Евгения куйвашева могут снять с выборов губернатора свердловской области. Отставка не грозит: «Позиции главы Свердловской области – укрепились

В апреле 2017 года президент Владимир Путин отправил губернатора Свердловской области Евгения Куйвашева в отставку, но тут же утвердил его исполняющим обязанности главы региона до выборов, которые пройдут в сентябре. В области многие удивились решению президента - губернатор почти весь первый срок был пассивен и потратил его в основном на войну с мэрией Екатеринбурга и другими муниципалитетами. Спецкор «Новой газеты» Илья Азар съездил в Свердловскую область, чтобы выяснить, каким может оказаться противостояние незаметного губернатора и популярного, но не обладающего реальной властью мэра Екатеринбурга Евгения Ройзмана.

Петр Саруханов / «Новая газета»

«Проблема Куйвашева в том, что в итогах его первого срока нечего разбирать. Настолько это серый и неинтересный человек», — жалуется уральский политолог Федор Крашенинников . Ему принадлежит небольшое местное агентство «Политсовет.ру» и авторство (вместе с соратником Навального Леонидом Волковым) книги про электронную демократию.

Он, как и многие в регионе, сравнивает Куйвашева с двумя предыдущими губернаторами — Эдуардом Росселем, руководившим Свердловской областью с 1991 по 2009 год и Александром Мишариным (2009—2012). Россель не только основал скандально известную Уральскую республику, но и удержал на плаву промышленность.

«Сложно найти в области человека, про которого мы бы сказали, что это достойный перец по сравнению с дедушкой», — понятным языком объясняет мне депутат Свердловского заксобрания Вячеслав Вегнер .

Мишарин достойным перцем не оказался.

В области он запомнился проектом «Духовный центр Урала» и аварией на трассе Серов—Екатеринбург, в которой едва не погиб. Но Крашенинникову даже он нравится больше Куйвашева. «Мишарин хотя бы был буйным, в нем чувствовалась кипящая воля злого человека, который приехал с командой шпаны, чтобы грабить, насиловать и убивать. А сейчас вообще ничего нет», — продолжает политолог.

Эдуард Россель (слева) поздравляет Алекандра Мишарина с вступлением на должность губернатора, 2009 год. Фото: РИА Новости

С ним согласен и сотрудник уральского филиала Государственного центра современного искусства, политолог Дмитрий Москвин : «Скука и болото. Куйвашев — человек, который появляется только по самым официозным поводам и выполняет ровно ту роль, которую ему отвели выполнять. Этакая фигура отсутствия».

Большой пшик

В центре Екатеринбурга за высоким забором стоит роскошный желтый особняк в стиле классицизма общей площадью 13 тысяч квадратных метров. Это резиденция полномочного представителя президента России в Уральском федеральном округе (УрФО), строительство которой обошлось в 2 миллиарда рублей.

В народе он известен как Букингемский дворец, а Крашенинников иронично называет его резиденцией князей Рюриковичей-Холманских, потому что сейчас там живет и работает Игорь Рюрикович Холманских. В полпреды он попал сразу с поста начальника сборочного цеха Уралвагонзавода — так Путин отблагодарил его за обещание разобраться с протестующими на Болотной площади.

Раньше же в этом особняке жил Куйвашев. В 2000-х он работал главой администраций Тобольска и Тюмени, а в Екатеринбурге появился в 2011 году, когда был назначен заместителем полпреда президента в УрФО.

На бывшего председателя Российской партии пенсионеров за справедливость (РППС) Евгения Артюха Куйвашев сперва произвел крайне благоприятное впечатление. «Полпредство — это же какое-то такое сакральное место. Не все знают, чем там занимаются, а тут вдруг человек начал проявлять себя как публичный политик», — вспоминает он.

Замполпреда Куйвашев пригласил Артюха, который тогда возглавлял свердловское отделение «ОПОРы России», поговорить о проблемах малого бизнеса, а потом через голову губернатора поехал в Верхнюю Пышму разбираться в проблемах предпринимателя, которого «гнобили власти». «Он физически заставил администрацию Екатеринбурга исполнять 159-й закон, которая до этого его фактически игнорировала. Когда чиновники администрации находят якобы законные способы нагибать бизнес, более высокий чиновник должен ломать им хребет», — говорит Артюх.

Только добавило оптимизма Артюху то, что Куйвашев возглавил неформальный штаб по выборам президента Путина в 2012 году. «В 2011 году «Единая Россия» показала в области отвратительный результат (32,7%), а Куйвашев демонстрировал умение взять в свои руки ситуацию и производил впечатление делового, деятельного энергичного человека», — рассказывает Артюх, который и сам был на выборах-2012 доверенным лицом Путина.

Куйвашев позвал в штаб не только единоросов, но и других «общественников и полуоппозиционеров», вспоминает Артюх, явно имея в виду себя. Став губернатором, Куйвашев про них сразу забыл. «Оптимизм на старте был у многих, но вера быстро сошла на нет. Куйвашев подавал большие надежды, но кончилось все большим пшиком. Уже потом я понял, что именно в полпредстве он был на своем месте», — грустно заключает Артюх.

Роза белая, роза алая

На выборах 2012 года Путин получил неплохой результат (64,5%) и уже через неделю назначил Куйвашева и.о. губернатора. «В роли победителя [выборов] он достал меч и начал биться с городской администрацией. Началась вакханалия, связанная со скандалами внутри элит, с попытками подчинить город, с перераспределением полномочий, с уголовными делами на руководителей МУПов», — вспоминает Артюх.

На эту борьбу губернатор и потратил большую часть своей пятилетки. Удар со стороны Екатеринбурга держал замглавы городской администрации Владимир Тунгусов. Бывший инженер-конструктор и глава строительной фирмы сторонится публичности и не дает интервью, но прослыл в областной столице «серым кардиналом».

Владимир Тунгусов. Фото: РИА Новости

«Очевидно уязвимых мест у Владимира Тунгусова нет. Он не цепляется за проекты, поэтому не несет за них ответственности. Он не верит ни во что, кроме власти и денег. Не имея высшей цели, он гибок и непотопляем», — почти поэтично описывали Тунгусова журналисты свердловского издания «Ura.Ru».

Кульминацией внутриэлитной междуусобицы стали выборы мэра и городской думы Екатеринбурга в 2013 году. Область двигала своего кандидата — главу областной администрации Якова Силина, а город — своего. «Тунгусов тогда переиграл Куйвашева. После потасовки на ранней стадии кандидатом от власти все же стал Силин, но талант замысла Тунгусова был в том, что он понимал, что глава города — это сакральная должность, а реально город контролирует тот, кто контролирует гордуму», — рассказывает Артюх.

В итоге в Гордуме оказалось больше кандидатов от городских властей, а ставленник губернатора Силин довольно неожиданно проиграл выборы экс-депутату Госдумы Евгению Ройзману . Тот шел на выборы самостоятельно, провел яркую кампанию политика-харизматика, но Артюх намекает, что ему помогал Тунгусов. «При всей electability Ройзмана без административной поддержки города избраться ему было бы сложно», — считает тот.

Ройзман, который еще в 2003 году как одномандатник от Свердловской области прошел в Госдуму, любит говорить, что «не проигрывал здесь ни одних выборов». Бывший главный пиарщик Куйвашева, а ныне советник главы его администрации Александр Рыжков комментирует снисходительно: «Евгений импозантный, стихи пишет, но бэкграунд у него очень неубедительный. Он удачно провел кампанию, но с Силиным разрыв был минимально. Просто так карта легла».

Сладострастная месть

Война продолжалась, и только через два года губернатору удалось взять реванш, лишив Екатеринбург денег. Еще в 2013 году столица потерял право распоряжаться своими неразграниченными землями, а к февралю 2016 года депутаты областного заксобрания отобрали у города градостроительные полномочия.

«Куйвашев остановил наше развитие. Всерьез и по-настоящему. Он лишил нас наших денег для удавления самостоятельности Екатеринбурга», — говорит мне глава города Евгений Ройзман.

Евгений Ройзман / Фото: РИА Новости

Депутат заксобрания Вегнер (представитель городской команды) рассказывает об отрицательном эффекте этих мер для Екатеринбурга: «Если раньше город от управления землей получал до 700 миллионов рублей в год, то сегодня объем поступающих средств в бюджет города сократился в 10 раз. От рекламы город раньше получал сотни миллионов, а сейчас — десятки, причем область наши деньги от рекламы не потратила на себя, а просто не заработала».

Ройзман лишение города градостроительных и рекламных полномочий называет «сладострастной местью». Он напоминает, что «порадовавшись неудачам города», область не субсидировала городской транспорт, а также лишила мэрию права согласовывать митинги.

По его словам, Куйвашев даже хотел сделать город дотационным. «Он говорил, что потеря самостоятельности — это хорошо. Это возмутило всех, а он даже не понял куда полез. Сейчас Екатеринбург — серьезный хороший красивый город. 1,5 миллиона жителей — это люди с достоинством, и мы сейчас скажем, что мы дармоеды и сами на себя заработать не можем? Это как?» — возмущается Ройзман.

В областной администрации с представителями города не согласны. «Чтобы понять, как и куда нужно развиваться, стратегические вещи, нужно выработать единые правила игры для всех городов, в том числе столицы, поэтому на какое-то время эти полномочия и забрали», — говорит мне советник главы администрации Куйвашева Александр Рыжков.

Он объясняет, что в Екатеринбурге тысячи рекламных конструкций стояли незаконно. «Этот рынок нужно было упорядочить, ведь он находился на значительную долю в теневом секторе. И у нас процесс шел намного более либерально, чем в Москве, мы с рекламщиками собирались и предлагали самим демонтировать в незаконных местах. Переход на уровень области заставил рынок легализовываться», — говорит Рыжков.

Защищает Куйвашева и избравшийся депутатом Гордумы Екатеринбурга еще один уральский политолог Константин Киселев . «У городской администрации всегда были привилегированные застройщики, и избирательность при раздаче подрядов тормозила Екатеринбург. Например, «Малышева 73» (строительная компания — прим. ред. ) аффилирована с горадминистрацией, поэтому могла наплевать на все и возвести уродливый «Пассаж». Если правоохранители молчат, то что-то надо делать», — уверен Киселев.

Рождение династии

Команда Тунгусова в обороне не отсиживалась и ответила губернатору проектом «Область в огне» — с начала 2016 года в городах по всей Свердловской области начали вспыхивать митинги протеста, в которых суммарно приняли участие чуть ли не сотни тысяч человек. «На последней стадии войны было весело, — подтверждает Крашенинников. — Тунгусов, по слухам, вкладывал хорошие деньги, чтобы поддерживать протестное движение по всей области».

Хотя до московских СМИ эхо от протестов практически не дошло, в ситуацию, видимо, вмешался федеральный центр, и два непримиримых противника неожиданно помирились. В мае Тунгусов перешел на работу в администрацию области, а губернатор заявил , что в области был не полномасштабный конфликт, а «недопонимание и разные приоритеты в работе», и теперь «трение уменьшится».

Формальная победа губернатора оказалась пирровой. Во всяком случае влияние «серого кардинала» после перехода в администрацию только усилилось. «Это можно назвать насильственным примирением, но на самом деле это капитуляция. Тунгусов, которого они клялись в тюрьму посадить, стал вице-губернатором и стянул на себя все нити управления. Куйвашев оказался в положении конституционного короля Бельгии, от которого мало что зависит, и от имени которого кто-то осуществляет руководство, а он надувает щеки и мямлит: «Конечно, конечно»», — объясняет Крашенинников.

Политолог считает, что и со своей новой ролью губернатор справляется плохо. «В своем первом интервью он, видимо, ни с кем ничего не согласовывая, наговорил ерунды. Например, сказал, что распустит правительство, но уже на следующий день сказал , что не будет. Очевидно, те люди, которые все решают, сразу решили правительство не распускать, а его не предупредили», — говорит Крашенинников.

Хотя теперь Екатеринбургу должны постепенно вернуть полномочия, глава города Ройзман утверждает, что пока для города мало что поменялось. «Острота спала, но я совершенно точно знаю, что у них готов закон о лишении Екатеринбурга прямых выборов мэра», — говорит глава города. Крашенинников подтверждает: «Приход людей из города — какой-то странный, потому что ничего не произошло, никого не уволили, все главные [областные] бойцы остались у кассы, но при этом слышится шипение».

— Конфликт-то ведь был в городе? — уточняю я у Рыжкова, который как любой чиновник в беседе с журналистом, старательно делает вид, что все идет по плану и абсолютно ничего страшного не происходило и не произойдет.

— Еще при Мишарине было несколько попыток создать объединенный механизм области и города. При Куйвашеве, что говорит о его позитивных качествах, это удалось. Была создана единая команда, и она договорным путем сейчас решает как распределять полномочия, — аккуратно подбирает слова Рыжков.

— А чего же так долго воевали?

— Война Алой и Белой розы почему так долго длилась (30 лет — прим. ред. )? А закончилась тем, что одни вышли замуж за других, и появилась династия. Такой исторический процесс, слава богу, что он занял не так много времени, — отвечает Рыжков, закончивший истфак.

Тюменский десант

Куйвашев не скрывает своей связи с группой Собянина. Фото: РИА Новости

Несмотря на серьезный внутриэлитный конфликт, Путин назначил Куйвашева врио губернатора, то есть сделал на него ставку на предстоящих выборах. В области, впрочем, считают знаком верховного недовольства то, что по телевизору встречу Путина и Куйвашева не показали. «Он не представил его народу, не говорил, по каким параметрам он лучше всего подходит Свердловской области. Решение принято кулуарно. Один человек может ошибаться, а рассчитываться будет вся область», — говорит Ройзман.

Критики губернатора объясняют устойчивость Куйвашева его московской «крышей» — губернатор работал вместе с мэром Москвы Сергеем Собяниным еще в Тюменской области. Губернатор, по словам замглавного редактора уральского издания «Znak.com» Дмитрия Колезева , не отрицает своего отношения к группе Собянина. «Но точно так же у него есть контакт с группой Сечина. Его товарищ по тюменской молодости — владелец «Независимой нефтегазовой компании» Эдуард Худойнатов, бывший зам Сечина. Куйвашев ни с кем особо не ссорится, и наверное поэтому у него все получилось с согласованием», — считает Колезев.

По словам Крашенинникова, губернатору не интересна Свердловская область, а больше всего ему нравится сидеть в Москве или ездить за рубеж. Политолог знает о чем говорит — предмет его интересов тоже лежит за пределами Свердловской области. После нашей встречи Крашенинников прочитал лекцию о португальской «революции гвоздик» в «Ельцин-центре», а на следующее утро улетел в Италию в отпуск.

В Екатеринбурге поговаривают, что Куйвашев давно хотел уехать если не в Италию, то на повышение в Москву. «Он просто не любит и не умеет работать и не хочет это скрывать. Если бы ему предложили пост замминистра в Москве, он бы сказал: «Слава богу, как хорошо» и уехал», — уверен Крашенинников. О переезде Куйвашева в Москву слухи ходили первые два года его губернаторства, согласен политолог Москвин. «Заметно было, что он ищет себе какое-то другое место. Но якобы ему предлагали пост министра в правительстве Москвы, а он как губернатор требовал себе позицию во главе федерального агентства или министерства», — вспоминает он.

Куйвашев набрал себе «свиту» из родной Тюмени, что дало возможность Ройзману строить мэрскую кампанию на выборе между своими и чужими. Делает Ройзман это и сейчас. «Поступки Куйвашева есть и были таковы, что люди у нас искренне считали, что его нам поставили, чтобы он область придержал в развитии, а за это время поднялась бы Тюмень», — рассказывает мне глава Екатеринбурга.

Возникали вопросы и к образованию Куйвашева — в КПРФ просили Генпрокуратуру разобраться, настоящий ли у него диплом Московского пограничного института ФСБ, если он проучился там всего год. Прокуроры нарушений не нашли. «Человек в меру сил старается, но человек без высшего образования. Он по масштабам не соответствует области. Ельцин — первый секретарь обкома здесь впахивал, его знали все, он оставил по себе добрую память. Мудрый Россель сделал так много, что половина области считают, что он до сих пор губернатор. Куйвашев им не соответствует. Это откровенная отрицательная селекция», — говорит Ройзман.

Реж в огне

Хотя сторонники губернатора утверждают, что митинги в городах Свердловской области — это был политический проект по отставке Куйвашева, ситуация во многих из них, действительно, плачевная. «Надо понимать, что в начале года ситуация не была создана искусственно. Да, был абстрактный шашлычник, который раздувал имеющиеся угли проблем. Теперь он с этим опахалом от мангала отошел, и угольки просто тлеют. Они могут потухнуть. Но может дунуть ветер — они разгорятся заново. Потому что проблемы — не межэлитные, а реальные, социальные — не решены», — объяснял Александр Пирогов, которого называют автором «Области в огне».

«Последние два года предприятия закрываются, все больше безработных, все больше депрессивного состояния, и готовность участвовать в митингах против власти в городах, где нет сильных корпораций вроде «Синары» или Уральской горно-металлургической компании (УГМК), растет», — говорит политолог Москвин. Он приводит в пример моногород Краснотурьинск, которому власти обещали 7,5 миллиардов на Богословский завод, но так их и не выделили .

Самая же яркая история, по словам Москвина, произошла в 50-тысячном городе Реж, который сейчас «находится в состоянии исчезновения как города».

Анна Документова у ДК «Металлург». Фото: Илья Азар / «Новая газета»

С маляром Анной Документовой мы беседуем около здания ДК «Металлург» на окраине Режа. Дом культуры давно не реновировали — его стены исписаны граффити, причем тут не только хрестоматийная надпись «Пидр», но и стихотворение Ивана Бунина:

«Позабыв про горе и страданья
Верю я, что кроме суеты,
На Земле есть мир очарованья,
Чудный мир любви и красоты!»

Удивительно, но за прошедший год золотой дождь на Реж так и не пролился. «Пока только отремонтировали улицу Ленина, да и то люди ходят плюются, потому что ее заузили пополам», — жалуется местный бизнесмен Леон Джалалов . На улицах города при этом все еще висят баннеры с рекламой губернаторской программы и несколько издевательским предложением жителям оставить властям свой наказ.

Леон Джалалов. Фото: Илья Азар / «Новая газета»

Зато в начале 2017 года остановился завод «Режникель», последний из трех градообразующих заводов Режа, который еще продолжал кое-как работать. Химический завод обанкротился в 90-е, а крупный механический завод, на котором в лучшие годы работало до 5 тысяч человек, окончательно закрылся лет 7-8 назад.

«Два года назад на «Режникеле» уже отправляли людей в отпуск без содержания, а теперь собственники решили вообще с этим делом завязать, — говорит Джалалов и объясняет логику владельцев. — Карьеры, которые тут были, когда завод строили, выработались, и руду сюда завозят, но из-за большущих тарифов на железнодорожные перевозки, резкого падения цены на никель и роста курса доллара и цен на используемый в производстве кокс, получилось неконкурентоспособное предприятие».

В конце апреля, когда мы общались с Джалаловым, с завода уволилась примерно половина из 900 работников. Владельцы настаивают на расторжении договоров по соглашению сторон, чтобы уменьшить выплаты. «Мне сказали, что денег нет, и я решила уволиться по соглашению, чтобы хоть что-то получить», — рассказывает мне маляр Документова, которую в 90-х сократили и с механического завода.

«Женя, побеждающий льва». Картина Миши Брусиловского

Когда Ройзман победил льва в 2013 году, все ожидали, что он устроит в городе кипиш. «Он же все-таки председатель Гордумы, но заметных случаев, когда он пользовался своей должностью не существует. Он системная, компромиссная фигура, и хотя московские СМИ пытаются назвать его либералом, оппозиционером, сторонником Навального, сам он готов играть по существующим правилам и не призывает к системным политическим изменениям на федеральном уровне», — объясняет Москвин.

Ройзман не стал даже менять городскую команду. «Думаю, что я правильно сделал. Городская команда мощная. Екатеринбург остается лучшим миллионником в стране именно благодаря команде. Я когда пришел, внимательно смотрел, разбирался и понял, где команда работает лучше меня. Что я буду туда лезть? При этом есть вещи, которые я лучше знаю и понимаю, и когда они увидели, что все по-настоящему, они тоже начали мне помогать, и мы друг друга усилили», — объясняет Ройзман.

Депутат Вегнер рассказывает, что Ройзман, подписывая контракт с сити-менеджером, не стал вписывать в него пункты, по которым мог затем контролировать его деятельность.

— Получается, он стал системным игроком, — говорю я

— Это вы сказали, что он лег под администрацию, а не я, — смеется Вегнер в ответ.

Депутат Свердловского заксобрания Вегнер. Фото: Илья Азар / «Новая газета»

У Ройзмана непростой характер, с ним непросто, хотя и интересно разговаривать. За последнее время мэр поссорился со многими бывшими друзьями — например, с теми же Бычковым и Маленкиным. «Я как-то был в Екатеринбурге на Дне местного самоуправления. Пришел Ройзман и стоит один, никто к нему не подходит. Мне его жалко стало, мы пошли с ним в буфет, коньячку взяли, и только, когда я с ним стал разговаривать, кто-то еще подошел», — рассказывает бизнесмен Джалалов из Режа.

Серьезный конфликт у мэра и с губернатором. «Когда Куйвашев только пришел, у них были нормальные отношения, но уже давно между ними сильная личная неприязнь, и видимо, ничего эту ситуацию не изменит», — рассказывает журналист «Znak.com» Колезев.

Говорят, что поссорились Куйвашев и Ройзман из-за женщины — основательницы двух главных уральских интернет-СМИ «Ura.ru» и «Znak.com» Аксаны Пановой. Когда Ройзман и Панова были вместе, губернатор ее ненавидел. На нее завели уголовное дело, отобрали «Ura.ru» — в общем давили так, что у нее случился выкидыш . Сейчас у Пановой другое СМИ, дети от Ройзмана, с которым они разошлись, и хорошие отношения с губернатором (первое интервью после перехода в статус врио он дал именно «Знаку»).

Аксана Панова в суде. На заднем плане — избранный мэр Екатеринбурга Евгений Ройзман, 2013 год. Фото: РИА Новости

Неясно, кто кого больше ненавидит — Ройзман Куйвашева или наоборот. Депутат Гордумы Киселев утверждает, что «Куйвашев против Ройзмана ни слова не говорит, а тот сам постоянно зарубается на губернатора». Крашенинников же утверждает, что это у губернатора «такая ненависть, что он кушать не может, и постоянно делает пакости Ройзману из-за тупой пацанской лички».

Мэр против губернатора

По словам Колезева, в редакции «Znak.com», на планерке каждый день устраивают «шуточное голосование второго тура губернаторских выборов». «Вчера 5 голосов было за Куйвашева, 5 человек воздержались, а еще 3 — за Ройзмана. До этого как-то побеждал и Ройзман», — рассказывал мне журналист в конце апреля.

Ройзман бросил Куйвашеву вызов в день объявления о походе того на второй срок, и новостей о мэре в федеральной прессе было больше, чем о губернаторе.

— Говорят, у вас к нему личное.

— Мало ли что все говорят. Я советскую власть застал, и там могли сказать, что «есть такое мнение», после чего никто уже не возражал. У меня не личное, а гораздо более серьезное, — отвечает Ройзман и отвлекается на книжку болгарского писателя, лежащую на столе. «В 70-х годах болгарская проза — прорыв был. Вот посол Болгарии мне недавно передал, и я так кайфанул! Достаточно глубокая красивая вещь, об альбигойской ереси», — говорит он мне. Дома у него большая библиотека, и на прощанье он покажет мне несколько книг со сказками, изданными несколько веков назад.

Недоброжелатели Ройзмана упирают на отсутствие у него опыта управления. «Он говорит, что все отдаст городам, но ведь есть же еще бюджет области! Как можно все отдать Екатеринбургу? А как пенсии платить в отдаленных районах? Должен же быть баланс, а у него этот популизм. Есть хорошее письмо Егорки на деревню дедушке со словами: «*** соси Егорка, собирай бычки, хлеба с салом ты от нас не жди». Примерно так будет и у Ройзмана», — смеется Вегнер, немного коверкая текст классического матерного стишка.

— На посту губернатора вроде должен опытный управленец быть, — говорю я Ройзману.

— Вот Сердюков опытный управленец. Гитлер был опытный управленец, Лужков. В истории их много было, — неожиданно отвечает Ройзман, намекая, что хорошего от «опытных управленцев» ждать не приходится.

Глава города говорит, что уже провел переговоры по министру финансов, министру здравоохранения. «Я понимаю, кто может стать хорошим министром строительства, понимаю, кого надо в той команде оставить, кого обязательно убрать. Я умею работать, я не боюсь работать, я умею разбираться — у меня эти четыре года даром не прошли», — объясняет Ройзман.

Чтобы принять участие в выборах, Ройзману сначала нужно пройти муниципальный фильтр, который политолог Крашенинников называет «физически непроходимым». Депутат Вегнер, который и сам собирается в губернаторы, считает иначе. Для регистрации нужны подписи 126 депутатов, а в Свердловской области, по его словам, из 1540 депутатов 400 — независимые.

«Я делаю то, что должен делать. Если меня остановят, то в этот момент все поймут, что это не честные выборы, а ролевые игры. Как историк я понимаю на кончиках пальцев, что нечестные выборы создают апатию населения, а выборы — единственное, что дает возможность людям участвовать в управлении своей страной», — рассказывает мне Ройзман.

Крашенинников полагает, что шанс Ройзмана заключался в том, что «собянинская башня в Кремле решит рискнуть Куйвашевым, раз и мэр оказался вполне себе системным игроком». Артюх считает, что Ройзмана двигает Тунгусов, которому проще будет договариваться с ним, чем с пришлым Куйвашевым.

Однако эти расклады рухнули, когда в середине мая стало известно , что Кремль отменил свое требование о высокой явке на нескольких региональных выборах, в том числе в Свердловской области. В местной прессе написали , что «администрация губернатора не будет содействовать ему в сборе подписей для прохождения муниципального фильтра, как это планировалось ранее».

Если Ройзман все-таки преодолеет фильтр, то дело останется за малым: выиграть выборы. Депутат-политолог Киселев уверен, что это невозможно: «Существует колоссальнейшая вероятность того, что он проиграет. Его можно спокойно регистрировать, потому что по социологии, которую мы делали на прошлые выборы, перспектив у Ройзмана никаких. Известность у него порядка 70%, то есть наращивать рейтинг практически невозможно, а сам он составляет 30% в Екатеринбурге и 7% — в области. При том, что у Куйвашева — порядка 30-35%. У Ройзмана нет ни команды, ни ресурсов — никаких предпосылок, чтобы победить».

Журналист Колезев рассказывает о поездке журналистов сайта «66.ru» в уральскую деревню, в ходе которой выяснилось , что там о Ройзмане мало кто слышал, а голосовать все собираются за губернатора.

Сам Ройзман утверждает, что недостаточная известность в области — это не проблема. «Я бывал в каждом сколько-нибудь значимом населенном пункте. Во-вторых, я еще не начинал по-настоящему работать. У меня будет полновесная и серьезная программа. Она не влезет в интервью, но основные тезисы — это возвращение прямых выборов и денег в городах, поднятие процента НДФЛ», — говорит мне Ройзман.

Либерально настроенные уральские политологи уверены, что у Ройзмана есть серьезные шансы на победу. Москвин напоминает, что мэр умеет общаться с людьми. «Если он поставит себе задачу объездить все ключевые точки, то он на своей колоссальной энергии их объедет, и люди будут знать, кто такой Ройзман. А про Куйвашева они даже не знают, где у него в фамилии правильно ставить ударение», — говорит он.

Неясно, насколько сильно сам Ройзман нацелен на победу.

«Если его не допустят, то для него будет это нормально, ведь он тогда сможет говорить: «Смотрите, какие подлецы», — говорит Киселев. Советник главы администрации Куйвашева Рыжков считает, что Ройзман «занимается монетизацией своего собственного существования с точки зрения будущих выборов в Гордуму. Крашенинников с ним в чем-то согласен: «У Ройзмана тяжелые отношения с силовиками, на него постоянно давят, конфликт с губернатором не исчерпан, он хочет жить и не утонуть. Он заложник своей ситуации, и для него это повод сохраниться».

— Не передумали еще в губернаторы-то идти? — спрашиваю я у Ройзмана.

— С чего? Ты хоть раз видел, чтобы я чего-то передумал? Все! Принято решение.

— Неочевидное, по-моему.

— Почему? Совершенно простое, логичное, ясное решение. Глава столицы региона предполагает поучаствовать в выборах главы региона.

— Какая-то чиновничья логика.

— Я глава города. У меня за спиной полуторамиллионный город. Мне придется, никого нет рядом, мы как обычно остались за старших. Это сложно понять, но если ты когда-нибудь попадешь в мою ситуацию, то ты будешь это понимать так, как это понимаю я — моя задача сделать все возможное, чтобы пришел человек, который будет отстаивать интересы городов и даст дышать.

— У вас же на иконы, на стихи не останется времени.

— Вы меня уговаривать приехали, чтобы я не шел что ли? Я умудрялся что-то издавать даже между обысками и допросами, так что с должностью губернатора я точно это как-то сумею совместить, — отвечает Ройзман.

Евгений Ройзман в музее Невьянской иконы. Фото: Илья Азар / «Новая газета»

У него звонит телефон. Он берет трубку и, судя по короткими уклончивым ответам, говорит с журналистом: «Здравствуйте. Да, Дима. Встречался. Говорили обо всем. Нормально поговорили. Обсуждали все, сверяли позиции. Поговорили и о выборах, и об уставе города, и о текущей ситуации. Нормально. Дима, я же сказал, что обсуждали все. Нормально, поговорили обо всем. Удачи».

Ройзман кладет трубку (позже выяснится, что речь шла о первой встрече мэра с полпредом Холманских) и говорит, не поднимая головы от телефона: «Каждый раз начинается все одинаково, сколько уже раз я это проходил. В 2003 году мне говорили: «Куда ты лезешь, система тебя раздавит». Потом в 2006, потом в 2007».

«Ох, *** [черт]», — вздыхает Ройзман и поворачивается ко мне, чтобы продолжить разговор.

Екатеринбург — Реж

P.S.

В следующем материале — о том, почему Нижний Тагил уже не называют «Путинградом» и как гражданское общество противится строительству храма на пруду в Екатеринбурге.

В Свердловской области, пусть и неофициально, но стартовала предвыборная кампания. О своих амбициях уже публично объявили два основных кандидата: , а следом за ним и . Большинство политологов и наблюдателей на этом этапе называют двух политиков основными конкурентами в гонке.

Однако все оценки и прогнозы пока существуют лишь в теории. Ройзман, например, может и вовсе не зарегистрироваться, . Но даже в случае успеха у главы областного центра может обнаружиться дефицит популярности в других муниципалитетах, хотя сам он в ее наличии не сомневается. (Евгений Ройзман в интервью «Новой газете»: «Я в области в последние годы активно не работал, поэтому мне есть где набирать… Я историк и специалист по горнозаводскому Уралу, я изъездил всю Свердловскую область из угла в угол. Я бывал в каждом мало-мальски крупном населенном пункте. У меня в каждом городе есть товарищи, сторонники»).

Куйвашев на стадии регистрации трудностей не испытает: поддержка самой представительной партии «Единой России» ему обеспечена, тем более что на выборы его . Но проблема действующего губернатора в том, что он назначенец: в 2012 г. его кандидатуру поддержали депутаты Заксобрания после рекомендации все того же Владимира Путина. Вопрос же популярности у свердловчан, которым предстоит ставить галочки в бюллетенях 10 сентября, остается открытым. Причем это касается абсолютно всех кандидатов на пост главы Среднего Урала, ведь ни одного эффективного рейтинга узнаваемости не существует.

По Екатеринбургу можно делать какие-то выводы об электоральных настроениях на основе отзывов в соцсетях и комментариев к новостным заметкам, хотя они, конечно, тоже будут необъективны. Но Свердловская область - это не только Екатеринбург, и то, какие чувства испытывают в большинстве своем лишенные интернета жители глубинки, слыша фамилии на буквы «К» и «Р», - загадка.

Разгадывали ее журналисты сайт просто: посмотрели на карту области, выбрали направление - Полевской тракт; миновав по пути одноименный город, наткнулись на село с минимальным количеством дач и коттеджей (признаков того, что здесь часто бывают жители регионального центра), без проблем припарковались и пошли по улицам с видеокамерой.

В первую очередь в глаза бросаются кучи дров у дворов. Дело в том, что в Полдневую, несмотря на близость окружного центра, до сих пор не провели газ. Местные рассказывают, что запасов леса осталось всего на четыре года, и никто не дает прогнозов, что будет дальше.

На улицах - преимущественно неспешные группы бабушек в сопровождении дворняг, мужчины навеселе (некоторые даже очень), немного мам с колясками. Попадаются и занятые люди, которые спешат по своим делам: мужчины в очереди на почту, учительница, продавщица в продуктовом магазине…

Всем мы задавали одинаковые вопросы: «Собираетесь ли вы голосовать на выборах губернатора Свердловской области?», «Что вы знаете о Евгении Куйвашеве?», «Кто такой Евгений Ройзман?», «За кого вы отдадите свой голос?».

Всего мы опросили порядка двух десятков человек. Конечно, не масштабы ВЦИОМа с их тысячами респондентов, но определенные выводы сделать можно. Во-первых, почти половина опрошенных уверена в том, что губернатор в области - должность номинальная, а на самом деле все решает президент. Граждане из этой категории появятся на избирательных участках 10 сентября, только «если будет свободное время», либо вовсе не пойдут голосовать.

Во-вторых, действующего губернатора в Полдневой знают гораздо лучше, чем мэра Екатеринбурга. В-третьих, из тех, кто знаком с деятельностью Евгения Куйвашева, большинство отзывается о ней положительно. В-четвертых, среди жителей Полдневой есть и ярые оппозиционеры, которые говорят, что в стране нужно менять всю власть. В-пятых, основной источник информации, из которого жители узнают новости, - «Областная газета», телевидение есть не у всех, интернетом пользуются лишь несколько опрошенных. В-шестых, хороший губернатор сельчанам нужен, у них куча нерешенных проблем.

Нагляднее всего было бы сформулировать итоги нашего опроса в виде советов кандидатам.

Евгению Куйвашеву	Евгению Ройзману
Продолжать . Это реально работает.	Транслировать свои идеи, инициативы и отчеты о проделанной работе не только в соцсетях, но и в офлайне. Например, найти партнеров и начать выпускать свою региональную газету.
Газифицировать отдаленные районы Свердловской области. Или хотя бы пообещать это сделать.	Продолжать . Здравомыслящим сельчанам, насмотревшимся на менее здравомыслящих соседей и родственников, подобные инициативы придутся по душе.
По примеру «Единой России» формулировать предвыборные лозунги на основе цитат Владимира Путина - самого узнаваемого политика в свердловской глубинке.	Провести ближайший отпуск не , а поближе к офлайн-электорату.
Настоятельно рекомендовать журналистам «Областной газеты» указывать ударение на его фамилии.	Напомнить о себе как о борце с наркотиками (у некоторых избирателей сложилось диаметрально противоположное мнение).

Владимир Путин подписал указ о досрочном прекращении полномочий губернатора Свердловской области Евгения Куйвашева. Президент назначил его же временно исполняющим обязанности главы региона до выборов нового губернатора. Евгений Куйвашев руководит Свердловской областью с мая 2012 года. Ведущий «Коммерсантъ FM» Олег Булгак обсудил это решение Владимира Путина с директором Центра политологических исследований финансового университета Павлом Салиным.

У Кремля были претензии к Куйвашеву, он входил в так называемый список «губернаторов-двоечников». Означает ли это переназначение, что Кремль изменил свою позицию?

Нет, не означает. В России зачастую при принятии решения о судьбе губернатора руководствуются не только тем, что к нему накопилась критическая масса претензий, но и тем, кого можно найти ему на замену. Часто бывает так, и это, кстати, касается не только губернаторов, но и других чиновников, что решение об отставке уже принято, а вот адекватной замены человеку не находят, и, соответственно, руководствуясь логикой, что новое назначение будет еще хуже, принимают решение оставить чиновника в должности. Я думаю, это как раз тот самый случай. Если бы нашлась адекватная замена, то отставка бы состоялась. Кроме того, думаю, что за господина Куйвашева вступились люди, которые его патронируют в Москве.

Это не первый случай, когда отставка губернатора принимается, потом его назначают врио, и он за это время успевает показать себя с самой лучшей стороны. В случае с Евгением Куйвашевым может быть аналогичная ситуация?

Свердловская область характеризуется высоким уровнем политической активности, там сложная картина. С одной стороны, есть полпред с его интересами, с другой стороны - администрация области, а с третьей стороны - местные сильные элиты областного центра - Екатеринбурга. Вот противостояние этих трех центров фактически сопровождало все время губернаторства господина Куйвашева. Я думаю, что ситуация не изменится.

- Возможен ли сценарий губернатора республики Марий-Эл Леонида Маркелова , которого сняли с нейтральной формулировкой без каких-либо официальных претензий, а потом предъявили обвинение во взяточничестве?

В принципе, такая ситуация возможна, но все будет зависеть от динамики общественных настроений осенью. У власти есть определенный список губернаторов «на отстрел», и этот список было изначально решено начать распечатывать осенью. Но после протестов 26 марта решили сделать это сейчас, но самое интересное приберегли на лето-осень. Так что все еще может измениться.

- Кто лоббирует Куйвашева, это чья фигура?

Достаточно посмотреть на прежний карьерный путь этого чиновника - он был связан с Тюменской областью. Так что нужно смотреть на выходцев из этого региона, которые сейчас занимают достаточно влиятельные посты в столице, я имею в виду господина Собянина, в первую очередь.

Администрация губернатора усиливает контроль над избирательными процессами в муниципалитетах за неделю до дня голосования. Глава региона Евгений Куйвашев 10 сентября лично ознакомится с деятельностью облизбиркома в этой сфере. Хотя конкурентными выборы считаются во всех территориях, наибольшее внимание, как отмечают в региональном отделении «Единой России», будет уделено шести из них, где развернулась наиболее жесткая война за власть. От результатов будут зависеть не только кадровые решения в самой «ЕР», но и финансирование муниципалитетов. Нелояльные областной власти думы и избранные ими впоследствии главы могут сократить возможности выделения средств из областной казны, за которые традиционно развернута конкуренция.

Повышенное внимание к муниципалитетам связано как с общей задачей провести выборы с наименьшим количеством нарушений перед избирательной кампанией президента РФ, так и сохранения максимальной управляемости территорий. Евгений Куйвашев лично проверит в день выборов в избиркоме, как идет голосование. «Важны все 49 муниципалитетов, где проходят местные выборы. Везде они высоко конкуренты. И в большинстве муниципальных образований думы будут избирать глав», – отмечает источник в администрации губернатора.

Договороспособность глав в отношениях с областной властью, местными думами и элитами, как отмечают политологи, является одним из наиболее важных качеств при решении вопросов, связанных с выделением регионом средств для муниципалитетов. Как отмечают представители избирательных штабов, даже при наличии эффективного главы протестно настроенная по отношению к нему дума может крайне негативно повлиять на финансирование территории.

В настоящее время в реготделении «Единой России» называют шесть муниципалитетов, где избирательная кампания в гордумы развернулась наиболее жестко: Богданович, Сысерть, Асбест, Серов, Нижняя Тура и Алапаевск. Отметим, в начале лета среди таковых партийцы называли не менее десятка.

«Губернатор ездит по территориям, встречается с активом партии, выясняет проблемные вопросы. Сейчас многие конфликты удалось снять. Например, в Краснотурьинске, Североуральске. Спокойно идет кампания в Лесном. Сейчас у Куйвашева последняя неделя рабочих визитов в территории. Планируется посещение, например, Серова», – отмечает источник издания в реготделении «ЕР».

В настоящее время в Серове по 5 пятимандатным округам выдвинуто 84 кандидата. Ранее о снятии своих кандидатур заявили 4 представителя ЛДПР. Основное противостояние в муниципалитете развернулось между бизнес-группами, поддерживающими общественные объединения «За будущее Серова» и «Серов – это мы». Последнему, по данным «Правды УрФО», оказывает поддержку экс-глава . Внимание к себе территория привлекла не только острой конкуренцией, но и инцидентом со сбрасыванием в бетономешалку агитационной продукции, призывающей голосовать за одного из кандидатов в губернаторы. К происшествию, по мнению представителей избирательных штабов, могли быть причастны сторонники движения «Серов – это мы».

Под жесткий контроль взята ситуация в Богдановиче, где «ЕР» за неделю до выборов отозвала 9 кандидатов, пользовавшихся поддержкой населения. В партии признали наличие политического кризиса на местном уровне, который ранее привел к существованию в муниципалитете одновременно двух глав: действующего Владимира Москвина и избранного думой Владимира Голованова. Однако облсуд отменил избрание нового градоначальника. Тем не менее, в конкурсе по определению главы он, как и Москвин, продолжает участвовать. Выбрать руководителя территории предстоит уже новому составу думы. Конкурсная комиссия представит кандидатов для рассмотрения представительным органом 15 сентября.

«После гражданского форума (где «ЕР» объявила о поддержке самовыдвиженцев взамен снятых кандидатов. – Прим. ред.) оппозиция активизировалась. Сторонникам бывшего главы выгодно, чтобы люди не пришли на выборы. Ситуация напряженная. Очень многое зависит сейчас от нового состава думы и того, как пройдут выборы главы: если голосование за него (поддержанного региональными властями кандидата. – Прим. ред.) будет консолидированным, то все будет нормально, и мы сможем получить деньги на строительно-ремонтные проекты, ЖКХ», – говорит представитель местного отделения «ЕР».

В партии при этом ставят задачу получения не менее 50% мандатов в гордумах. Однако для Богдановича она скорректирована до 50% из числа «единороссов» и поддержанных на гражданском форуме кандидатов, среди которых есть представители ЛДПР и «Справедливой России», – как надеются в «ЕР», при избрании они изменят свои политические предпочтения.

«Решение в партии по итогам выборов будут зависеть от ситуации в каждом муниципалитете. Если процент поддержки не достиг 50%, но выше, чем на предыдущих выборах, усилят работу с местным отделением. Если процент ниже, возможны кадровые решения в отношении руководителей местных отделений, их примет коллегиальный орган. Сейчас идет мобилизация сил по всем территориям. Где-то партийцы работают по схеме 1+3 (один «единоросс» приводит 3 избирателей, поддерживающих партию. – Прим. ред.), где-то – 1+5. По проблемным территориям работает региональный исполком, за всеми закреплены депутаты Заксобрания», – делится источник в исполкоме реготделения «ЕР».

Повышенное внимание партии сейчас привлечено к выборам в Асбесте и Сысерти. В первом, изучив ситуацию, «единороссы» пришли к мнению, что смогут получить около половины мандатов в гордуме. Сам день голосования ожидают достаточно напряженным. По мнению главы местного отделения партии Дмитрия Александрина , со стороны КПРФ, «СР» и ЛДПР возможны массовые нарушения. Оппозиционеры, в свою очередь, готовятся усилить кампанию в оставшиеся до выборов дни.

«Сейчас у нас партийные соревнования. Каждые полчаса снимаются листовки кандидатов, идет зачистка. Сам Александрин, вероятно, проиграет выборы Путиной по своему округу. Сейчас в соседнем округе хотят снять кандидата Гласову . Думаю, это делается, чтобы там остался один кандидат, и выборы признали бы несостоявшимися, а в следующем году по этому округу пойдет Александрин», – делится личным мнением депутат от КПРФ асбестовской гордумы Наталья Крылова.

Коммунистка при этом не скрывает конкуренции представителей партии и с ЛДПР, указывая и солидное финансирование кампании либерал-демократов. Отметим, что при подготовке к выборам оппозиционеры объединялись на почве противостояния строительству в Асбесте завода «Национальной сурьмяной кампании» (50% принадлежит Игорю Роттенбергу ) и намеревались продолжить борьбу против нового производства в составе думы после 10 сентября.

Не менее жестко идет избирательная кампания в Сысерти, где «единороссам» противостоит команда кандидатов, поддержанная главой Александром Карамышевым (его полномочия заканчиваются 17 сентября) и экс-главой Вадимом Старковым. Участники называют текущие выборы одними из самых грязных за всю историю муниципалитета. В местном избиркоме указывают на поступающие обращения, . Интерес группы Карамышева, по мнению кандидатов, сопряжен с возможностями повлиять на распределение земельных участков. Ранее дума заблокировала решение о выделении в городском округе 640 гектаров земли под дачное строительство. По мнению депутатов, под эти цели необходимо порядка 40-45 гектаров, остальные могли быть проданы в интересах частных лиц. Областные власти политику Карамышева не поддерживают. Ранее глава региона на встрече с депутатами думы Сысерти, по их словам, сообщил, что советовал . Новым , в полномочия он вступит с 18 сентября. Однако продуктивность его работы коренным образом зависит от состава думы и числа в ней близких Карамышеву – Старкову депутатов.

В Нижней Туре и Алапаевске, в отличие от Сысерти, не усматривают серьезных нарушений на выборах. В избиркоме Алапаевска при этом указывают на значительное количество агитматериалов и высокую конкуренцию, но в целом считают кампанию спокойной. В Нижней Туре, где глава Алексей Стасенок подтвердил в суде законность своего избрания, тем не менее, продолжается противостояние с группой кандидатов, . Поддерживающая главу «Единая Россия», в свою очередь, накануне выборов развернула адресную работу с избирателями.

«Стасенку уже выказана областная поддержка. Во время кампании в город приезжало несколько министров. Конечно, область более охотно выделяет деньги лояльным главам, может помочь оформить различные программы. Формировать программы без думы невозможно, поэтому за нее и развернулась такая битва», – говорит источник издания, близкий штабу «ЕР» в Нижней Туре.

К схожим выводам приходит и политолог Александр Белоусов , оценивая предвыборную ситуацию в свердловских муниципалитетах. «Не везде речь идет о противостоянии «Единой России» и оппозиции, есть муниципалитеты, где оно развернуто между различными кланами. При печальных результатах выборов (например, сохранении раскола в парламенте. – Прим. ред.) это может привести к разгону думы, как это было в Реже. В целом, победа оппозиции на выборах будет осложнять финансирование муниципалитетов. Обычно оппозиция прибегает к тактике шантажа, когда просит денег на развитие городов, но это, как правило, не проходит. Нужно быть очень опытным политиком, чтобы во время выборов критиковать губернатора, а потом обнулить отношения и попросить у области денег. Я в существовании у нас таких сомневаюсь», – заключает эксперт.

Губернатор Свердловской области Евгений Куйвашев объявил о том, что идет на перевыборы. Сейчас пиар-служба губернатора будет забрасывать уральцев победными реляциями о том, «как много достигнуто» за пять лет его правления, а также вываливать на людей мегатонны розовых обещаний «светлого будущего», в которое Куйвашев якобы должен привести жителей области.

«За пять лет мы сделали много. Построили больше, чем 10,5 млн квадратных метров жилья, привлеченные инвестиции составили один годовой ВРП - 1,9 трлн рублей. Столько было инвестировано в Свердловскую область, представляете? Это огромные деньги, но надо сделать ещё больше. Мы должны быть в тройке регионов-лидеров. А может быть, мы будем на первом месте? Мы должны быть в тройке - это главное. По всем социально-экономическим показателям, по всем. У нас такие возможности есть. Мы за пять лет открыли 30 крупных производств. Если прибавим столько же это уже серьезный шаг. И мы сможем это сделать,» - говорит Куйвашев в своем недавнем интервью, сделанном сразу после объявления о выборах губернатора .

Давайте объективно, на основе официальной статистики, взглянем на результаты работы Куйвашева за пять лет - поверьте, никаким «вхождением в тройку лидеров» там и не пахнет.

Экономическое развитие

Куйвашев хвастается экономическими успехами и ростом инвестиций, однако так ли уж велики эти показатели? Вот давайте взглянем на данные Росстата (отсюда):

• По ВРП на душу населения Свердловская область болтается где-то в районе 20 места (в 2015-м было 21-е место с 411 тысячами рублей на одного жителя и отставание от среднероссийского ВРП на душу населения на 7,4%).
• В 2012-м, когда Куйвашев был только назначен, область занимала 18-е место по ВРП на душу населения, который отставал от среднероссийского всего лишь на 1,2%. Ускорение отставания от других регионов налицо.
• Чтобы выйти не то что даже в «тройку лидеров», а хотя бы в десятку (до богатых сырьевых регионов с ВРП в 2-5 млн рублей на душу населения Свердловской области как до Луны), нужно ВРП более чем удваивать. Никакой подобной тенденции при Куйвашеве не было: начал в 2012 году с 344 тысяч рублей на человека, сейчас ситуация болтается в районе чуть выше 400 тысяч. С чего вдруг ВРП удвоится - непонятно.

Куйвашев хвастается: «Привлеченные инвестиции составили один годовой ВРП 1,9 трлн рублей. Столько было инвестировано в Свердловскую область, представляете? Это огромные деньги!» Я дико извиняюсь, но вот вам официальная статистика по инвестициям в основной капитал в Свердловской области, такой очень говорящий график (данные Росстата отсюда):

Для тех кто не понял: инвестиции при Куйвашеве снизились . Снизились. Даже ниже 2012 года были в прошлом году.

А также Россия вообще не маленькая страна, и деньги тут в принципе крутятся большие. И если отвлечься от магии триллионных цифр и посмотреть на картинку в сравнении с другими регионами и со страной в целом, то она получается далеко не в пользу Куйвашева: по инвестициям в основной капитал на душу населения Свердловская область опустилась с 23 места по России в 2011 году на 36-е (!! по буквам: ТРИДЦАТЬ! ШЕСТОЕ! ) в 2016-м, существенно ниже среднероссийского уровня - порядка 80 тыс руб инвестиций на одного жителя против около 100 тыс руб в среднем по России (данные отсюда : «Инвестиции в основной капитал по субъектам Российской Федерации в январе-декабре 2016 г.»).

По этим цифрам - а также данным по промышленности, сельскому хозяйству (см ниже) очевидно, что область недоиспользует свой колоссальный потенциал и по многим показателям сильно уступает другим субъектам РФ, в лучшем случае болтаясь во втором десятке регионов. Свердловская область в числе максимум середняков, а то и аутсайдеров по промышленному развитию и инвестициям - это совершенно неприемлемо для ключевого промышленного региона России.

При этом область тратит немало денег на экономику - по бюджету-2017, 24 млрд рублей (12% от всего областного бюджета, и цифра, сопоставимая с бюджетом Екатеринбурга). На эти деньги можно было бы добиться какого-то результата - или снизить налоги на эту сумму (например, установив пониженную региональную ставку налога на прибыль, как это делалось в Пермском крае в предыдущих лет). А где эффект от этих трат?...

Еще одна тема из экономических - у области при Куйвашеве быстро рос госдолг . Пока его размеры не критические, однако в бюджете-2017 расходы на обслуживание госдолга составляют уже 6,6 млрд рублей, или более 3%. Если бы этих расходов не было, можно было бы, например, снизить региональную ставку налога на прибыль на 1 процентный пункт, или увеличить расходы на медицину более чем на 40%. И много еще чего полезного сделать.

Промышленность

Экономический потенциал Свердловской области очевидно связан прежде всего с промышленным производством, однако тут даже и не пахнет вхождением в тройку лидеров по стране: по темпам роста промышленного производства область как делила 18-19 места в стране в 2012 году, так и делит сейчас (по итогам 2016 года - вместе с Удмуртией). Областные власти гордятся темпами роста промышленности в 2016 году в 7%, однако:

• Как уже отмечено, это 18-19 места в целом по стране;
• Это было достигнуто после серьезного замедления роста и спада при Куйвашеве: в 2013-2014 годах темпы роста промпроизводства рухнули до минус 2-3% в год, в 2015 году вообще составили минус 3,1%, область заняла аж 75-е (!!) место из 85 субъектов РФ по показателю динамики промышленного производства.

На «тройку лидеров» это все никак не тянет.

Сельское хозяйство

Область откатилась назад в рейтинге субъектов РФ по объему продукции сельского хозяйства с 20 места в стране в 2011 году на 26 место в 2016 году (данные отсюда). По динамике производства сельхозпродукции область в 2016 году находилась на 58-м месте в России - плюс 0,1%, в то время как всё сельское хозяйство страны хоть как-то воспользовалось возможностями импортозамещения, и в среднем по России рост производства сельхозпродукции в 2016 году составил 4,8%.

Экспорт

Область удивительным образом недоиспользует свой огромный экспортный потенциал - только 7-е место среди субъектов РФ по объемам экспорта продукции (данные ), причем в тройку тоже попасть не светит: чтобы достичь хотя бы пятерки лидеров, нужно выйти на уровень экспорта продукции в 8-9 млрд долларов в год (Сахалин, Кемерово, Татарстан). У Свердловской области - $6,2 млрд. То есть почти в полтора раза. Задача сложная; непонятно, почему область так сильно недоиспользует свой международный потенциал и чего стоят все эти постоянно проводимые в Екатеринбурге саммиты ШОС, БРИКС и так далее.

Уровень жизни населения

Свердловская область переместилась с 24 на 22 место в России по средней зарплате в 2016 году по сравнению с 2011-м. Хотя отставание от среднероссийской зарплаты составляет 8% (33,3 тыс руб против 36,2 тыс руб). По среднедушевым денежным доходам позиции области среди регионов даже чуть ухудшились - упала с 14 места в 2011-м на 15-е сейчас, хотя среднедушевые доходы повыше среднероссийского уровня (33,5 тыс руб против 30,7 тыс руб). Все данные - отсюда .

Думаю, всю эту динамику в целом можно охарактеризовать как «топтание на месте» среди регионов-середнячков. Высокий уровень промышленного развития как-то не позволяет пока области совершить прорыв по части уровня жизни людей.

Жилищное строительство

Губернатор Куйвашев любит хвастаться высокими темпами ввода жилья. Тем не менее, реальные успехи в этом вопросе довольно скромны. Да, ввод жилья в Свердловской области достигал 2,4-2,5 млн кв м в 2014-2015 годах против 1,9 млн кв м в 2012 году, однако в прошлом году масштабы ввода резко упали - до 2,1 млн кв м. По этому показателю Сведловская область откатилась на 10-е место в России, против 8 места в 2012 году. Для того, чтобы попасть в «тройку лидеров» по темпам жилищного строительства, как обещает Куйвашев, нужно увеличить темпы ввода жилья в полтора раза против сегодняшнего уровня. Никаких рецептов как это сделать, помимо общих рассуждений, Куйвашев не предлагает.

Дорожное строительство

Помимо жилья, Куйвашев любит хвастаться вводом автодорог. Вот вам наглядные графики от Росстата по вводу автодорог по субъектам РФ (данные отсюда).

План по вводу автодорог на 2016 год озвучивали сами свердловские чиновники, и это было всего 15 километров на огромную область (ссылка). Официальных данных об итоговом вводе дорог в 2016 году я в открытых источниках не нашел - видимо, размерчик настолько маловат, что свердловские областные чиновники не спешат об этом говорить. В 2015 году (последнем, за который есть полные открытые данные) область заняла 18-е место в России по темпам ввода новых автодорог (уступив, например, Пензенской области и Мордовии и по объемам составив примерно втрое меньше, чем в Татарстане). Чтобы попасть в «тройку регионов-лидеров», нужно увеличить вводы автодорог втрое против уровня, сложившегося при Куйвашеве.

При этом деньги на дороги выделяются большие. Расходы областного бюджета на дорожное хозяйство - 14 млрд рублей в год (бюджет-2017). Если исходить, например, из усредненной цифры в 100 млн рублей за ввод одного километра новой автодороги, то можно как раз втрое увеличить объемы ввода, выйдя на 150 км в год, как у регионов-лидеров (того же Татарстана). Вопрос - куда деваются деньги?...

При этом губернатор, не моргнув глазом, пишет : «В последние пять лет мы строили дороги... такими темпами и объёмами, каких уральцы не видели лет тридцать» . Однако о том, в чем причины крайне низкой эффективности расходования средств на дорожное строительство и что предлагается сделать для качественного исправления ситуации в этой сфере, Куйвашев предпочитает молчать.

«Где брать деньги на новые дороги? Из федерального бюджета?» , спрашивает у Куйвашева корреспондент Znak.com. «В том числе,» - отвечает губернатор. Но вы же прекрасно понимаете, что никто ему ничего в нынешней ситуации дополнительного не даст - при дефицитном федеральном бюджете регионам бы действующий уровень федеральной поддержки сохранить. То есть нет новых денег на дороги. А имеющиеся (не маленькие) расходуются неэффективно.

Рост налоговой нагрузки

Корреспондент Znak.com задает Куйвашеву вопрос: «А мы можем увеличить собственную налоговую базу, чтобы больше зарабатывать?» «В 2012 году консолидированный бюджет был 139 млрд, в 2017 - 200. Можем?» - отвечает Куйвашев вопросом на вопрос.

И сразу возникает новый вопрос: а как так получилось, что при умеренном росте экономики объем консолидированного бюджета Свердловской области вырос на 44% за 5 лет? Валовый региональный продукт за это время вырос всего на 34%. Ну вот вам ответ например: поступления областного бюджета по налогу на имущество выросли на 71% к 2012 году, на 12 млрд рублей. Налоговая нагрузка на предпринимателей и граждан очевидно растет.

Малый бизнес

Местное самоуправление

Местное самоуправление Куйвашев в области фактически уничтожил, тотально ликвидировав прямые местные выборы по всему региону и отняв у муниципалитетов доходы таким образом, что, как справедливо отмечает Евгений Ройзман, Екатеринбург остался единственным городом-донором в регионе, а когда-то их было восемь.

Краткие итоги

Удивительно, как у Евгения Куйвашева даже язык поворачивается описывать перечисленные выше итоги своей работы как какие-то выдающиеся. Да, что-то росло, однако на среднероссийском фоне - не особенно, и по многим показателям область болтается либо среди регионов-середнячков, либо ухудшила свои позиции. «Вхождением в тройку лидеров» нигде и не пахнет, и непонятно, как этого достичь. Человеческий, промышленный, экспортный потенциал области не используется. Экология как была плохой так и осталась, налоговая нагрузка растет, соцсфера сжимается, дорог строится мало. Быстро растущие бюджетные доходы эффективно не используются. Число рабочих мест в малом и среднем бизнесе сокращается, местное самоуправление уничтожено.

Идеи Куйвашева, высказанные тут в его «программной статье» , поражают своей местечковостью и примитивизмом: стать придатком богатых сырьевых регионов Севера, начать в Свердловской области нефть искать, делать ставку на крупные монополии, какое-то беспомощное «включение восточных аграрных регионов Зауралья в обеспечение продовольственной безопасности Свердловской области» - при том что собственное сельское хозяйство, как мы уже отмечали, далеко не в лучшей форме. Выглядят «идеи» Куйвашева так, как будто Свердловская область - не глобально конкурентоспособный регион с большим экспортным потенциалом, а какая-то деревня по соседству с ХМАО и ЯНАО. Ну и оглушительное молчание о кризисе - антикризисной программы от губернатора, полагаю, мы не дождемся.