovaný. Veľkosti určuje vláda Ruskej federácie. Legislatíva zároveň nijakým spôsobom nepodmieňuje výšku zodpovedajúcej kompenzácie skutočnými nákladmi na potravinové výrobky zahrnuté v potravinovej dávke pre kombinované zbrane. Neexistencia účinného právneho mechanizmu na určenie výšky peňažnej náhrady ustanovenej výmenou za prídely potravín sa prejavila nasledovne: od 1. januára 2010 „prevod, nahradenie“ vecnej formy poskytovania potravín pre armádu personál do hotovosti - „vydávanie prídelov potravín“ viedlo k tomu, že objem potravinových výrobkov stál asi 1 760 rubľov. bola legálne nahradená 620 rubľov. Takýto proces nemožno nazvať adekvátnou náhradou alebo ekvivalentným prevodom nepeňažnej formy cenného papiera na peňažný.

Pokryté problémy:

Vojenský personál a členovia ich rodín ako objekt sociálna práca
Problémy sociálnej ochrany vojenského personálu a jeho rodín
Základné metódy sociálnej práce s vojenským personálom a jeho rodinami

1. Vojenský personál a jeho rodinní príslušníci ako objekt sociálnej práce

Jedným z akútnych problémov moderných ruských ozbrojených síl je prítomnosť niekoľkých stavovských systémov v ich radoch: oficiálny (formálny) „zákonný“ systém vzťahov, určený všeobecnou legislatívou a rezortnými dokumentmi (stanovy, inštrukcie atď.); systém „dedka“, t.j. neformálna, no napriek tomu rozšírená priorita starých vojakov, ktorých si sami implantovali, a útlak, ponižovanie novoprijatých vojakov; „krajanský“ stavovský systém, podľa ktorého sa moc a vplyv vo vojenských skupinách rozdeľuje v závislosti od príslušnosti k určitej územnej alebo národnostnej skupine.

V dôsledku sociálno-ekonomických ťažkostí, ktoré krajina zažíva, mešká vyplácanie miezd vojenskému personálu, rozpadá sa materiálno-technický systém zásobovania, výstroj a výzbroj zastarávajú. Kolaps predchádzajúceho ideologického systému, v ktorom ozbrojené sily obsadili jedno z popredných miest ako symbol štátnosti, vlastenectva, posvätnej povinnosti chrániť vlasť pred vonkajšími nepriateľmi, absencia iných hodnôt, ktoré mali nahradiť predchádzajúce, sú príčinou morálnej a psychickej krízy mnohých vojakov, pocitu bezcieľnosti ich činnosti, poklesu prestíže vojenskej služby, masového vyhýbania sa odvodu do armády a neistoty vojenského personálu. o stabilite ich existencie a ich budúcnosti.

Osobitnú skupinu tvoria problémy účastníkov vojen a ozbrojených konfliktov a ich adaptácia na mierový život.
Po prvé, osoby, ktoré boli zranené alebo navyše úplne stratili svoje zdravie, schopnosť pracovať alebo schopnosť spoločensky sa uplatniť, v súčasnosti nepožívajú primeranú úroveň sociálneho zabezpečenia; majú so svojimi rodinami celý rad materiálnych, finančných, bytových, zdravotných a sociálnych problémov, na riešenie ktorých ani oni, ani štát v súčasnosti nemajú dostatok prostriedkov.

Po druhé, títo vojenskí pracovníci, dokonca aj tí, ktorí neboli zranení v takýchto ozbrojených konfliktoch, sú nositeľmi takzvaného „posttraumatického stresového syndrómu“.

Psychický stres vedie k rozvoju psychosomatických ochorení, ako sú vredy, hypertenzia, astma atď. Najbolestivejším dopadom na účastníkov takýchto vojen je odcudzenie spoločnosti a odhalenie cieľov a metód vojny.
Vojenské rodiny zažívajú všetky výzvy, ktorým čelí každá rodina, ale majú aj svoje vlastné výzvy. Rodina branca je tak zbavená svojho zárobku – často hlavného zdroja príjmu, ktorý, ak je tam dieťa, dostáva rodinu do ťažkej finančnej situácie; dávka vyplácaná v tomto prípade nepokrýva potreby výživy dieťaťa.

Ďalším problémom pre rodinu opravára je chudoba, pretože jeho mzda zaostáva za rastúcimi životnými nákladmi, najmä špecifickými potrebami existencie v podmienkach vojenskej služby a ďalšie príjmy sú zákonom zakázané.

Manželky vojenského personálu, aj napriek tomu, že majú vyššie vzdelanie, ako už bolo spomenuté, sa pre obmedzený počet pracovných miest často nedokážu zamestnať a podpora v nezamestnanosti sa vypláca len malej časti z nich. To všetko často vedie k tomu, že vojenské rodiny sa ocitnú v situácii sociálnej katastrofy.

2. Problémy sociálnej ochrany vojenského personálu a jeho rodín

Prechod na trh, reforma vládnych štruktúr, vrátane ozbrojených síl, si vyžiadala potrebu posilnenia sociálno-ekonomického zabezpečenia vojenského personálu.

Pokiaľ ide o konkrétnu oblasť zamestnania, vojenský personál vykonáva sociálne zodpovedné funkcie, ktoré im prideľuje štát a spoločnosť, a ako všetci ľudia potrebujú spotrebný tovar, služby a bývanie, ktoré potrebujú na to, aby dobre plnili svoju vojenskú povinnosť. Neschopnosť uspokojiť určité potreby ovplyvňuje úplnosť vykonávaných povinností.

V súčasnosti sú v Ruskej federácii práva a sociálno-ekonomické záruky pre vojenský personál určené balíkom zákonov, ktoré právne zabezpečujú priemernú úroveň uspokojenia ich potrieb. Ich praktická implementácia v niektorých oblastiach však bude zložitá, napriek tomu, že príslušné rozhodnutia boli prijaté v legislatíve. Súčasťou záhrady by malo byť: zabezpečenie bývania, zamestnávanie rodinných príslušníkov prepustených vojenských osôb, sociálne služby.
Zabezpečenie bývania je v moderných podmienkach Ruskej federácie najpálčivejším problémom. Krízové javy v ekonomike, kolaps odborových štruktúr a vznik národných ozbrojených síl viedli k obmedzeniu bytovej výstavby vo všeobecnosti a najmä v ozbrojených silách Ruskej federácie. Armáda bezdomovcov sa z roka na rok rozrastá a v jej radoch počítajú desiatky tisíc ľudí. Nedostatok kancelárskych priestorov v posádkach v dôsledku ich všeobecného nedostatku núti vojenský personál prenajímať si „kúty“ od súkromných osôb.

V tomto smere sú ich rodiny na pokraji polochudoby, keďže kompenzácia za nájomné bývanie v praxi predstavuje len malý zlomok nákladov. V súčasnej situácii je nemožné uspokojiť potreby náhrdelníkov zvýšením objemu výstavby z dôvodu nedostatku stavebných materiálov, zariadení, energetických zdrojov a ich vysokých nákladov. Vysoké trhové náklady a dlhé obdobia výstavby neumožňujú vojenskému personálu vo výslužbe využiť nenávratnú pôžičku na kúpu obytného priestoru, pričom výška ich dôchodkov a prípadných úspor neumožňuje primerane prispievať do družstevných organizácií. alebo si postaviť bývanie sami.

Z rovnakého dôvodu je problematická aj výstavba kancelárskych bytov. Nezamestnanosť tiež vytvára tlak na vojenský personál a ich rodiny. V súčasnosti je značný počet rodinných príslušníkov vojenského personálu nachádzajúcich sa vo vzdialených posádkach, z ktorých väčšina má vysokú odbornú prípravu, vystavený nútenej nezamestnanosti. A niekedy to trvá aj roky.

Okrem toho majú prepustení vojenskí pracovníci ťažkosti pri hľadaní zamestnania v dôsledku špecifickej povahy svojich vojenských činností. V prvom prípade zákon počíta s vyplácaním odškodného alebo dávok od štátu bezstarostným rodinným príslušníkom. V druhom prípade je pre prepustených predpísané odborné poradenstvo a primerané ďalšie vzdelávanie, ktoré im poskytne životné podmienky a možnosť nájsť si zamestnanie na určité obdobie v novom, teraz už trvalom mieste bydliska. Pri absencii podmienok na implementáciu zákonov príslušnej infraštruktúry bude ťažké vyriešiť tieto problémy.

3. Základné metódy sociálnej práce s vojenským personálom a jeho rodinami

Skutočná sociálna práca s vojenským personálom a jeho rodinnými príslušníkmi sa vykonáva určitými metódami.

Organizačné metódy- sú to techniky a metódy činnosti používané pri riešení organizačných problémov v oblasti sociálnej práce - delia sa na: organizačné a administratívne; organizáciu a koordináciu; organizačné a inštruktážne; organizačné, technické atď. Tieto metódy pomáhajú sociálny pracovník adekvátne organizovať sociálnu a právnu pomoc a podporu vojenskému personálu a jeho rodinám, informovať ich o právomociach a zodpovednostiach rôznych úrovní riadenia, orgánov sociálnej ochrany a sociálnych služieb.

Pedagogické metódy sú zamerané na poskytovanie sociálnej pomoci človeku ako jednotlivcovi a ako členovi spoločnosti, v ktorej prebieha proces socializácie a sociálnej orientácie. Existujú tri hlavné skupiny týchto metód: metódy formovania vedomia jednotlivca (pojmy, úsudky, presvedčenia, hodnotenia); metódy organizácie kognitívnych funkcií, praktické činnosti a správanie (úlohy, úlohy, cvičenia, vytváranie špeciálnych výchovných situácií); metódy stimulovania aktivity a správania jednotlivca (hodnotenie, povzbudzovanie, cenzúra a pod.).

Tieto metódy pomáhajú riešiť problémy osobnostného rozvoja vojenského personálu a členov ich rodín spoločensky prospešným spôsobom, zabezpečujú adekvátny proces ich socializácie a súčasne ovplyvňujú vedomie, aktivitu a správanie.

Sociálno-psychologické metódy je súbor metód (metód, techník interakcie s objektmi sociálnej práce), podmienene rozdelených do niekoľkých skupín. Metódy psychologického výskumu: pozorovanie - systematické a cieľavedomé vnímanie duševných javov s cieľom študovať ich význam a konkrétne zmeny v určitých podmienkach. Účinnosť a presnosť pozorovaní závisí od danej úlohy, stupňa skúseností a kvalifikácie pozorovateľa; experiment - aktívna účasť na sociálnej situácii zo strany výskumníka, zaznamenávanie sprievodných zmien v správaní alebo stave skúmaného objektu. Ak je študovaná oblasť neznáma alebo nedostatočne preštudovaná, prípadne neexistuje systém hypotéz, použije sa typ experimentu: laboratórny experiment uskutočnený v špeciálne vybavených miestnostiach, ktorý umožňuje kontrolovať všetky premenné a určuje vysoký stupeň spoľahlivosti. a platnosť výsledkov. V podmienkach tohto experimentu sa však subjekt málokedy správa rovnako ako v reálnom živote. životné situácie, čo výrazne znižuje jeho „ekologickú“ spoľahlivosť, pretože ľudské správanie a podmienky sa menia so zmenami podmienok prostredia; prírodný experiment – testovanie hypotéz štúdiom osobných vlastností a ľudského správania v prírodných podmienkach ako súčasť každodenného života; formačný experiment - kombinácia výskumných metód s metódami vplyvu, ktorá umožňuje regulovať duševné procesy, ovplyvňovať vlastnosti človeka a jeho správanie a súčasne testovať vedecké hypotézy.

Tieto metódy umožňujú sociálnemu pracovníkovi identifikovať psychologické odchýlky vo vedomí vojenského personálu a jeho rodín, pomáhajú im porozumieť ich chorobám a postaviť ich na cestu vedúcu k riešeniu intrapersonálnych a interpersonálnych konfliktov.

Sociálno-ekonomické metódy- súbor techník a metód, pomocou ktorých sa vykonávajú činnosti, ktoré zohľadňujú sociálne záujmy a potreby ľudí, určujú sa spôsoby ich uspokojovania: vecná a peňažná pomoc, zriaďovanie dávok a jednorazových dávok, patronát a spotrebiteľské služby, sankcie atď. V metódach sociálnej práce sa používajú tieto ekonomické: štatistické; matematický; analýza cielených akcií a objektívne porovnávacie hodnotenie možných výsledkov akcií (spôsob optimálnych rozhodnutí); rovnováha; index; selektívne; technologický rozbor časových radov a pod.

Tieto metódy pomáhajú sociálnemu pracovníkovi formulovať optimálne sociálne štandardy pre vojenský personál a jeho rodiny, vytvárať efektívny systém ich sociálnej ochrany, zvyšovať sociálnu mobilitu, ako aj efektivitu štátnej sociálnej služby.

Metódy sociálnej práce s vojenským personálom a členmi ich rodín možno rozdeliť na metódu individuálnej sociálnej práce, metódu sociálnej práce so skupinou a komunitnú metódu.