Международное космическое право. Xvi международное космическое право Международная конвенция электросвязи
Тема №9.
1. Понятие, источники и принципы МКП.
2. правовой режим космического пространства и небесных тел.
3. правовой режим космических объектов.
4. правовой режим космонавтов.
МКП - одна из новейших отраслей современного МП.
МКП представляет собой совокупность норм и принципов МП, регулирующих отношения государств по использованию и исследованию космического пространства и небесных тел.
источниками МКП преимущественно являются международные договоры. к основным МД в этой области можно отнести такие, как:
· договор о принципах деятельности государств по исследованию и использованию космического пространства, включая луну и другие небесные тела. (1967г. - договор по космосу).
· соглашение о спасании космонавтов, возвращении космонавтов и возвращении объектов, запущенных в космическое пространство, 1968г.
· конвенция о международной ответственности за ущерб, причиненный космическими объектами, 1972г.
· конвенция о регистрации объектов, запущенных в космическое пространство, 1975г.
· соглашение о деятельности государств на Луне и других небесных телах, 1979г. (договор о Луне).
Принципы МКП:
· свобода использования космического пространства, Луны и других небесных тел без какой-либо дискриминации
· свобода исследования космического пространства, Луны и других небесных тел без какой-либо дискриминации
· запрет на распространение государственного суверенитета на космическое пространство, Луну и другие небесные тела
· запрет на частное присвоение космического пространства, Луны и других небесных тел
· правовой режим космического пространства, Луны и других небесных тел устанавливается и регулируется только МП
· частичная демилитаризация космического пространства (частичная демилитаризация - военная техника может использоваться в космическом пространстве, но только в мирных целях)
· полная демилитаризация космического пространства, Луны и других небесных тел (в космическом пространстве и на небесных телах запрещаются испытания каких-либо видов оружия).
за нарушение этих принципов государства несут международно-правовую ответственность.
КП и НТ являются территорией с м-п режимом. т.е. любое государство обладает правом использования и исследования этих объектов в мирных целях.
КП начинается на высоте 100-110 км над уровнем моря. там, где заканчивается воздушное пространство.
Небесные тела – это любые объекты естественного происхождения, находящиеся в КП.
Государства не могут распространять свой суверенитет на космическое пространство и небесные тела.
Государства имеют право размещать различные объекты на поверхности небесных тел. Эти объекты являются собственностью государств, но могут использоваться космонавтами в случае необходимости (космонавты любого гражданства).
Ни КП, ни НТ не могут находиться в какой-либо собственности. Не могут быть собственностью государства, ФЛ или ЮЛ.
Космические объекты (КО) - это объекты искусственного происхождения, которые запускаются в космическое пространство для его исследования.
·спутники
·космические корабли и их части
КО находятся в собственности тех государств, на территории которых они были зарегистрированы. Они используются только в мирных целях. Частной собственности на КО не существует.
Государства обязаны регистрировать все КО, которые запускаются в космос с его территории.
Общий реестр всех КО ведет ООН.
На КО, находящийся в космическом пространстве, распространяется юрисдикция того государства, в котором он был зарегистрирован.
Если КО находится в собственности нескольких государств, то на его борту действуют нормы МД.
Государство несет ответственность за техническим состоянием КО. если КО наносят ущерб каким-либо объектам в КП, или на поверхности Земли, то ответственность за этот ущерб несет то государство, которому принадлежит данный КО.
Космонавты - члены экипажей космических кораблей.
Космонавты - посланцы человечества в космосе.
Космонавты обладают иммунитетом. иммунитет сопряжен только с выполнением космонавтами их должностных обязанностей.
В космическом пространстве космонавты имеют право использовать объекты, принадлежащие любому государству, но только в мирных целях и не нанося этим объектам ущерба.
считается, что космонавты находятся к КП в экстремальной ситуации. Космонавты не несут ответственности в случае, если при посадке они нарушают воздушную границу иностранного государства.
В принципе существуют правила осуществления посадки космического объекта на территории Земли. МП предусматривает, что если они приземлились в другом государстве, это не является нарушением национального или международного права.
Космическое право – отрасль международного права, представляющая собой совокупность правовых норм и принципов, направленных на регулирование использование космического пространства, правовой статус космических объектов и космонавтов.
Космическое пространство
Субъекты международного космического права
- Суверенные государства;
- Международные межправительственные организации;
- Международное право допускает осуществление космической деятельности юридическими лицами, но при этом они все же не являются субъектами космического права, так как их деятельность строго регулируется государствами.
Объекты космического права
- Космическое пространство;
- Небесные тела;
- Искусственные космические объекты;
- Космонавты;
- Результаты практической космической деятельности.
Источники космического права
- Устав ООН;
- Договор о принципах деятельности государств по исследованию и использованию космического пространства, включая Луну и другие небесные тела;
и др.
Международно-правовой режим космического пространства и небесных тел
Космическое пространство – пространство за пределами воздушной сферы Земли.
Согласно международным договорам использование космического пространства и небесных тел должно осуществляться только в мирных целях и в интересах всего человечества:
- На космическое пространство, небесные тела, включая Луну не может распространяться суверенитет отдельных государств;
- Участники космической деятельности руководствуются принципами сотрудничества и взаимопомощи при исследовании космического пространства, небесных тел и осуществлении практической деятельности в космосе;
- При осуществлении космической деятельности государства участники информируют Генерального секретаря ООН, общественность и международное сообщество о своей деятельности связанной с использованием и исследованием Луны (о времени запуска, о продолжительности исследований, о деятельности). При осуществлении исследований на Луне государства участники могут собирать образцы минеральных веществ и вывозить их. Государства могут осуществлять исследовательскую деятельность Луны в любом месте на ее территории (передвижение не ограничено);
- Вместе с тем государства сохраняют право собственности на космические объекты и объекты, сооруженные на небесных телах;
- Также запрещается выводить на орбиту Земли и в Космическое пространство любые виды оружия массового уничтожения и устанавливать такое оружие на небесных телах. Запрещается создание на Луне и других небесных телах Военных баз, испытания любых типов оружия.
Международно-правовой режим космических объектов. Правовое положение космонавтов
Государство, за которым зарегистрирован космический объект, запущенный в космическое пространство, сохраняет юрисдикцию и контроль над таким объектом и его экипажем.
Конвенция о регистрации космических объектов, запускаемых в космическое пространство 1975 требует от государства регистрации:
- внесения космического объекта в национальный регистр и в реестр Генерального секретаря ООН;
- нанесения маркировки, по которой в дальнейшем может быть произведена идентификация объекта или его частей в случае обнаружения их за пределами государства регистрации.
Космонавты рассматриваются как посланники человечества в космосе и им оказывается помощь при аварии, бедствии или вынужденной посадке на территории государства приземления, а также возвращать космонавтов в государство их гражданства.
Особенности международно-правовой ответственности за ущерб, причиненный космическим объектам
Государства несут абсолютную международную ответственность за национальную деятельность в космическом пространстве и небесных телах, включая Луну. Если запуск космического объекта производился совместно двумя и более государствами, они несут солидарную ответственность за любой причиненный таким объектом ущерб.
В случае причинения ущерба, государство его причинившее должно полностью выплатить компенсацию за причиненный ущерб его космическим объектом другим космическим объектам или поверхности Земли.
Если одним космическим объектом причиняется ущерб другому космическому объекту, то ответственность несет тот субъект, по вине которого это произошло.
Во всех случаях солидарной ответственности бремя компенсации за ущерб распределяется между двумя запускающими государствами соразмерно степени их вины.
Ответственность реализуется с помощью претензии. Претензия о компенсации за ущерб предъявляется запускающему государству по дипломатическим каналам. Если между государствами нет дипломатических отношений, претензия может быть предъявлена с помощью третьего государства или через Генерального Секретаря ООН.
По общему правилу, претензия должна быть предъявлена в течение одного года с даты причинения ущерба или установления ответственного (запускающего) государства. В некоторых случаях допускается заявление претензии в течение года с даты, когда потерпевшему государству стало известно о причиненном ему ущербе.
странами, минуя территорию государства флага воздушного судна; ж) перевозки между аэропортами одного и того же иностранного государства. Применение любого из перечисленных прав определяется двусторонними соглашениями: заинтересованных государств Токийская конвенция 1963 год по преступлениям на воздушном судне, на борту на весь полет юрисдикция государства его регистрации.
Полет считается с момента заведения двигателей с целью взлета до момента окончания посадки – окончание посадочного пробега судна.
Исключение:
1. преступление направленное против граждан, над территорий которого судно пролетает.
2. гражданином государства делается нарушение
3. судно само нарушило правила полета.
48. Международно-правовое регулирование космоса.
Международная Федерация Аэронавтики (МФА) в качестве рабочей границы между атмосферой и космосом установила высоту в 100 км.
Космическое право - совокупность норм международного права, регулирующих отношения между различными государствами, а также государств с международными межправительственными организациями в связи с осуществлением космической деятельности и устанавливающих международно-правовой режим космического пространства, Луны и др. небесных тел. К. п. как отрасль современного международного права начало складываться в 60-х гг. 20 в. в связи с осуществлением государствами космической деятельности, начало которой было положено запуском в СССР 4 октября 1957 первого в истории человечества искусственного спутника Земли. Основополагающие принципы международного К. п. содержатся в Договоре о космосе 1967: свобода исследования и использования космического пространства и небесных тел; частичная демилитаризация космического пространства (запрещение размещать любые объекты с ядерным оружием или любыми др. видами оружия массового уничтожения) и полная демилитаризация небесных тел; запрещение национального присвоения космического пространства и небесных тел; распространение на деятельность по исследованию и использованию космического пространства и небесных тел основных принципов международного права, включая Устав ООН; сохранение суверенных прав государств на запускаемые ими космические объекты; международная ответственность государств за национальную деятельность в космосе, в том числе и за ущерб, причинѐнный космическими объектами; предотвращение потенциально вредных последствий экспериментов в космическом пространстве и на небесных телах; оказание помощи экипажам космических кораблей в случае аварии, бедствия, вынужденной или непреднамеренной посадки; содействие международному сотрудничеству в мирном исследовании и использовании космического пространства и небесных тел.
Значительный вклад в формирование и развитие К. п. внѐс СССР; по его инициативе был заключѐн в 1967 Договор о космосе, а в 1968 - Соглашение о спасании космонавтов. В 1971 Советский Союз выступил с предложением разработать международный договор о Луне, а в 1972
С предложением заключить Конвенцию о принципах использования государствами искусственных спутников Земли для непосредственного телевизионного вещания. В ООН были представлены соответствующие проекты соглашений. Советский Союз добивается запрещения использования космического пространства в военных целях, рассматривая такое запрещение как лучший способ обеспечения использования космического пространства исключительно в мирных целях. Советское правительство ещѐ в 1958 выступило с предложением о запрещении использования космического пространства в военных целях и о международном сотрудничестве в области изучения космического пространства (это предложение вошло в качестве составной части в советский проект договора о всеобщем и полном разоружении).
К. п. развивается в 2 главных направлениях. С одной стороны, это процесс конкретизации и развития принципов договора 1967 (Соглашение 1968 о спасании и Конвенция 1972 о международной ответственности за ущерб - первые шаги в этом направлении). Совершенствование техники космических полѐтов выдвигает вопрос о целесообразности и возможности установления высотного предела распространения государственного суверенитета в надземном пространстве (т. е. определение понятия космического пространства), заслуживает внимания проблема разработки мер правового характера для предотвращения засорения и заражения космоса. Другое направление развития К. п. непосредственно связано с использованием искусственных спутников Земли и орбитальных станций для связи, телевещания, метеорологии, навигации и изучения природных ресурсов Земли. Важное значение приобретает международноправовое регулирование в области космической метеорологии в целях взаимного обмена метеоданными и координации метеорологической деятельности различных стран.
К космическим проблемам, в том числе и к их международно-правовому аспекту, значительный интерес проявляют специализированные и др. учреждения ООН. Изучением проблем К. п. занимается целый ряд неправительственных международных организаций: Межпарламентский Союз, Международный институт космического права, Ассоциация международного права, Институт международного права и др. Во многих государствах созданы научно-исследовательские центры по изучению проблем К. п. (в СССР эти проблемы изучаются в различных научноисследовательских учреждениях, созданы также Комиссия по правовым вопросам межпланетного пространства АН СССР и Комитет космического права Советской ассоциации международного права).
49. Международно-правовое регулирование охраны окружающей среды.
Международно-правовая охрана окружающей среды - совокупность принципов и норм международного права, составляющих специфическую отрасль этой системы права и регулирующих действия его субъектов (в первую очередь государств) по предотвращению, ограничению и устранению ущерба окружающей среде из различных источников, а также по рациональному, экологически обоснованному использованию природных ресурсов. Понятие «окружающая среда» охватывает широкий круг элементов, связанных с условиями
существования человека. Они распределяются по трем группам объектов: объекты естественной (живой) среды (флора, фауна); объекты неживой среды (морские и пресноводные бассейны - гидросфера), воздушный бассейн (атмосфера), почва (литосфера), околоземное космическое пространство; объекты «искусственной» среды, созданной человеком в процессе его взаимодействия с природой. В совокупности все это составляет систему окружающей среды, которая в зависимости от территориальной сферы может быть подразделена на глобальную, региональную и национальную. Таким образом, защита (охрана) окружающей среды не адекватна защите (охране) природы. Возникнув в начале 50-х годов как охрана природы и ее ресурсов от истощения и преследуя не столько охранные, сколько экономические цели, в 70-е годы эта задача под воздействием объективных факторов трансформировалась в защиту окружающей человека среды, более точно отражающую сложившуюся комплексную глобальную проблему.
Киотский протокол - международный документ, принятый в Киото (Япония) в декабре 1997 года в дополнение к Рамочной конвенции ООН об изменении климата (РКИК). Он обязывает развитые страны и страны с переходной экономикой сократить или стабилизировать выбросы парниковых газов в 2008-2012 годах по сравнению с 1990 годом. Период подписания протокола открылся 16 марта 1998 года и завершился 15 марта 1999 года.
По состоянию на 26 марта 2009 Протокол был ратифицирован 181 страной мира (на эти страны совокупно приходится более чем 61 % общемировых выбросов). Заметным исключением из этого
списка являются США. Первый период осуществления протокола начался 1 января 2008 году и продлится пять лет до 31 декабря 2012 года, после чего, как ожидается, на смену ему придѐт новое соглашение. Предполагалось, что такое соглашение будет достигнуто в декабре 2009 года на конференции ООН в Копенгагене.
Количественные обязательства
Киотский протокол стал первым глобальным соглашением об охране окружающей среды, основанным на рыночном механизме регулирования - механизме международной торговли квотами на выбросы парниковых газов.
Цель ограничений - снизить в этот период совокупный средний уровень выбросов 6 типов газов (CO2, CH4, гидрофторуглеводороды, перфторуглеводороды, N2O, SF6) на 5,2 % по сравнению с уровнем 1990 года.
Механизмы гибкости
Протокол также предусматривает так называемые механизмы гибкости:
торговлю квотами, при которой государства или отдельные хозяйствующие субъекты на его территории могут продавать или покупать квоты на выбросы парниковых газов на национальном, региональном или международном рынках; проекты совместного осуществления - проекты по сокращению выбросов парниковых газов,
выполняемые на территории одной из стран Приложения I РКИК полностью или частично за счѐт инвестиций другой страны Приложения I РКИК;
механизмы чистого развития - проекты по сокращению выбросов парниковых газов, выполняемые на территории одной из стран РКИК (обычно развивающейся), не входящей в Приложение I, полностью или частично за счѐт инвестиций страны Приложения I РКИК. Механизмы гибкости были разработаны на 7-й Конференции сторон РКИК (COP-7), состоявшейся в конце 2001 года в Марракеше (Марокко), и утверждены на первой Встрече сторон Киотского протокола (MOP-1) в конце 2005 года.
50. Понятие, источники и предмет регулирования международного гуманитарного права (МГП). Международное ядерное право: понятие и основные источники.
Международное гуманитарное право - совокупность международно-правовых норм и принципов, регулирующих применение войны в качестве инструмента разрешения споров, отношения воюющих сторон между собой и с нейтральными государствами, защиту жертв войны, а также ограничивающих методы и средства ведения войны.
Международное право вооружѐнных конфликтов кодифицировано в Гаагских Конвенциях, Женевских Конвенциях «О защите жертв войны» 1949 г. и Дополнительных Протоколах к ним 1977 г., резолюциях Генеральной Ассамблеи ООН и других документах.
Ограничения, установленные международным гуманитарным правом, распространяются и на вооружѐнные конфликты немеждународного (внутреннего) характера.
Основными источниками международного гуманитарного права являются четыре Женевские конвенции о защите жертв вооруженных конфликтов от 12 августа 1949 г. и два Дополнительных протокола к ним от 8 июня 1977 г. Эти договоры имеют универсальный характер. Так, участниками четырех Женевских конвенций на сегодняшний день являются 188 государств, Дополнительного протокола I - 152 государства, Дополнительного протокола II - 144 государства. Международное гуманитарное право включает также целый ряд других международных соглашений, направленных прежде всего на ограничение средств и методов ведения войны. Следует подчеркнуть, что сегодня многие нормы международного гуманитарного права рассматриваются в качестве обычных норм, имеющих обязательную силу для
всех без исключения государств, включая государства, не являющиеся участниками соответствующих международных договоров.
В основе международного гуманитарного права лежит обязанность защиты жизни гражданского населения, а также здоровья и неприкосновенности мирных жителей и других категорий некомбатантов, включая раненых или пленных, а также сложивших оружие. В частности, запрещается нападение на этих лиц или умышленное причинение им физического вреда. Другими словами, международное гуманитарное право призвано обеспечить равновесие между военной необходимостью и гуманностью. Исходя из этого принципа, международное гуманитарное право налагает запрет на некоторые действия, например на бесполезные в военном отношении действия, совершаемые с особой жестокостью.
Международное ядерное право - это отрасль международного публичного права, которая еще находится в стадии становления и представляет собой совокупность норм, регулирующих отношения между субъектами международного права в связи с использованием ими атомной энергии В 1956 г. в целях эффективного многостороннего сотрудничества была создана универсальная
международная атомная организация - Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ), а также региональные организации - Европейское сообщество по атомной энергии (Евратом), Европейский центр ядерных исследований (ЦЕРН), Агентство по запрещению ядерного оружия в Латинской Америке (ОПАНАЛ) и др.
Многосторонние соглашения в ядерной области позволили обеспечить более высокий уровень международного сотрудничества. К таким соглашениям необходимо отнести Конвенцию МОТ № 115 о защите трудящихся от ионизирующей радиации 1960 г., Парижскую конвенцию об ответственности перед третьей стороной в области ядерной энергии 1960 г., Венскую конвенцию о гражданской ответственности за ядерный ущерб 1963 г., Конвенцию о физической защите ядерного материала 1980 г., Конвенцию об оперативном оповещении о ядерной аварии 1986 г., Конвенцию о помощи в случае ядерной аварии или радиационной аварийной ситуации 1986 г.. Международную конвенцию о ядерной безопасности 1994 г. и др.
Одним из направлений развития международного атомного права является заключение договоров между государствами и международными организациями. Важную роль в этой группе международных соглашений играют двусторонние и трехсторонние договоры о гарантиях и осуществлении контроля за ядерными объектами и материалами, заключенные между правительствами многих государств и МАГАТЭ. Украина, добровольно став в 1994 г. неядерным государством, также заключила такой договор с МАГАТЭ.
Агентство было создано как независимая межправительственная организация в системе ООН, а с появлением Договора о нераспространении ядерного оружия его работа приобрела особое значение, поскольку ДНЯО сделал обязательным для каждого государства-участника заключить с МАГАТЭ соглашение о гарантиях.
Цель работы Агентства в стране – констатировать, что работы в мирной ядерной области не переключаются на военные цели. Государство, подписывая такое соглашение как бы гарантирует, что не проводит исследований военной направленности, поэтому этот документ и называется соглашением о гарантиях. При этом МАГАТЭ – орган сугубо технический. Оно не может давать политической оценки деятельности того или иного государства. МАГАТЭ не вправе строить догадки – Агентство работает только с наличными фактами, основывая свои выводы исключительно на осязаемом результате инспекций. Система гарантий МАГАТЭ не может физически воспрепятствовать переключению ядерного материала с мирных целей на военные, а только позволяет обнаружить переключение находящегося под гарантиями материала или
использование не по назначению поставленной под гарантии установки и инициировать рассмотрение таких фактов в ООН. При этом выводы Агентства отличаются крайней осторожностью и корректностью.
Важный компонент атомного права составляют двусторонние и многосторонние договоры, имеющие цель предотвратить ядерный вооруженный конфликт: Договор о запрещении испытаний ядерного оружия в атмосфере, в космическом пространстве и под водой 1963 г.; Соглашение о мерах по уменьшению опасности возникновения ядерной войны между СССР и США 1971 г.; Договор о запрещении размещения на дне морей и океанов и в его недрах ядерного оружия и других видов оружия массового уничтожения 197! г.; Соглашение между СССР и Великобританией о предотвращении случайного возникновения ядерной войны 1971 г.; Договор ОСВ-1 между СССР и США 1972 г.; Соглашение между СССР и США о предотвращении ядерной войны 1973 г.; Соглашение между СССР и Францией о предупреждении случайного или несанкционированного применения ядерного оружия 1976 г.; Договор СНВ-1 между СССР и США 1991 г.; Договор СНВ-2 между Россией и США 1993 г. и др.
Соглашения о создании безъядерных зон в Антарктике, Латинской Америке, южной части Тихого океана, Юго-Восточной Азии, Африке также способствуют предотвращению ядерной войны.
совокупность юридических принципов и норм, регулирующих отношения между государствами в процессе исследования и использования космического пространства и небесных тел и определяющих их правовой режим. М.к.п. основывается на общих международно-правовых принципах, включая принципы Устава ООН.
Отличное определение
Неполное определение ↓
МЕЖДУНАРОДНОЕ КОСМИЧЕСКОЕ ПРАВО
отрасль международного права, представляющая совокупность и систему норм, регулирующих отношения между государствами и международными организациями в сфере их деятельности по исследованию и использованию космического пространства, включая небесные тела. Освоение космоса явилось новой сферой деятельности человечества, вызвавшей необходимость правового регулирования возникающих в процессе ее осуществления отношений. До заключения специальных соглашений по исследованию и использованию космического пространства государства руководствовались основными нормами и принципами общего международного права. 13 декабря 1963 Генеральная Ассамблея ООН приняла, в частности, резолюцию 1962/ХVIII, содержащую Декларацию принципов, регулирующих деятельность государств по исследованию и использованию космического пространства, отнеся к таким принципам принцип свободы исследования и использования космического пространства и нераспространения государственного суверенитета на космическое пространство. Нормы, касающиеся регулирования отдельных аспектов космической деятельности, содержатся также в ряде универсальных международных актов: Договоре о запрещении испытаний ядерного оружия в атмосфере, в космическом пространстве и под водой 1963, в Конвенции о запрещении военного или любого иного враждебного использования средств воздействия на природную среду 1977, в Международной конвенции и Регламенте Международного союза электросвязи и др. Разработкой международно- правовых актов космического права с 1959 занимается вспомогательный орган Генеральной Ассамблеи - Комитет ООН по использованию космического пространства в мирных целях (Комитет ООН по космосу), в состав которого входит 61 государство. Под эгидой ООН был разработан и заключен ряд специальных договоров, в их числе - Договор о принципах деятельности государств по исследованию и использованию космического пространства 1967, Соглашение о спасании космонавтов, возвращении космонавтов и возвращении объектов, запущенных в космическое пространство 1968, Конвенция о международной ответственности за ущерб, причиненный космическими объектами 1972, Конвенция о регистрации объектов, запускаемых в космическое пространство 1975, Соглашение о деятельности государств на Луне и других небесных телах 1979 (вступило в силу в 1984). Договор 1967 носит основополагающий характер: он установил общие принципы и нормы космической деятельности государств, правовой статус и режим космического пространства и небесных тел, основы правового статуса космонавтов, находящихся в космическом пространстве или аварийно приземлившихся за пределами своего государства, и космических объектов, а также правовой режим некоторых видов космической деятельности. Согласно этому Договору космическое пространство открыто для исследования и использования всеми государствами без какой бы то ни было дискриминации на основе равенства и в соответствии с международным правом; космическое пространство, включая Луну и другие небесные тела, не подлежит национальному присвоению; Луна и другие небесные тела используются исключительно в мирных целях; запрещается вывод на орбиту и иное размещение в космосе объектов с ядерным оружием и другими видами оружия массового поражения; государства несут международную ответственность за всю национальную космическую деятельность, в т.ч. осуществляемую неправительственными юридическими лицами. Эти общие принципы и нормы были затем развиты и конкретизированы в последующих международных соглашениях. Появление ряда новых видов использования космического пространства (космическая связь, изучение природных ресурсов Земли из космоса, метеорология и др.) потребовали установления правовых режимов определенных видов космической деятельности. Комитетом ООН по космосу были подготовлены и одобрены Генеральной Ассамблеей ряд международных актов, в частности, Принципы использования государствами искусственных спутников Земли для международного непосредственного телевизионного вещания (1982), Принципы, касающиеся использования ядерных источников энергии в космическом пространстве (1992). В ООН, начиная с 1967, обсуждается проблема о пределах пространственной юрисдикции государств, т.е. о границе между земным и космическим пространствами. Источниками международного космического права являются также различные международные научно- технические соглашения, регламентирующие совместную космическую деятельность государств- участников. На основе таких соглашений созданы ряд локальных космических организаций («Интерспутник», «Интелсат», «Инмарсат», Европейское космическое агентство), осуществляются многосторонние и двусторонние космические программы (в частности, Соглашение между СССР и США о сотрудничестве в исследовании и использовании космического пространства в мирных целях 1987, Соглашение об эксплуатации морского стартового комплекса 1995 между Украиной, Россией, Норвегией и США). В 80-е гг. в связи с перспективой коммерциализации космической деятельности и участия в ней новых субъектов (частных организаций, корпораций, фирм, компаний) возникла потребность внутригосударственного регулирования космической деятельности национальных юридических лиц с учетом обязательств государства по Договору о принципах 1967, в частности, его ответственностью за всю национальную космическую деятельность. Общим для таких законодательных актов является система лицензий на осуществление космической деятельности, ее осуществление под контролем государства. В России действует Закон РФ «О космической деятельности » 1993 с изменениями и дополнениями 1996. В 1993 было создано Российское космическое агентство (РКА) - орган федеральной исполнительной власти по осуществлению государственной политики в области космической деятельности и координации работ по выполнению Федеральной космической программы, создания космической техники научного и народно-хозяйственного назначения. В рамках СНГ заключены многосторонние и двусторонние международные договоры, касающиеся космической деятельности государств-участников, в частности - Соглашение о совместной деятельности по исследованию и использованию космического пространства 1991; Соглашение о порядке содержания и использования объектов космической инфраструктуры в интересах выполнения космических программ 1992; Соглашение о порядке финансирования совместной деятельности по исследованию и использованию космического пространства 1992; Договор между Российской Федерацией и Республикой Казахстан об аренде космодрома «Байконур» 1994. Э.Г. Жукова
Международное космическое право - это совокупность международно-правовых принципов и норм, которые устанавливают режим космического пространства и небесных тел и регулируют отношения между государствами, международными организациями и коммерческими фирмами в связи с исследованиями и использованием космоса.
Зарождение международного космического права как отрасли международного публичного права связывается с началом практической деятельности государств в космическом пространстве в частности, с запуском в СССР 4 октября 1957 года первого искусственного спутника Земли.
Космической деятельностью занимается сейчас ограниченное количество высокоразвитых государств, обладающих соответствующими возможностями. Именно они и являются основными субъектами международного космического права. Но в результате такой деятельности и в ее международно-правовом регулировании заинтересованы все государства мира, человечество в целом. Поэтому правовое регулирование космической деятельности с самого начала стало осуществляться путем заключения, главным образом, универсальных международных соглашений, открытых для участия всех государств. Основная роль в деле разработки таких договоров принадлежит ООН в лице Генеральной Ассамблеи, ее вспомогательного органа - Комитета по использованию космического пространства в более широких целях и его подкомитета по правовым вопросам.
Принято много международных нормативных актов по международному космическому праву, в том числе:
Договор о принципах деятельности государств по исследованию и использованию космического пространства, включая Луну и другие небесные тела 1967,
Соглашение о спасении космонавтов, возвращении космонавтов и возвращении объектов, запущенных в космическое пространство 1968,
Конвенция о международной ответственности за ущерб, причиненный космическим объектам 1972,
Конвенция о регистрации объектов, запускаемых в космическое пространство 1976г.,
Соглашение о деятельности государств на Луне и других небесных телах 1979,
Соглашение о порядке финансирования совместной деятельности по исследованию и использованию космического пространства 1992,
Меморандум о сотрудничестве между Национальным космическим агентством Украины и Российским авиационно-космическим агентством в области развития глобальных навигационных спутниковых систем 2003 и другие.
В основе международного космического права лежат следующие принципы:
1. Свобода исследования и использования космического пространства и небесных тел.
3. Сохранение суверенных прав государств на космические объекты, запускаемые ими.
4. Оказание помощи экипажа космического корабля в случае аварии, бедствия.
5. Международная ответственность государств за свою деятельность в космосе.
6. Содействие международному сотрудничеству в мирном исследовании и использовании космического пространства.
Субъект международного космического права - это участник, в том числе потенциальный, международно-правовых отношений по поводу деятельности в космическом пространстве или использования космической технологии, носитель международных прав и обязанностей.
Объект международного космического права - это все то, по поводу чего субъекты международного космического права могут вступать в международные правоотношения, т.е. космическое пространство, Луну и другие небесные тела, космонавты, искусственные космические объекты, наземные компоненты космических систем, результаты практической космической деятельности, космическая деятельность, формы сотрудничества государств в космическом пространстве, ответственность за ущерб от правомерного космической деятельности и тому подобное.
Космос ~ синоним астрономического определения Вселенной. Различают ближний космос, включающий "околоземное" пространство, и дальний космос - мир звезд и галактик.
Космическое пространство - пространство, простирающееся за пределами земной атмосферы. Иногда рассматривают не космическое пространство в целом, а те или иные его части, характеризующиеся различными свойствами, - околоземное космическое пространство, межпланетное пространство, межзвездное пространство и т.п. В международном космическом праве нет договорной нормы, которая бы устанавливала границу между воздушным пространством и космическим пространством. Господствующей является точка зрения, согласно которой такая черта должна быть установлена на высоте примерно 100-1000 км над поверхностью Земли.
Космонавт - это человек, который проводит испытания и эксплуатацию космической техники в космическом полете.
Основным принципом, определяющим правовой режим космического пространства и небесных тел, заключается в том, что "космическое пространство, включая Луну и другие небесные тела, не подлежит национальному присвоению ни путем провозглашения на них суверенитета, ни путем использования или оккупации, ни любыми другими средствами ". Таким образом, космическое пространство является открытым и свободным для исследования и использования всеми государствами, на него не распространяется государственный суверенитет.
В то же время существенным для правоотношений государств по поводу Космоса является то, что открытость и свобода для исследования и использования космоса является не абсолютным, а имеют ограничения, закрепленные в международно-правовых актах, например, в Договоре о космосе 1967 года. В частности
1. Исследование и использование космического пространства, включая Луну и другие небесные тела, осуществляется на благо и в интересах всех стран, независимо от степени их экономического или научного развития, и являются достоянием всего человечества.
2. Государства-участники должны руководствоваться принципом сотрудничества и взаимной помощи и осуществлять всю свою деятельность в космическом пространстве, включая Луну и другие небесные тела, с должным учетом соответствующих интересов всех государств-участников договора.
3. Государства-участники договора обязуются не выводить на орбиту Земли любых объектов с ядерным оружием или какими-то другими видами оружия массового уничтожения, не устанавливать такое оружие на небесных телах и не размещать такое оружие в космическом пространстве каким-либо другим способом.
В ст. III настоящего договора подчеркивается, что исследования и использования космического пространства осуществляются в соответствии с международным правом, включая Устав Организации Объединенных Наций. Государства-участники соглашения обязались "установить международный режим, в том числе соответствующие процедуры, для регулирования эксплуатации природных ресурсов Луны". При этом основные цели такого международного режима содержат:
Упорядоченное и безопасное овладения природными ресурсами Луны;
Рациональное регулирование этих ресурсов;
Расширение возможностей в деле использования этих ресурсов;
Справедливое распределение между всеми государствами-участниками благ, полученных от этих ресурсов.
Ответственность в международном космическом праве включает два аспекта:
1) международная ответственность государств за нарушение норм и принципов международного права;
2) материальная ответственность за ущерб, причиненный в результате осуществления космической деятельности.
Ответственность государств за космическую деятельность установлена ст. VI Договора 1967 о космосе, где указано, что государства-участники договора несут международную ответственность за национальную деятельность в космическом пространстве, включая Луну и другие небесные тела, независимо от того, осуществляется ли она правительственными организациями и неправительственными юридическими лицами. Если космическая деятельность осуществляется международной организацией, ответственность за выполнение положений договора несут наряду с международной организацией также государства-участники договора, которые являются членами и организации.
В соответствии со ст. VII договора о космосе, международной ответственности за ущерб, причиненный космическими объектами или их составными частями на Земле, в воздухе и в космическом пространстве, включая Луну и другие небесные тела, несет государство, которое осуществляет или организует запуск, а также государство, с территории или установок которого осуществляется запуск.
Ответственность возникает, когда ущерб причинен другому государству физическим или юридическим лицам.
Государства несут абсолютную ответственность за ущерб, причиненный космическим объектами на поверхности Земли или воздушному судну в полете; за вред, причиненный одним космическим объектом другому ответственность государства наступает только при наличии вины. Освобождение от ответственности предусмотрено в случае грубой небрежности или умысла потерпевшего и установлен годовой срок претензионной давности.
Сумма компенсаций исчисляется в соответствии с международным правом и принципами справедливости так, чтобы обеспечить восстановление положения вещей, который существовал бы, если бы ущерб не было причинено.
Спорные ситуации регулируются специально создаваемыми ad hoc комиссиями в составе представителей государства-истца; запускающего космический объект, и совместно выбранного ими головы. Решение комиссии имеет обязательный характер, если об этом достигнута договоренность между сторонами. В других случаях оно является лишь рекомендацией. Эти положения касаются международных организаций, осуществляющих космическую деятельность, если такая организация заявляет, что она принимает на себя права и обязанности, предусмотренные конвенцией, и при условии, что большинство государств-членов организации являются участниками конвенции 1972 и Договора о космосе 1967 Ответственность несут солидарно как сама организация, так и держа вы-члены.
В наше время активная деятельность частного сектора в космическом пространстве требует пересмотра основных принципов и норм международного космического права и укрепления позиций национального космически-правового регулирования. Одной из характерных черт данной сферы является неоднородность субъектов космической деятельности. Субъектами национального космического права могут быть как национальные, так и иностранные физические и юридические лица, международные организации и государства.
Так, например, Закон Украины "О космической деятельности" от 15 ноября 1996 к субъектам космической деятельности относит предприятия, учреждения и организации, в том числе международные и иностранные, осуществляющие космическую деятельность. Физические лица, по данным Законом, не являются субъектами космической деятельности. А Закон Российской Федерации от 20 августа 1993 "О космической деятельности" не содержит определения термина "субъекты космической деятельности", но, анализируя его, к таким субъектам можно отнести организации и граждан Российской Федерации; иностранных граждан и организации, осуществляющие космическую деятельность под юрисдикцией Российской Федерации; международные организации и иностранные государства.
Поскольку государства и международные организации являются субъектами международного космического права, они могут непосредственно осуществлять деятельность по исследованию и использованию космического пространства. Физические и юридические лица не являются субъектами международного космического права и могут осуществлять космическую деятельность, регулируется международным космическим правом только от имени государства своей юрисдикции.
Украина как субъект международного космического права осуществляет свою космическую деятельность на условиях равноправия с другими государствами с учетом своих национальных интересов. Украина обеспечивает выполнение взятых на себя международных обязательств в сфере космической деятельности и несет ответственность за общепризнанными нормами международного права и положениями международных договоров Украины (ст. 17 Закона).
Космическая деятельность в Украине осуществляется на основе Общегосударственной (Национальной) космической программы Украины, которая разрабатывается на пять лет. ее создает Национальное космическое агентство Украины совместно с соответствующими центральными органами исполнительной власти и Национальной академией наук Украины исходя из цели и основных принципов космической деятельности в Украине. На основе Общегосударственной космической программы осуществляется:
определение потребностей в космической технике гражданского, оборонного и двойного назначения, а также заключение контрактов в соответствии с действующим законодательством на проведение научно-исследовательских работ и производство космической техники на текущий год, которые утверждаются Кабинетом Министров Украины;
выделение средств из Государственного бюджета Украины для финансирования космической деятельности по государственным заказам; подготовка кадров за счет средств Госбюджета и принятия мер по социальной защите персонала объектов космической деятельности;
обеспечения поддержки и совершенствования объектов космической деятельности наземной инфраструктуры, а также необходимого уровня безопасности космической деятельности;
обеспечение международного сотрудничества в космической сфере, в том числе Украины в международных космических проектах.