Εμπειρία στον αγώνα κατά της τρομοκρατίας. Διεθνής εμπειρία στον αγώνα κατά της τρομοκρατίας και της χρήσης της στη Ρωσική Ομοσπονδία

Η Ρωσία μπορεί πιθανώς να δανειστεί πολλά από τις υπηρεσίες επιβολής του νόμου εκείνων των χωρών για τις οποίες η τρομοκρατία αποτελεί μάστιγα για αρκετές δεκαετίες και οι οποίες έχουν συσσωρεύσει σημαντικές αποσκευές στον τομέα της πρόληψής της. Υπό αυτήν την έννοια, το πιο ενδιαφέρον, προφανώς, είναι η εμπειρία των ΗΠΑ, της Γερμανίας, της Μεγάλης Βρετανίας, της Γαλλίας και του Ισραήλ. Για τις Ηνωμένες Πολιτείες τα τελευταία τριάντα χρόνια, υπήρξε και παραμένει το κύριο πρόβλημα βίαιων πράξεων κατά διαφόρων αποστολών, στρατιωτικών βάσεων και πολιτών εκτός του κράτους. Η Δυτική Γερμανία στη δεκαετία του '70 και του '80 σάρωσε ένα κύμα αριστεράς τρομοκρατίας, κυρίως στο πρόσωπο της RAF, και τώρα η απειλή του δεξιού, νεοφασιστικού εξτρεμισμού έχει γίνει επείγουσα. Στη Μεγάλη Βρετανία, από τα τέλη της δεκαετίας του 1960, ο IRA διεξάγει έναν πραγματικό τρομοκρατικό πόλεμο εναντίον της κυβέρνησης, ενώ για τη Γαλλία το πρόβλημα της ισλαμικής τρομοκρατίας και οι δραστηριότητες του εξτρεμιστικού «Action Direct» έχουν επιλυθεί εδώ και πολύ καιρό.

Συνιστάται να αναλύσετε την ξένη εμπειρία στην καταπολέμηση της τρομοκρατίας και να επισημάνετε τα στοιχεία που ισχύουν για τις ρωσικές υπηρεσίες επιβολής του νόμου σε τρεις διαστάσεις: 1) γενικές αρχές αντιτρομοκρατικές δραστηριότητες · 2) δημιουργία αντιτρομοκρατικών συστημάτων, ειδικών δομών και ειδικών δυνάμεων · 3) διατμηματικός και διακρατικός συντονισμός σε αυτόν τον τομέα.

1. Βασικές αρχές της αντιτρομοκρατίας. Από τη δεκαετία του '70, οι δυτικές χώρες καταβάλλουν προσπάθειες να αναπτύξουν μια ενοποιημένη προσέγγιση για την επίλυση του προβλήματος της τρομοκρατίας. Ωστόσο, παράλληλα με ορισμένες επιτυχίες που έχουν επιτευχθεί σε αυτό το θέμα (έγκριση διμερών και διεθνών συμφωνιών, αλλαγές στη νομοθεσία ορισμένων χωρών κ.λπ.), εξακολουθούν να υπάρχουν διαφορές στην εφαρμογή πρακτικών μέτρων για την καταπολέμηση εγκλημάτων αυτού του είδους. Μέχρι σήμερα, τρεις απόψεις έχουν αναπτυχθεί στο εξωτερικό σχετικά με αυτό το σκορ:

1. Να μην αρχίσει διαπραγματεύσεις με τρομοκράτες και να πραγματοποιήσει αμέσως αστυνομική ή στρατιωτική επιχείρηση - μια εξαιρετικά σκληρή γραμμή. Η ευθύνη για τα πιθανά θύματα μεταξύ των ομήρων πρέπει να βαρύνει πλήρως τους τρομοκράτες. Οι περιπτώσεις όπου κινδυνεύουν οι ζωές των πρεσβευτών και των διπλωματικών εκπροσώπων δεν πρέπει να αποτελούν εξαίρεση. Αυτή η θέση τηρείται από το Ισραήλ, την Αργεντινή, την Κολομβία, την Ιορδανία, την Τουρκία, την Ουρουγουάη και μια θέση κοντά σε αυτήν κατείχε από τις Ηνωμένες Πολιτείες μέχρι πρόσφατα. Οι κυβερνήσεις άλλων χωρών τείνουν επίσης να αρνούνται να ικανοποιήσουν τις απαιτήσεις των τρομοκρατών. Πολλές χώρες στην Ευρώπη και τη Λατινική Αμερική υιοθετούν κυρώσεις εναντίον επιχειρήσεων που ασφαλίζουν τους υπαλλήλους τους κατά της απαγωγής από τρομοκράτες και συμφωνούν να εξαργυρώσουν εκπροσώπους που έχουν συλληφθεί ή απαχθεί.

Η άρνηση της κυβέρνησης να πληρώσει στους τρομοκράτες λύτρα για την απελευθέρωση των ομήρων ή την παραίτηση από εγκληματικές προθέσεις οφείλεται στο γεγονός ότι διαφορετικά θα μπορούσε να ωθήσει άλλες εξτρεμιστικές ομάδες να απαγάγουν ανθρώπους, να οδηγήσουν σε σημαντικό οικονομικό κόστος, να βλάψουν την πολιτική σταθερότητα, να ενισχύσουν τους ισχυρισμούς των τρομοκρατών για τον ρόλο τους στον κοινωνικό τομέα -πολιτική ζωή της χώρας, και μπορεί επίσης να ενισχύσει το υλικό και οικονομική θέση εξτρεμιστικές ομάδες (ειδικοί πιστεύουν ότι ένα εκατομμύριο δολάρια αρκεί για μια ομάδα 20 ατόμων για ένα χρόνο).

Σε ορισμένες χώρες, άτομα και εταιρείες επιτρέπεται να διαπραγματεύονται και να πληρώνουν λύτρα, υπό την προϋπόθεση ότι οι τρομοκράτες παραιτούνται από πρόσθετα πολιτικά αιτήματα. Αυτή η προσέγγιση για την επίλυση του προβλήματος εκδηλώνεται σε διεθνείς συμφωνίες. Έτσι, τον Ιούλιο του 1978, ο Καναδάς, η Γαλλία, η Ιταλία, η Αγγλία, οι Ηνωμένες Πολιτείες και η Ομοσπονδιακή Δημοκρατία της Γερμανίας συμφώνησαν να υιοθετήσουν κυρώσεις εναντίον εκείνων των κρατών που θα ικανοποιούσαν τις απαιτήσεις των τρομοκρατών σε περίπτωση που τα τελευταία κατέσχεσαν οχήματα.

2. Πολλές χώρες, που τηρούν την έννοια της «μη παραχώρησης τρομοκρατών» ως θεμελιώδης αρχή, ωστόσο, τείνουν να χρησιμοποιούν πιο ευέλικτες τακτικές για την αντιμετώπιση τρομοκρατών. Πιστεύουν ότι η πιο αποτελεσματική μέθοδος για την επίλυση καταστάσεων συγκρούσεων, ειδικά εάν εμπλέκονται πολλά κράτη, είναι η διαπραγμάτευση. Σύμφωνα με τους ηγέτες αυτών των χωρών, οι διαπραγματεύσεις με τρομοκράτες είναι απαραίτητες προκειμένου να επιτευχθεί η απελευθέρωση ορισμένων από τους ομήρους (γυναίκες, παιδιά, ασθενείς). Επιπλέον, οι διαπραγματεύσεις παρέχουν στις επίσημες αρχές ορισμένα πλεονεκτήματα και μπορούν να συμβάλουν στην ειρηνική έκβαση του συμβάντος. Ειδικοί-ψυχίατροι και ψυχολόγοι θα πρέπει να συμμετέχουν στις διαπραγματεύσεις, με τη βοήθεια των οποίων είναι δυνατόν να προσπαθήσουμε να δημιουργήσουμε ψυχολογική επαφή με εγκληματίες, να ανακαλύψουμε τα δυνατά και αδύνατα σημεία τους, να παρακολουθήσουν την ψυχική και σωματική τους κατάσταση προκειμένου, εάν είναι απαραίτητο, να επιλέξουν την πιο ευνοϊκή στιγμή για τη διεξαγωγή αστυνομική ή στρατιωτική επιχείρηση. Σε γενικές γραμμές, η πρακτική των διαπραγματεύσεων οφείλεται στη σπατάλη χρόνου, εξαντλώντας τους τρομοκράτες («στρατηγική εξάντλησης»), ασκώντας πίεση σε αυτούς να εγκαταλείψουν τις απαιτήσεις τους. Συνοψίζοντας την εμπειρία της διεξαγωγής τέτοιων διαπραγματεύσεων, Δυτικοί εμπειρογνώμονες τονίζουν ότι είναι σημαντικό να μην χάσετε τη στιγμή της έναρξης της κρίσης, όταν υπάρχει πραγματική απειλή για τη ζωή των απαχθέντων. Προτείνουν επίσης να λάβουν υπόψη ότι σε περίπτωση υπερβολικής καθυστέρησης στις διαπραγματεύσεις, οι τρομοκράτες αναζητούν διάφορους τρόπους για να ασκήσουν πρόσθετη πίεση. Αυτό απαιτεί τη λήψη των απαραίτητων μέτρων για την πρόληψη νέων τρομοκρατικών ενεργειών και την απαγωγή συγγενών ή φίλων των απαχθέντων. Αυτή η θέση τηρείται από την Αγγλία, τη Γαλλία, την Ολλανδία, στο πρόσφατες φορές ΗΠΑ και πολλές άλλες χώρες. Όπως δείχνει η πρακτική, μια τέτοια προσέγγιση σε μεγαλύτερο βαθμό διασφαλίζει την επιτυχή επίλυση τρομοκρατικών περιστατικών. Η χρήση του έσωσε ζωές πολλών ομήρων. Πίσω τα τελευταία χρόνια Δεν υπήρξαν θύματα ομήρων για τις διαπραγματεύσεις Αυτή η τακτική χρησιμοποιείται ευρέως για την επίλυση καταστάσεων σύγκρουσης που επηρεάζουν τα συμφέροντα πολλών χωρών.

3. Η τρίτη αρχή: όταν επιλέγετε μια μέθοδο δράσης σε μια τρομοκρατική πράξη, προχωρήστε από την εθνικότητα των συμμετεχόντων. Εάν, για παράδειγμα, οι όμηροι είναι πολίτες της χώρας στην επικράτεια της οποίας πραγματοποιήθηκε η κατάσχεση, τότε η επιχείρηση για την απελευθέρωσή τους πρέπει να ξεκινήσει αμέσως. Εάν είναι αλλοδαποί, οι ενέργειες των τοπικών αρχών πρέπει να συντονίζονται με τις κυβερνήσεις των χωρών των οποίων είναι πολίτες. Οι ενέργειες των αντιτρομοκρατικών μονάδων πρέπει να βασίζονται στις θέσεις αυτών των κυβερνήσεων. Αυτή η άποψη συμμερίζεται, ιδίως, το Βέλγιο. Μια τέτοια ήπια προσέγγιση μπορεί να εφαρμοστεί σε χώρες με χαμηλό επίπεδο τρομοκρατίας και φαίνεται απαράδεκτη για τη Ρωσία.

Σε γενικές γραμμές, μπορούμε να συμπεράνουμε ότι οι περισσότερες Δυτικές χώρες τείνουν να ακολουθούν τη δεύτερη από τις αναφερόμενες αρχές, δηλαδή την τακτική της επαφής με τρομοκράτες, που σημαίνει τη μέγιστη χρήση αυτής της ευκαιρίας για την εκτίμηση της κατάστασης και τη μείωση του βαθμού κινδύνου για τη ζωή των ομήρων και τη διατήρηση των συλλαμβανόμενων αντικειμένων. Κατά τη γνώμη του συνόλου των ερωτηθέντων αξιωματικών της Διεύθυνσης Εσωτερικών Υποθέσεων, αυτή η επιλογή είναι η πιο αποτελεσματική στις ρωσικές συνθήκες, ωστόσο, με μεγάλη έμφαση στη σκληρότητα των αρχών έναντι των τρομοκρατών. Η επιλογή αυτής της επιλογής είναι εξαιρετικά σημαντική, καθώς στη Ρωσία, τουλάχιστον όπως δείχνει η εμπειρία των αντιτρομοκρατικών επιχειρήσεων των τελευταίων ετών (οι αρχές συχνά διστάζουν μεταξύ της χρήσης ολόκληρων στρατιωτικών μονάδων και του «φιλελευθερισμού» σε σχέση με τους εγκληματίες), δεν έχει αναπτυχθεί ακόμη μια κοινή προσέγγιση για την επίλυση του προβλήματος.

3. Δημιουργία αντιτρομοκρατικών συστημάτων και δραστηριοτήτων ειδικών δυνάμεων.

Η ξένη εμπειρία δείχνει ότι η κύρια μορφή της καταπολέμησης της τρομοκρατίας στις σύγχρονες συνθήκες είναι η διεξαγωγή ειδικών επιχειρήσεων, έτσι πολλές Δυτικές χώρες έχουν υιοθετήσει το δρόμο σχηματισμού ειδικών μονάδων και ειδικών υπηρεσιών εξοπλισμένων με σύγχρονη τεχνολογία, όπλα και οχήματα. Δημιουργήθηκαν σε περισσότερες από 15 δυτικές χώρες, αλλά οι ενέργειές τους εντάσσονται στο πλαίσιο ενός σαφούς κρατικού συστήματος, στο οποίο οι ειδικές δυνάμεις λαμβάνουν ολοκληρωμένη υποστήριξη (νομική, ενημερωτική, ηθική και ψυχολογική, κ.λπ.) από άλλους θεσμούς δομών.

Επί του παρόντος, στις κύριες Δυτικές χώρες, υπάρχουν δύο τύποι ειδικών μονάδων που έχουν σχεδιαστεί για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας: μονάδες που υπάγονται άμεσα στις ειδικές υπηρεσίες και σχηματίζονται από τους υπαλλήλους αυτών των υπηρεσιών και μονάδες τύπου «κομάντο», οι οποίες προσλαμβάνονται από ειδικές δυνάμεις και εισέρχονται στην επιχειρησιακή υπαγωγή στις ειδικές υπηρεσίες για την περίοδο μιας συγκεκριμένης λειτουργίας. Παραδείγματα αυτού του είδους των ειδικών δυνάμεων είναι η βρετανική SAS, η γερμανική GHA - 9, η απόσπαση Ιταλικού R, η γαλλική απόσπαση GIGN, η Ισραηλινή Γενική Μονάδα Πληροφοριών 269, η Αμερικανική Δέλτα Δύναμη και άλλες.

Το ζήτημα της συμμετοχής ειδικών μονάδων σε επιχειρήσεις κατά της τρομοκρατίας αποφασίζεται συνήθως κατά περίπτωση στο ανώτατο κυβερνητικό επίπεδο, λαμβάνοντας υπόψη τη φύση της τρομοκρατικής πράξης. Όπως δείχνει η πρακτική, αυτές οι μονάδες χρησιμοποιούνται συχνότερα σε περίπτωση κατάσχεσης ομήρων από τρομοκράτες, οχήματα και άλλα αντικείμενα και αρχίζουν να πραγματοποιούν επιχείρηση από τη στιγμή που συνέβη το συμβάν. Για την απελευθέρωση απαχθέντων, ειδικές μονάδες εμπλέκονται πολύ λιγότερο συχνά και αρχίζουν να ενεργούν από τη στιγμή που ανακαλύπτεται ο τόπος κράτησης τρομοκρατικού θύματος.

Η διαχείριση των δράσεων των ειδικών μονάδων ανατίθεται σε κρατικούς φορείς (υπουργεία, ειδικά δημιουργημένες επιτροπές, κεντρικά γραφεία κ.λπ.). Στις Ηνωμένες Πολιτείες, για παράδειγμα, το Υπουργείο Δικαιοσύνης και το FBI είναι υπεύθυνα για την εξάλειψη ενός τρομοκρατικού περιστατικού στην επικράτεια της χώρας και το Υπουργείο Εξωτερικών είναι υπεύθυνο για τις επιχειρήσεις για την απελευθέρωση ομήρων από Αμερικανούς που έχουν συλληφθεί στο έδαφος ξένων χωρών.

Νομικά, οργανωτικά και τεχνική υποστήριξη Η καταπολέμηση της τρομοκρατίας εκφράζεται συνήθως στη δημιουργία και τη συνεχή βελτίωση του κρατικού συστήματος καταπολέμησης της τρομοκρατίας, εντός του οποίου λειτουργούν οι ειδικές δυνάμεις. Έτσι, στις Ηνωμένες Πολιτείες, μέχρι τώρα, έχει εγκριθεί μια δέσμη νόμων που αποτελούν μια σταθερή νομική βάση για τις δραστηριότητες της διοίκησης, των υπηρεσιών επιβολής του νόμου και των ειδικών υπηρεσιών για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας. Έχει αναπτυχθεί ένα εθνικό πρόγραμμα για την καταπολέμηση τρομοκρατικών ενεργειών, έχει καθοριστεί η δομή των φορέων που εμπλέκονται σε αυτόν τον αγώνα υπό την αιγίδα του Συμβουλίου Εθνικής Ασφάλειας, έχει παρασχεθεί χρηματοδότηση για αυτό το πρόγραμμα (για το 1986-1991, διατέθηκαν 10 δισεκατομμύρια δολάρια) / Ταυτόχρονα, αυτό το είδος κρατικού συστήματος δεν εμφανίστηκε προηγήθηκε αυτό από μια μάλλον μακρά διαδικασία σχηματισμού

Μέχρι το 1972, οι Ηνωμένες Πολιτείες δεν είχαν επίσημη κυβερνητική δομή ειδικά σχεδιασμένη για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας. Ωστόσο, το τραγικό συμβάν στους Ολυμπιακούς Αγώνες του Μονάχου το 1972 άλλαξε ριζικά τη θέση της αμερικανικής κυβέρνησης σε αυτό το θέμα. Στις 25 Σεπτεμβρίου 1972, ο Πρόεδρος R. Nixon υπέγραψε ένα μνημόνιο, το οποίο προέβλεπε τη σύσταση ειδικής κυβερνητικής επιτροπής και ομάδας εργασίας για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας. Αποφασίστηκε ότι η επιτροπή θα ασχοληθεί με την ανάπτυξη μέτρων που αποσκοπούν στην πρόληψη της διεθνούς τρομοκρατίας, καθώς και στην προετοιμασία προτάσεων για τη χρηματοδότηση αντιτρομοκρατικών προγραμμάτων. Αυτή η κυβερνητική επιτροπή διήρκεσε μέχρι το 1977. Κατά τη διάρκεια αυτής της περιόδου, περιελάμβανε: τον υπουργό Εξωτερικών (πρόεδρος), τους υπουργούς Οικονομικών, Άμυνας, Δικαιοσύνης, Μεταφορών, τον εκπρόσωπο των ΗΠΑ στον ΟΗΕ, διευθυντές της CIA και του FBI, προεδρικούς βοηθούς για την εθνική ασφάλεια και την εσωτερική πολιτική.

Το 1974, στην επιτροπή και στην ομάδα εργασίας προστέθηκαν εκπρόσωποι των ακόλουθων υπουργείων και υπηρεσιών: η Υπηρεσία Ελέγχου και Αφοπλισμού Όπλων, η Υπηρεσία Έρευνας και Ανάπτυξης Ενέργειας, η Υπηρεσία Μετανάστευσης και Πολιτογράφησης, η Υπηρεσία Βοήθειας Επιβολής του Νόμου, η Μητροπολιτική Αστυνομική Υπηρεσία, η Επιτροπή ατομική ενέργεια, Ο Οργανισμός Εθνικής Ασφάλειας, το Γραφείο Διαχείρισης και Προϋπολογισμού, η Υπηρεσία Πληροφοριών των ΗΠΑ και η Μυστική Υπηρεσία Υπουργείου Οικονομικών.

Αυτή η επέκταση της ιδιότητας της επιτροπής είχε αρνητικό αντίκτυπο στην αποτελεσματικότητα των δραστηριοτήτων της. Για να βγούμε από αυτήν την κατάσταση, δημιουργήθηκε το 1974 μια Εκτελεστική Επιτροπή, η οποία περιελάμβανε εκπροσώπους μόνο εκείνων των οργανώσεων των οποίων οι ευθύνες για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας καθορίζονται από το νόμο, συγκεκριμένα: το Υπουργείο Εξωτερικών, το Υπουργείο Άμυνας, Δικαιοσύνη (FBI), Οικονομικά και Ενέργεια, CIA, Ομοσπονδιακή Διοίκηση Αεροπορίας, Αρχηγούς Προσωπικού. Το 1977, δημιουργήθηκε μια ειδική αντιτρομοκρατική μονάδα "Delta Force" από ειδικά επιλεγμένους στρατιώτες. Για το FBI, η καταπολέμηση της τρομοκρατίας είναι ένας από τους οκτώ τομείς δραστηριότητας μαζί με την καταπολέμηση του οργανωμένου εγκλήματος, των εγκλημάτων μεταξύ αξιωματούχων, της παράνομης διακίνησης ναρκωτικών, της ξένης αντικοινωνίας κ.λπ. -

Έχουν προσδιοριστεί τρεις κρίσιμες λειτουργίες για τη ΜΣΕ: εποπτεία των δραστηριοτήτων της διαπεριφερειακής ομάδας για διασφάλιση συντονισμού μεταξύ κυβερνητικών υπηρεσιών που συμμετέχουν στην καταπολέμηση της τρομοκρατίας. επίλυση νομικών προβλημάτων που μπορεί να προκύψουν ως αποτέλεσμα τρομοκρατικών ενεργειών · εξασφάλιση της απαραίτητης προτεραιότητας στην εφαρμογή αντιτρομοκρατικών προγραμμάτων.

Δύο νέοι φορείς ιδρύθηκαν υπό την αιγίδα του CCM:

Οργανισμός αντιμετώπισης τρομοκρατίας;

Οργάνωση σχεδιασμού, συντονισμού και χάραξης πολιτικής στον τομέα της καταπολέμησης της τρομοκρατίας (εντός και εκτός της χώρας). Το 1978, δημιουργήθηκαν πέντε επιτροπές επισκόπησης πολιτικής υπό αυτήν τη δομή. Έχουν ασχοληθεί με τη διοργάνωση διαφόρων μελετών ασφαλείας, προγραμματισμού έκτακτης ανάγκης, διαχείρισης κρίσεων, δημοσίων σχέσεων, ζητημάτων διεθνούς συνεργασίας, δοκιμών της ικανότητας να ανταποκριθούν κατάλληλα.

Υπό τον Πρόεδρο R. Reagan, η Ανώτατη Διατμηματική Ομάδα Εξωτερικής Πολιτικής ήταν επιφορτισμένη με τα θέματα της τρομοκρατίας, η οποία ανέλαβε τα καθήκοντα και τις ευθύνες της JCC. Στο πλαίσιο της Διυπηρεσιακής Ομάδας, δημιουργήθηκαν μόνιμοι φορείς:

Η ομάδα τεχνικής υποστήριξης αναπτύσσει νέα μέσα και τεχνικές για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας.

Η Αντιτρομοκρατική Ομάδα Συντονισμού, υπεύθυνη για την ενοποίηση των προγραμμάτων των Υπουργείων Εξωτερικών, CIA, Υπουργείων Άμυνας και Ενέργειας στον τομέα της καταπολέμησης της τρομοκρατίας ·

Ομάδα εκπαιδεύσεων και ασκήσεων, που ασχολούνται με τη μοντελοποίηση της εξέλιξης της κατάστασης.

Η Ομάδα Ασφάλειας Ναυτιλιακών Μεταφορών, η οποία ασχολείται με την αξιολόγηση ευπάθειας λιμένων, πλοίων και επικοινωνιών ·

Η Νομική Ομάδα, η οποία εξετάζει τις νομοθετικές πρωτοβουλίες και είναι υπεύθυνη για την ανάπτυξη νέων προτάσεων στον τομέα του διεθνούς δικαίου στον τομέα της καταπολέμησης της τρομοκρατίας ·

Η Επιτροπή Αμοιβών, αρμόδια για την ανάπτυξη ειδικών προγραμμάτων για οικονομικά κίνητρα για την παροχή πληροφοριών σχετικά με επικείμενες τρομοκρατικές πράξεις

Ομάδα Δημόσιας Διπλωματίας

"Η βάση του κρατικού μηχανισμού για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας επί του παρόντος στις Ηνωμένες Πολιτείες αποτελείται από ομοσπονδιακά υπουργεία και υπηρεσίες, με κατάλληλες εξουσίες και των πρακτικών δραστηριοτήτων των οποίων βασίζονται στο πλαίσιο της" έννοιας της επικεφαλής υπηρεσίας ", η κύρια αρχή της οποίας είναι ότι εάν ένα περιστατικό εμπίπτει στη δικαιοδοσία ενός συγκεκριμένου τμήματος , τότε αυτό το τμήμα είναι υπεύθυνο για το συντονισμό όλων των μέτρων αντιμετώπισης.

Η διαδικασία δημιουργίας της απαραίτητης οργανωτικής, τεχνικής και νομικής υποστήριξης για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας συνεχίζεται επίσης στην Ευρώπη, η οποία φαίνεται στο παράδειγμα της ΟΔΓ. Μετά από έντονη συζήτηση, το γερμανικό Bundestag ενέκρινε νέα αντιτρομοκρατική νομοθεσία (Anti-Terror Gesetz). Έχουν γίνει οι ακόλουθες τροποποιήσεις και προσθήκες στον Ποινικό Κώδικα της Ομοσπονδιακής Δημοκρατίας της Γερμανίας:

Η διατύπωση των παραγράφων σχετικά με τη «δημιουργία και συμμετοχή σε τρομοκρατικές οργανώσεις» έχει διευρυνθεί σημαντικά. δράσεις που αποσκοπούν στην καταστροφή σιδηροδρομικών και λιμενικών μηχανισμών, αερολιμενικών εγκαταστάσεων και βιομηχανικών επιχειρήσεων, ιδίως ατομικών, αναγνωρίστηκαν ως επικίνδυνες ·

Το άρθρο "σχετικά με την υποκίνηση σε κοινωνικά επικίνδυνες πράξεις" περιλαμβάνει τώρα άτομα που εκτυπώνουν και διανέμουν διάφορα φυλλάδια και προκηρύξεις (οδηγίες για την κατασκευή αυτοσχέδιων εκρηκτικών συσκευών ή μεθόδους απενεργοποίησης ιστών υψηλής τάσης κ.λπ.).

Έχει εισαχθεί ένα νέο άρθρο που επεκτείνει τα προνόμια του Γενικού Εισαγγελέα της Ομοσπονδιακής Δημοκρατίας της Γερμανίας, ο οποίος είναι τώρα υποχρεωμένος να συμμετέχει άμεσα στις διαδικασίες που σχετίζονται με τις δραστηριότητες ξένων τρομοκρατικών οργανώσεων στο έδαφος της Ομοσπονδιακής Δημοκρατίας της Γερμανίας και τη δίωξή τους.

Οι εξουσίες των υπηρεσιών αντιμέσων της χώρας επεκτάθηκαν επίσης για να αποκτήσουν ελεύθερα πληροφορίες για τρομοκρατικά θέματα. Όλα τα ομοσπονδιακά υπουργεία και υπηρεσίες υποχρεούνται τώρα να αναφέρουν όλα στην Ομοσπονδιακή Υπηρεσία Προστασίας του Συντάγματος. γνωστές περιπτώσεις και τα γεγονότα πιθανής ζημίας στην κρατική ασφάλεια και, ειδικότερα, τρομοκρατικές πράξεις.

Για λύσεις ειδικές εργασίες, σε καταστάσεις έκτακτης ανάγκης, συμπεριλαμβανομένης της καταπολέμησης της τρομοκρατίας, τα τελευταία 20 χρόνια, έχουν συσταθεί ειδικές μονάδες στην Ομοσπονδιακή Δημοκρατία της Γερμανίας. Μετά το περιστατικό κατά τη διάρκεια των Ολυμπιακών Αγώνων στο Μόναχο, η γερμανική κυβέρνηση οργάνωσε την παραστρατιωτική αντιτρομοκρατική μονάδα GHA-9 (μια ειδική γερμανική συνοριακή μονάδα φύλαξης για την απελευθέρωση ομήρων και την καταπολέμηση της τρομοκρατίας), με αριθμό 180 ατόμων. Διοικείται από έναν επαγγελματία στρατιωτικό. Οι εργαζόμενοι λαμβάνουν εκτεταμένη εκπαίδευση σε πολλούς τομείς, από κολύμπι έως καράτε και ρίχνοντας μαχαίρια, και είναι ικανοί σε μικρά χέρια από ένα περίστροφο έως ένα τουφέκι ελεύθερου σκοπευτή. Η μονάδα έχει σημαντικό προϋπολογισμό, ο οποίος χρησιμοποιείται για την απόκτηση των τελευταίων αντιτρομοκρατικών όπλων και εξοπλισμού.

Σε σύγχρονες συνθήκες, σύμφωνα με ειδικούς από την Ομοσπονδιακή Συνοριακή Φρουρά της Γερμανίας, μεγάλης σημασίας έχει επεκτείνει τη συνεργασία και την αλληλεπίδραση ειδικών μονάδων για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας διαφορετικές χώρες... Για παράδειγμα, το GHA-9 διατηρεί επαφές με τις αμερικανικές ειδικές δυνάμεις "Delta Force", τη βρετανική ταξιαρχία "SAS" και την αυστριακή "Kohra". #

Στη Γαλλία, η καταπολέμηση της τρομοκρατίας είναι δομημένη κάπως διαφορετικά. Δεν υπάρχει δυσκίνητη, εξαιρετικά εξειδικευμένη υπηρεσία σε αυτήν τη χώρα που ασχολείται με αυτό το ζήτημα. Αντί για αυτό, είναι η κινητοποίηση και ο συντονισμός των δράσεων των μονάδων του Υπουργείου Εσωτερικών, του στρατού και όλων των ενδιαφερόμενων υπηρεσιών που μπορούν να συμβάλουν στην πρόληψη και καταστολή της τρομοκρατίας; Για το σκοπό αυτό, στις 8 Οκτωβρίου 1984, υπό την άμεση ηγεσία του Γενικού Διευθυντή της Εθνικής Αστυνομίας, δημιουργήθηκε μια δομή που ονομάζεται Μονάδα Συντονισμού της Καταπολέμησης της Τρομοκρατίας (U.C.L.A.T.). Διαθέτει ειδικό τμήμα Έρευνας, Βοήθειας, Παρέμβασης και Ανάκτησης (R.A.I.D.). Ο τελευταίος παρέχει τη βοήθειά του κατόπιν αιτήματος των υπηρεσιών κατά τη διάρκεια αντιτρομοκρατικών ενεργειών, όταν απαιτούνται υψηλές επαγγελματικές δεξιότητες ή για την εκτέλεση ειδικών αποστολών όπως η επιτήρηση και η επιτήρηση στην εθνική επικράτεια. Επικεφαλής του U.C.L.A.T. όταν είναι απαραίτητο, σε καταστάσεις κρίσης, συγκεντρώνει τους ανταποκριτές του (εκπροσώπους) από τις υπηρεσίες που συμμετέχουν στην καταπολέμηση της τρομοκρατίας. Επιπλέον, υπάρχει μια μονάδα συντονισμού που συντονίζει στη Γαλλία το έργο γερμανικών, ισπανικών, ιταλικών, βρετανικών αντιτρομοκρατικών υπηρεσιών και τις δραστηριότητες γαλλικών αστυνομικών μονάδων σε χώρες που ενώνονται με διμερείς συμφωνίες συνεργασίας για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας (Γερμανία, Ιταλία, Ισπανία, Μεγάλη Βρετανία ).

Ο διυπουργικός συντονισμός διασφαλίζεται από τη Διυπουργική Επιτροπή Καταπολέμησης της Τρομοκρατίας (C.I.L.A.T.), υπό την προεδρία του Υπουργού Εσωτερικών, υψηλού επιπέδου εκπροσώπους του Πρωθυπουργού, Υπουργού Δικαιοσύνης, Εξωτερικών Υποθέσεων, Άμυνας, Υπερπόντιων Τμημάτων και Εδαφών και άλλων υψηλόβαθμων αξιωματούχων στον επικεφαλής του U.C.L.A.T. και γενικός διευθυντής εθνική χωροφυλακή.

Τέλος, συζητούνται θέματα τρομοκρατίας και λαμβάνονται αποφάσεις στο πλαίσιο του Συμβουλίου Εθνικής Ασφάλειας υπό την ηγεσία του Πρωθυπουργού, στο οποίο συμμετέχουν προσωπικά ο Υπουργός Δικαιοσύνης, ο Υπουργός Εξωτερικών, οι Υπουργοί Εσωτερικών και Άμυνας. Η υποστήριξη πληροφοριών πραγματοποιείται κυρίως από δύο τμήματα της Εθνικής Αστυνομίας, μία από τις οποίες είναι υπεύθυνη για γενικές πληροφορίες για όλα τα θέματα που σχετίζονται με την εγχώρια τρομοκρατία και τις πιθανές συνέπειές της σε διεθνές επίπεδο και η δεύτερη - παρακολουθεί τις δραστηριότητες ξένων τρομοκρατικών ομάδων ή ομάδων εμπνευσμένων από το εξωτερικό στην επικράτεια της χώρας. ... Παρ 'όλα αυτά, άλλες υπηρεσίες, ειδικότερα, η αντι-νοημοσύνη και η στρατιωτική νοημοσύνη, συλλέγουν πληροφορίες μέσω των καναλιών τους. Όλες οι άλλες οντότητες της Εθνικής Αστυνομίας, ειδικά η Αστυνομία Αεροπορίας και Συνοριακής και Αστυνομικής Διεύθυνσης, καθώς και η Εθνική Χωροφυλακή, συμβάλλουν στην πρόληψη και καταστολή της τρομοκρατίας.

Κατασταλτικές ενέργειες παρέχονται κυρίως από την εγκληματική αστυνομία, η οποία διεξάγει έρευνες. Όσον αφορά τις ειδικές δυνάμεις, αντιτρομοκρατικές μονάδες λειτουργούν στη Γαλλία, οι οποίες ασκούν τις δραστηριότητές τους με βάση την εμπειρία που συσσωρεύεται από τους αντι-ληστικούς σχηματισμούς που λειτουργούν τις τελευταίες δεκαετίες με μεγάλες μονάδες της εθνικής αστυνομίας (για παράδειγμα, στο Παρίσι, τη Λυών, τη Μασσαλία).

Στην πρωτεύουσα, η καταπολέμηση της τρομοκρατίας και της ληστείας διεξάγεται από την ταξιαρχία της αστυνομίας του Παρισιού, από την οποία σχηματίστηκε το 1972 μια ταξιαρχία έρευνας και δράσης, η οποία αποτελούσε τότε 37 άτομα και ονομαζόταν ταξιαρχία για την καταπολέμηση εγκληματικών συμμοριών ή ταξιαρχιών αντι-κομάντο. Αυτή η μονάδα αποτελείται από τους πιο εκπαιδευμένους υπαλλήλους διαφόρων υπηρεσιών του νομού αστυνομίας του Παρισιού και το σύστημα επαγγελμάτων κυριαρχείται από διάφορες μορφές βελτίωσης των δεξιοτήτων σκοποβολής (ακρίβεια και ταχύτητα). Η ταξιαρχία είναι ικανή να λειτουργεί εκτός της χώρας. Το 1976, ως μέρος της παριζιάνικης ταξιαρχίας κατά της ληστείας, δημιουργήθηκε ένας ειδικός τομέας για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας, ο οποίος περιελάμβανε τρεις ομάδες με συνολικά 25 άτομα, η οποία υποτίθεται ότι θα ενίσχυε την ταξιαρχία αναζήτησης και θα διεξαγάγει δράσεις.

Η ταξιαρχία έρευνας και δράσης μπορεί να λειτουργήσει γρήγορα σε όλη τη χώρα και οι αστυνομικές ομάδες επιθέσεων για την καταπολέμηση της ληστείας και της τρομοκρατίας εκτελούν καθήκοντα τοπικής φύσης.

Η αντιτρομοκρατική υπηρεσία υπάρχει επίσης στο Υπουργείο Εξωτερικών, αποτελούμενη από επιχειρησιακές μονάδες που συντονίζουν τις δραστηριότητές τους χάρη στις προσπάθειες του επίσημου ταξιδιωτικού γραφείου και την ασφάλεια των VIP.

Στον στρατό, η χωροφυλακή ασχολείται με την καταπολέμηση της τρομοκρατίας. Το καθεστώς του ενδιαφέρει το ότι, αφενός, αποτελεί συστατικό μέρος των ενόπλων δυνάμεων της χώρας και, αφετέρου, είναι ένας αστυνομικός σχηματισμός που υπάγεται λειτουργικά στο Υπουργείο Εσωτερικών και στο Υπουργείο Δικαιοσύνης, του οποίου οι υπάλληλοι ασχολούνται με την "αστική" σφαίρα, την πρόληψη, την καταστολή και την αποκάλυψη εγκλημάτων και για λογαριασμό του δικαστικού σώματος φορείς και συμμετέχουν στην έρευνά τους. (Κατά κάποιο τρόπο, το καθεστώς των εσωτερικών στρατευμάτων της Ρωσίας είναι παρόμοιο με αυτό της χωροφυλακής). Για την αντιμετώπιση των τρομοκρατών το 1973, αμέσως μετά τη σφαγή στο Μόναχο, δημιουργήθηκε μια ειδική μονάδα - η Ομάδα Παρέμβασης της Εθνικής Χωροφυλακής (GIGN). Από την άποψη της εγχώριας εμπειρίας, μιλάμε για τις ειδικές δυνάμεις των γαλλικών εσωτερικών στρατευμάτων. Η πρόσληψή του πραγματοποιείται με βάση την αρχή της εθελοντισμού μέσω μιας επιλογής πολλαπλών σταδίων μεταξύ των χωροφυλακών με τουλάχιστον τέσσερα χρόνια υπηρεσίας. Η μέση ηλικία του αιτούντος είναι περίπου 35 έτη. Το πεδίο εφαρμογής είναι σχεδόν ολόκληρος ο κόσμος. Το συγκρότημα είναι εξοπλισμένο με τις πιο σύγχρονες τεχνικές εγκαταστάσεις. Κατά τη διάρκεια των 20 ετών ύπαρξής του, το GIGN διεξήγαγε πάνω από 600 στρατιωτικές επιχειρήσεις, κατά τη διάρκεια των οποίων απελευθερώθηκαν περισσότεροι από 250 όμηροι και δεν σκοτώθηκε ούτε ένας μαχητής της ομάδας, κάτι που μαρτυρεί τον υψηλότερο επαγγελματισμό. Ένας σημαντικός τομέας δραστηριότητας του GIGN είναι να βοηθήσει τις υπηρεσίες ασφαλείας διαφόρων χωρών στη δημιουργία και εκπαίδευση παρόμοιων σχηματισμών.

Σε εξαιρετικές περιπτώσεις, όπως, για παράδειγμα, η απειλή εκρήξεων σε πολυσύχναστα μέρη ή παρόμοιες ενέργειες που μπορούν να προκαλέσουν μεγάλο αριθμό ανθρώπινων θυμάτων, η κυβέρνηση χρησιμοποιεί ενεργά στρατιωτικές μονάδες εξοπλισμένες με θωρακισμένα οχήματα για την υποστήριξη αστυνομικών ενεργειών. Το καθήκον τους σε τέτοιες καταστάσεις είναι κυρίως να περιπολούν με σκοπό τη διατήρηση της δημόσιας τάξης, να καταστέλλουν εκδηλώσεις πανικού και να ασκούν ψυχολογική πίεση στους τρομοκράτες, κάτι που είναι επίσης σημαντικό γεγονός και μπορεί να αποτρέψει κάποιες αιματηρές ενέργειες. Για παράδειγμα, οι αρχές κατέφυγαν στη βοήθεια του στρατού κατά τη διάρκεια μιας σειράς εκρήξεων στην πρωτεύουσα το καλοκαίρι του 1995, συμπεριλαμβανομένου του μετρό, που διοργανώθηκαν από αλγερινούς εξτρεμιστές από την «Ένοπλη Ισλαμική Ομάδα». Στη συνέχεια, τα θύματα αυτών των πράξεων ήταν περίπου διακόσια άτομα, οκτώ εκ των οποίων σκοτώθηκαν. (Ένα χρόνο αργότερα, κάτι παρόμοιο συνέβαινε στη Μόσχα.)

Οι δημιουργοί του γαλλικού συστήματος αντιτρομοκρατίας αποδίδουν μεγάλη σημασία στην εισαγωγή και την εφαρμογή σύγχρονων τεχνικών μέσων στην πρακτική τους, κυρίως σε σιδηροδρομικούς σταθμούς, αεροδρόμια και σε άλλους πολυσύχναστους χώρους, καθώς και στη χρήση ειδικά εκπαιδευμένων σκύλων για την ανίχνευση εκρηκτικών συσκευών και την εξουδετέρωση των επικίνδυνων εγκληματιών.

Όσον αφορά τη νομική βάση για τις δραστηριότητες όλων αυτών των πολυάριθμων μονάδων και υπηρεσιών, διεθνώς, η Γαλλία έχει επικυρώσει με συνέπεια τη Σύμβαση του Τόκιο του 1963, τη Σύμβαση της Χάγης του 1970, τη Σύμβαση του Μόντρεαλ του 1971, το Πρωτόκολλο για την Ασφάλεια των Πλατφορμών Αεροδρομίου, που υπογράφηκε στο Μόντρεαλ το 1988. , Η Ευρωπαϊκή Σύμβαση για την Καταστολή της Τρομοκρατίας του 1977. Σε εθνικό επίπεδο, η καταπολέμηση της τρομοκρατίας ρυθμίζεται πρωτίστως από τον Νόμο 36-1020 της 9ης Σεπτεμβρίου 1986 για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας και των καταπατήσεων στην κρατική ασφάλεια.

Το Ισραήλ έχει συγκεντρώσει τεράστια εμπειρία στην καταπολέμηση όλων των ειδών βίαιων εξτρεμιστικών εκδηλώσεων. Η ιστορία αυτού του κράτους και η βία έχουν γίνει κάτι αδιαχώριστο, και ταυτόχρονα δεν αφορά μόνο το τι συνέβη μετά το 1947, αλλά και τα γεγονότα σε ένα ευρύτερο ιστορικό και γεωγραφικό πλαίσιο. Το παρελθόν της Μέσης Ανατολής κυριολεκτικά διαποτίζεται με πνεύμα βίας. Είναι αυτή η περιοχή που μπορεί να θεωρηθεί η γενέτειρα της τρομοκρατίας με τη σύγχρονη έννοια αυτού του όρου (οι δραστηριότητες της εβραϊκής τρομοκρατικής αίρεσης των Sicarii και η ισλαμιστική αίρεση δολοφόνων, για να μην αναφέρουμε τις πολυάριθμες εκδηλώσεις κρατικής τρομοκρατίας). Τέτοιες παραδόσεις δεν υπάρχουν μόνο σήμερα. Στις σύγχρονες συνθήκες, ενώ μεταμορφώνονται, αποκτούν νέες μορφές; Μισή ιστορία του παρόντος

Το Ισραήλ και η τρομοκρατία αποτελούν ένα ενιαίο σύνολο. Το κράτος δημιουργήθηκε σε συνθήκες σκληρού πολιτικού αγώνα και ολόκληρη η ύπαρξή του είναι μια μόνιμη σύγκρουση με την ισλαμική κοινότητα, η οποία έχει υιοθετήσει την τρομοκρατία ως το κύριο μέσο επίτευξης των στόχων της. Ωστόσο, δεν πρέπει να ξεχνάμε ότι οι Εβραίοι, ακολουθώντας το παράδειγμα των αρχαίων προκατόχων τους - των Σικάρων, δεν παραιτήθηκαν ποτέ από αυτό το όπλο, ειδικά κατά τη διάρκεια του αγώνα για ανεξαρτησία στις 30-40 του ΧΧ αιώνα; Η συνέπεια όλων αυτών ήταν η προσκόμιση ειδικών ιδιοτήτων στην τρομοκρατία της Μέσης Ανατολής που τη διακρίνει από την ευρωπαϊκή ή την αμερικανική τρομοκρατία. Πρώτον, είναι σε μεγάλο βαθμό κρατικό χαρακτήρα, χρησιμοποιώντας το σύστημα επίσημης «χορηγίας»: από την αρχή της έντονης δραστηριότητάς τους, οι Άραβες τρομοκράτες έλαβαν πλήρη υποστήριξη από γειτονικά κράτη (Αίγυπτος, Συρία, Ιορδανία) και ενήργησαν ως όργανο ενός μεγάλου πολιτικού παιχνιδιού. χάρη στην οποία η τρομοκρατία απέκτησε τον χαρακτήρα ενός πλήρους πολέμου. Για πολλά χρόνια, οι Άραβες προσχώρησαν στην ιδέα ότι το Ισραήλ πρέπει να καταστραφεί και την αρχή των τριών διάσημων αριθ: όχι - ειρήνη με το Ισραήλ, όχι - αναγνώριση του Ισραήλ, όχι - διαπραγματεύσεις. Ο οργανισμός El Fattah, που δημιουργήθηκε το 1965 υπό την ηγεσία του Yasser Arafat, ο οποίος έγινε ο πιο ισχυρός στο PLO, ακολουθήθηκε επίσης αυστηρά πριν από την αρχή.

Δεύτερον, η τρομοκρατία της Μέσης Ανατολής, σε αντίθεση με τον Ευρωπαίο ομόλογό της, βασίζεται σε θρησκευτικό-εθνοτικό και εδαφικό υπόβαθρο, που έχει τις ρίζες του στο χιλιετές παρελθόν.

Τρίτον, οι παραπάνω συνθήκες προκαθορίζουν την ακραία αγριότητα του αγώνα και την εξαιρετική αδιαλλαξία, αδιαλλαξία των μερών, η οποία περιπλέκει πολύ τη διαδικασία του διαλόγου και τις προοπτικές για μια ειρηνική διευθέτηση της σύγκρουσης. (Τέτοιες δυνατότητες επιτρέπουν, παρεμπιπτόντως, ορισμένους εμπειρογνώμονες να χωρίσουν την τρομοκρατία σε δύο τύπους: Ευρωπαίους, όταν οι συμμετέχοντες μετά τη δράση θέλουν να παραμείνουν ζωντανοί και να νομιμοποιήσουν, και Ασιάτης - αυτοκτονία.)

Προχωρώντας από αυτό, οι αντιτρομοκρατικές δραστηριότητες των ισραηλινών υπηρεσιών ασφαλείας βασίζονται στην ασυμβίβαστη αρχή «χωρίς παραχωρήσεις σε τρομοκράτες», επειδή «έχει αποδειχθεί εδώ και πολύ καιρό ότι οι παραχωρήσεις σε τρομοκράτες δημιουργούν μόνο νέο τρόμο»! Σύμφωνα με τον Shimon Peres, «Οι Παλαιστίνιοι δεν μπορούν να νικήσουν το Ισραήλ. Ούτε οργανωμένος ούτε αυθόρμητος τρόμος, ούτε εκρήξεις, ούτε όμηροι, ούτε αεροπειρατεία, ούτε δολοφονίες θα καταστρέψουν το εθνικό πνεύμα του Ισραήλ. " Αν και, φυσικά, μια τέτοια θέση, γεμάτη με τεράστιες δυσκολίες και συχνά θυσίες, απαιτεί από τις αρχές εξαιρετικό περιορισμό και τεράστια ευθύνη έναντι των πολιτών. Σύμφωνα με τον G. Meir, "... κανείς δεν θα ξέρει ποτέ τι κοστίζει η κυβέρνηση του Ισραήλ να απαντήσει" όχι! " στα αιτήματα των τρομοκρατών και να καταλάβουμε ότι κανένας από τους Ισραηλινούς εκπροσώπους που εργάζονται στο εξωτερικό δεν είναι απαλλαγμένος από τη βόμβα στην επιστολή, για να μην αναφέρουμε το γεγονός ότι οποιαδήποτε ήσυχη συνοριακή πόλη στο Ισραήλ μπορεί (και έχει συμβεί) να μετατραπεί σε σφαγή με τη βοήθεια μερικών τρελών μεγάλωσε στο μίσος και με την πεποίθηση ότι μπορούν να αποσπάσουν από το Ισραήλ την ικανότητά του να παραμείνει σταθερή απέναντι σε πόνο και λύπη. " Και επιπλέον: «Μα έχουμε μάθει να αντιστέκουμε τον τρόμο, να φρουρούμε τα αεροπλάνα και τους επιβάτες μας, να μετατρέπουμε τις πρεσβείες σε μικρά φρούρια, να περιπολούμε σχολικές αυλές και δρόμους της πόλης. Ένιωσα μια αίσθηση υπερηφάνειας που ανήκω σε ένα έθνος που κατάφερε να αντέξει όλα αυτά τα ύπουλα και δειλά χτυπήματα και δεν έλεγε: «Αρκετά! Είχαμε αρκετά. Δώστε στους τρομοκράτες αυτό που θέλουν, γιατί δεν μπορούμε πλέον. "

Αυτή η εξέλιξη των γεγονότων ανάγκασε τις ισραηλινές αρχές να στραφούν στη δημιουργία ειδικών δυνάμεων για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας. Ο στρατηγός A. Sharon συμμετείχε σε αυτό το 60-70, του οποίου η αντιτρομοκρατική ταξιαρχία πραγματοποίησε μια σειρά επιτυχημένων επιχειρήσεων, ιδίως την απελευθέρωση 90 επιβατών αεροσκαφών Sabena που συνελήφθησαν από τρομοκράτες στο αεροδρόμιο Lod το 1972. Αργότερα, δημιουργήθηκε η Γενική Μονάδα Πληροφοριών. 269 \u200b\u200b", του οποίου η πιο λαμπρή δράση ήταν η Επιχείρηση Jonathan (Ουγκάντα, 1976). Το Ισραήλ είναι ένα από τα κράτη που ενεργούν ενεργά στην επικράτειά τους και στο εξωτερικό. Περίπου το 98% (9 στα 10) όλων των προγραμματισμένων τρομοκρατικών επιθέσεων αποκαλύπτονται στο στάδιο της προετοιμασίας και το 2% «σβήνει» στη διαδικασία εφαρμογής.

Η ισραηλινή εμπειρία στον αγώνα κατά της τρομοκρατίας είναι πολύτιμη όχι μόνο από καθαρά τεχνικής άποψης, αλλά κυρίως όσον αφορά την εξαιρετική συνέπεια στην επιδίωξη μιας ασυμβίβαστης, σκληρής γραμμής ενάντια στους εξτρεμιστές, η οποία, μεταξύ άλλων, αποκλείει την αποφυγή της ευθύνης τους. Έτσι, στο τέλος, όλοι οι τρομοκράτες που συμμετείχαν στην τραγωδία του Μονάχου εξαλείφθηκαν (αν και σε αυτήν την περίπτωση, η ίδια η κυβέρνηση, σε κάποιο βαθμό, παρομοιάζεται με τρομοκράτες). Ωστόσο, είναι πολύτιμο για τις εγχώριες υπηρεσίες επιβολής του νόμου και τα λάθη που περιέχει, "Επανέλαβε οι ρωσικές αρχές σε σύγχρονες συνθήκες. Αυτά τα λάθη οφείλονται κυρίως στο γεγονός ότι σε μια συγκεκριμένη στιγμή οι Ισραηλινοί άρχισαν να χρησιμοποιούν μαζικά ένοπλες δυνάμεις στον αγώνα ενάντια στους τρομοκράτες από το PLO, εκ των πραγμάτων δίνοντας στους εγκληματίες το καθεστώς ενός πολεμικού κόμματος. Ο Peres έγραψε ότι «όταν οι Ισραηλινές Αμυντικές Δυνάμεις ενεπλάκησαν σε άμεσες εχθροπραξίες με την ΟΑΠ και άλλες παράτυπες μαχητικές ομάδες ως αποτέλεσμα των ανόητων αποφάσεων της ισραηλινής κυβέρνησης, τυφλωμένες από τη δική της επιθυμία να αλλάξει τη στρατηγική κατάσταση εισβάλλοντας στο Λίβανο. Κατά τη διάρκεια της επίθεσης, ο στρατός χρησιμοποίησε όλη την επιχειρησιακή του δύναμη (έδαφος, αέρας, ναυτικές δυνάμεις), τον τελευταίο στρατιωτικό εξοπλισμό, αλλά μια πολύ πρωτόγονη στρατηγική. Η εντύπωση ήταν ότι ο πόλεμος συνέχιζε μεταξύ ίσων αντιπάλων: όχι έναν πόλεμο εναντίον τρομοκρατών που καταπατούν ανελέητα το διεθνές δίκαιο, αλλά έναν πόλεμο μεταξύ δύο αντίπαλων στρατοπέδων. Με εντυπωσιακή κοντόφθαλμη όψη, η τότε ισραηλινή κυβέρνηση αγνόησε την ηθική ανωτερότητα των Ισραηλινών Αμυντικών Δυνάμεων, ένα πλεονέκτημα που ήταν πάντα ένα από τα κύρια συστατικά της εθνικής δύναμης του εβραϊκού κράτους. Αν και ο πόλεμος ανάγκασε την ΟΑΠ να αποσυρθεί από τον Λίβανο, δεν την απέσυρε από την εθνική σκηνή ως καθοριστικό παράγοντα για τον καθορισμό της διάθεσης του παλαιστινιακού μετώπου. "

Ένα απόλυτα παρόμοιο λάθος έγινε από τη ρωσική ομοσπονδιακή κυβέρνηση, η αποστολή στρατευμάτων στην Τσετσενία το 1994 σε μια προσπάθεια επίλυσης ενός παρόμοιου προβλήματος με καθαρά δυναμικά μέσα, χωρίς να λαμβάνονται υπόψη οι εθνο-πολιτικοί παράγοντες, βασιζόμενοι μόνο στη στρατιωτική δύναμη (αν και σε αυτήν την περίπτωση υπάρχει επίσης μια σημαντική διαφορά, σε αντίθεση με τον Λίβανο) , Η Τσετσενία, τουλάχιστον νομικά, ήταν μέρος του εδάφους της Ρωσικής Ομοσπονδίας). Αυτό οδήγησε σε δύο πιο σημαντικές συνέπειες, δηλαδή στο γεγονός ότι, πρώτον, η δράση για την αποκατάσταση του συνταγματικού συστήματος και τη θέσπιση νόμου και τάξης μετατράπηκε σε έντονο πόλεμο και, δεύτερον, νομιμοποίησε στην πραγματικότητα τους τρομοκράτες, δημιουργώντας γύρω τους μια αύρα μαχητών για την εθνική ανεξαρτησία. Δηλαδή, το αποτέλεσμα επιτεύχθηκε ακριβώς το αντίθετο από αυτό που αναμενόταν.

Η ισραηλινή εμπειρία δείχνει πειστικά ότι ο κύριος ρόλος στην καταπολέμηση της τρομοκρατίας πρέπει να διαδραματίζεται από ειδικά σχεδιασμένες υπηρεσίες και μονάδες, βασιζόμενοι σε όλη την ποικιλία μεθόδων, μεθόδων και μέσων στο οπλοστάσιό τους και χρησιμοποιώντας ευέλικτες τακτικές. Η συμμετοχή των ενόπλων δυνάμεων, ωστόσο, δεν πρέπει να αποκλειστεί πλήρως, αλλά μπορούν να εκτελούν μόνο βοηθητικές λειτουργίες (φύλαξη σημαντικών εγκαταστάσεων, υποστήριξη αντιτρομοκρατικών επιχειρήσεων, διασφάλιση της ψυχολογικής επίδρασης της παρουσίας στα πιο πιθανά μέρη για την πραγματοποίηση δράσεων κ.λπ.).

3. Διατμηματικός και διακρατικός συντονισμός στην αντιτρομοκρατική σφαίρα. Όπως δείχνει η ανάλυση του διαθέσιμου υλικού, η σύγχρονη περίοδος χαρακτηρίζεται από το γεγονός ότι, παρά ορισμένες διαφορές στις προσεγγίσεις για την οργάνωση της καταπολέμησης της τρομοκρατίας, τόσο σε ευρεία διεθνή όσο και σε περιφερειακή ή διμερή βάση, υπάρχει μια σταθερή τάση στον κόσμο για ενίσχυση του συντονισμού των αντιτρομοκρατικών δραστηριοτήτων. Εκτός από το γεγονός ότι έχουν ήδη εγκριθεί πολλές διεθνείς νομικές πράξεις, στις οποίες έχουν προσχωρήσει πολλά κράτη (Σύμβαση του Τόκιο για εγκλήματα και ορισμένες άλλες πράξεις που διαπράχθηκαν στα αεροσκάφη, 1963 · Σύμβαση για την καταστολή της παράνομης κατάσχεσης αεροσκαφών, 1970 · Σύμβαση της Χάγης για την καταστολή παράνομων πράξεων κατά της ασφάλειας της πολιτικής αεροπορίας, 1971 · Σύμβαση για την πρόληψη και τιμωρία εγκλημάτων κατά διεθνώς προστατευόμενων ατόμων, συμπεριλαμβανομένων των διπλωματικών πρακτόρων, 1973 · Διεθνής σύμβαση κατά της σύλληψης ομήρων, 1979 · Ευρωπαϊκή Σύμβαση για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας το 1976, κ.λπ.), ο συντονισμός πραγματοποιείται σε επίπεδο υπηρεσιών και κυβερνήσεων των ενδιαφερόμενων χωρών στο πλαίσιο των υφιστάμενων διεθνών ενώσεων, για παράδειγμα, της ΕΕ. Έτσι, το 1976, η ΕΟΚ δημιούργησε το σύστημα TREVI (τρομοκρατία, ακτινοβολία ακτινοβολίας, εξτρεμισμός, βία διεθνής) ως συντονιστικό όργανο για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας και άλλων εκδηλώσεων ριζοσπαστισμού, το οποίο εξακολουθεί να λειτουργεί και να αναπτύσσεται σήμερα. Περιλαμβάνει υπουργούς των χωρών της Κοινότητας που ασχολούνται με τη μετανάστευση, την καταπολέμηση της τρομοκρατίας, τα ναρκωτικά, συμπεριλαμβανομένων των υπουργών Δικαιοσύνης και Εσωτερικών. Από το 1987, οι ΗΠΑ, ο Καναδάς και η Αυστρία συμμετείχαν στις εργασίες. Το σύστημα περιλαμβάνει διάσκεψη υπουργών Εσωτερικών και Υπουργών Δικαιοσύνης, στην οποία καλούνται εκπρόσωποι άλλων ενδιαφερομένων υπηρεσιών, συμπεριλαμβανομένων εκπροσώπων των ειδικών υπηρεσιών. Η άμεση οργάνωση της αλληλεπίδρασης ανατίθεται σε εξειδικευμένες ομάδες: TREVI - 1 (αλληλεπίδραση των υπηρεσιών επιβολής του νόμου της ΕΕ). TREVI - 2 (ζητήματα επιχειρησιακής χρήσης ειδικών αστυνομικών μονάδων, ειδικής εκπαίδευσης και εξοπλισμού τους) · TREVI-3 (καταστολή της διεθνούς διακίνησης ναρκωτικών, νομιμοποίηση εσόδων από παράνομες δραστηριότητες κ.λπ.) · TREVI - 4 (αλληλεπίδραση εντός της ομάδας Σένγκεν). Για την οργάνωση της αλληλεπίδρασης της TREVI με τις εθνικές αστυνομικές υπηρεσίες, το 1977, ιδρύθηκε γραφείο συνδέσμου για την ανταλλαγή επιχειρησιακών πληροφοριών. Μέχρι τα τέλη της δεκαετίας του 1980, όλες οι αντιτρομοκρατικές δραστηριότητες στο έδαφος της Ένωσης είχαν ουσιαστικά διεξαχθεί μέσω των καναλιών του συστήματος. Επιπλέον, σύμφωνα με τις διατάξεις της Συνθήκης του Μάαστριχτ, τον Νοέμβριο του 1993 αποφασίστηκε να δημιουργηθεί ένα νέο διοικητικό όργανο στη δομή της ΕΕ - το Συμβούλιο Υπουργών Δικαιοσύνης και Εσωτερικών Υποθέσεων. Η δομή του νέου σώματος σχηματίστηκε από τις ομάδες TREVI, μετονομάστηκαν σε επιτροπές. Το Συμβούλιο είχε το δικαίωμα να λαμβάνει αποφάσεις δεσμευτικές για τις αρχές επιβολής του νόμου των κρατών μελών της ΕΕ. Εντός της Ένωσης, το Υπουργείο Καταπολέμησης της Τρομοκρατίας, του Ριζοσπαστισμού και του Εξτρεμισμού δημιουργήθηκε επίσης ως συντονιστικό όργανο (στο πλαίσιο της δομής του υπάρχει Επιτροπή Υψηλών Αξιωματούχων, εξειδικευμένη ομάδα και τρεις ανεξάρτητες υπηρεσίες) και λειτουργεί ένα εθνικό γραφείο επικοινωνιών, το οποίο εξασφαλίζει την ανταλλαγή επιχειρησιακών πληροφοριών. Στα κράτη των πρεσβειών των κρατών μελών της ΕΕ σε διάφορες χώρες, παρέχεται η θέση ενός συμβούλου για τα προβλήματα καταπολέμησης της τρομοκρατίας. Ένα τέτοιο σύστημα θα μπορούσε να χρησιμεύσει ως σχέδιο συνεργασίας σε αυτόν τον τομέα στο πλαίσιο της ΚΑΚ.

Εν κατακλείδι, θα πρέπει να σημειωθεί η σημασία, αν και μιας μικρής, αλλά ακόμη διαθέσιμης, εμπειρίας της Ιντερπόλ στον αγώνα κατά της τρομοκρατίας. Επιπλέον, η χώρα μας είναι μέλος αυτού του οργανισμού για αρκετά χρόνια, και δεδομένης της διεθνοποίησης της τρομοκρατίας, ο ρόλος της θα αυξηθεί απότομα στο εγγύς μέλλον.

Μέχρι τα μέσα της δεκαετίας του 1980, η διεθνής αστυνομική οργάνωση, φοβούμενη να κατηγορηθεί ότι παραβίασε τον δικό της χάρτη, η οποία την απαγορεύει να παρεμβαίνει στην πολιτική, πρακτικά δεν αντιμετώπισε το πρόβλημα της τρομοκρατίας, καθώς η τελευταία ανήκε παραδοσιακά στην κατηγορία των πολιτικών εγκλημάτων. Ωστόσο, η ανάπτυξη του διεθνούς εγκλήματος αναγκάστηκε να επανεξετάσει αυτήν την άποψη. Τον Σεπτέμβριο του 1984, η Γενική Συνέλευση στο Λουξεμβούργο ενέκρινε νέες κατευθυντήριες γραμμές για να δώσει τη δυνατότητα στην Ιντερπόλ να ενεργήσει όταν τρομοκράτες λειτουργούν εκτός της εθνικής τους επικράτειας. Στη σύνοδο του Βελιγραδίου το 1986, εγκρίθηκαν οι αρχές της Ιντερπόλ για την καταπολέμηση της διεθνούς τρομοκρατίας και στις αρχές του 1987, δημιουργήθηκε στη Γενική Γραμματεία η Αντιτρομοκρατική Ομάδα (Ομάδα για την Αντιτρομοκρατία), ή όπως ονομάζεται και TE. Είχε τέσσερις αστυνομικούς και έναν ηγέτη στη σύνθεσή του. Όπως παρατήρησε ο Γενικός Γραμματέας R. Kendall: «Χρειάστηκαν 15 χρόνια από την ημέρα της ντροπής μας Ολυμπιακοί αγώνες στο Μόναχο το 1972 για να κάνει ό, τι θα μπορούσε να γίνει σε ένα ή δύο χρόνια. "

Στις αρχές του 1988, δεν είχε σημειωθεί εκτενής αλλά σημαντική πρόοδος και είχε καθοριστεί ένα πλαίσιο για τις ευθύνες του προσωπικού της ομάδας όχι μόνο στην αντιμετώπιση των σημερινών διεθνών τρομοκρατικών εγκλημάτων, αλλά και σε ειδικούς τομείς: η σχέση μεταξύ διακίνησης ναρκωτικών και τρομοκρατίας, προβλήματα πολιτικής αεροπορίας, εκρηκτικά και πυροβόλα όπλα, πληροφορίες υπολογιστή, ειδικές αναφορές και εκθέσεις, διεθνείς ειδοποιήσεις, συμπόσια για τη διεθνή τρομοκρατία, ειδικές εκδηλώσεις και επέκταση συνεκτικών δραστηριοτήτων και οργανωτικών επαφών όσον αφορά τη διασφάλιση της συμμόρφωσης με το διεθνές δίκαιο. Τα κράτη μέλη είναι διατεθειμένα να χρησιμοποιήσουν τα κανάλια της Ιντερπόλ σε ολοένα αυξανόμενη κλίμακα για την χρήσιμη ανταλλαγή πληροφοριών της αστυνομίας για την τρομοκρατία και το έγκλημα γενικά.

Η Αντιτρομοκρατική Ομάδα πιστεύει ότι η κύρια αποστολή της είναι να παρέχει υπηρεσίες στα κράτη μέλη του Οργανισμού. Για το σκοπό αυτό, κάθε χώρα μέλος και, σε κάποιο βαθμό, κάθε περιοχή πρέπει να καθορίσει πώς μπορεί να είναι χρήσιμη για τον Οργανισμό, δεδομένου ότι το κύριο καθήκον της είναι η χρήσιμη ανταλλαγή πληροφοριών αστυνομίας και η διεθνής συνεργασία για την καταπολέμηση της διεθνούς εγκληματικής τρομοκρατίας.

Ο ρόλος της Ιντερπόλ στον αγώνα κατά της τρομοκρατίας θα αυξηθεί, διότι, όπως σημειώθηκε πριν από δέκα χρόνια στην έκθεση της Γενικής Γραμματείας για τις δραστηριότητες της αντιτρομοκρατικής ομάδας, που παρουσιάστηκε στην 57η σύνοδο της Γενικής Συνέλευσης στη Μπανγκόκ τον Νοέμβριο του 1988, για το άμεσο μέλλον, «η διεθνής τρομοκρατία θα παραμείνει ένα μεγάλο πρόβλημα για την επιβολή του νόμου. Η διεθνής συνεργασία είναι απαραίτητη και η Ιντερπόλ μπορεί να χρησιμεύσει ως ένα από τα μέσα συντονισμού αυτής της διεθνούς συνεργασίας. "

Η ανάλυση της διεθνούς εμπειρίας μας επιτρέπει να εξαγάγουμε τα ακόλουθα συμπεράσματα.

1. Η βασική αρχή για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας για τις ρωσικές υπηρεσίες επιβολής του νόμου πρέπει να είναι η υπερβολική ακαμψία σε συνδυασμό με την απαραίτητη ευελιξία, όπως υποδεικνύεται από την πρακτική των περισσότερων ευρωπαϊκών κρατών.

2. Τα μέγιστα αποτελέσματα σε αντιτρομοκρατικές δραστηριότητες μπορούν να επιτευχθούν μόνο εάν υπάρχει ένα καλά συντονισμένο σύστημα που περιλαμβάνει ειδικές δυνάμεις επικεντρωμένες στη διεξαγωγή στρατιωτικών επιχειρήσεων και διάφορες υπηρεσίες που υποστηρίζουν συνολικά το έργο τους - συντονισμός, αναλυτικός, νομικός, τεχνικός, επιχειρησιακός και άλλοι. Στη Ρωσία, ένα τέτοιο σύστημα βρίσκεται στο στάδιο του σχηματισμού και θα μπορούσε να βασίζεται στην ευρωπαϊκή εμπειρία.

3. Οι προσπάθειες ενός κράτους για την πρόληψη της τρομοκρατίας δεν αρκούν · απαιτείται συντονισμός σε διακρατικό επίπεδο. Οι πιο επείγουσες εργασίες για Ρωσική Ομοσπονδία Σε αυτό το μονοπάτι υπάρχει: α) αλληλεπίδραση με τις χώρες της ΚΑΚ, ένα μοντέλο της οποίας θα μπορούσε να είναι η εμπειρία των αντιτρομοκρατικών δομών της ΕΕ, β) στενότερη συνεργασία με την Ιντερπόλ, της οποίας η Ρωσία είναι μέλος από το 1990.

Προς το παρόν, η παγκόσμια κοινότητα έχει συνειδητοποιήσει ότι είναι απαραίτητο να ενταθεί ο αγώνας κατά της τρομοκρατίας. Κατά την καταπολέμηση της, πρέπει να ληφθούν τα πιο σοβαρά και αποφασιστικά μέτρα. Το πρόβλημα της πολιτικής τρομοκρατίας είναι, κατά τη γνώμη μου, το πιο οξύ πρόβλημα της ανθρωπότητας. Όλα τα μέτρα για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας μπορούν να χωριστούν υπό όρους σε ισχύ και νομικά, εξωτερικά και εσωτερικά. Η συντριπτική πλειονότητα των χωρών προτιμούν να καταπολεμούν την τρομοκρατία αποκλειστικά με βία. Δεδομένου ότι η καταπολέμηση της τρομοκρατίας συνεχίζεται εδώ και 30 χρόνια, μπορούμε να συμπεράνουμε ότι η αποτελεσματικότητά τους είναι χαμηλή. Παλεύουν με τη βία όχι ενάντια στην τρομοκρατία, αλλά ενάντια στις εκδηλώσεις της. Πρέπει να θυμόμαστε ότι η τρομοκρατία είναι πάντα η αντίδραση της κοινωνίας σε ορισμένα γεγονότα.

Επίσης, δεν είναι δυνατόν να επιλυθεί αυτό το πρόβλημα στο άμεσο μέλλον χρησιμοποιώντας καθαρά νομικές μεθόδους. Η πρώτη προσπάθεια να νικήσει τη διεθνή τρομοκρατία ήταν η υιοθέτηση του Συνδέσμου των Εθνών του 1937 από τη Σύμβαση για την Πρόληψη της Τρομοκρατίας και την τιμωρία των τρομοκρατικών πράξεων. Επί του παρόντος, έχουν αναπτυχθεί και ισχύουν ορισμένα διεθνή έγγραφα που ρυθμίζουν τη συνεργασία για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας: τελικά έγγραφα των συνεδριάσεων του ΟΑΣΕ στο Ελσίνκι, Μαδρίτη, Βιέννη, Παρίσι. Η περιφερειακή σύμβαση της Νότιας Ασίας της Ένωσης Περιφερειακής Συνεργασίας (SAARC) για την καταστολή της τρομοκρατίας · Διεθνής σύμβαση για την καταστολή των τρομοκρατικών βομβαρδισμών του 1997 Διεθνής σύμβαση για την καταστολή της χρηματοδότησης της τρομοκρατίας 2000 κ.λπ.

Η ιδεολογία αυτών των εγγράφων βασίζεται στην πλήρη καταδίκη ως εγκληματική και αδικαιολόγητη για όλες τις πράξεις, τις μεθόδους και τις πρακτικές της τρομοκρατίας, οπουδήποτε και από ποιον πραγματοποιούνται. Δημιουργώντας μια νομική βάση για διεθνή συνεργασία για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας, οι ειδικοί προσπαθούν να αποπολιτικοποιήσουν την κατανόηση της σύγχρονης τρομοκρατίας, να επισημάνουν το υπερεθνικό της καθεστώς, τον κίνδυνο για όλη την ανθρωπότητα, επεκτείνοντας όσο το δυνατόν περισσότερο το πεδίο της αντιτρομοκρατικής νομοθεσίας. Στην πραγματικότητα, σήμερα ο διεθνής αντιτρομοκρατικός νόμος ορίζει την αρχή ότι οι εγκληματικές πράξεις που χαρακτηρίζονται ως τρομοκρατικές πράξεις δεν πρέπει σε καμία περίπτωση να δικαιολογούνται για λόγους θρησκευτικού, πολιτικού, ιδεολογικού, φυλετικού, εθνοτικού ή άλλου παρόμοιου χαρακτήρα.

Ταυτόχρονα, σε ορισμένες περιοχές, δημιουργήθηκαν ειδικοί φορείς για να διασφαλιστεί η αλληλεπίδραση των συμβαλλομένων μερών στις περιφερειακές συμφωνίες. Για παράδειγμα, στο Συμβούλιο της Ευρώπης - την Ευρωπαϊκή Επιτροπή για τα Εγκλήματα και το Συμβούλιο Υπουργών του Συμβουλίου της Ευρώπης, στο Συνέδριο των Αραβικών Κρατών - τον Αραβικό Οργανισμό Κοινωνικής Προστασίας κατά του Εγκλήματος και το Συμβούλιο των Υπουργών Εσωτερικών των Αραβικών Κρατών.

Τα εσωτερικά μέτρα είναι μέτρα που αποσκοπούν στην πρόληψη τρομοκρατικών επιθέσεων. Είναι τα πιο αποτελεσματικά. Είναι πιο εύκολο να αποτρέψουμε μια τρομοκρατική επίθεση παρά να αντιμετωπίσουμε τις συνέπειές της αργότερα. Είναι σχεδόν αδύνατο να προβλεφθεί πού θα είναι το επόμενο πλήγμα. Επομένως, είναι πολύ δύσκολο για τις ειδικές υπηρεσίες να λάβουν έγκαιρες πληροφορίες σχετικά με την επικείμενη τρομοκρατική επίθεση. Η διαρροή πληροφοριών από τρομοκράτες είναι εξαιρετικά σπάνια και αντιμετωπίζουν τους προδότες ιδιαίτερα σκληρά. (Παρόλο που πριν από λίγο καιρό, τα μέσα ενημέρωσης ανέφεραν ότι οι ειδικές υπηρεσίες των ΗΠΑ (δηλαδή το FBI) \u200b\u200bγνώριζαν τις επικείμενες επιθέσεις της 11ης Σεπτεμβρίου, αλλά δεν μπορούσαν ή δεν είχαν χρόνο μην κάνεις τίποτα).

Τα εξωτερικά μέτρα για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας περιλαμβάνουν, πρώτον, την έγκριση ειδικών αντιτρομοκρατικών νόμων, την αλληλεπίδραση κρατών που καταπολεμούν την τρομοκρατία. Δεύτερον, η παροχή οικονομικής πίεσης σε χώρες που υποστηρίζουν τη διεθνή τρομοκρατία (αυτές περιλαμβάνουν τη Συρία, τη Λιβύη, την Ιορδανία, το Ιράκ, τον Λίβανο, την Κούβα, το Σουδάν και το Αφγανιστάν).

Η πιο αποτελεσματική είναι η σύνθεση νομικών και ισχυρών μέτρων. Όσον αφορά τις τρομοκρατικές ομάδες, είναι απαραίτητο να εφαρμοστούν σκληρές μέθοδοι βίας, έως τη φυσική καταστροφή των τρομοκρατών. Δεν πρέπει να ξεχνάμε τη σημασία της ρύθμισης της νομικής νομοθεσίας.

Όπως δείχνει η εμπειρία του Ισραήλ, της πιο έμπειρης χώρας στον αγώνα κατά της τρομοκρατίας, για μια αποτελεσματική καταπολέμηση της τρομοκρατίας, είναι απαραίτητο να ενώσουμε τις προσπάθειες όλων των δομών εξουσίας και των ειδικών μονάδων. Έτσι, στο Ισραήλ, ο αγώνας κατά της τρομοκρατίας διευθύνεται από την επιχειρησιακή έδρα, η οποία περιλαμβάνει εκπροσώπους του στρατού και ειδικές υπηρεσίες, συμπεριλαμβανομένης της υπηρεσίας πληροφοριών εξωτερικού της Μοσάντ. Το καθήκον της έδρας είναι να ενώσει και να συντονίσει όλες τις δράσεις, συμπεριλαμβανομένης της διεξαγωγής ειδικών επιχειρήσεων εκτός της χώρας. Ταυτόχρονα, η κύρια προσοχή δίνεται στις πληροφορίες για την πρόληψη τρομοκρατικών επιθέσεων. Διευθύνεται από τις πιο κινητές και καλά εκπαιδευμένες ειδικές δυνάμεις, με επίκεντρο την εκτέλεση εργασιών ιδιαίτερης πολυπλοκότητας.

Τις περισσότερες φορές, το προσωπικό των ειδικών υπηρεσιών του Ισραήλ διεξάγει προληπτική καταπολέμηση της τρομοκρατίας. Είχε «διαλύσει» μεταξύ του εβραϊκού και του αραβικού πληθυσμού και προβαίνει σε εργασίες που σχετίζονται συνήθως με τον εντοπισμό και τη μυστική καταστροφή τρομοκρατικών ομάδων ή μεμονωμένων φανατικών (συχνά παραβιάζουν τους διεθνείς νόμους). Η ισραηλινή ηγεσία δίνει μεγάλη προσοχή στα ζητήματα της παύσης χρηματοοικονομικών εσόδων από το εξωτερικό για Παλαιστίνιους και Λιβανέζους τρομοκράτες και την παροχή διεθνούς επιρροής στη Συρία, το Ιράν, τη Λιβύη, το Σουδάν, οι οποίοι είναι ύποπτοι για αυτό.

Η κύρια ρωσική κανονιστική πράξη στον τομέα της καταπολέμησης της τρομοκρατίας είναι ο ομοσπονδιακός νόμος αριθ. 35-FZ, της 6ης Μαρτίου 2006, για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας, ο οποίος θεσπίζει τις βασικές αρχές για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας, το νομικό και οργανωτικό πλαίσιο για την πρόληψη και την καταπολέμηση της τρομοκρατίας, την ελαχιστοποίηση και (ή ) εξάλειψη των συνεπειών των εκδηλώσεων της τρομοκρατίας, καθώς και της νομικής και οργανωτικής βάσης για τη χρήση των Ενόπλων Δυνάμεων της Ρωσικής Ομοσπονδίας για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας.

Το άρθρο 3 αυτού του νόμου ορίζει την έννοια της τρομοκρατίας. Σύμφωνα με τον Ρώσο νομοθέτη, «η τρομοκρατία είναι μια ιδεολογία της βίας και η πρακτική της επιρροής στη λήψη αποφάσεων από κρατική εξουσία, φορείς τοπικής αυτοδιοίκησης ή διεθνείς οργανισμοί που σχετίζονται με τον εκφοβισμό του πληθυσμού και (ή) άλλες μορφές παράνομων βίαιων ενεργειών "Ομοσπονδιακός νόμος της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 6ης Μαρτίου 2006 N 35-FZ" On Countering Terrorism "- Νομικό σύστημα" Garant "σε απευθείας σύνδεση έκδοση - www.garant.ru. Και η καταπολέμηση της τρομοκρατίας νοείται ως δραστηριότητες των κρατικών αρχών και των τοπικών αυτοδιοικητικών φορέων:

· Πρόληψη της τρομοκρατίας, συμπεριλαμβανομένου του εντοπισμού και της επακόλουθης εξάλειψης των αιτίων και των συνθηκών που ευνοούν τη διάπραξη τρομοκρατικών ενεργειών (πρόληψη της τρομοκρατίας) ·
· Προσδιορισμός, πρόληψη, καταστολή, αποκάλυψη και διερεύνηση τρομοκρατικής πράξης (καταπολέμηση της τρομοκρατίας) ·
· Ελαχιστοποίηση και (ή) εξάλειψη των συνεπειών εκδηλώσεων τρομοκρατίας.

Εκτός από την προαναφερθείσα κανονιστική νομική πράξη, ορισμένα έγγραφα έχουν εγκριθεί στη Ρωσία με σκοπό την καταπολέμηση της τρομοκρατίας στον νομικό τομέα. Για παράδειγμα, ο ομοσπονδιακός νόμος της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 20ής Απριλίου 2006 N 56-FZ "σχετικά με την επικύρωση της σύμβασης του Συμβουλίου της Ευρώπης για την πρόληψη της τρομοκρατίας", ομοσπονδιακός νόμος της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 28ης Δεκεμβρίου 2004 N 176-FZ "σχετικά με την επικύρωση της συμφωνίας συνεργασίας των κρατών μελών της Κοινοπολιτείας των Ανεξαρτήτων Κρατών στην η καταπολέμηση της τρομοκρατίας ", Ομοσπονδιακός νόμος της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 25ης Ιουλίου 2002 N 114-FZ" Σχετικά με την καταπολέμηση της εξτρεμιστικής δραστηριότητας "κ.λπ.

Επιπλέον, στη Ρωσία η τρομοκρατία θεωρείται ανεξάρτητο ποινικό αδίκημα. Ο Ποινικός Κώδικας της Ρωσικής Ομοσπονδίας περιέχει άρθρα που τιμωρούν την τρομοκρατία (άρθρο 205), την αιχμαλωσία (άρθρο 206), την οργάνωση παράνομων ένοπλων ομάδων και τη συμμετοχή σε αυτές (άρθρο 208). Κατά τη γνώμη μου, οι κυρώσεις που προβλέπονται από τον Ποινικό Κώδικα για αυτά τα εγκλήματα είναι εξαιρετικά ελαφρές. Είναι απαραίτητο να καθοριστούν οι μέγιστοι δυνατοί όροι για τέτοια εγκλήματα.

Ο παγκόσμιος χαρακτήρας των δραστηριοτήτων των τρομοκρατικών δομών προϋποθέτει ότι η επιτυχής καταπολέμηση τους είναι δυνατή μόνο εάν οι δράσεις όλων των ενδιαφερόμενων κρατών συντονίζονται στενά και λαμβάνουν υπόψη την εμπειρία του άλλου. Σε κάποιο βαθμό, αυτό λαμβάνεται υπόψη στις δραστηριότητες των δομών εξουσίας της Ρωσίας. Ταυτόχρονα, υπάρχουν πολλές πτυχές ξένων εμπειριών που δεν σχετίζονται άμεσα με τη βελτίωση της διυπηρεσιακής συνεργασίας για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας, τις διαρθρωτικές μεταρρυθμίσεις των υπηρεσιών επιβολής του νόμου, την εκπαίδευση προσωπικού, τον εξοπλισμό κ.λπ. παραμένει ανεπαρκής μελέτη.

Αυτό αναφέρεται στην εμπειρία της καθιέρωσης αλληλεπίδρασης μεταξύ δομών του κράτους δύναμης, της κοινωνίας και των επιχειρήσεων στον αγώνα κατά της τρομοκρατίας. Η πιο εκτεταμένη εμπειρία εδώ είναι στις Ηνωμένες Πολιτείες. Σε αυτήν τη χώρα, για παράδειγμα, ιδιωτικές εταιρείες και υπηρεσίες ασφαλείας συμμετέχουν, μαζί με κυβερνητικούς φορείς, σε προγράμματα για την προστασία των δικτύων υπολογιστών και τη διασφάλιση της ακεραιότητας των επιχειρήσεων, γεγονός που θα δυσχεραίνει τις τρομοκρατικές δομές να ξεπλένουν χρήματα. Οι Ηνωμένες Πολιτείες διαθέτουν επίσης ορισμένα προγράμματα για τη συμμετοχή των απλών πολιτών στην καταπολέμηση της τρομοκρατίας και τη διασφάλιση της δημόσιας τάξης.

Σε χώρες Δυτική Ευρώπη Η εμπειρία έχει συσσωρευτεί στην ένταξη ατόμων από τις χώρες του «Νότου» που ζουν στη χώρα στις αντίστοιχες κοινωνίες. Οι νόμιμοι μετανάστες λαμβάνουν βοήθεια για να μάθουν τη γλώσσα της χώρας υποδοχής, τις παραδόσεις και τα έθιμά της, τους δίνεται η ευκαιρία να λάβουν μέτρα κοινωνικής προστασίας. Υπάρχουν προγράμματα που υποστηρίζουν τις λεγόμενες «ζώνες παρακμής», περιοχές όπου, για διάφορους λόγους, το επίπεδο ανεργίας και κοινωνικής έντασης είναι υψηλό. Αυτό επιτρέπει, σε κάποιο βαθμό, να διασφαλίσει την πίστη των μεταναστών από ισλαμικές χώρες στο κράτος υποδοχής. Ο ίδιος στόχος εξυπηρετείται από την πολιτική καταπολέμησης εκδηλώσεων φυλετικής και θρησκευτικής μισαλλοδοξίας, ξενοφοβίας έναντι των μεταναστών από τις χώρες του «Νότου», οι οποίες μπορούν μόνο να αυξήσουν την επιρροή των ριζοσπαστικών ιδεολογιών που δικαιολογούν την τρομοκρατία σε αυτές.

Φυσικά, όταν αναφέρεται σε ξένη εμπειρία, είναι απαραίτητο να ληφθούν υπόψη οι ιδιαιτερότητες της Ρωσίας, η οποία αποκλείει τη δυνατότητα της μηχανικής αντιγραφής της. Επιπλέον, τα γεγονότα που έλαβαν χώρα στη Γαλλία το πρόσφατο παρελθόν δείχνουν ότι οι αιτίες της τρομοκρατίας δεν μπορούν να εξαλειφθούν μόνο από κοινωνικά προγράμματα. Πρέπει να λάβουμε υπόψη τη θλιβερή εμπειρία αυτής της κατάστασης. Όσον αφορά τη Ρωσία, πρώτον, ο βαθμός εμπιστοσύνης μεταξύ των αρχών, των επιχειρήσεων και της κοινωνίας είναι πολύ χαμηλότερος από ό, τι στις Ηνωμένες Πολιτείες και τις χώρες της Δυτικής Ευρώπης. Δεύτερον, οι περιορισμένοι υλικοί πόροι της Ρωσίας δεν της επιτρέπουν να ενεργεί εξίσου ενεργός κοινωνική πολιτική, όπως και στις χώρες της ΕΕ, και δυσκολεύει επίσης να αποκτήσει ένα τεχνολογικό πλεονέκτημα έναντι των τρομοκρατών. Τρίτον, η Ρωσία έχει πρακτικά ανοικτά, χωρίς προστασία σύνορα κατά μήκος της νότιας περιμέτρου της, και αντιμετωπίζει επίσης τα προβλήματα διαφθοράς τοπικών αξιωματούχων, γεγονός που διευκολύνει την είσοδο και τη νομιμοποίηση μεταναστών, συμπεριλαμβανομένων των τρομοκρατών, στην επικράτειά της. Τέταρτον, υπάρχει μια εστία έντασης στο έδαφος της Ρωσίας - των δημοκρατιών της περιοχής του Καυκάσου. Πέμπτον, τυχόν σκληρά αντιτρομοκρατικά μέτρα που έλαβε η Ρωσία θεωρούνται με υψηλό βαθμό υποψίας από τις δυτικές χώρες, οι οποίες τις θεωρούν ως συμπτώματα της επιστροφής της χώρας σε ένα αυταρχικό καθεστώς.

Έτσι, δυστυχώς, πρέπει να δηλώσουμε το γεγονός ότι η καταπολέμηση της τρομοκρατίας θα είναι αιώνια, καθώς η τρομοκρατία είναι απαράδεκτη, καθώς αποτελεί μέρος του αιώνιου και αθάνατου δορυφόρου της ανθρωπότητας - του εγκλήματος. Είναι αδύνατο να φανταστεί κανείς ότι οι ξέφρενοι και τυφλοί αναζητούντες την αλήθεια και τη δικαιοσύνη, έτοιμοι να θυσιάσουν τον εαυτό τους και τους άλλους για τη γενική ευτυχία ή την ηγεμονία της κοινωνικής ή εθνικής τους ομάδας, θα εξαφανίζονταν ποτέ από τη γη. Είναι επίσης αδύνατο να φανταστεί κανείς ότι οι άνθρωποι δεν θα γεννιούνται πλέον στη γη οι οποίοι, μέσω τρόμου, επιλύουν τα εγωιστικά καθήκοντά τους, και όχι μόνο τα υλικά, αλλά υποτίθεται για χάρη του θριάμβου της παγκόσμιας ισότητας.

Ωστόσο, μια πολιτισμένη κοινωνία πρέπει να προσπαθήσει να αποτρέψει την εξάπλωση αυτού του κακού και να εντοπίσει έγκαιρα την τρομοκρατική απειλή.

Η άνευ προηγουμένου αύξηση της κλίμακας της διεθνούς τρομοκρατίας κατά την τελευταία δεκαετία έβαλε στις περισσότερες χώρες του κόσμου την ανάγκη να αναπτύξουν εθνικά αντιτρομοκρατικά συστήματα, με τα οποία εννοούμε έναν συνδυασμό νομοθετικό πλαίσιο, δραστηριότητες κρατικών φορέων, μη κυβερνητικών οργανώσεων, θεσμών της κοινωνίας των πολιτών, καθώς και δράσεις και μέτρα που αποσκοπούν στην καταπολέμηση της τρομοκρατίας και την ελαχιστοποίηση τρομοκρατική απειλή.

Η γενική ξένη πρακτική είναι ότι η αντιτρομοκρατική εργασία πραγματοποιείται κυρίως με οδηγία, δηλαδή όλες οι κύριες αποφάσεις λαμβάνονται στο υψηλότερο κρατικό επίπεδο και στη συνέχεια εφαρμόζονται, επηρεάζοντας την κοινωνία των πολιτών. Ωστόσο, πρόσφατα υπήρξε η τάση να επεκταθεί ο ρόλος της κοινωνίας των πολιτών στη δομή της αντιτρομοκρατικής εργασίας. Τώρα δεν είναι μόνο αντικείμενο επιρροής από κρατικές δομές, μέσα μαζικής ενημέρωσης και μη κυβερνητικές οργανώσεις, αλλά και ένα θέμα που συμβάλλει στη διατήρηση της δημόσιας τάξης και αυξάνει την αποτελεσματικότητα των προληπτικών αντιτρομοκρατικών μέτρων από τις δραστηριότητές του. Από αυτήν την άποψη, είναι ιδιαίτερα σημαντικό να ληφθεί υπόψη ο διπλός ρόλος της κοινωνίας των πολιτών στα εθνικά αντιτρομοκρατικά συστήματα.

ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΤΩΝ ΕΘΝΙΚΩΝ ΑΝΤΙΣΤΡΟΦΙΚΩΝ ΣΥΣΤΗΜΑΤΩΝ

Συνοψίζοντας την ξένη εμπειρία στην ανάπτυξη της αντιτρομοκρατικής πολιτικής, μπορούμε να πούμε ότι τα σύγχρονα εθνικά αντιτρομοκρατικά συστήματα είναι ένας συνδυασμός των ακόλουθων στοιχείων:

αντιτρομοκρατική νομοθεσία και σύστημα δικαιοσύνης ·
δραστηριότητες των υπηρεσιών επιβολής του νόμου, των ειδικών υπηρεσιών και των υπηρεσιών που εμπλέκονται στην ασφάλεια (συμπεριλαμβανομένων των υπηρεσιών πληροφοριών) ·
το έργο ειδικών αντιτρομοκρατικών ομάδων ·
τη δημιουργία εθνικών αντιτρομοκρατικών κέντρων ·
ανάπτυξη ενός συνόλου μέτρων για την καταπολέμηση του εξτρεμισμού ·
ανάπτυξη και εφαρμογή αντιτρομοκρατικών επιχειρήσεων ·
το έργο των υπηρεσιών που εμπλέκονται στην εξάλειψη των συνεπειών των τρομοκρατικών επιθέσεων ·
συμμετοχή θεσμών της κοινωνίας των πολιτών ·
βοήθεια στα μέσα ενημέρωσης για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας ·
εκτεταμένη υλική και τεχνική βάση (τέλειες επικοινωνίες, τεχνολογία υπολογιστών, σύγχρονα στοιχεία μεταφοράς και υποδομής υψηλής ποιότητας).

Στις δραστηριότητες καθενός από αυτά τα στοιχεία, πραγματοποιείται μία από τις δύο θέσεις της κοινωνίας των πολιτών - το αντικείμενο της προστασίας από το κράτος (παθητική θέση) ή το αντικείμενο και ο συμμετέχων του αντιτρομοκρατικού αγώνα (ενεργή θέση).

Με βάση αυτό, τα περισσότερα από τα στοιχεία των αντιτρομοκρατικών συστημάτων για ευκολία εξέτασης χωρίζονται σε δύο ενότητες. Ένα από αυτά θα επικεντρωθεί στην εμπειρία του εξωτερικού από κρατικές νομικές και άλλες πρωτοβουλίες που στοχεύουν στην προστασία της κοινωνίας των πολιτών από την απειλή της τρομοκρατίας. Σε ένα άλλο, λαμβάνονται υπόψη τα προηγούμενα της ενεργού συμμετοχής της κοινωνίας των πολιτών στη λειτουργία των εθνικών αντιτρομοκρατικών συστημάτων. Η τρίτη ενότητα θα περιλαμβάνει μερικά σημαντικά στοιχεία αντιτρομοκρατικά συστήματα που δεν μπορούν να αντιστοιχιστούν κατηγορηματικά σε έναν από αυτούς τους πόλους.

ΠΡΟΣΤΑΣΙΑ ΤΗΣ ΑΣΤΙΚΗΣ ΚΟΙΝΩΝΙΑΣ ΑΠΟ ΤΗΝ ΑΠΕΙΛΗ ΤΡΟΜΟΚΡΑΤΙΑΣ. ΠΡΩΤΟΒΟΥΛΙΑ ΑΡΧΩΝ

ΝΟΜΙΚΟΣ ΠΕΔΙΟ ΑΝΤΙΔΡΟΜΙΚΗΣ ΚΑΤΑΠΟΛΕΜΗΣΗΣ

Η τρομοκρατία βρίσκεται στη διεθνή ατζέντα από το 1934, όταν η Ένωση Εθνών άρχισε να καταρτίζει μια σύμβαση για την πρόληψη και την καταστολή της τρομοκρατίας. Η σύμβαση δεν υιοθετήθηκε εύκολα το 1937, αλλά ποτέ δεν τέθηκε σε ισχύ. Η σύγχρονη διεθνής αντιτρομοκρατική νομοθεσία, κατά κανόνα, περιέχει συγκεκριμένες διατάξεις που επιτρέπουν σε ένα κράτος που έχει υποστεί τρομοκρατική επίθεση ή βρίσκεται σε κατάσταση πραγματικής απειλής να επεκτείνει τις δυνατότητες της εσωτερικής του νομοθεσίας.

Επί του παρόντος, υπάρχουν 13 βασικά διεθνή μέσα που σχετίζονται με την τρομοκρατία. Πρόκειται για διεθνείς συμφωνίες των χωρών του ΟΗΕ. Οι περισσότερες από τις διατάξεις αυτών των εγγράφων έχουν ήδη εφαρμοστεί από πολλές χώρες στο πλαίσιο της εθνικής νομοθεσίας. Έτσι, τα διεθνή αντιτρομοκρατικά μέτρα παρουσιάζονται στα ακόλουθα έγγραφα:

Η Σύμβαση για τα αδικήματα και άλλες παράνομες πράξεις που διαπράχθηκαν στα αεροσκάφη (Τόκιο, 1963) ·
Η Σύμβαση για την καταστολή της παράνομης κατάσχεσης αεροσκαφών (Χάγη, 1970).
Η Σύμβαση για την καταστολή παράνομων πράξεων που απειλούν την ασφάλεια της πολιτικής αεροπορίας (Μόντρεαλ, 1971) ·
Το πρωτόκολλο για την καταστολή παράνομων πράξεων βίας στους αερολιμένες που εξυπηρετούν τη διεθνή πολιτική αεροπορία (Μόντρεαλ, 1988) ·
Η Σύμβαση για την καταστολή παράνομων πράξεων που απειλούν την ασφάλεια της θαλάσσιας ναυσιπλοΐας (Ρώμη, 1988) ·
Το πρωτόκολλο για την καταστολή παράνομων πράξεων που απειλούν την ασφάλεια των πλατφορμών που βρίσκονται στο υφαλοκρηπίδα (Ρώμη, 1988).
Η σύμβαση για τη φυσική προστασία του πυρηνικού υλικού (Βιέννη, 1980) ·
Διεθνής σύμβαση κατά της σύλληψης ομήρων (Νέα Υόρκη, 1979) ·
Σύμβαση για την πρόληψη εγκλημάτων κατά διεθνώς προστατευόμενων ατόμων, συμπεριλαμβανομένων των διπλωματικών πρακτόρων (Νέα Υόρκη, 1973) ·
Διεθνής σύμβαση για την καταστολή τρομοκρατικών εκρήξεων (Νέα Υόρκη, 1997) ·
Η Διεθνής Σύμβαση για την Καταστολή της Χρηματοδότησης της Τρομοκρατίας (Νέα Υόρκη, 1999).
Διεθνής σύμβαση για τη σήμανση πλαστικών εκρηκτικών για τον σκοπό της ανίχνευσης (Μόντρεαλ, 1991) ·
Διεθνής σύμβαση για την καταστολή των πράξεων πυρηνικής τρομοκρατίας (Νέα Υόρκη 2005).

Επιπλέον, συζητείται ένα σχέδιο συνολικής σύμβασης για τη διεθνή τρομοκρατία, το οποίο έχει σχεδιαστεί για τη συλλογή των κύριων διατάξεων των αναφερόμενων νομικών εγγράφων, συμπληρώνοντάς τα με διατάξεις, η ανάγκη για την οποία υπαγορεύεται από την τρέχουσα κατάσταση.

Τα τελευταία 40 χρόνια, έχουν υπογραφεί 3 ευρωπαϊκές αντιτρομοκρατικές συμβάσεις, καθώς και 2 Αμερικανοί, 2 Ασιάτες και 3 Άραβες. 1992-1993 Εγκρίθηκαν 3 ψηφίσματα του Συμβουλίου Ασφαλείας του ΟΗΕ, τα οποία, ειδικότερα, εξασφάλισαν το δικαίωμα ανταλλαγής πληροφοριών μεταξύ των κρατών μελών, και αποφάσισαν επίσης να δημιουργήσουν μια Αντιτρομοκρατική Επιτροπή βάσει του Συμβουλίου Ασφαλείας του ΟΗΕ.

Η Παγκόσμια Αντιτρομοκρατική Στρατηγική των Ηνωμένων Εθνών, που εγκρίθηκε από τη Γενική Συνέλευση των Ηνωμένων Εθνών το 2006, έγινε το πρώτο διεθνές επίσημο έγγραφο που αναγνώρισε τον σημαντικό ρόλο της κοινωνίας των πολιτών στις αντιτρομοκρατικές δραστηριότητες των κρατών. Σύμφωνα με τη Στρατηγική, η κοινωνία των πολιτών συνειδητοποιεί τη λειτουργία της μέσω του έργου διαφόρων αντιτρομοκρατικών μη κυβερνητικών οργανώσεων.

Η κύρια θέση του ΝΑΤΟ σχετικά με το ρόλο της κοινωνίας των πολιτών στον αγώνα κατά της τρομοκρατίας αντικατοπτρίζεται σε ορισμένες από τις συστάσεις της επιτροπής εμπειρογνωμόνων για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας στις συμμετέχουσες χώρες:

Πρέπει να αναγνωριστεί ότι η καταπολέμηση της τρομοκρατίας απαιτεί μακροπρόθεσμη δέσμευση από το κράτος και ενεργή λαϊκή υποστήριξη, η οποία είναι ζωτικής σημασίας για την επιτυχία κάθε αντιτρομοκρατικής προσπάθειας.
Αναγνωρίστε ότι η εξασφάλιση μιας αποτελεσματικής βάσης για την εφαρμογή μιας συντονισμένης προσέγγισης για την προστασία των αμάχων και η επίτευξη συναίνεσης για το συντονισμό των προσπαθειών της κοινωνίας και του κράτους είναι δυνατή μόνο εάν η χώρα συμπεριληφθεί στον διεθνή διάλογο για το θέμα αυτό.

Ορισμένες ειδικές περιπτώσεις αντιτρομοκρατικής νομοθεσίας παρουσιάζονται στο προσάρτημα 2.

ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΕΣ ΚΡΑΤΙΚΩΝ ΦΟΡΕΩΝ ΣΤΟ ΠΛΑΙΣΙΟ ΕΘΝΙΚΩΝ ΑΝΤΙΣΤΡΟΦΙΚΩΝ ΣΥΣΤΗΜΑΤΩΝ

ΗΠΑ

Ένας σημαντικός ρόλος στην καταπολέμηση της τρομοκρατίας στις Ηνωμένες Πολιτείες ανατίθεται σε μια ειδική υπηρεσία του FBI. Επιπλέον, υπάρχουν αντιτρομοκρατικές υπηρεσίες σε διάφορες κυβερνητικές υπηρεσίες, όπως το Γραφείο Ιθαγένειας και Υπηρεσιών Μετανάστευσης. Ορισμένες από τις ερευνητικές και εποπτικές λειτουργίες έχουν μεταφερθεί στις τελωνειακές και μεταφορικές αρχές.

Μια νέα υπηρεσία πληροφοριών δημιουργήθηκε στις Ηνωμένες Πολιτείες τον Σεπτέμβριο του 2001. Αυτή είναι η Διεύθυνση Εσωτερικής Ασφάλειας, η οποία συντονίζει το έργο 40 υπηρεσιών ασφαλείας. Ο επικεφαλής του τμήματος αναφέρεται απευθείας στον Πρόεδρο και είναι σύμβουλός του για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας.

Ορισμένοι οργανισμοί, όπως οι Επιχειρήσεις Πηγής Προστασίας της Δύναμης Αντισταθμιστικής Δύναμης, συλλέγουν δεδομένα - τα αποτελέσματα μικρότερων υπαλλήλων - για να προετοιμάσουν αναφορές. Με βάση αυτά τα δεδομένα, αναπτύσσεται αργότερα ένα γενικό σχέδιο δράσης. Οι υπηρεσίες πληροφοριών έχουν πολλές ευκαιρίες να συλλέξουν και να αναλύσουν τεράστια ποσότητα πληροφοριών από διάφορους τομείς. Οι πληροφορίες διαβιβάζονται απευθείας στο Εθνικό Αντιτρομοκρατικό Κέντρο, του οποίου οι υπάλληλοι, με βάση τα συλλεγόμενα δεδομένα, καταλήγουν σε ένα συμπέρασμα σχετικά με τον βαθμό απειλής και αποφασίζουν εάν θα αναπτύξουν συγκεκριμένα μέτρα. Ο επιθετικός συντονισμός αντιμετωπίζεται από άλλη υπηρεσία, το Εθνικό Συμβούλιο Ασφαλείας.

Κάθε μεγάλη στρατιωτική υπηρεσία αντι-νοημοσύνης ειδικεύεται στην εκτέλεση συγκεκριμένων λειτουργιών. Μεταξύ τέτοιων υπηρεσιών:

Διοίκηση ποινικής έρευνας του στρατού των Η.Π.Α.
Γραφείο Ειδικών Ερευνών Πολεμικής Αεροπορίας των Η.Π.Α.
Υπηρεσία Ειδικών Ερευνών του Πολεμικού Ναυτικού των Η.Π.Α. (Υπουργείο Ειδικών Ερευνών Ναυτικής των ΗΠΑ) κ.λπ.

Το σύστημα των κυβερνητικών υπηρεσιών των ΗΠΑ που διεξάγουν αντιτρομοκρατικές δραστηριότητες θα πρέπει επίσης να περιλαμβάνει:

Μονάδα αντιτρομοκρατικής δύναμης ασφαλείας σώμα πεζοναυτών ΗΠΑ (Ομάδα Ασφάλειας Αντιτρομοκρατικών Στόλων USMC)
Η Αντιτρομοκρατική Ασφάλεια της Πολεμικής Αεροπορίας
Υπουργείο Ανθρωπίνων Υπηρεσιών των Η.Π.Α. Αυτή η δομή επιβλέπει τις δραστηριότητες ορισμένων οργανώσεων που συμμετέχουν στην εξάλειψη των συνεπειών των τρομοκρατικών επιθέσεων, οι οποίες συνεργάζονται με διάφορους κρατικούς και τοπικούς οργανισμούς. Εάν είναι απαραίτητο, οι ψυχολόγοι μπορούν να συμμετάσχουν σε αυτό το έργο.

ΙΝΔΙΑ

Το πλησιέστερο ισοδύναμο του Υπουργείου Εσωτερικής Ασφάλειας των ΗΠΑ στην Ινδία είναι το Υπουργείο Εσωτερικών, το οποίο διευθύνει την εθνική αστυνομία, παραστρατιωτικούς και ομάδες πληροφοριών.

Η Ινδία διαθέτει αρκετές υπηρεσίες πληροφοριών που παρακολουθούν τρομοκρατικές δραστηριότητες στο εσωτερικό και στο εξωτερικό. Η Πτέρυγα Έρευνας και Ανάλυσης είναι η ξένη μονάδα πληροφοριών και το Γραφείο Πληροφοριών είναι η εσωτερική μονάδα πληροφοριών.

Η Αντιτρομοκρατική Ομάδα έχει υποκαταστήματα σε όλες τις ινδικές πολιτείες. Αυτή η ειδική μονάδα δημιουργήθηκε τον Δεκέμβριο του 1990. Κατά τη διάρκεια των 20 ετών λειτουργίας του υποκαταστήματος, το έργο του συνέβαλε στη μείωση του ποσοστού εγκληματικότητας, ιδίως στη Βομβάη, κατά 70%. Το Αντιτρομοκρατικό Υποκατάστημα συνεργάζεται με το Αναλυτικό Κέντρο Ερευνών και το Γραφείο Πληροφοριών, καθώς και παρόμοιες δομές σε άλλες χώρες. Ωστόσο, μετά τις τρομοκρατικές επιθέσεις στη Βομβάη το 2008, έγινε σαφές στις ινδικές αρχές ότι χρειαζόταν μια πρόσθετη υπηρεσία. Έχει ήδη δημιουργηθεί ένα νέο Εθνικό Κέντρο για την Καταπολέμηση της Τρομοκρατίας. Περισσότεροι από 1000 αξιωματικοί επιβολής του νόμου συμμετέχουν στο έργο εκεί.

Επιπλέον, αποφασίστηκε να επεκταθεί η κλίμακα της αντιτρομοκρατικής συνεργασίας μεταξύ Ινδίας και Μεγάλης Βρετανίας. Το μεγάλο πρόβλημα, σύμφωνα με τις ινδικές αρχές, είναι ότι ο λαός δεν είναι κατάλληλα προετοιμασμένος για «αυτοάμυνα» ενάντια σε τρομοκρατικές επιθέσεις, και η εμπειρία αυτού του είδους άμυνας, η οποία διαφέρει από τα εθνικά αμυντικά και στρατιωτικά μέτρα, πρέπει να διδαχθεί κυρίως από τις Ηνωμένες Πολιτείες και τη Μεγάλη Βρετανία.

ΚΙΝΑ

Σχεδόν ένα χρόνο μετά την τρομοκρατική επίθεση που έλαβε χώρα στην Κίνα την παραμονή των Ολυμπιακών Αγώνων του Πεκίνου, οι αρχές της ΛΔΚ εξέδωσαν διάταγμα, σύμφωνα με το οποίο ο Λαϊκός Απελευθερωτικός Στρατός της Κίνας θα συμμετάσχει σε αντιτρομοκρατικές επιχειρήσεις.

Στις σύγχρονες συνθήκες, κάθε χώρα πρέπει να εντείνει τις επαφές με ξένες ένοπλες δυνάμεις κρατών που έχουν ήδη αντιμετωπίσει τον εξτρεμισμό. Οι κινεζικές αρχές αποφάσισαν ότι ο στρατός θα μπορούσε να εκτελέσει αυτό το έργο αποτελεσματικά και επειγόντως.

Υποτίθεται ότι, στη συνέχεια, η εξωτερική συνεργασία θα περιλαμβάνει κοινές προσπάθειες αφοπλισμού τρομοκρατών σε περίπτωση πραγματικής τρομοκρατικής απειλής για τη ΛΔΚ. Ο στρατός σήμερα έχει μεγάλες ελπίδες για ελαχιστοποίηση της απειλής επανάληψης τρομοκρατικών επιθέσεων στην Κίνα.

ΕΡΓΑΣΙΑ ΕΙΔΙΚΩΝ ΟΡΓΑΝΩΝ ΤΡΟΜΟΚΡΑΤΩΝ

Σήμερα, σε πολλές χώρες, έχουν δημιουργηθεί ειδικές μονάδες (αντιτρομοκρατικές ομάδες) και λειτουργούν για την καταπολέμηση των τρομοκρατικών απειλών και των συνεπειών των τρομοκρατικών επιθέσεων. Πρόκειται για τακτικές μονάδες που έχουν ως στόχο την πρόληψη τρομοκρατικών επιθέσεων στο έδαφος μιας χώρας ή περιοχής. Τέτοιες μονάδες εμπλέκονται επίσης στην απελευθέρωση ομήρων.

Η διεθνής κοινότητα δημιουργεί από κοινού τέτοιες ομάδες, και στο πλαίσιο τους, εφαρμόζει μια σειρά μέτρων για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας και την εξάλειψη των καταστροφικών συνεπειών της. Συγκεκριμένα:

20 χώρες συμβάλλουν στην Επιχείρηση των Ηνωμένων Εθνών για τη Διαρκή Ελευθερία, η ουσία της οποίας είναι η εξάλειψη των τρομοκρατικών ομάδων στους τόπους εγκατάστασής τους.
36 χώρες συμμετέχουν στις επιχειρήσεις της Διεθνούς Δύναμης Βοήθειας για την Ασφάλεια (ISAF), η οποία παρέχει ασφάλεια εντός και γύρω από την Καμπούλ.
22 χώρες βοηθούν στην αποκατάσταση της δημόσιας τάξης και της κοινωνικοοικονομικής υποδομής σε περιοχές που πλήττονται από τρομοκρατικές επιθέσεις ή αντιτρομοκρατικές επιχειρήσεις μέσω της συμμετοχής τους στις επαρχιακές ομάδες ανασυγκρότησης (PRT).

ΠΡΟΛΗΠΤΙΚΕΣ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΕΣ ΕΘΝΙΚΩΝ ΑΝΤΙΣΤΡΟΦΙΚΩΝ ΚΕΝΤΡΩΝ

Οι δραστηριότητες των εθνικών αντιτρομοκρατικών κέντρων είναι ιδιαίτερα διαδεδομένες στις Ηνωμένες Πολιτείες. Στη βάση τους, λειτουργούν συνεχώς όλο το εικοσιτετράωρο (Δωρεάν κυβερνητική γραμμή πληροφοριών: τρομοκρατία) και διοργανώνονται διασκέψεις ετησίως, όπως, για παράδειγμα, «Αντιτρομοκρατική. Αστυνομία. Πολιτική άμυνα "(" Αντιτρομοκρατία. Αστυνομία. Πολιτική άμυνα ").

Συγκεκριμένα, ο ρόλος ενός από αυτά τα κέντρα εκτελέστηκε προσωρινά από την Εθνική Επιτροπή Ερευνών για Τρομοκρατικές Επιθέσεις στις Ηνωμένες Πολιτείες. Ο κύριος στόχος της δραστηριότητάς της ήταν να μελετήσει τις συνθήκες πριν από τις επιθέσεις της 11ης Σεπτεμβρίου και να καταρτίσει συστάσεις για την πρόληψη παρόμοιων συμβάντων στο μέλλον. Η επιτροπή υπήρχε για 20 μήνες, μετά την οποία εξέδωσε τελική έκθεση για τα αποτελέσματα των εργασιών που πραγματοποιήθηκαν. Το έγγραφο περιείχε 37 συγκεκριμένες συστάσεις, μεταξύ των οποίων πρέπει να επισημανθούν τα ακόλουθα:

τη δημιουργία στις Ηνωμένες Πολιτείες ενός ενιαίου οργανισμού για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας (εκείνη την εποχή, η αμερικανική κοινότητα πληροφοριών περιλάμβανε 15 υπηρεσίες και υπηρεσίες) ·
διάδοση και υπεράσπιση των αμερικανικών ιδανικών στον ισλαμικό κόσμο μέσω της πιο ενεργητικής δημόσιας διπλωματίας, ιδίως μεταξύ των φοιτητών και των μη κυβερνητικών ηγετών.

Αξίζει να σημειωθεί ότι η ομάδα εργασίας του Προεδρείου του Κρατικού Συμβουλίου της Ρωσικής Ομοσπονδίας σχετικά με το ζήτημα της αλληλεπίδρασης μεταξύ κρατικών αρχών και θρησκευτικών οργανώσεων για την καταπολέμηση του εξτρεμισμού προτάθηκε για την προσαρμογή των μέτρων που ανέπτυξε η Επιτροπή και την εφαρμογή τους στη ρωσική πραγματικότητα.

Σύμφωνα με τον πρώην Συντονιστή Αντιτρομοκρατίας του Υπουργείου Εξωτερικών των ΗΠΑ Φράνσις Τέιλορ, ένας από τους βασικούς τομείς στην καταπολέμηση της τρομοκρατικής απειλής πρέπει να είναι η αποτροπή της παροχής υλικής βάσης για τρομοκράτες. Πρώτα απ 'όλα, ο κίνδυνος είναι η οικονομική βοήθεια που παρέχεται σε αλλοδαπούς τρομοκρατικές οργανώσεις από πολίτες των ΗΠΑ. Αυτό το ποινικό αδίκημα δεν πρέπει μόνο να διώκεται σύμφωνα με το νόμο, αλλά και να καταδικάζεται δημοσίως με κάθε δυνατό τρόπο. Μόνο τα τελευταία 2-3 χρόνια, οι Ηνωμένες Πολιτείες, η Μεγάλη Βρετανία, ο Καναδάς, η Ελλάδα, η Ινδία, οι Φιλιππίνες και ορισμένες άλλες χώρες έχουν εισαγάγει τροποποιήσεις στην αντιτρομοκρατική νομοθεσία τους που επιβάλλουν κυρώσεις για οικονομική βοήθεια σε εξτρεμιστές. Ωστόσο, δεν μπορεί να περιοριστεί μόνο σε τροποποιήσεις των νόμων, είναι απαραίτητο, σύμφωνα με τον Taylor, να δημιουργηθεί ένα ειδικό όργανο, του οποίου η αρμοδιότητα θα περιλαμβάνει την πρόληψη αυτού του είδους οικονομικών εγκλημάτων.

Επίσης, ο ρόλος των αντιτρομοκρατικών κέντρων ασκείται από 3 επιτροπές που περιλαμβάνονται στη δομή του Συμβουλίου Ασφαλείας του ΟΗΕ:

Αντιτρομοκρατική Επιτροπή (CTC)
Επιτροπή κυρώσεων Αλ Κάιντα και Ταλιμπάν
Επιτροπή Ελέγχου της Διάδοσης Όπλων Μαζικής Καταστροφής.

ΣΧΕΔΙΑΣΜΟΣ ΚΑΙ ΔΙΕΞΑΓΩΓΗ ΤΡΟΜΟΛΟΓΙΚΩΝ ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΩΝ

ΝΑΤΟ

Από τα μέσα της δεκαετίας του 1990. Το ΝΑΤΟ πραγματοποίησε τακτικό φόρουμ για αντιτρομοκρατικά θέματα. Το αποτέλεσμα ενός από αυτά τα φόρουμ ήταν η δημιουργία των Συμμαχικών Διοικητικών Επιχειρήσεων. Αυτή η οργάνωση καλείται να διεξάγει αντιτρομοκρατικές ειδικές επιχειρήσεις. Ανάμεσα στα πιο διάσημα από αυτά είναι:

Λειτουργία δραστικά μέτρα. Πραγματοποιήθηκε από κοινού με τις δυνάμεις του Ναυτικού του ΝΑΤΟ και συνίστατο σε όλο το εικοσιτετράωρο περιπολικό ναυτικών εγκαταστάσεων που βρίσκονται στη Μεσόγειο Θάλασσα.
Ειρηνευτική επιχείρηση στα Βαλκάνια. Αποτελείται από τη συμβολή στη δημιουργία των απαραίτητων προϋποθέσεων για τον περιορισμό των δυνητικά τρομοκρατικών δραστηριοτήτων. Οι δυνάμεις του ΝΑΤΟ συνεργάζονται επίσης με τις περιφερειακές αρχές σε θέματα ασφάλειας των συνόρων. Η βοήθεια περιλαμβάνει τον έλεγχο της παράνομης διέλευσης των κρατικών συνόρων, καθώς και τη μεταφορά όπλων και ναρκωτικών στην περιοχή - σημαντικές οικονομικές πηγές χρηματοδότησης της τρομοκρατίας.
Διασφάλιση της δημόσιας ασφάλειας. Το ΝΑΤΟ παρέχει επίσης βοήθεια ασφαλείας για μεγάλα δημόσια γεγονότα και εκδηλώσεις σε χώρες συμμαχίας που ενδέχεται να ενδιαφέρουν τους τρομοκράτες. Κατόπιν αιτήματος οποιουδήποτε κράτους μέλους του ΝΑΤΟ, το Γραφείο μπορεί να αναπτύξει αερομεταφερόμενες δυνάμεις έγκαιρης προειδοποίησης και ελέγχου της αεροπορίας, καθώς και να ξεκινήσει το έργο στοιχείων χημικής, βιολογικής και πυρηνικής άμυνας. Με αυτόν τον τρόπο, το ΝΑΤΟ βοήθησε στη διασφάλιση της ασφάλειας των συναντήσεων υψηλού επιπέδου, των υπουργικών συναντήσεων και των αθλητικών εκδηλώσεων.

ΑΓΓΛΙΑ

Αρκετοί βασικοί τύποι αντιτρομοκρατικών επιχειρήσεων έχουν αναπτυχθεί από την Αστυνομία του Λονδίνου. Μερικά από αυτά πραγματοποιήθηκαν μόνο μία φορά, άλλα τοποθετήθηκαν σε τακτική βάση. Παρακάτω θα παρουσιαστεί ανοιχτές πληροφορίες για την ουσία αυτών των λειτουργιών:

Επιχείρηση Claysdale. Συνήθως, μια τέτοια επιχείρηση περιλαμβάνει μια επιδρομή για τον εντοπισμό βομβιστών αυτοκτονίας και των συνεργών τους. Οι αξιωματικοί επιτρέπεται να πυροβολούν για να σκοτώσουν εάν το κρίνουν απαραίτητο και δικαιολογημένο.
Λειτουργία Rainbow. Η μεγαλύτερη αστυνομική επιχείρηση που πραγματοποιήθηκε ποτέ. Έχει σχεδιαστεί για να αναπτύξει μια ανοιχτή, δημόσια στρατηγική για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας. Οι χειριστές συλλέγουν πληροφορίες σχετικά με την απειλή της τρομοκρατίας στην πόλη εξετάζοντας μεθοδικά τις ηχογραφήσεις από κάμερες παρακολούθησης που βρίσκονται σε απολύτως όλα τα αντικείμενα - στις μεταφορές (στις αστικές συγκοινωνίες, καθώς και σε αεροδρόμια και σιδηροδρομικούς σταθμούς), εστιατόρια, ξενοδοχεία, καταστήματα, ιδιωτικές εταιρείες και μη κερδοσκοπικούς οργανισμούς , διαμερίσματα κατοικιών, ιατρικά κέντρα, στους δρόμους κ.λπ.
Λειτουργία "Lightning". Αυτή είναι μια επιχείρηση συλλογής πληροφοριών. Διεξάγεται από την Αντιτρομοκρατική Διοίκηση και έχει σχεδιαστεί για να καταγράφει και να αναλύει ύποπτες παρατηρήσεις πολιτών.
Λειτουργία "Seine". Αποσκοπεί στον εντοπισμό του τόπου των εγκληματιών που σχετίζονται με τρομοκρατικές οργανώσεις, συνεργαζόμενοι με εκτεταμένες βάσεις δεδομένων και συνδέοντας τους λεγόμενους «βασικούς δείκτες» - πιστωτικές κάρτες, πλαστά έγγραφα κ.λπ.
Λειτουργία "Fura". Σχεδιασμένο για την καταπολέμηση εγκληματιών που συνδέονται άμεσα με μεγάλες διεθνείς τρομοκρατικές ομάδες, συμπεριλαμβανομένης της Αλ Κάιντα, που ασχολούνται με κλοπή οχημάτων, παράνομη απόκρυψη επικίνδυνων ουσιών (υλικά που μπορούν να χρησιμοποιηθούν ως πυρηνικά, βιολογικά ή χημικά όπλα).

Ειδικές αντιτρομοκρατικές επιχειρήσεις που πραγματοποιήθηκαν στη Μεγάλη Βρετανία το 2006 αξίζουν ιδιαίτερης προσοχής. Παρά το γεγονός ότι εκείνη την εποχή είχαν περάσει περισσότερο από ένα χρόνο από τις επιθέσεις, οι αντιτρομοκρατικές επιχειρήσεις που συμμετείχαν 500 Βρετανοί αξιωματούχοι επιβολής του νόμου διεξήχθησαν τακτικά. Κατά τη διάρκεια μιας από αυτές, συνελήφθησαν εννέα άτομα. Αργότερα, μόνο δύο από αυτούς αποδείχθηκε ότι δεν συμμετείχαν σε τρομοκρατικές δραστηριότητες. Έτσι, τα μακροπρόθεσμα μέτρα για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας έχουν αποδείξει την αποτελεσματικότητα και την αιτιολόγησή τους.

Μια μεγάλη αντιτρομοκρατική επιχείρηση προγραμματίστηκε για το φθινόπωρο του 2009, αλλά αναβλήθηκε προσωρινά. Λόγω της αμέλειας ενός από τους αστυνομικούς επιτρόπους, του Bob Quick, ορισμένες απόρρητες πληροφορίες έγιναν γνωστές στο κοινό. Φοβούμενοι υπαινιγμούς στον τύπο και παραπληροφόρηση των πολιτών, οι βρετανικές ειδικές υπηρεσίες αποφάσισαν να ακυρώσουν την επιχείρηση.

ΑΥΣΤΡΑΛΙΑ

Το 2009, η αυστραλιανή αστυνομία ξεκίνησε μια μεγάλη αντιτρομοκρατική επιχείρηση. Καθώς έγινε γνωστό στις αρχές, υπήρχαν 4 άτομα στο έδαφος της χώρας που συμμετείχαν σε προετοιμασίες για την τρομοκρατική επίθεση. Περίπου 400 εργαζόμενοι από το κράτος και τις υπηρεσίες εθνικής ασφάλειας συμμετείχαν σε 20 δραστηριότητες αναζήτησης, με αποτέλεσμα τη σύλληψη αυτών των ατόμων. Αποδείχθηκαν βασικά πρόσωπα σε μια από τις εξτρεμιστικές ομάδες.

ΑΝΑΠΤΥΞΗ ΣΥΜΠΛΗΡΩΜΑΤΩΝ ΜΕΤΡΩΝ ΓΙΑ ΤΟΝ ΕΞΤΡΙΣΜΟ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΟΥ

Ευρωπαϊκή Ένωση

Η τρομοκρατία ήταν στην κορυφή της ατζέντας στη σύνοδο κορυφής της Ευρωπαϊκής Ένωσης του Μαρτίου 2004 στις Βρυξέλλες. Ο λόγος ήταν οι εκρήξεις που βροντήθηκαν στη Μαδρίτη στις 11 Μαρτίου και σκότωσαν 190 άτομα. Οι ηγέτες των κρατών μελών της ΕΕ συζήτησαν ορισμένα κοινά μέτρα που πρέπει να ληφθούν στο πλαίσιο των εθνικών αντιτρομοκρατικών συστημάτων. Υποτίθεται ότι:

την αυστηρή εφαρμογή των ήδη συμφωνηθέντων αντιτρομοκρατικών μέτρων, όπως ένα πανευρωπαϊκό ένταλμα σύλληψης, η ενοποίηση της τιμωρίας για τρομοκρατικά εγκλήματα και η δέσμευση χρηματοοικονομικών περιουσιακών στοιχείων που ανήκουν σε παράνομες ομάδες ·
Παρακολούθηση όλων των τηλεπικοινωνιακών δεδομένων, κυρίως κινητών τηλεφώνων και e-mail.
ενίσχυση της ασφάλειας σε λιμάνια, αεροδρόμια, λεωφορεία και σιδηροδρομικούς σταθμούς στην ΕΕ, καθώς και σε άλλα στοιχεία του δικτύου μεταφορών.

Μετά τις τρομοκρατικές επιθέσεις στο Λονδίνο και τη Μαδρίτη, κατέστη σαφές ότι τα κράτη μέλη της ΕΕ πρέπει να εντείνουν τη συνεργασία τους για να αποτρέψουν τρομοκρατικές επιθέσεις στο μέλλον, δεδομένου ότι μέχρι τότε οι υπερεθνικές δομές της ΕΕ συμμετείχαν μόνο στο 10% των ομάδων έρευνας και των δραστηριοτήτων αναζήτησης. Ο κύριος στόχος των αντιτρομοκρατικών μέτρων που σχεδιάζει η ΕΕ είναι να διασφαλίσει ότι οι πολίτες όλων των συμμετεχόντων χωρών μπορούν να ζήσουν με ελευθερία, ειρήνη και ασφάλεια. Το καθήκον συγκέντρωσης προσπαθειών εμπίπτει πρωτίστως στην κοινωνία των πολιτών, δεδομένου ότι έχει ήδη δημιουργηθεί η απαραίτητη νομοθετική και τεχνική βάση, αλλά σε καταστάσεις έκτακτης ανάγκης, τα κράτη, κατά κανόνα, προτιμούν να διεξάγουν ανεξάρτητα αντιτρομοκρατική εργασία. Οι μέθοδοι για την καταπολέμηση του εξτρεμισμού μπορεί να είναι διαφορετικές, αλλά η κοινωνία βρίσκεται σχεδόν στην ίδια θέση - φόβος, απογοήτευση στις ενέργειες των αρχών, επιθυμία να νικήσει μια μελλοντική απειλή. Αυτή η ενότητα στη θέση και τις φιλοδοξίες των πολιτών πρέπει να χρησιμοποιηθεί από τις αρχές της ΕΕ προκειμένου να συγκεντρώσει τις δυνάμεις των κρατών στον πόλεμο κατά της τρομοκρατίας.

ΗΠΑ

Το έγγραφο "US Command Antiterrorism Operations Order", που εκδόθηκε τον Ιούνιο του 2005, είναι αφιερωμένο στα αντιτρομοκρατικά μέτρα των ΗΠΑ. Περιέχει 285 σελίδες οδηγιών που πρέπει να ακολουθούνται από διάφορες αρχές.

Στις Ηνωμένες Πολιτείες, η αντιτρομοκρατική νομοθεσία αναπτύσσεται τόσο σε ομοσπονδιακό όσο και σε επίπεδο πολιτείας. Για παράδειγμα, η πολιτεία του Οχάιο έχει υιοθετήσει το δικό της "Patriot Act", ελαφρώς διαφορετικό από το ομοσπονδιακό. Στο Κάνσας, η τοπική κυβέρνηση ενέκρινε πρόσφατα το δικό της πιο ολοκληρωμένο σχέδιο αντιτρομοκρατίας. Εκτός από τα θεμελιώδη μέτρα που πρέπει να εφαρμοστούν στα τελωνεία, στους οικισμούς, στις μεταφορές κ.λπ. Το κείμενο του διατάγματος περιλαμβάνει επίσης παραγράφους σχετικά με την αύξηση του φωτισμού του δρόμου, ιδίως σε περιοχές Εκπαιδευτικά ιδρύματα, και άλλες συγκεκριμένες συστάσεις για κοινότητες κοινής ωφέλειας στην πολιτεία.

ΙΑΠΩΝΙΑ

Αφού ανέλυσε το μέγεθος της απειλής της διεθνούς τρομοκρατίας και λαμβάνοντας υπόψη τη θλιβερή εμπειρία των Φιλιππίνων, της Αιγύπτου, της Αγγλίας και της Ινδονησίας, που υπέστησαν μεγάλες τρομοκρατικές επιθέσεις το 2005, η ιαπωνική κυβέρνηση ξεκίνησε την έγκριση μιας νέας ειδικής αντιτρομοκρατικής δέσμης μέτρων τον Δεκέμβριο του ίδιου έτους. Συγκεκριμένα, τώρα κάθε ξένος που εισέρχεται στη χώρα (επιπλέον, επίσης επανειλημμένα), καθώς και μόνιμα διαμένει στην επικράτειά του, πρέπει να παρέχει στις επιχειρησιακές αρχές τα δακτυλικά τους αποτυπώματα. Η Ιαπωνία υποστήριξε σθεναρά τις αμερικανικές εισβολές στο Αφγανιστάν και το Ιράκ, και έτσι οι αρχές φοβόταν ότι η χώρα τους θα μπορούσε να γίνει ένας άλλος στόχος για τρομοκράτες. Ο χρόνος έδειξε ότι τέτοια προληπτικά μέτρα ήταν πολύ δικαιολογημένα. Προκειμένου να ενημερώσει τους πολίτες για όλες τις καινοτομίες και, γενικά, για την ουσία της αντιτρομοκρατικής πολιτικής, δημιουργήθηκε στην Ιαπωνία μια διαδικτυακή πύλη αφιερωμένη στην προστασία των πολιτών από την τρομοκρατική απειλή (Πολιτική Πολιτική Προστασίας)

ΕΠΙΠΕΔΟ ΕΠΙΠΕΔΟ

Η στρατηγική του ΟΑΣΕ για την αντιμετώπιση των απειλών για την ασφάλεια και τη σταθερότητα στον 21ο αιώνα (2003) αναγνώρισε την τρομοκρατία ως την κύρια απειλή για τη δημόσια τάξη. Το έγγραφο ζητά την ανάπτυξη μέτρων για την αποτροπή της πρόσβασης τρομοκρατικών ομάδων σε όπλα μαζικής καταστροφής και συναφείς τεχνολογίες. Μέχρι σήμερα, δεν έχει ακόμη αναπτυχθεί μια ενιαία διεθνής συμφωνία αυτού του είδους.

ΣΥΜΜΕΤΟΧΗ ΤΗΣ ΑΣΤΙΚΗΣ ΚΟΙΝΩΝΙΑΣ ΣΤΗ ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΑ

ΕΘΝΙΚΑ ΑΝΤΙΤΟΡΙΣΤΙΚΑ ΣΥΣΤΗΜΑΤΑ

ΜΟΡΦΕΣ ΣΥΜΜΕΤΟΧΗΣ ΤΗΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ ΚΟΙΝΩΝΙΑΣ ΣΤΗΝ ΚΑΤΑΠΟΛΕΜΗΣΗ ΤΡΟΜΟΚΡΑΤΙΑΣ

Μια πολύ κοινή προσέγγιση στη Δύση σήμερα είναι ότι η κυβέρνηση, προτού θέσει ελπίδες στην πρωτοβουλία πολιτών, αναλαμβάνει να ενημερώσει τον πληθυσμό για το βαθμό της τρομοκρατικής απειλής, τα μέτρα που λαμβάνονται, τις υπάρχουσες προβλέψεις για την εξέλιξη της κατάστασης και πολλά άλλα.

Η εμπειρία των ΗΠΑ στην ενημέρωση των πολιτών και εκπαιδευτική εργασία με τον πληθυσμό

Συγκεκριμένα, το ειδικό τμήμα καταπολέμησης της τρομοκρατίας του FBI ετοίμασε και παρουσίασε στον ιστότοπό του υλικό σχετικά με τις ελάχιστες απαραίτητες προφυλάξεις. Οι πολίτες καλούνται να εξοικειωθούν με πληροφορίες σχετικά με χώρους αυξημένου κινδύνου, σχετικά με τις προτεινόμενες ενέργειες σε περίπτωση ανίχνευσης αμφίβολων συσκευασιών και δεμάτων στους δρόμους, στις μεταφορές και σε άλλους δημόσιους χώρους. Μεταξύ των παρεχόμενων πληροφοριών υπάρχουν πληροφορίες σχετικά με την επίσημη αξιολόγηση του επιπέδου της τρομοκρατικής απειλής σε μια συγκεκριμένη στιγμή, καθώς και ένα είδος «ενημέρωσης» για όσους σχεδιάζουν ταξίδια στο εξωτερικό σε «επικίνδυνες» ζώνες.

Ο προσανατολισμός των πολιτών στο χώρο της αντιτρομοκρατικής εργασίας είναι μία από τις δραστηριότητες της Διεθνούς Ένωσης Αντιτρομοκρατικών Αξιωματικών που λειτουργεί στις Ηνωμένες Πολιτείες. Ο σύλλογος, που δημιουργήθηκε μετά τις εκδηλώσεις της 11ης Σεπτεμβρίου 2001, αποτελείται από αστυνομικές αρχές, πυροσβεστικό και στρατιωτικό προσωπικό, προσωπικό αντιμετώπισης έκτακτης ανάγκης και άλλους επαγγελματίες ασφαλείας. Ο Σύνδεσμος ακολουθεί την ακόλουθη θέση: η κοινωνία των πολιτών πρέπει να συμμετάσχει άμεσα στην καταπολέμηση της τρομοκρατίας, μόνο τότε θα είναι δυνατόν να μιλήσουμε για την πραγματοποίηση ενός πραγματικά εθνικού αντιτρομοκρατικού έργου. Ωστόσο, αυτό απαιτεί την κοινή κατανόηση της ίδιας της ουσίας της διεθνούς τρομοκρατίας, την κλίμακα της απειλής και τη φύση των μέτρων που λαμβάνονται από το κράτος για την καταπολέμηση αυτού του φαινομένου.

Για το σκοπό αυτό, ο Σύλλογος εργάζεται για τη δημιουργία ενός ειδικού συστήματος αντιτρομοκρατικής εκπαίδευσης για μαθητές, στο πλαίσιο του οποίου η νεότερη γενιά μαθαίνει τους κανόνες συμπεριφοράς στο ακραία κατάσταση, και επίσης μαθαίνει να διακρίνει μια πραγματική απειλή από μια φανταστική (ένα εμπόδιο στην υποκίνηση της ισλαμοφοβίας). Ένα τέτοιο εκπαιδευτικό και ιδεολογικό έργο θεωρείται πολύ δύσκολο, αλλά απαραίτητο, αφού χωρίς αυτό είναι αδύνατο να μιλήσουμε για τη συνεργασία των προσπαθειών της κοινωνίας των πολιτών και των κρατικών υπηρεσιών ασφαλείας. Η κυβέρνηση των Ηνωμένων Πολιτειών είναι πεπεισμένη ότι η συμμετοχή των πολιτών στον αγώνα κατά της τρομοκρατίας βελτιώνει την αποτελεσματικότητα των κυβερνητικών επιχειρήσεων. Και πρέπει να πω ότι τέτοια μέτρα έχουν αποδείξει την αποτελεσματικότητά τους: κατά τη διάρκεια του πρώτου έτους εφαρμογής του προγράμματος, οι δραστηριότητες πολλών οργανώσεων και ατόμων που είναι ύποπτα να βοηθήσουν τους τρομοκράτες τέθηκαν σε αναστολή.

Επιπλέον, οι μη κυβερνητικές οργανώσεις ευρείας βάσης που ασχολούνται με ένα ευρύ φάσμα θεμάτων δημόσιας πολιτικής, όπως, για παράδειγμα, το Παγκόσμιο Ινστιτούτο Πολιτικής (ΗΠΑ), προσφέρουν τα έργα και τα προγράμματά τους σε αυτό το θέμα. Το Ινστιτούτο ανέλαβε την πρωτοβουλία να αναπτύξει ένα σύνολο μέτρων που θα εφαρμοστούν τόσο από την κυβέρνηση όσο και από τους πολίτες. Οι δραστηριότητες πληροφόρησης και πληροφοριών, σύμφωνα με τους προγραμματιστές του έργου, μπορούν και πρέπει να γίνουν το πεδίο κοινής αρμοδιότητας αυτών των δύο θεμάτων του αντιτρομοκρατικού αγώνα. Ταυτόχρονα, οι διοικητικές δομές αναλαμβάνουν τον έλεγχο των διαβαθμισμένων πληροφοριών και το καθήκον των πολιτών είναι:

εκδήλωση αυξημένης επαγρύπνησης.
επίδειξη ενεργού ιθαγένειας ·
προθυμία συνεργασίας με υπηρεσίες επιβολής του νόμου, για ενημέρωση σχετικά με ύποπτα γεγονότα.

Με πρωτοβουλία του Υπουργείου Εξωτερικών των Ηνωμένων Πολιτειών, αποφασίστηκε να χρησιμοποιηθούν οι επαγγελματικές γνώσεις των υπαλλήλων στον τομέα της αντιτρομοκρατικής εργασίας και να τους κατευθύνει να προετοιμάσουν ένα ειδικό πρόγραμμα σχεδιασμένο τόσο για αξιωματούχους επιβολής του νόμου όσο και για απλούς πολίτες. Ο κύριος στόχος του προγράμματος καταπολέμησης της τρομοκρατίας του Υπουργείου Εξωτερικών των ΗΠΑ είναι να διασφαλίσει την ασφάλεια των πολιτών της χώρας τόσο σε καθημερινή βάση (εντός του κράτους) όσο και κατά τη διάρκεια ξένων τουριστικών και επαγγελματικών ταξιδιών. Το πρόγραμμα δεν έχει μόνο ενημερωτικό και εκπαιδευτικό χαρακτήρα, αλλά περιέχει επίσης ένα στοιχείο προπαγάνδας που στοχεύει στη δημιουργία επαφών με ξένους αξιωματούχους προκειμένου να επιτευχθεί κοινή κατανόηση της πιο σοβαρής απειλής και της επιθυμίας διεξαγωγής κοινής καταπολέμησης της τρομοκρατίας. Περισσότεροι από 20.000 εργαζόμενοι από περισσότερες από 100 χώρες έχουν ήδη ολοκληρώσει την κατάρτιση στο πλαίσιο αυτού του προγράμματος.

Παρόμοια ισραηλινή εμπειρία

Εάν στις Ηνωμένες Πολιτείες η ευθύνη για την εκπαίδευση των πολιτών στον τομέα των απειλών της σύγχρονης διεθνούς τρομοκρατίας αναλαμβάνεται κυρίως από κρατικούς φορείς, στο Ισραήλ το κύριο έργο προς αυτήν την κατεύθυνση πραγματοποιείται από μη κυβερνητικές οργανώσεις. Το Διεθνές Ινστιτούτο για την Αντιτρομοκρατία είναι ένας ισραηλινός μη κυβερνητικός οργανισμός που επιδιώκει να παρέχει λεπτομερείς πληροφορίες στους πολίτες της χώρας σχετικά με την ιστορία της τρομοκρατίας, την τρέχουσα κατάσταση, το επίπεδο απειλής, τις μεθόδους αγώνα και τις αποφάσεις που λαμβάνονται σε κρατικό επίπεδο. Η διάδοση του εκπαιδευτικού εγχειριδίου «Όλα όσα πρέπει να γνωρίζετε για την τρομοκρατία», που εκπονήθηκε από αυτόν τον οργανισμό, όχι μόνο εφιστά την προσοχή στο πρόβλημα και ενθαρρύνει το κοινό να βοηθήσει τις αρχές στην επίλυσή του, αλλά επίσης ενοποιεί την κατανόηση του κοινού για τις αιτίες, τα χαρακτηριστικά και τις συνέπειες της τρομοκρατίας στο Ισραήλ.

Ο οργανισμός συνεργάζεται με τη Διεθνή Αντιτρομοκρατική Ακαδημαϊκή Κοινότητα. Στην κοινότητα, Ισραηλινοί και προσκεκλημένοι παγκόσμιοι εμπειρογνώμονες συνεργάζονται για την ανάπτυξη νέων μηχανισμών για την αντιμετώπιση της τρομοκρατικής απειλής, για την εξεύρεση τρόπων αλληλεπίδρασης μεταξύ των αρχών και των πολιτών.

Σε γενικές γραμμές, οι δραστηριότητες των ισραηλινών δημόσιων αντιτρομοκρατικών οργανώσεων χαρακτηρίζονται από προπαγάνδα. Μεταξύ άλλων, κάνουν ό, τι μπορούν για να μεταδώσουν στο κοινό την ιδέα του απαράδεκτου συνενοχής με τους τρομοκράτες, καθώς και την καταστροφική απειλή της «αστικής αμέλειας» - την απροθυμία των πολιτών να ανησυχούν ανεξάρτητα για τη δική τους ασφάλεια και την ασφάλεια των γύρω τους.

Προγράμματα κινήτρων για τους πολίτες

Σοβαρά κονδύλια διατίθενται από τον κρατικό προϋπολογισμό των ΗΠΑ για την επέκταση της αλληλεπίδρασης με ιδρύματα της κοινωνίας των πολιτών για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας. Για παράδειγμα, το 2002, όταν τα επακόλουθα των γεγονότων της 11ης Σεπτεμβρίου υπαγόρευαν την ανάγκη για επενδύσεις μεγάλης κλίμακας σε αντιτρομοκρατικές δραστηριότητες, το ποσό των χρημάτων ανήλθε σε 230 εκατομμύρια δολάρια. Ταυτόχρονα, ένα σημαντικό μέρος αυτού του ποσού κατευθύνθηκε στην εφαρμογή του προγράμματος Watch Your Neighbor, σκοπός του οποίου είναι να υποστηρίξει τις κοινές προσπάθειες πολίτες που ενημερώνουν την αστυνομία για ύποπτες ενέργειες γειτόνων, συναδέλφων εργασίας, περιστασιακών γνωστών κ.λπ.

Επίσης, με πρωτοβουλία του υπουργείου Εξωτερικών, ξεκίνησε το πρόγραμμα επιβράβευσης για τη δικαιοσύνη. Οποιοσδήποτε πολίτης έχει παράσχει εγκαίρως πληροφορίες που του έχουν γίνει γνωστοί σχετικά με μια επικείμενη τρομοκρατική επίθεση ή την τοποθεσία των τρομοκρατών, μπορεί να λάβει ανταμοιβή. Το ποσό της αμοιβής εξαρτάται άμεσα από την κλίμακα του εγκλήματος που αποτρέπεται και μπορεί να φτάσει τα 5 εκατομμύρια δολάρια. Αυτό το πρόγραμμα έχει σχεδιαστεί για να καταστήσει τη βοήθεια των τρομοκρατών λιγότερο κερδοφόρα για τους πολίτες από τη συνεργασία με τις αρχές.

Συμμετοχή σε δραστηριότητες προστασίας της δημόσιας τάξης

Ίσως το πιο ενδεικτικό παράδειγμα της συμμετοχής της κοινωνίας των πολιτών στην εφαρμογή της καταπολέμησης της τρομοκρατίας είναι το λεγόμενο. Το People's Druzhina είναι μια από τις μεγαλύτερες εθελοντικές οργανώσεις που υπάρχουν σήμερα σε αυτήν τη χώρα. Η Λαϊκή πολιτοφυλακή του Ισραήλ είναι μια ισραηλινή αστυνομική δύναμη με περισσότερους από 50.000 εθελοντές, ενώ ο αριθμός των αστυνομικών πλήρους απασχόλησης είναι μικρότερος από 30.000. Οι "επαγρύπνηση" είναι επιφορτισμένοι με τη λειτουργία περιπολιών στους δρόμους, στα εμπορικά κέντρα, στις δημόσιες συγκοινωνίες (το πιο συχνό αντικείμενο τρομοκρατικές επιθέσεις στο Ισραήλ). Ταυτόχρονα, έχουν επίσημα το δικαίωμα να μεταφέρουν όπλα και να τα χρησιμοποιούν αν είναι απαραίτητο. Η συμμετοχή σε αυτό το έργο θεωρείται πολύ τιμητική στο Ισραήλ και απολαμβάνει τη δημόσια έγκριση.

Πρέπει να σημειωθεί ότι η εμφάνιση θεσμών της κοινωνίας των πολιτών, όπως η «Λαϊκή Druzhina» εξηγείται όχι μόνο από την ανάγκη προληπτικών μέτρων για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας, η οποία έχει κολοσσιαίο πεδίο στο Ισραήλ, αλλά είναι επίσης το αποτέλεσμα της μεγάλης κλίμακας εκπαιδευτικής εργασίας που πραγματοποιήθηκε στη χώρα, η οποία αναφέρθηκε παραπάνω.

Στην πολιτεία του Τενεσί (ΗΠΑ), με πρωτοβουλία πολλών αστυνομικών, εισήχθη ένα καθεστώς τακτικών 24ωρων επιδρομών στους δρόμους των πόλεων, καθώς και σε διάφορους οργανισμούς και ιδρύματα. Είναι ιδιαίτερα σημαντικό το γεγονός ότι, λαμβάνοντας μια τέτοια πρωτοβουλία, οι τοπικοί αστυνομικοί ενήργησαν κυρίως ως πολίτες πρωτοβουλίας που ήθελαν να ζήσουν σε ασφαλή κατάσταση και όχι ως εκπρόσωποι των υπηρεσιών επιβολής του νόμου. Δεν έλαβαν οδηγίες σχετικά με τέτοιες επιδρομές · η πρωτοβουλία για την εφαρμογή τους προήλθε από την ίδια την αστυνομία.

Σε μια τέτοια επιδρομή, ένας άνευ προηγουμένου αριθμός πολιτών - 71 άτομα - συνελήφθησαν. Περισσότεροι από τριάντα από αυτούς κατηγορήθηκαν αργότερα για συμμετοχή σε τρομοκρατικές δραστηριότητες. Αυτή η λειτουργία ονομάζεται "έκπληξη". Η κανονικότητά του δεν έχει αποκαλυφθεί, αλλά είναι γνωστό ότι μόνο 50 εργαζόμενοι πλήρους απασχόλησης εμπλέκονται σε κάθε μια από τις επιδρομές. Έτσι, το κύριο έργο των υπηρεσιών επιβολής του νόμου συνεχίζεται ως συνήθως.

ΠΟΛΙΤΙΚΗ ΚΟΙΝΩΝΙΑ ΩΣ ΡΥΘΜΙΣΤΗΣ ΜΕΘΟΔΩΝ ΚΑΙ ΠΕΔΙΟ ΕΦΑΡΜΟΓΗΣ ΤΩΝ ΤΡΟΜΙΚΩΝ ΕΡΓΩΝ

Η παγκόσμια τρομοκρατική απειλή προκαλεί την τοποθέτηση στην ημερήσια διάταξη ενός σημαντικού ζητήματος - εξεύρεση ισορροπίας μεταξύ των πολιτικών ελευθεριών και του πλαισίου αυτού που επιτρέπεται στην καταπολέμηση του εξτρεμισμού. Ο μεγάλης κλίμακας «πόλεμος κατά της τρομοκρατίας» σήμερα επιτρέπει σε άτομα που είναι ύποπτα για συνωμοσία με τρομοκράτες να κρατούνται και να κρατούνται για μεγάλα χρονικά διαστήματα, παραβιάζοντας τα δικαιώματα που προβλέπονται στη Σύμβαση της Γενεύης. Αυτό το ζήτημα πυροδότησε μια ευρεία δημόσια συζήτηση.

Επέκταση των εξουσιών των αρχών στον αγώνα κατά της τρομοκρατίας

ΗΠΑ. Ένα από τα αποτελέσματα της μεγάλης κλίμακας εκπαιδευτικής εργασίας που πραγματοποιείται στις Ηνωμένες Πολιτείες θα πρέπει να θεωρηθεί καλύτερη κατανόηση του αμερικανικού κοινού σχετικά με την ουσία της τρομοκρατικής απειλής και επίγνωση της ανάγκης να βοηθηθούν οι κυβερνητικές υπηρεσίες στην καταπολέμηση της τρομοκρατίας με όλα τα μέσα που διατίθενται στους απλούς πολίτες. Μία από τις «παθητικές» μορφές τέτοιας βοήθειας μπορεί να θεωρηθεί η συνειδητοποίηση της ανάγκης για κάποια «ακραία» μέτρα, τα οποία οι αρχές υποχρεούνται να λάβουν σε καταστάσεις έκτακτης ανάγκης.

Ένα παράδειγμα είναι το λεγόμενο Κογκρέσο των ΗΠΑ που υιοθετήθηκε μετά τα γεγονότα της 11ης Σεπτεμβρίου 2001. Η «Πατριωτική Πράξη» είναι ένας ομοσπονδιακός νόμος που προβλέπει τη δυνατότητα περιορισμού ορισμένων δικαιωμάτων και ελευθεριών των πολιτών προκειμένου να ληφθούν προληπτικά μέτρα για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας. Ο νόμος προβλέπει, ειδικότερα, την επέκταση των εξουσιών των ειδικών υπηρεσιών για τηλεφωνική παρακολούθηση και καταγραφή τηλεφωνικών συνομιλιών, έλεγχο ηλεκτρονικού ταχυδρομείου, πρόσβαση σε τραπεζικούς λογαριασμούς, αύξηση της περιόδου κράτησης αλλοδαπών πολιτών που είναι ύποπτοι για τρομοκρατικές δραστηριότητες χωρίς χρέωση κ.λπ.

Κατά την ανάπτυξη αυτού του νόμου, η κύρια έμφαση δόθηκε στην ανάγκη διατήρησης μιας ισορροπίας μεταξύ εύλογων και αναγκαίων περιορισμών στη δημοκρατία, αφενός, και της διατήρησης των βασικών αξιών της, αφετέρου. Ως αποτέλεσμα, αυτός ο νόμος έλαβε υποστήριξη όχι μόνο μεταξύ των Κογκρέσων, αλλά και μεταξύ των απλών Αμερικανών. Ταυτόχρονα, υπήρχε σαφής κατανόηση ότι η επέκταση των δικαιωμάτων των ειδικών υπηρεσιών θα απαιτούσε ενίσχυση του πολιτικού ελέγχου επί των δυνάμεων ασφαλείας προκειμένου να αποφευχθεί η κατάχρηση εκ μέρους τους.

Ινδία. Αυτή η χώρα υπέφερε πάρα πολύ από την τρομοκρατία. Η τρομοκρατία αναφέρεται μερικές φορές ως «ελαφρύς πόλεμος». Ωστόσο, οι απώλειες που υπέστη η Ινδία τις τελευταίες δύο δεκαετίες λόγω της ανάπτυξης τρομοκρατικών δραστηριοτήτων είναι συγκρίσιμες με αυτές των εχθροπραξιών. Περισσότεροι από 70.000 πολίτες επηρεάστηκαν από τις επιθέσεις. Πάνω από 9.000 άτομα ασφαλείας σκοτώθηκαν επίσης. Σχεδόν 6.000 άτομα έμειναν άστεγοι και άστεγοι. Αυτοί οι αριθμοί εξηγούν γιατί ένας από τους πιο αυστηρούς αντιτρομοκρατικούς νόμους θεσπίστηκε στην Ινδία μεταξύ του 2002 και του 2004.

Αυτός ο νόμος, που εκδόθηκε το 2002, χαρακτήρισε κάθε τρομοκρατική ομάδα που βοηθά ως εξτρεμιστική δραστηριότητα. Για τέτοιες δραστηριότητες, έγινε ισόβια κάθειρξη και σε εξαιρετικές περιπτώσεις - η θανατική ποινή. Επίσης στο έγγραφο, ένας κανόνας κατοχυρώθηκε ότι ήταν έγκλημα η απόκρυψη από τις αρχές πληροφοριών σχετικά με τις επικείμενες τρομοκρατικές επιθέσεις, τους οργανωτές και τους συνεργούς τους. Οι καταστάσεις έκτακτης ανάγκης απαιτούν διορθωτικά μέτρα, σύμφωνα με τους Ινδούς νομοθέτες. Ωστόσο, αυτός ο νόμος καταργήθηκε το 2004 μετά την επιβεβαίωση των γεγονότων κατάχρησης εξουσίας από αξιωματούχους επιβολής του νόμου. Ωστόσο, μετά την πρόσφατη σειρά βομβαρδισμών, ορισμένοι Ινδοί πολιτικοί ζητούν την αποκατάσταση αυτού του νόμου.

Πρέπει να σημειωθεί ότι σε ορισμένες πολιτείες της Ινδίας, όπως η Καρνατάκα και η Μαχαράστρα, οι νόμοι κατά του οργανωμένου εγκλήματος και οι νόμοι κατά της διαφθοράς δεν είναι λιγότερο αυστηροί από ορισμένα στοιχεία της αντιτρομοκρατικής νομοθεσίας, αλλά δεν έχουν ακόμη καταργηθεί.

"Πόλεμος κατά της τρομοκρατίας" εναντίον των ανθρωπίνων δικαιωμάτων

Η κοινωνία των πολιτών βρίσκεται σήμερα σε μια πολύ δύσκολη θέση: μεταξύ της θέσης ενός θύματος των ενεργειών εξτρεμιστικών ομάδων και ενός θύματος μεθόδων καταπολέμησης της τρομοκρατίας. Αυτή είναι η γνώμη του Martin Scheinin, εμπειρογνώμονα των Ηνωμένων Εθνών στον τομέα της προστασίας των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, ενώ αντιμετωπίζει την τρομοκρατία. Συγκεκριμένα, η κλίμακα του «πολέμου κατά της τρομοκρατίας» οδήγησε σε αύξηση των περιπτώσεων παραβιάσεων των ανθρωπίνων δικαιωμάτων με βάση το φύλο. Νέες μουσουλμάνες που ζουν στην Ευρώπη, ακόμη και εκείνες με ιθαγένεια, γίνονται όλο και περισσότερο αντικείμενο της αυξημένης προσοχής των αρχών.

Σήμερα συζητούν ενεργά την πορεία που ακολουθούν, ιδίως, από τις χώρες της ΕΕ, για μια σκληρή προσέγγιση για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας. Κάθε χρόνο, όλο και περισσότερες χώρες πραγματοποιούν τροποποιήσεις στην αντιτρομοκρατική νομοθεσία τους που ενισχύουν τα μέτρα για την καταπολέμηση του εξτρεμισμού. Η Γαλλία είναι μία από αυτές τις χώρες. Το 2005, μετά τις τρομοκρατικές επιθέσεις στη Μαδρίτη και το Λονδίνο, στη Γαλλία, φοβούμενοι να γίνει ο τρίτος στόχος σε αυτόν τον κατάλογο, αποφάσισε, από την πλευρά του, να σκληρύνει τους όρους φυλάκισης για καταδικασμένους τρομοκράτες, να ενισχύσει την παρακολούθηση βίντεο σε δημόσιους χώρους, καθώς και να οργανώσει επιτόπιες αστυνομικές επιχειρήσεις με σκοπό την ανίχνευση υπόπτων απευθείας σε χώρες όπου βρίσκονται τα κύρια στρατόπεδα εκπαίδευσης για τρομοκρατία.

Πολλοί πολιτικοί εμπειρογνώμονες του Ηνωμένου Βασιλείου φοβούνται ότι τα σύγχρονα αντιτρομοκρατικά μέτρα απειλούν την υλοποίηση των θεμελιωδών δικαιωμάτων των μελών της κοινωνίας. Μετά τους βομβαρδισμούς στο Μετρό του Λονδίνου τον Ιούλιο του 2007, ένα νομοσχέδιο υποβλήθηκε για συζήτηση στο Κοινοβούλιο του Ηνωμένου Βασιλείου, το οποίο επιτρέπει:

τη χρήση βασανιστηρίων ως μεθόδου ανάκρισης ατόμων που είναι ύποπτα για συμμετοχή σε τρομοκρατικές ενέργειες ·
ειδικές διαδικασίες και μυστική προκαταρκτική έρευνα ·
ποινική ευθύνη για οποιαδήποτε μορφή "έμμεσης υποκίνησης" στον εξτρεμισμό σε προφορική, έντυπη ή ηλεκτρονική μορφή ·
παρατεταμένη κράτηση υπόνοιας τρομοκρατίας ·
το κλείσιμο τόπων λατρείας που χρησιμοποιούνται για να υποκινήσουν εξτρεμιστικές δραστηριότητες.

Κατά τη γνώμη του βρετανικού κοινού, οι αρχές εκμεταλλεύτηκαν έτσι κάθε ευκαιρία να επεκτείνουν τα δικαιώματα και τις εξουσίες τους, αντί λογικά, αποτελεσματικά και το πιο σημαντικό, να ανταποκριθούν άμεσα σε αναδυόμενες απειλές και προκλήσεις. Η χρήση βασανιστηρίων, ειδικότερα, είναι αντίθετη με τους κανόνες του διεθνούς δικαίου, που υπαγορεύουν την απόλυτη απαγόρευση βίαιων μορφών ερευνητικής εργασίας και δεν επιτρέπουν εξαιρέσεις, ακόμη και για λόγους εθνικής ασφάλειας. Η έκφραση των «ακραίων απόψεων» και της «αιτιολόγησης» και του «δοξασμού» της τρομοκρατίας απαγορεύτηκε επίσης από τη νέα τροπολογία. Τέτοιες ομιλίες, προφορικά ή έντυπα, παρουσιάστηκαν ως «άμεση απειλή για την εθνική ασφάλεια και τη δημόσια τάξη της Μεγάλης Βρετανίας».

Μία από τις πιο αμφιλεγόμενες τροπολογίες αφορούσε το κλείσιμο χώρων λατρείας που χρησιμοποιούνται ως «κέντρα υποκίνησης στον εξτρεμισμό», καθώς και την απέλαση ορισμένων μουσουλμάνων ιερέων εκτός του Ηνωμένου Βασιλείου με τη διατύπωση «ανίκανος να κηρύξει». Είναι παράνομο για τις αρχές να παρεμποδίζουν την πρακτική της λατρείας. Ωστόσο, η κυβέρνηση του Ηνωμένου Βασιλείου, χωρίς φόβο για τις συνέπειες, έκρινε ωστόσο απαραίτητο να διακινδυνεύσει να παραβιάσει το δικαίωμα ορισμένων πολιτών στην ελεύθερη έκφραση στο όνομα της διαφύλαξης της ασφάλειας ολόκληρης της κοινωνίας. Αυτά τα μέτρα έλαβαν μια εξαιρετικά αρνητική εκτίμηση από πολλές χώρες, αλλά αποδείχθηκαν αποτελεσματικά σε συγκεκριμένες πολιτικές συνθήκες και μετά από 3 χρόνια οι τροποποιήσεις ακυρώθηκαν.

Ο πολιτικός πολιτισμός του Καναδά χαρακτηρίζεται από τη διαδικασία εξεύρεσης ισορροπίας μεταξύ αποτελεσματικών αντιτρομοκρατικών μέτρων και σεβασμού των δικαιωμάτων των απλών πολιτών. Αυτό ισχύει ιδιαίτερα σε περιπτώσεις όπου το κοινό αντιλαμβάνεται προηγούμενα παραβίασης των δικαιωμάτων των πολιτών του Καναδά αραβικής καταγωγής. Ανακύπτει το ερώτημα της δημιουργίας οργανώσεων που θα αναλάβουν τη βοήθεια για άτομα που έχουν υποστεί αυξημένη προσοχή από τις αρχές και που δεν ξέρουν πώς να προσελκύσουν ικανοποιητικά τα δικαιώματά τους.

Σε τελική ανάλυση, εάν η κοινωνία των πολιτών εμπλέκεται στην καταπολέμηση της τρομοκρατίας, τότε ο βαθμός προστασίας και προστασίας των δικαιωμάτων των πολιτών κατά τη διάρκεια αυτού του κοινού αγώνα εμπίπτει επιπλέον στους ώμους του κράτους. Αυτή είναι μια από τις βασικές προκλήσεις που αντιμετωπίζουν οι περισσότερες ανεπτυγμένες χώρες σήμερα.

Η Janice Tibbets, ένας σεβαστός Καναδός δικαστής και διάσημος εμπειρογνώμονας για τα ανθρώπινα δικαιώματα, είναι πεπεισμένος ότι οι τρομοκρατικές επιθέσεις που έχουν συγκλονίσει τον κόσμο τα τελευταία 10 χρόνια είναι η χειρότερη καταστροφή για την ανθρωπότητα, αλλά αυτό δεν πρέπει να γίνει δικαιολογία για την ανάπτυξη βάναρων αντιτρομοκρατικών μέτρων. Τα αντιτρομοκρατικά μέτρα πρέπει να είναι αποτελεσματικά και αυτό πρέπει να επιτευχθεί μέσω της ανάπτυξης δικτύων ελέγχου και πρόληψης απειλών μεγάλης κλίμακας, αποτελεσματικά λειτουργικών. Η τρομοκρατία είναι ένας από τους κύριους εχθρούς των πρωταρχικών φυσικών πολιτικών δικαιωμάτων. Και να το καταπολεμήσουμε με τη μείωση αυτών των δικαιωμάτων σε ακόμη μεγαλύτερο βαθμό είναι ένας διεστραμμένος τρόπος.

Η Janice Tibbets εξέφρασε την άποψή της ως μέρος μιας δημόσιας συζήτησης που ξέσπασε στον Καναδά σχετικά με την επέκταση του αντιτρομοκρατικού νόμου, ο οποίος επέτρεπε την προληπτική σύλληψη αλλοδαπών και επακόλουθη επαλήθευση της ταυτότητάς τους. Τέτοια αντισυνταγματικά μέτρα ήταν αναπόφευκτα το 2002, όταν η ανάμνηση των επιθέσεων της 11ης Σεπτεμβρίου στις Ηνωμένες Πολιτείες ήταν ακόμα φρέσκια, αλλά μετά από 5 χρόνια αποφασίστηκε να καταργηθεί αυτό το μέρος της νομοθεσίας. Συνοψίζοντας την πρακτική εφαρμογής αυτών των τροπολογιών, οι εμπειρογνώμονες κατέληξαν στο συμπέρασμα ότι αυτές οι διατάξεις δεν διαδραμάτισαν σημαντικό ρόλο στην καταπολέμηση της τρομοκρατίας και, ως εκ τούτου, πρέπει να ακυρωθούν αμέσως. Έτσι, ο Καναδάς έκανε μια επιλογή υπέρ των δικαιωμάτων και των ελευθεριών των πολιτών του.

Δεν είναι γνωστά πολλά για την αντιτρομοκρατική πολιτική των αραβικών χωρών. Μια αντικειμενική αξιολόγηση των μέτρων που εφαρμόζονται εκεί μπορεί να βασίζεται μόνο σε ανάλυση του νομικού πλαισίου. Τα περισσότερα οι εσωτερικές στρατηγικές πληροφορίες δεν δημοσιοποιούνται - και αυτό είναι ένα στοιχείο της εθνικής πολιτικής. Πέρυσι, η Human Rights Watch δημοσίευσε μια έκθεση για την εσωτερική ασφάλεια στη Σαουδική Αραβία. Η αντιτρομοκρατική εργασία έχει γίνει ξεχωριστό τμήμα αυτής της έκθεσης. Όσον αφορά τους αντικειμενικούς δείκτες - τον αριθμό των κρατουμένων για υποψία τρομοκρατίας, τη διάρκεια της κράτησής τους και άλλα τεχνικά ζητήματα - η Σαουδική Αραβία διατηρεί ένα αρκετά υψηλό Ευρωπαϊκό, θα μπορούσε καν να πει κανείς δημοκρατικό επίπεδο σεβασμού των ατομικών δικαιωμάτων. Ωστόσο, παραμένει ασαφές τι συμβαίνει σε φυλακές, κέντρα αποκατάστασης και δικαστήρια σε αυτήν τη χώρα. Το επίπεδο της συμμετοχής των πολιτών σε πολιτικές διαδικασίες στις αραβικές χώρες είναι παραδοσιακά χαμηλό, επομένως δεν υπάρχει λόγος να μιλήσουμε για τον υψηλό ρόλο της κοινωνίας των πολιτών στη δημιουργία εθνικών αντιτρομοκρατικών συστημάτων. Αυτό το γεγονός δημιουργεί πρόσθετες προϋποθέσεις για τις αρχές, καθιστώντας δυνατή την απόκρυψη των μέτρων που εφαρμόζονται πραγματικά για την καταπολέμηση του διεθνούς και του εσωτερικού εξτρεμισμού.

Επομένως, κάθε παραβίαση των ανθρωπίνων δικαιωμάτων κατά τη διάρκεια της αντιτρομοκρατικής εργασίας πρέπει να ελέγχεται από τον πληθυσμό της χώρας και ο ρόλος της κοινωνίας των πολιτών από αυτή την άποψη είναι να προστατεύουν ενεργά τα δικαιώματά τους. Κάθε πολίτης πρέπει να συνειδητοποιήσει ότι είναι ο εγγυητής της δικαιοσύνης των κοινωνικών ιδρυμάτων. Η κοινωνία, ως φορέας της εξουσίας, μπορεί και πρέπει να αναλάβει τη λειτουργία της ρύθμισης των ενεργειών των κρατικών θεσμών.

Κάθε πολίτης έχει κάθε λόγο να είναι ένα πραγματικό αντικείμενο ελέγχου κατά την εφαρμογή των αντιτρομοκρατικών επιχειρήσεων και να ελέγχει οποιαδήποτε από αυτές τις καταστάσεις όσον αφορά τη διασφάλιση των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και ελευθεριών. Αυτός είναι ο τρόπος με τον οποίο η κοινωνία των πολιτών στη Δύση αντιλαμβάνεται μία από τις σημαντικότερες λειτουργίες της. Επιπλέον, σε δημόσιες δομές και μη κρατικές ενώσεις, η ιδεολογία για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας πρέπει να αναπτυχθεί, να διατυπωθεί και να βελτιωθεί.

ΔΗΜΟΣΙΕΣ ΟΡΓΑΝΩΣΕΙΣ ΩΣ ΚΕΝΤΡΑ ΓΙΑ ΤΗΝ ΑΝΑΠΤΥΞΗ ΤΗΣ ΜΕΘΟΔΟΛΟΓΙΑΣ ΑΛΛΗΛΕΠΙΔΡΑΣΗΣ ΤΩΝ ΟΡΓΑΝΩΝ ΤΗΣ ΑΣΤΙΚΗΣ ΚΟΙΝΩΝΙΑΣ ΚΑΙ ΤΟΥ ΚΡΑΤΟΥΣ ΣΤΟΥΣ ΟΡΟΥΣ ΤΗΣ ΚΑΤΑΠΟΛΕΜΗΣΗΣ ΤΟΥ ΕΦΑΡΜΟΓΟΥ

Το INTRAC (διεθνές Κέντρο Εκπαίδευσης και Έρευνας ΜΚΟ) είναι ένα διεθνές μη κυβερνητικό κέντρο έρευνας και κατάρτισης αφιερωμένο στην υποστήριξη μη κυβερνητικών οργανώσεων και φορέων της κοινωνίας των πολιτών σε όλο τον κόσμο στον τομέα της έρευνας πολιτικής. Το Κέντρο επιδιώκει να ενισχύσει το ρόλο της κοινωνίας των πολιτών στην πολιτική μέσω της έρευνας και της ανάλυσης του δυναμικού του ως παράγοντα στις δημόσιες και πολιτικές σχέσεις.

Το κέντρο προσφέρει αντιτρομοκρατική εργασία ως έναν από τους βασικούς τομείς ολοκλήρωσης της δύναμης. Σύμφωνα με την ιδέα του κέντρου, οι πολίτες δεν πρέπει μόνο να εκπαιδεύονται, αλλά και να συμμετέχουν ενεργά στην ανάπτυξη αντιτρομοκρατικών μέτρων. Μια ενεργή πολιτική θέση συνεπάγεται όχι μόνο βοήθεια προς τις αρχές με τη μορφή σιωπηρής συμφωνίας με δράσεις, αλλά και συγκεκριμένη βοήθεια στον λεγόμενο «Πόλεμο κατά της Τρομοκρατίας», που διεξάγεται σήμερα από τις ΗΠΑ, τη Μεγάλη Βρετανία, το Ισραήλ και άλλους.

Το κέντρο έχει την ιδέα να δημιουργηθεί στις Ηνωμένες Πολιτείες (και στη συνέχεια να βοηθήσει στη διάδοση σε άλλες χώρες) του Οργανισμού Πολιτικού Ελέγχου. Το κέντρο κατέληξε στα συμπεράσματα σχετικά με την ανάγκη μιας τέτοιας δομής μετά τη διεξαγωγή μελέτης έρευνας που αποκάλυψε μια ασυμφωνία μεταξύ της «πολιτικής περιορισμού της τρομοκρατίας» και της πρακτικής παραβίασης των δικαιωμάτων και των ελευθεριών των πολιτών υπό την αιγίδα της καταπολέμησης του εξτρεμισμού. Σε μια τέτοια κατάσταση, η κοινωνία των πολιτών πρέπει να εκπληρώσει τη λειτουργία της ως εγγυητής ενός δημοκρατικού συστήματος. Πρέπει να αναλάβει την προστασία των ανθρωπίνων δικαιωμάτων από τη σφετεριστική εξουσία του κράτους, καθώς οι καταπιεστικές και αντιδημοκρατικές παραβιάσεις των αρχών των Ηνωμένων Πολιτειών στην καταπολέμηση της τρομοκρατίας έθεσαν ορισμένες δημόσιες οργανώσεις σε όρους (μερικός περιορισμός της ελευθερίας του λόγου και της οργάνωσης), στις οποίες είναι αδύνατο να εκτελέσουν πλήρως το έργο τους.

Ο "Ανεξάρτητος τομέας" είναι ένας από τους φιλανθρωπικούς οργανισμούς που χρησιμεύουν ως πλατφόρμα συνεργασίας και συνεργασίας προσπαθειών πολλών Αμερικανών (και όχι μόνο) μη κυβερνητικών ιδρυμάτων, προγραμμάτων και οργανισμών. Η «Ανεξάρτητη Ζώνη» στοχεύει στην προώθηση της εγκαθίδρυσης της ειρήνης και της τάξης σε όλες τις χώρες. Οι ειδικοί του πιστεύουν ότι για την πλήρη και αποτελεσματική ζωή όλων των κρατικών θεσμών, είναι απαραίτητο να εκπαιδεύσουμε ενεργούς πολίτες που θέλουν να οικοδομήσουν από κοινού μια ανοιχτή, δίκαιη και υγιή κοινωνία. Από τέτοιες θέσεις, η οργάνωση εξετάζει τη δυνατότητα να βοηθήσει τους πολίτες στο αντιτρομοκρατικό έργο του κράτους.

Το 2004, η ανεξάρτητη ζώνη κυκλοφόρησε τις κατευθυντήριες γραμμές για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας: Μέτρα που βοηθούν τους μη κερδοσκοπικούς οργανισμούς και τα ιδρύματα να εξοικειωθούν με τις νέες απαιτήσεις της κυβέρνησης των ΗΠΑ για την αποτροπή της χρηματοδότησης τρομοκρατικών ομάδων και της ακούσιας βοήθειας. Αυτός ο οδηγός είναι μια συλλογή των πιο βασικών διατάξεων της ομοσπονδιακής αντιτρομοκρατικής νομοθεσίας και περιέχει επίσης λίστες ατόμων και οργανισμών, χρηματοοικονομικές συναλλαγές με τις οποίες ενδέχεται να είναι επικίνδυνες από την άποψη της συνενοχής στην τρομοκρατία. Αυτές οι πληροφορίες έχουν γίνει, όπως έχει δείξει ο χρόνος, σε ζήτηση όχι μόνο μεταξύ δημόσιων οργανισμών, αλλά και μεταξύ εμπορικών εταιρειών και ακόμη και ατόμων.

ΣΗΜΑΝΤΙΚΟΙ ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΙ ΣΤΙΣ ΔΡΑΣΤΙΚΕΣ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΕΣ

Ο ΡΟΛΟΣ ΚΑΙ Ο ΤΟΠΟΣ ΤΩΝ ΜΕΣΩΝ ΣΤΑ ΑΝΤΙΔΡΟΜΗΚΑ ΣΥΣΤΗΜΑΤΑ ΤΩΝ ΔΥΤΙΚΩΝ ΧΩΡΩΝ

Ένας από τους κύριους μηχανισμούς για τη μεταφορά των ιδεών του αντιτρομοκρατικού αγώνα στο ευρύ κοινό στη Δύση είναι τα μέσα μαζικής ενημέρωσης, τα οποία δίνουν ιδιαίτερη προσοχή στο περιεχόμενο των μηνυμάτων για τρομοκρατικά και αντιτρομοκρατικά θέματα.

Τα μέσα ενημέρωσης θα μπορούσαν να αποτελέσουν αποτελεσματικό μέσο για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας σε σύγχρονες συνθήκες, αλλά η δυσκολία έγκειται στο γεγονός ότι, από τη μία πλευρά, με τις ενέργειές τους, αυξάνουν τον φόβο και τον πανικό του πληθυσμού, από την άλλη πλευρά, μόνο με μια αρμόδια προσέγγιση μπορούν να λειτουργήσουν ως μέσο πρόληψης τρομοκρατικών επιθέσεων.

Γι 'αυτό σε μερικούς ξένες χώρες ασκείται περιορισμός στην κάλυψη ορισμένων πτυχών της εκδήλωσης του εξτρεμισμού. Ταυτόχρονα, δεν χρειάζεται να μιλάμε για την ύπαρξη ενός ευρέος φάσματος οδηγιών και απαγορεύσεων σχετικά με τη δημοσίευση ειδησεογραφικών πληροφοριών λόγω του γεγονότος ότι η ελευθερία του λόγου και του Τύπου είναι αναπόσπαστο χαρακτηριστικό κάθε δημοκρατικού Δυτικού κράτους. Ωστόσο, σε ορισμένες χώρες υπάρχουν επίσης αρκετά αυστηροί περιορισμοί που περιλαμβάνονται στη νομοθεσία.

Για παράδειγμα, ο Ομοσπονδιακός Νόμος Διαχείρισης Ασφάλειας Πληροφοριών, ο οποίος έχει τεθεί σε ισχύ στις Ηνωμένες Πολιτείες για 8 χρόνια, απαγορεύει τη διάδοση αντι-κρατικών ιδεών, οι οποίες περιλαμβάνουν, μεταξύ άλλων, μη επαληθευμένες πληροφορίες σχετικά με τρομοκρατικές πράξεις, απειλές για την εθνική ασφάλεια, στρέβλωση της επίσημης θέσης αρχές σε σχέση με τα τρέχοντα εγκλήματα κατά του κοινού.

Το Ισραήλ, με τη σειρά του, επέλεξε ένα διαφορετικό μοντέλο - επικαλούμενο την κοινωνική και ηθική ευθύνη του Τύπου, υπό την προϋπόθεση ότι δεν υπήρχε αυστηρός περιορισμός στις δραστηριότητές του (εκτός από περιπτώσεις αποκάλυψης κρατικών μυστικών και παραβίασης άλλων νομικών κανόνων).

Τα αντιτρομοκρατικά συστήματα που έχουν καθιερωθεί στις Ηνωμένες Πολιτείες και τις χώρες της ΕΕ τα τελευταία χρόνια χαρακτηρίζονται από μια επείγουσα απάντηση σε πληροφορίες σχετικά με επικείμενες ή ήδη εμφανιζόμενες τρομοκρατικές επιθέσεις. Από αυτήν την άποψη, κατά κανόνα, η επίσημη θέση των αρμόδιων αρχών εισέρχεται στα μέσα ενημέρωσης μάλλον γρήγορα, και το περιεχόμενο των ειδησεογραφικών εκθέσεων στη συνέχεια βασίζεται σε αυτά τα επίσημα υλικά. Έτσι, διασφαλίζοντας το επιχειρησιακό έργο των αρμόδιων υπηρεσιών (αστυνομία, ειδικές υπηρεσίες κ.λπ.), το κράτος προσπαθεί να λύσει το πρόβλημα πιθανής παραπληροφόρησης της κοινωνίας από ανεπίσημες πηγές, αποφεύγοντας τη χρήση σκληρών μεθόδων λογοκρισίας.

Ωστόσο, παραμένουν προβληματικές περιοχές. Ένα από αυτά είναι το Διαδίκτυο, το οποίο επιτρέπει στις «μη επαληθευμένες πηγές» να παραμείνουν μπροστά από τις αρχές για την πλήρωση του κενού των πληροφοριών. Ταυτόχρονα, οι σκληρές μέθοδοι που εφαρμόστηκαν, για παράδειγμα, στη Σαουδική Αραβία, την Κίνα, την Κούβα, όπου το Διαδίκτυο παρουσιάζεται σε περιορισμένο τμήμα και λογοκρίνεται, για αντικειμενικούς λόγους δεν έγιναν και δεν μπορούν να γίνουν στοιχεία του συστήματος ασφάλειας πληροφοριών των ανεπτυγμένων χωρών.

ΜΕΙΩΣΗ ΤΩΝ ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑΤΩΝ ΤΡΟΜΟΚΡΑΤΙΑΣ: ΨΥΧΟΛΟΓΙΚΗ ΠΤΥΧΗ

Η τρομοκρατία είναι εγγενώς μια μέθοδος διεξαγωγής ψυχολογικού πολέμου που στοχεύει στην καταστροφή των θεμελίων της κοινωνίας, αποκαλύπτοντας την αδυναμία των αρχών και καταστρέφοντας έτσι τη συνεργασία μεταξύ τους και της κοινωνίας των πολιτών.

Αυξάνεται η προσοχή, και όχι παράλογα, σήμερα στο ζήτημα της εξουδετέρωσης των ψυχολογικών συνεπειών των τρομοκρατικών επιθέσεων - μια κατάσταση σοκ, πανικού, φόβου, δυσπιστίας στην κυβέρνηση. Η υλοποίηση αυτού του καθήκοντος αναλαμβάνεται μερικές φορές από έναν τέτοιο θεσμό της κοινωνίας των πολιτών όπως οι θρησκευτικές οργανώσεις, παρέχοντας έτσι ενεργή βοήθεια στην εφαρμογή του αντιτρομοκρατικού προγράμματος του κράτους. Αυτή η πρακτική είναι πολύ κοινή, για παράδειγμα, στο Ηνωμένο Βασίλειο και την Ινδία.

Ενδιαφέρουσα είναι η θέση της Βρετανικής Μεθοδιστικής Εκκλησίας σχετικά με τις μεθόδους που θα χρησιμοποιηθούν για την καταπολέμηση των συνεπειών του τρόμου. Η θρησκεία, ως προς αυτό, ως ένας από τους θεσμούς της κοινωνίας των πολιτών, εκτελεί μια εξαιρετικά σημαντική αποστολή. Εκκλησίες σε κάθε τοποθεσία σε όλη τη χώρα έχουν την ευκαιρία να προσεγγίσουν μεγάλες ομάδες ανθρώπων. Αυτό μπορεί να έχει μεγάλη σημασία για την ενίσχυση της κοινωνικής συνοχής και την πρόληψη της ριζοσπαστικοποίησης της νοοτροπίας των πιθανών τρομοκρατών. Η εκκλησία μπορεί επίσης να προσφέρει συναισθηματική υποστήριξη. Μετά τις τρομοκρατικές επιθέσεις στο Λονδίνο (7 Ιουλίου 2005), οι ενορίες έχουν γίνει καταφύγιο πολλών φοβισμένων και απογοητευμένων ανθρώπων. Επιπλέον, είναι δύσκολο να σκεφτούμε ένα καταλληλότερο και ασφαλέστερο μέρος για να θρηνήσετε τα θύματα της τρομοκρατίας και να σκεφτείτε τον δικό τους ρόλο στην καταπολέμηση της. Οι υπουργοί της Εκκλησίας είναι έτοιμοι να προσφέρουν τη βοήθειά τους όλο το εικοσιτετράωρο για να θεραπεύσουν τις πνευματικές πληγές όσων έχουν χάσει τους αγαπημένους τους.

Οι ινδικές θρησκευτικές οργανώσεις αναλαμβάνουν παρόμοιες λειτουργίες. Μετά τους βομβαρδισμούς του 2008 στη Βομβάη, η δυσαρέσκεια του κοινού με τις κυβερνητικές ενέργειες αυξήθηκε σημαντικά. Ο πρωθυπουργός της Ινδίας έχει υποσχεθεί να ενισχύσει άμεσα τα μακροπρόθεσμα αντιτρομοκρατικά μέτρα. Ωστόσο, πολιτικοί αναλυτές και απλοί πολίτες αμφισβήτησαν ότι θα εκπληρωθεί η υπόσχεση της κυβέρνησης για μεταρρύθμιση του αντιτρομοκρατικού συστήματος. Τα θρησκευτικά ιδρύματα βοήθησαν στην ανακούφιση της έντασης του κοινού και στην ελαχιστοποίηση των ψυχολογικών συνεπειών της καταστροφής.

* * *

Σήμερα, στη Ρωσία και σε πολλές άλλες χώρες, μια προσέγγιση έχει γίνει ευρέως διαδεδομένη, σύμφωνα με την οποία η καταπολέμηση της τρομοκρατίας αναγνωρίζεται ως καθήκον ειδικών υπηρεσιών και υπηρεσιών επιβολής του νόμου, για τις οποίες αυτή η λειτουργία ανατίθεται από το νόμο. Οι σύγχρονες συνθήκες υπαγορεύουν διαφορετικούς κανόνες: είναι απαραίτητο να ενωθούν όλες οι υγιείς δυνάμεις της κοινωνίας στην πρόληψη της τρομοκρατίας. Ένα από τα καθήκοντα του εθνικού αντιτρομοκρατικού συστήματος είναι να δημιουργήσει συνθήκες υπό τις οποίες κάθε πολίτης και κάθε αρμόδια δομή πρέπει να βρουν τη θέση τους στη διαδικασία αντιμετώπισης της τρομοκρατικής απειλής.

Ακόμη και η πιο επιφανειακή ανάλυση των ξένων πρακτικών καταδεικνύει ότι η ενεργός συμμετοχή των θεσμών της κοινωνίας των πολιτών στο εθνικό αντιτρομοκρατικό σύστημα μπορεί να αυξήσει σημαντικά την αποτελεσματικότητα του έργου της. Από αυτή την άποψη, η σημαντική εμπειρία που συσσωρεύτηκε την τελευταία δεκαετία από χώρες όπως οι Ηνωμένες Πολιτείες, το Ισραήλ, η Μεγάλη Βρετανία και άλλες μπορούν να υιοθετηθούν, να προσαρμοστούν και να εφαρμοστούν από άλλες χώρες που αντιμετωπίζουν το πρόβλημα της τρομοκρατίας και την ανάγκη ανάπτυξης ενός αποτελεσματικού εθνικού συστήματος για την αντιμετώπισή του.

Προς το παρόν, είναι προφανές ότι για την ανάπτυξη ενός αποτελεσματικού εθνικού αντιτρομοκρατικού συστήματος, είναι απαραίτητο να παγιωθούν οι προσπάθειες των δομών εξουσίας και ασφάλειας, αφενός, και της κοινωνίας των πολιτών, αφετέρου.

ΠΡΟΣΘΕΤΑ ΠΑΡΑΔΕΙΓΜΑΤΑ ΥΦΙΣΤΑΜΕΝΩΝ ΑΝΤΙΣΤΡΟΦΙΚΩΝ ΣΥΜΒΑΣΕΩΝ

Ευρωπαϊκή Σύμβαση για την καταστολή της τρομοκρατίας (Στρασβούργο, Ιανουάριος 1977), Πρωτόκολλο 2003 (Στρασβούργο, 2003),
Σύμβαση του Συμβουλίου της Ευρώπης για την πρόληψη της τρομοκρατίας (Στρασβούργο, 2006),
Οργάνωση της σύμβασης των αμερικανικών κρατών για την πρόληψη και τιμωρία των τρομοκρατικών πράξεων (Ουάσιγκτον, 1971),
Διαμερικανική σύμβαση για την καταστολή της τρομοκρατίας (Bridgetown, 2002),
Η σύμβαση της Αφρικανικής Ένωσης για την πρόληψη και την καταπολέμηση της τρομοκρατίας (Αλγερία, 1999) και το πρωτόκολλο της εν λόγω σύμβασης (Αντίς Αμπέμπα, 2004),
Η περιφερειακή σύμβαση SAARC για την καταστολή της τρομοκρατίας (Κατμαντού, 1987) και το πρόσθετο πρωτόκολλο της σύμβασης (Ισλαμαμπάντ, 2004),
ASEAN: Σύμβαση για την καταστολή της τρομοκρατίας (Cebu, 2007),
Σύμβαση της Ένωσης Αραβικών Κρατών για την καταστολή της τρομοκρατίας (Κάιρο, 1998),
Σύμβαση της Οργάνωσης της Ισλαμικής Διάσκεψης για την Καταστολή της Διεθνούς Τρομοκρατίας (Ουαγκαντούγκου, 1999).

ΕΜΠΕΙΡΙΑ ΤΗΣ ΕΘΝΙΚΗΣ ΝΟΜΟΘΕΣΙΑΣ ΣΤΟΝ ΤΟΜΕΑ ΤΩΝ ΕΔΑΦΙΚΩΝ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΩΝ

ΜΕΡΙΚΑ ΠΑΡΑΔΕΙΓΜΑΤΑ

Στην Αγγλία, τον Ιανουάριο του 2002, ψηφίστηκε ένας αντιτρομοκρατικός νόμος, επεκτείνοντας σημαντικά τις εξουσίες των αρχών, της αστυνομίας και των ειδικών υπηρεσιών για τη σύλληψη ατόμων που είναι ύποπτα για συμμετοχή σε τρομοκρατία. Διέτεινε επίσης τα δικαιώματα της βρετανικής μεταφορικής και στρατιωτικής αστυνομίας, στα οποία παραχωρήθηκε το δικαίωμα διεξαγωγής ερευνών εκτός της υφιστάμενης δικαιοδοσίας.

Στη Γαλλία στις αρχές της δεκαετίας του 2000. τέθηκε σε ισχύ ο νόμος για την καθημερινή ασφάλεια των πολιτών. Η προσοχή εστιάζεται στην ανάπτυξη του εθνικού ευρετηρίου καρτών "γενετικών εκτυπώσεων" υπόπτων όχι μόνο για φόνο, βασανιστήρια, σεξουαλικά εγκλήματα, αλλά και τρομοκρατικές πράξεις.

Τον Απρίλιο του 2002, η καναδική κυβέρνηση συνέταξε ένα νέο νομοσχέδιο για την ενίσχυση των αντιτρομοκρατικών μέτρων. Σε περίπτωση τρομοκρατικής απειλής, το νέο έγγραφο επιτρέπει τη δημιουργία του λεγόμενου. "Ζώνες ασφαλείας" στις περιοχές όπου το στρατιωτικό προσωπικό και στρατιωτικός εξοπλισμός Καναδάς ή σύμμαχοι.

Η Κύπρος τον Νοέμβριο του 2001 επικυρώθηκε Μια διεθνής σύμβαση για την καταπολέμηση της χρηματοδότησης της τρομοκρατίας. Ο εγκριθείς νόμος προβλέπει ισόβια κάθειρξη και πρόστιμο ως τιμωρία για τρομοκρατικές δραστηριότητες. Στο πλαίσιο του νόμου, δημιουργούνται μονάδες για την καταπολέμηση της χρηματοδότησης της τρομοκρατίας, καθώς και ένα ειδικό ταμείο για την υποστήριξη των θυμάτων της τρομοκρατίας.

Τα ΗΑΕ ψήφισαν νόμο για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας το 2002, αν και κατά την ανάπτυξή του ήταν δύσκολο να καθοριστεί ποιες οργανώσεις θεωρούνται απελευθερωτικά κινήματα και ποιες είναι τρομοκρατικές ομάδες.

Στην Ιαπωνία, τον Οκτώβριο του 2001, το κοινοβούλιο της χώρας ενέκρινε έναν αντιτρομοκρατικό νόμο. Η ισχύς της περιορίστηκε σε δύο χρόνια, αλλά αργότερα παρατάθηκε.

Η Εθνοσυνέλευση της Κούβας ψήφισε νόμο κατά των τρομοκρατικών πράξεων τον Δεκέμβριο του 2001, ο οποίος προβλέπει τη θανατική ποινή. Αυτό το έγγραφο αποσκοπεί στην πρόληψη τρομοκρατικών επιθέσεων υπό οποιαδήποτε μορφή και στην τιμωρία των εγκληματιών για την παραγωγή και μεταφορά δηλητηριωδών και εκρηκτικών ουσιών, καθώς και για άλλες μορφές βοήθειας σε τρομοκρατικές δραστηριότητες.

Το Νεπάλ ψήφισε έναν αντιτρομοκρατικό νόμο τον Απρίλιο του 2002 ως απάντηση στις τρομοκρατικές επιθέσεις των μαοϊκών του Λαϊκού Στρατού Ο νόμος προβλέπει ισόβια κάθειρξη για συμμετοχή σε τρομοκρατικές δραστηριότητες, δίνει στις αρχές επιβολής του νόμου τη δυνατότητα να κρατούν υπόπτους τρομοκρατίας χωρίς επίσημες κατηγορίες για έως και τρεις μήνες.

Το Πακιστάν έχει ακόμη υπογράψει νόμο το 1999. Αυτόν χαρακτηριστικό στοιχείο (καθώς και ένα χαρακτηριστικό άλλων πακιστανικών αντιτρομοκρατικών νομικών πράξεων που εκδόθηκαν νωρίτερα) είναι η έλλειψη σαφούς χαρακτηρισμού τρομοκρατικών δραστηριοτήτων και συναφών φαινομένων και εννοιών.

Ο Χιλής αντιτρομοκρατικός νόμος του 2004 είναι αξιοσημείωτος για το γεγονός ότι η δομή της έννοιας της «τρομοκρατικής πράξης» περιλαμβάνει, ίσως, τον μέγιστο αριθμό παράνομων ενεργειών, καθώς και ορισμένα περιστατικά όπως εμπρησμό, βανδαλισμούς κ.λπ.

Ο νόμος για την εθνική ασφάλεια, ο οποίος ισχύει στις Φιλιππίνες από το 2007, δίνει ιδιαίτερη προσοχή στο νομοθετικό πλαίσιο για τις επιτρεπόμενες ενέργειες εναντίον τρομοκρατών και ατόμων που είναι ύποπτα για εξτρεμιστικές δραστηριότητες, καθώς και τους συνεργούς τους.

Στην Τουρκία, σύμφωνα με το νόμο του 2008, τα άτομα που συνελήφθησαν για υπόνοιες τρομοκρατικών δραστηριοτήτων έχουν το δικαίωμα να παρασχεθούν σε δικηγόρο την πρώτη ημέρα της κράτησής τους.

O. Akopyan, αναλυτής στο NIRSI

Υπό τις σύγχρονες συνθήκες, η πολιτική ηγεσία των χωρών της Ευρωπαϊκής Δύσης και των Ηνωμένων Πολιτειών θεωρεί την καταπολέμηση της τρομοκρατίας ως ένα από τα πιο σημαντικά εθνικά καθήκοντα. Οι κύριοι τομείς δραστηριότητας σε αυτόν τον τομέα είναι η βελτίωση του νομικού πλαισίου, η μελέτη και η χρήση της εμπειρίας για την καταπολέμηση εκδηλώσεων τρομοκρατίας σε πολλά ξένα κράτη, την ενίσχυση της αλληλεπίδρασης μεταξύ των σχετικών ομοσπονδιακών φορέων, τη δημιουργία ειδικών μονάδων και την αύξηση του αριθμού των υπαλλήλων ομοσπονδιακών δομών που αντιμετωπίζουν το πρόβλημα της τρομοκρατίας, βελτιώνοντας τον τεχνικό εξοπλισμό τους.

Η πολιτική των περισσότερων δυτικών κρατών βασίζεται στις ακόλουθες αρχές: να μην κάνει παραχωρήσεις σε τρομοκράτες, να ασκεί τη μέγιστη πίεση στις χώρες που υποστηρίζουν την τρομοκρατία, να χρησιμοποιούν πλήρως τις δυνάμεις και τα μέσα που έχουν στη διάθεσή τους, συμπεριλαμβανομένων των στρατιωτικών, για την τιμωρία των τρομοκρατών, την παροχή βοήθειας σε άλλα κράτη και αλληλεπίδραση μαζί τους.

Η πιο σημαντική προϋπόθεση για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας είναι η αποφασιστικότητα, η αδιαλλαξία και η σκληρότητα της απόκρισης, η παρουσία καλά εκπαιδευμένων, καλά εκπαιδευμένων, τεχνικά καλά εξοπλισμένων και εξοπλισμένων ειδικών μονάδων.

Ελλείψει ενός καθολικά αναγνωρισμένου ολοκληρωμένου ορισμού της τρομοκρατίας, ο σχηματισμός της νομικής βάσης για συνεργασία μεταξύ κρατών κατά της καταπολέμησης αυτής επικεντρώνεται σε τομείς όπου οι κατευθύνσεις του αποτελούν τη μεγαλύτερη απειλή για τα συμφέροντα της διεθνούς κοινότητας. Έτσι, η Διακήρυξη για Μέτρα για την Εξάλειψη της Διεθνούς Τρομοκρατίας καταδικάζει ως εγκληματικές και αδικαιολόγητες όλες τις πράξεις, τις μεθόδους και τις πρακτικές της τρομοκρατίας, οπουδήποτε και από ποιον πραγματοποιούνται, συμπεριλαμβανομένων εκείνων που θέτουν σε κίνδυνο φιλικές σχέσεις μεταξύ κρατών και λαών και απειλούν την εδαφική ακεραιότητα και την ασφάλεια των κρατών. Ορίζει συγκεκριμένα την υποχρέωση των κρατών να απέχουν από την οργάνωση τρομοκρατικών ενεργειών στις επικράτειες άλλων κρατών, να τους υποκινούν, να βοηθούν ή να συμμετέχουν σε αυτές, καθώς και να συνδέουν ή να ενθαρρύνουν δραστηριότητες στην επικράτειά τους με στόχο τη διάπραξη τέτοιων πράξεων.

Τα περιγράμματα των προτεραιοτήτων της διεθνούς συνεργασίας σε σχέση με το πρόβλημα της καταπολέμησης της τρομοκρατίας, που έχουν αναπτυχθεί σήμερα, μπορούν να περιγραφούν ως εξής.

Το ίδιο το παγκόσμιο σύστημα καταπολέμησης της τρομοκρατίας πρέπει να βασίζεται σε μια σταθερή βάση του διεθνούς δικαίου με τον συντονιστικό ρόλο του ΟΗΕ, λαμβάνοντας υπόψη τις εξουσίες και την κύρια ευθύνη του Συμβουλίου Ασφαλείας του στον τομέα της διατήρησης της διεθνούς ειρήνης και ασφάλειας.

Ο βασικός ρόλος του ΟΗΕ στην καταπολέμηση της τρομοκρατίας καθορίζεται από πολλούς παράγοντες: την ίδια τη θέση του ΟΗΕ και της αρχής του, τη γνωστή εμπειρία του, συμπεριλαμβανομένου του προβλήματος της καταπολέμησης της τρομοκρατίας. Είναι δυνατόν να αυξηθεί η αποτελεσματικότητα της καταπολέμησης της διεθνούς τρομοκρατίας μόνο εάν η κοινή πολιτική βούληση και η ενότητα των προσεγγίσεων στο πρόβλημα όλων των κρατών του κόσμου διατηρηθούν μέσω του συστήματος των Ηνωμένων Εθνών.

Το πιο πιεστικό ζήτημα παραμένει ο ορισμός της τρομοκρατίας στο πλαίσιο της προετοιμασίας μιας ολοκληρωμένης σύμβασης των Ηνωμένων Εθνών για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας και της επιθυμίας έγκρισης στη δέσμη μιας άλλης βασικής αντιτρομοκρατικής σύμβασης - «ειδικής» - για την πρόληψη των πράξεων πυρηνικής τρομοκρατίας.

Η επιτυχία της περαιτέρω διεθνούς συνεργασίας σε αυτό ένα παγκόσμιο πρόβλημα εξαρτάται σε μεγάλο βαθμό από τη διατήρηση της ενότητας του αντιτρομοκρατικού συνασπισμού. Διαμορφώθηκε σε άτυπη βάση. Πρόκειται για μια πολύ φορητή εκπαίδευση, η οποία είναι τόσο το πλεονέκτημα όσο και το μειονέκτημά της. Τώρα είναι σημαντικό για εμάς να κοιτάξουμε πίσω, να αξιολογήσουμε το παρελθόν και να επισημοποιήσουμε τα αποτελέσματα που επιτεύχθηκαν. Αυτό θα συμβάλει στην αποφυγή διαίρεσης στις τάξεις του συνασπισμού, ώστε να αποφευχθεί η παραμόρφωση του πρωτότυπου βασικές αρχές, στην οποία δημιουργήθηκε ένας συνασπισμός, αυθαίρετη επισήμανση κυρίαρχων κρατών, που επεκτείνει το πλαίσιο αντιτρομοκρατικών ενεργειών χωρίς εντολή του ΟΗΕ.

Το G8 θεωρείται σωστά το δεύτερο σημαντικότερο διεθνές φόρουμ σε αυτό το πλαίσιο. Και μάλλον, δεν αφορά μόνο τις δομές εργασίας του G8, αλλά και την πολιτική σημασία της διατήρησης και ενίσχυσης της ενότητας προσεγγίσεων όλων των χωρών που συμμετέχουν σε αυτό το φόρουμ, προκειμένου να τονωθεί η διεθνής συνεργασία μέσω του μηχανισμού G8, των παγκόσμιων αντιτρομοκρατικών προσπαθειών του ... Η κοινή δήλωση των αρχηγών κρατών και κυβερνήσεων της G8 σχετικά με τα προβλήματα καταπολέμησης της τρομοκρατίας στις 19 Σεπτεμβρίου 2001 έπαιξε έναν μοναδικό θετικό ρόλο στη δημιουργία της τρέχουσας παγκόσμιας αντιτρομοκρατικής μορφής.

Το ΝΑΤΟ μπορεί να διαδραματίσει κρίσιμο ρόλο στην παροχή στρατηγικής για την καταπολέμηση της διεθνούς τρομοκρατίας. Όμως όχι μόνο ως μια εντυπωσιακή, στρατιωτική δύναμη, αλλά και ως μορφή, λαμβάνοντας υπόψη την επί του παρόντος ενημερωμένη στρατηγική της Βόρειας Ατλαντικής Συμμαχίας, με την πιθανή δημιουργία των λεγόμενων «εξειδικευμένων αντιτρομοκρατικών δυνατοτήτων» της συμμαχίας.

Στο πλαίσιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης και του Συμβουλίου της Ευρώπης, πολλά ζητήματα μπορούν να επιλυθούν αποτελεσματικά: βελτίωση του συστήματος επιβολής του νόμου, δικαιοσύνη, μεταναστευτική πολιτική και πρακτική, δημιουργία ενιαίας συνοριακής υπηρεσίας, προστασία των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και, γενικά, ο αντίκτυπος στην ίδια τη φύση της καταπολέμησης της τρομοκρατίας, χάρη στις δραστηριότητες καθορισμού προτύπων, την ενοποίηση νομοθεσία. Δρα ενεργά στον αντιτρομοκρατικό τομέα του ΟΑΣΕ, ειδικά στο πλαίσιο του Φόρουμ για τη Συνεργασία για την Ασφάλεια.

Η αντιτρομοκρατική συνιστώσα αναπτύσσεται στο πλαίσιο της ΚΑΚ, της SCO και άλλων περιφερειακών δομών διεθνούς συνεργασίας. Τέλος, αναπτύσσεται λεπτομερής συνεργασία στο πλαίσιο των διμερών σχέσεων, όπου το εύρος είναι πρακτικά απεριόριστο: από θέματα συμβολής της κοινωνίας των πολιτών έως την κοινή αιτία καταπολέμησης της τρομοκρατίας σε συγκεκριμένα θέματα συνεργασίας μεταξύ υπηρεσιών επιβολής του νόμου και ειδικών υπηρεσιών.

Είναι σημαντικό να ενισχυθεί η ασυλία από τη μόλυνση του εξτρεμισμού από νεαρή ηλικία. Για παράδειγμα, εάν ένα ενιαίο πρόγραμμα σπουδών για σχολεία, πανεπιστήμια και άλλα εκπαιδευτικά ιδρύματα αναπτύχθηκε στο πλαίσιο της UNESCO σχετικά με την απειλή της τρομοκρατίας και την καταπολέμηση αυτής της πρόκλησης, θα μπορούσε να γίνει ένα είδος πνευματικού αντιτρομοκρατικού «εμβολίου» για τις μελλοντικές γενιές κατά της επικίνδυνης ιδεολογίας της τρομοκρατίας και της βίας ...

Πρόσφατα, το διεθνές δίκαιο που διέπει τη συνεργασία για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας αναπτύχθηκε ασυνήθιστα γρήγορα. Σχεδόν όλες οι περιοχές έχουν το δικό τους διεθνές νομικό πλαίσιο για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας.

Ανακάλυψη - δεν υπάρχει άλλος τρόπος να κληθεί η απόφαση της Γενικής Συνέλευσης των Ηνωμένων Εθνών, η οποία στις 13 Απριλίου 2005, χωρίς ψηφοφορία, ενέκρινε τη Διεθνή Σύμβαση για την Καταστολή Πράξεων Πυρηνικής Τρομοκρατίας, η οποία ξεκίνησε από τη Ρωσία. Πρόκειται για την πρώτη αντιτρομοκρατική σύμβαση που αναπτύχθηκε από τη διεθνή κοινότητα για προληπτικούς σκοπούς, δηλαδή πριν από την πραγματοποίηση τρομοκρατικών επιθέσεων που χρησιμοποιούν πυρηνικό υλικό και άλλες ραδιενεργές ουσίες. Σε γενικές γραμμές, αυτή είναι η πρώτη παγκόσμια συνθήκη που αποσκοπεί στην πρόληψη τρομοκρατικών επιθέσεων μαζικής καταστροφής.

Αν μιλάμε για τα ουσιαστικά χαρακτηριστικά της σύμβασης, τότε στοχεύει κυρίως:

· Παροχή νομικής βάσης για την αποτελεσματική αντιμετώπιση των πυρηνικών τρομοκρατικών ενεργειών, συμπεριλαμβανομένης της τομής τους και της εξάλειψης των συνεπειών ·

· Παροχή αντιτρομοκρατικής προστασίας και ειρηνικού και στρατιωτικού ατόμου, διακοπή τρομοκρατικών επιθέσεων με χρήση αυτοσχέδιων πυρηνικών συσκευών ·

· Διασφάλιση του αναπόφευκτου της ευθύνης των ατόμων που είναι ένοχα για διάπραξη πυρηνικής τρομοκρατίας.

Τα μέσα ενημέρωσης παίζουν σημαντικό ρόλο στην καταπολέμηση της τρομοκρατίας. Το πρώτο διεθνές αντιτρομοκρατικό φόρουμ μέσων της Μόσχας το 2004 ανακηρύχθηκε ως κύριο καθήκον του να ενώσει τις προσπάθειες της κοινωνίας των πολιτών και των μέσων μαζικής ενημέρωσης για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας και της απειλής των ναρκωτικών. Το ψήφισμα που εγκρίθηκε στο φόρουμ δήλωσε ότι είναι επιτακτική η ανάγκη για τη δημοσιογραφική κοινότητα "στις επαγγελματικές τους δραστηριότητες να προχωρήσουν από τις αρχές της ιθαγένειας, τη διατήρηση των καθολικών αξιών που καταπατούνται από εκείνους που θα ήθελαν να υποκινήσουν μίσος και φόβο." Ανακοινώθηκε επίσης η σύσταση του Διεθνούς Δημοσίου Συμβουλίου Συντονισμού για την Καταπολέμηση της Τρομοκρατίας και της Απειλής για τα Ναρκωτικά.

Στη διεθνή διάσκεψη «Δημοσιογράφοι κατά της τρομοκρατίας» που πραγματοποιήθηκε το Νοέμβριο του 2004 στο Ισραήλ, εκπρόσωποι των μέσων ενημέρωσης από 28 χώρες, συμπεριλαμβανομένης της Ρωσίας, συζήτησαν το πρόβλημα του τρόμου και την κάλυψή του στα μέσα ενημέρωσης. Καταδίκασαν αποφασιστικά την τρομοκρατία ως μία από τις πιο τρομερές απειλές για την ανθρωπότητα και, αναγνωρίζοντας τον υψηλό βαθμό ευθύνης των δημοσιογράφων, δήλωσαν ότι σε σύγχρονες συνθήκες είναι απαραίτητο να διαμορφωθεί και να υιοθετηθεί ένας θεμελιωδώς νέος αντιτρομοκρατικός χάρτης δημοσιογράφων. Προτάθηκε να δημιουργηθεί μια μόνιμη επιτροπή για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας, η οποία θα ενώσει όλους τους διεθνείς οργανισμούς δημοσιογράφων, καθώς και δικηγόρους και εκπροσώπους των ΜΚΟ.

Η παγκόσμια κοινότητα στο σύνολό της και κάθε κράτος ξεχωριστά θα πρέπει να αναλάβει, πρώτα απ 'όλα, πολιτικές (οικονομικές, κοινωνικές) προσπάθειες για την πρόληψη συνθηκών για την εμφάνιση τρομοκρατίας, για την επίλυση των βίαιων διεθνικών, διαθρησκευτικών και κοινωνικών συγκρούσεων.

Το Ισραήλ είναι το πιο συνεπές στη σκληρή αντιπαράθεση με τους τρομοκράτες. Έχει θρυλικές επιτυχίες σε αυτόν τον αγώνα, όπως ο θάνατος όλων εκείνων που εμπλέκονται σε τρομοκρατική επιδρομή εναντίον Ισραηλινών αθλητών στο Μόναχο το 1972, ή η απελευθέρωση επιβατών αερομεταφερόμενων σε ομήρους σε ένα αφρικανικό αεροδρόμιο. Αλλά το Ισραήλ δεν κατάφερε να αντιμετωπίσει την τρομοκρατία. Τώρα χτίζει ένα τείχος ασφαλείας, το οποίο καταδικάστηκε τόσο από τον ΟΗΕ όσο και από την ΕΕ, και ανακοίνωσε την εισαγωγή 17 οικισμών από το παλαιστινιακό έδαφος της Λωρίδας της Γάζας.

Οι ξένες κυβερνήσεις καταπολεμούν την τρομοκρατική απειλή σε δύο κύριες κατευθύνσεις. Πρώτον, με την εφαρμογή ειδικών και στρατιωτικών-τεχνικών μέτρων που αποσκοπούν στη μείωση της αποτελεσματικότητας των τρομοκρατικών δραστηριοτήτων. Δεύτερον, με τη λήψη ιδεολογικών και κοινωνικο-ψυχολογικών μέτρων που αποσκοπούν στη στρατολόγηση της πλειοψηφίας των πολιτών της στον αγώνα κατά των τρομοκρατών, απομόνωσής τους από τον πληθυσμό. Ταυτόχρονα, η επιτυχή εφαρμογή μιας τέτοιας πολιτικής θα ήταν αδύνατη χωρίς συγκέντρωση προσπαθειών και συντονισμό των ενεργειών όλων των αρμόδιων οργανισμών που συμμετέχουν στην καταπολέμηση της τρομοκρατικής δραστηριότητας. Τα κράτη προσπαθούν να καταπολεμήσουν σκληρά και με συνέπεια τις τρομοκρατικές εκδηλώσεις, τόσο σε εθνικό όσο και σε διεθνές επίπεδο, γεγονός που αντικατοπτρίζεται στους νόμους που ισχύουν στην επικράτεια. Σε ορισμένες κανονιστικές πράξεις, μπορεί κανείς να εντοπίσει τη σταθερή θέση των νομοθετικών και εκτελεστικών αρχών σε σχέση τόσο με μεμονωμένους τρομοκράτες όσο και με εξτρεμιστικές οργανώσεις που καταφεύγουν στη βία. Μια τέτοια ασυμβίβαστη προσέγγιση, ιδίως εκ μέρους των Ηνωμένων Πολιτειών, της Γαλλίας και ορισμένων άλλων κρατών, για την επίλυση του υφιστάμενου προβλήματος της διεθνούς τρομοκρατίας οφείλεται στο γεγονός ότι η εκδήλωση των παραμικρών παραχωρήσεων συμβάλλει ταχεία ανάπτυξη δραστηριότητα άλλων τρομοκρατικών ομάδων, προκαλεί την εντατικοποίηση των δραστηριοτήτων τους και την ενίσχυση των απαιτούμενων απαιτήσεων. Σε όλες τις κορυφαίες δυτικές χώρες, το κράτος ελέγχει αυστηρά τα κύρια μέτρα για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας και καταστέλλει κάθε απόπειρα διάδοσης τρομοκρατικών δραστηριοτήτων. Τα τελευταία χρόνια, η καταπολέμηση της τρομοκρατίας έχει αποκτήσει ευρεία κλίμακα που αντιστοιχεί στην πραγματικότητα της απειλής της. Λόγω αυτού, οι δυνάμεις επιβολής του νόμου και οι ειδικές υπηρεσίες αυτών των χωρών, αντιδρώντας αμέσως σε αλλαγές στην τακτική των δραστηριοτήτων τρομοκρατικών ομάδων και εξτρεμιστικών οργανώσεων, αναπτύσσουν ενεργά νέες μορφές και μεθόδους για την καταπολέμηση της τρομοκρατικής απειλής. Έτσι, σε πολλές χώρες της Δυτικής Ευρώπης και τις Ηνωμένες Πολιτείες, έχουν αναπτυχθεί μέθοδοι για την αναγνώριση τρομοκρατών, τον εντοπισμό των βομβών που έχουν φυτέψει και διάφορους τύπους όπλων που κρύβονται από αυτούς, τη λήψη πληροφοριών σχετικά με τους τρομοκράτες που είναι απαραίτητες για την αστυνομία, τις υπηρεσίες ασφαλείας κ.λπ. Ωστόσο, σύμφωνα με εμπειρογνώμονες σε αντιτρομοκρατικές δραστηριότητες, στο παρόν στάδιο, η καταπολέμηση αυτού του φαινομένου, που έχει λάβει παγκόσμια κλίμακα, δεν είναι ακόμη αρκετά αποτελεσματική. Τα μέτρα που έλαβαν οι κυβερνήσεις διαφόρων χωρών για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας είναι επίσης πολύπλευρα, υπαγορεύονται από διάφορες μορφές και μεθόδους για την εκτέλεση τρομοκρατικών ενεργειών. Τα κράτη συνάπτουν συμφωνίες για την έκδοση συλληφθέντων ή παραδοθέντων τρομοκρατών, σχετικά με την άρνηση αποδοχής αεροπειρατειακών οχημάτων και, πάνω από όλα, αεροσκαφών, τη δημιουργία ειδικών μονάδων για την καταπολέμηση των τρομοκρατών και την προστασία κυβερνητικών και πρεσβευτικών κτιρίων, κυβερνητικών αξιωματούχων και αλλοδαπών πολιτών που απολαμβάνουν διπλωματική ασυλία πράξεις ή τις συνέπειές τους. Η επιστημονική και τεχνική σκέψη συμβάλλει επίσης σημαντικά στην καταπολέμηση της τρομοκρατίας, επινοώντας διάφορα τεχνικά μέσα για την καταπολέμηση των τρομοκρατών.

Η τρομοκρατία υπήρξε από καιρό μια παγκόσμια απειλή και, ως εκ τούτου, η καταπολέμηση της αποκτά αυτόματα μια παγκόσμια διάσταση. Μόνο το 1996, δύο διεθνείς σύνοδοι κορυφής αφιερώθηκαν σε αυτό το πρόβλημα τον Μάρτιο στο Σαρμ Ελ Σέιχ (Αίγυπτος) και τον Ιούλιο στο Παρίσι. Η Ρωσία μπορεί πιθανώς να δανειστεί πολλά από τις υπηρεσίες επιβολής του νόμου εκείνων των χωρών για τις οποίες η τρομοκρατία αποτελεί μάστιγα για αρκετές δεκαετίες και οι οποίες έχουν συσσωρεύσει σημαντικές αποσκευές στον τομέα της πρόληψής της. Υπό αυτήν την έννοια, το πιο ενδιαφέρον, προφανώς, είναι η εμπειρία των ΗΠΑ, της Γερμανίας, της Μεγάλης Βρετανίας, της Γαλλίας και του Ισραήλ. Για τις Ηνωμένες Πολιτείες τα τελευταία τριάντα χρόνια, υπήρξε και παραμένει το κύριο πρόβλημα βίαιων πράξεων κατά διαφόρων αποστολών, στρατιωτικών βάσεων και πολιτών εκτός του κράτους. Η Δυτική Γερμανία στη δεκαετία του '70 και του '80 σάρωσε ένα κύμα αριστεράς τρομοκρατίας, κυρίως στο πρόσωπο της RAF, και τώρα η απειλή του δεξιού, νεοφασιστικού εξτρεμισμού έχει γίνει επείγουσα. Στη Μεγάλη Βρετανία, από τα τέλη της δεκαετίας του 1960, ο IRA διεξάγει έναν πραγματικό τρομοκρατικό πόλεμο εναντίον της κυβέρνησης, ενώ για τη Γαλλία το πρόβλημα της ισλαμικής τρομοκρατίας και οι δραστηριότητες του εξτρεμιστικού «Action Direct» έχουν επιλυθεί εδώ και πολύ καιρό.

Συνιστάται να αναλύεται η ξένη εμπειρία καταπολέμησης της τρομοκρατίας και να επισημαίνονται τα στοιχεία που ισχύουν για τις ρωσικές υπηρεσίες επιβολής του νόμου σε τρεις διαστάσεις: 1) γενικές αρχές της αντιτρομοκρατικής δραστηριότητας. 2) δημιουργία αντιτρομοκρατικών συστημάτων, ειδικών δομών και ειδικών δυνάμεων · 3) διατμηματικός και διακρατικός συντονισμός σε αυτόν τον τομέα.

Περισσότερα στο 3.3. Διεθνής εμπειρία στην καταπολέμηση της τρομοκρατίας και της χρήσης της στη Ρωσική Ομοσπονδία:

Η υπεροχή του Συντάγματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας σε σχέση με τους κανόνες του διεθνούς δικαίου και των διεθνών συνθηκών.
3.3. Διεθνής εμπειρία στον αγώνα κατά της τρομοκρατίας και της χρήσης της στη Ρωσική Ομοσπονδία
§1. Ιστορική εμπειρία καταπολέμησης του φορολογικού εγκλήματος. 1.1. Η εμφάνιση της φορολογίας
§ 2.2. Νομικό πλαίσιο διεθνούς συνεργασίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Αστυνομικής Οργάνωσης και της Ρωσικής Ομοσπονδίας
Επίδομα για πολίτες που συμμετέχουν στην καταπολέμηση της τρομοκρατίας
1.3. Ιστορική εμπειρία της νομικής ρύθμισης των οργανωτικών μορφών εταιρικών σχέσεων στη Ρωσική Ομοσπονδία