Déclaration de l'OIT relative aux principes et droits fondamentaux au travail et mécanisme de mise en œuvre. Organisation internationale du travail • OIT I
Soumission de la déclaration
Organisation internationale Le travail a adopté le 18 juin 1998 à Genève la Déclaration de l'OIT relative aux principes et droits fondamentaux au travail et le mécanisme de sa mise en œuvre. Ce faisant, il souhaite trouver une solution aux problèmes de mondialisation de l’économie mondiale, qui depuis 1994 est au centre de nombreux débats au sein même de l’Organisation. Si la mondialisation est un facteur de croissance économique et que la croissance économique est une condition préalable indispensable au progrès social, il n'en demeure pas moins qu'elle ne garantit pas à elle seule ce progrès, mais doit s'accompagner d'un certain ensemble de règles sociales minimales fondées sur des valeurs communes qui permettent aux participants de ce processus. revendiquent leur juste part de la richesse qu'ils ont contribué à créer.
La Déclaration cherche à concilier la volonté de stimuler les efforts de tous les pays pour faire en sorte que le progrès économique s'accompagne de progrès social, avec la volonté de prendre pleinement en compte toute la diversité des conditions, des opportunités et des priorités de chaque pays.
Le premier pas dans cette direction a été franchi à Copenhague en 1995, lorsque les chefs d'État et de gouvernement participant au Sommet mondial pour le développement social ont pris des engagements spécifiques et approuvé un plan d'action sur les "droits fondamentaux des travailleurs": l'interdiction du travail forcé et du travail des enfants , liberté d'association, liberté de former des syndicats et de négociation collective, égalité de rémunération pour un travail de valeur égale et non-discrimination dans l'emploi et la profession. Le monde organisation commerciale au niveau ministériel, qui s'est tenu à Singapour en 1996, était la deuxième étape sur cette voie. Les États ont réaffirmé leur engagement à respecter les normes fondamentales du travail internationalement reconnues, ont rappelé que l'OIT est l'institution compétente pour formuler et appliquer ces normes et réaffirmé leur soutien à l'action de l'OIT visant à promouvoir l'application de ces normes.
L'adoption de la Déclaration était la troisième étape. Il apporte une contribution significative à la réalisation de l'objectif proclamé au paragraphe 54 b) du Programme d'action adopté par le Sommet mondial pour le développement social de Copenhague, qui est d'assurer et de promouvoir le respect des droits fondamentaux des travailleurs en exigeant des États qui ont ratifié les conventions pertinentes de l'OIT, pour les appliquer pleinement, et d'autres États - pour tenir compte des principes qui y sont consacrés.
Le mécanisme de contrôle existant permet déjà l'application des conventions par les États qui les ont ratifiées. Comme pour le reste des États, la Déclaration introduit un nouveau élément important... Premièrement, il déclare que les Etats membres de l'OIT, même s'ils n'ont pas ratifié ces conventions, ont l'obligation de respecter «de bonne foi et conformément à la Constitution, les principes relatifs aux droits fondamentaux qui font l'objet de ces conventions». Ensuite, et c'est le premier aspect du mécanisme de mise en œuvre contenu dans l'annexe à la Déclaration, il cherche à atteindre cet objectif à travers l'application d'une procédure statutaire unique dont dispose l'OIT, qui permet d'exiger chaque année des Etats membres qui n'ont pas ratifié les conventions fondamentales de fournir rapports sur les progrès accomplis dans l’application des principes consacrés dans ces conventions.
Enfin, la Déclaration va encore plus loin, car elle proclame solennellement l'engagement de l'Organisation à utiliser pleinement toutes ses ressources budgétaires et toute son autorité pour aider ses États membres à atteindre les objectifs fixés par le Sommet mondial de Copenhague. Cet engagement sera consigné dans le rapport global, qui est le deuxième aspect du mécanisme de mise en œuvre de la Déclaration figurant dans son annexe. Dans le même temps, le rapport mondial donnera un aperçu des progrès réalisés au cours de la période de quatre ans précédente, tant dans les pays qui ont ratifié les conventions fondamentales que dans les pays qui ne les ont pas ratifiées, il fournira une base pour évaluer l'efficacité des mesures prises au cours de la période précédente et servira également de point de départ. point pour les plans pour aider les pays à l'avenir.
En adoptant cette déclaration, l'OIT apporte une solution aux défis posés par la communauté internationale, en établissant un socle social mondial en réponse aux réalités créées par le processus de mondialisation. Par conséquent, l'Organisation peut désormais entrer dans la nouvelle ère avec optimisme.
Michelle Hansenn
Déclaration relative aux principes et droits fondamentaux au travail
Considérant que les fondateurs de l'OIT ont été guidés par la conviction que la justice sociale est essentielle à la réalisation d'une paix universelle et durable;
Considérant que la croissance économique est essentielle mais pas suffisante pour l'égalité, le progrès social et l'élimination de la pauvreté, ce qui réaffirme la nécessité des efforts de l'OIT pour soutenir des politiques sociales fortes, l'équité et des institutions démocratiques;
Considérant que l'OIT doit, plus que jamais, utiliser toutes ses ressources dans les domaines de la normalisation, de la coopération technique et tout son potentiel de recherche dans tous ses domaines de compétence, en particulier dans le domaine de l'emploi, formation professionnelle et les conditions de travail, garantissant ainsi que, dans le cadre de la stratégie globale de développement social et économique, les politiques et politique sociale se renforcent mutuellement, créant les conditions d'un développement à grande échelle et durable;
Considérant que l'OIT devrait accorder une attention particulière aux problèmes rencontrés par les personnes qui ont des besoins sociauxen particulier pour les chômeurs et les travailleurs migrants, et mobiliser et encourager les efforts internationaux, régionaux et nationaux pour résoudre leurs problèmes et promouvoir des politiques efficaces visant à créer des emplois;
Considérant que, pour renforcer les liens entre progrès social et croissance économique, il est particulièrement important et pertinent de garantir le respect des principes et droits fondamentaux au travail, car cela permet aux parties prenantes de revendiquer librement et sur un pied d'égalité leur juste part de la richesse qu'elles créent aidé, et leur donne également la possibilité de réaliser pleinement leur potentiel humain;
Considérant que l'OIT est une organisation internationale, mandatée par sa Constitution et l'autorité compétente pour l'adoption et l'application des normes internationales du travail, et jouit d'un soutien et d'une reconnaissance universels pour promouvoir l'application des droits fondamentaux au travail, qui sont l'expression de ses principes de la charte;
Considérant que, dans un environnement d'interdépendance économique croissante, il est impératif de réaffirmer l'invariabilité des principes et droits fondamentaux proclamés dans la Charte de l'Organisation et de promouvoir leur respect universel;
Conférence internationale du travail:
1. Rappelle:
a) qu'en adhérant librement à l'OIT, tous les États membres ont reconnu les principes et droits consacrés dans la Constitution et la Déclaration de Philadelphie, et se sont engagés à poursuivre tous les objectifs de l'Organisation, en utilisant tous les moyens à leur disposition et en tenant pleinement compte de leurs caractéristiques spécifiques ;
b) que ces principes et droits ont été exprimés et développés sous forme de droits et d'obligations spécifiques dans des conventions reconnues comme fondamentales tant à l'intérieur qu'à l'extérieur de l'Organisation.
2. Déclare que tous les Etats membres, même s'ils n'ont pas ratifié lesdites conventions, ont une obligation découlant du fait même de leur appartenance à l'Organisation de respecter, de faciliter l'application et de mettre en œuvre de bonne foi, conformément à la Charte, les principes relatifs aux droits fondamentaux qui font l'objet de ces conventions, à savoir:
a) la liberté d'association et la reconnaissance effective du droit de négociation collective;
b) l'abolition de toutes les formes de travail forcé ou obligatoire;
c) interdiction effective du travail des enfants; et
d) la non-discrimination dans le domaine du travail et de la profession.
3. Reconnaît l’obligation de l’Organisation d’aider ses États Membres à répondre aux besoins identifiés et exprimés, en utilisant pleinement toutes ses ressources statutaires, opérationnelles et budgétaires pour atteindre ces objectifs, notamment en mobilisant des ressources et un appui extérieurs, et en encourageant d’autres. organisations internationales avec lesquelles l'OIT a établi des relations conformément à l'article 12 de sa Constitution, pour soutenir ces efforts:
a) en fournissant une coopération technique et des services consultatifs pour faciliter la ratification et l'application des conventions fondamentales;
b) En aidant les États membres qui ne sont pas encore en mesure de ratifier tout ou partie de ces conventions dans leurs efforts pour se conformer, promouvoir l’application et donner effet aux principes relatifs aux droits fondamentaux qui font l’objet de ces conventions; et
c) en aidant les États membres dans leurs efforts pour créer un environnement propice à la développement social.
4. Décide que, afin d'assurer la pleine mise en œuvre de la présente Déclaration, un mécanisme habilitant, fiable et efficace sera appliqué, conformément aux mesures énumérées dans l'annexe suivante, qui fait partie intégrante de la présente Déclaration.
5. Souligne que les normes du travail ne devraient pas être utilisées à des fins de protectionnisme commercial et que rien dans la présente Déclaration et son mécanisme de mise en œuvre ne devrait être utilisé comme base ou autrement utilisé à ces fins; en outre, cette Déclaration et le mécanisme de sa mise en œuvre ne doivent en aucun cas être utilisés pour porter atteinte à l'avantage comparatif d'un pays.
Application. Mécanisme de mise en œuvre de la Déclaration
application
I. Objectif général
1. Le mécanisme de mise en œuvre décrit ci-dessous a pour but d'encourager les efforts des États membres pour promouvoir le respect des principes et droits fondamentaux consacrés dans la Constitution de l'OIT et dans la Déclaration de Philadelphie et réaffirmés dans cette Déclaration.
2. Conformément à cet objectif purement encourageant, ce cadre de mise en œuvre identifiera les domaines dans lesquels l'assistance de l'Organisation par le biais d'activités de coopération technique peut bénéficier à ses Membres et les aidera à appliquer ces principes fondamentaux, et droite. Il ne remplace pas les mécanismes de contrôle existants et n'interfère en aucune manière avec leur fonctionnement; par conséquent, les situations spécifiques entrant dans le champ d'application de ces contrôles ne seront ni traitées ni révisées dans le cadre de ce mécanisme de mise en œuvre.
3. Les deux aspects de ce mécanisme décrits ci-dessous reposent sur les procédures existantes: les mesures annuelles de mise en œuvre relatives aux conventions fondamentales non ratifiées n'impliqueraient qu'une certaine adaptation de l'application actuelle de l'article 19, paragraphe 5 (e), de la Constitution;
le rapport global fournira les meilleurs résultats des procédures menées conformément à la Charte.
II. Mesures annuelles concernant les conventions fondamentales non ratifiées
A. Objet et portée
1. Le but est de donner l'occasion de revoir, chaque année, au moyen de procédures simplifiées, remplaçant le cycle quadriennal introduit par le Conseil d'administration en 1995, un examen des mesures prises conformément à la Déclaration par les États membres qui n'ont pas encore ratifié toutes les conventions fondamentales.
2. Cette procédure couvrira chaque année les quatre domaines des principes et droits fondamentaux énoncés dans la présente déclaration.
B. Procédure et méthodes de travail
1. Cette procédure sera basée sur les rapports demandés aux États membres conformément au paragraphe 5 e) de l'article 19 de la Constitution. Les modèles de rapport seront rédigés de manière à recevoir des gouvernements qui n’ont pas ratifié une ou plusieurs des conventions fondamentales, des informations concernant tout changement qui aurait pu intervenir dans leur législation et leur pratique, en tenant dûment compte de la pratique établie.
2. Ces rapports, tels qu'ils sont traités par le Bureau, seront examinés par le Conseil d'administration.
3. Afin de préparer une introduction aux rapports ainsi traités, en vue d'attirer l'attention sur tout aspect qui pourrait nécessiter une discussion plus approfondie, le Bureau peut se référer au groupe d'experts désigné à cet effet par le Conseil d'administration.
4. Il faudrait envisager de modifier les procédures existantes du Conseil d'administration afin que les États membres non représentés au Conseil d'administration puissent fournir, de la manière la plus appropriée, des éclaircissements qui pourraient être nécessaires ou utiles dans les délibérations du Conseil d'administration, en plus de informations contenues dans leurs rapports.
III. Rapport global
A. Objet et portée
1. Le présent rapport a pour objet de donner un aperçu dynamique de chacune des catégories de principes et droits fondamentaux au cours des quatre années précédentes et de fournir une base pour évaluer l'efficacité de l'assistance de l'Organisation et pour fixer les priorités pour l'avenir sous la forme de plans d'action pour coopération technique, visant notamment à attirer les ressources internes et externes nécessaires à leur mise en œuvre.
2. Le rapport couvrira chaque année l'une des quatre catégories de principes et droits fondamentaux par ordre de priorité.
B. Procédure de préparation et de discussion
1. Le rapport, dont la responsabilité incombe au Directeur général, sera établi sur la base d'informations officielles ou d'informations collectées et évaluées conformément aux procédures établies. Pour les États qui n'ont pas ratifié les conventions fondamentales, le rapport s'appuiera, entre autres, sur les résultats obtenus à partir des mesures de mise en œuvre annuelles susmentionnées. Dans le cas des États membres qui ont ratifié les conventions pertinentes, le rapport sera basé, entre autres, sur les rapports examinés conformément à l'article 22 de la Constitution.
2. Ce rapport sera soumis à la Conférence pour discussion tripartite en tant que rapport du Directeur général. La Conférence peut examiner ce rapport séparément des rapports soumis conformément à l'article 12 de son règlement intérieur, et peut en discuter lors d'une réunion consacrée à ce rapport ou dans tout autre ordre. Le Conseil d'administration devra ensuite, à l'une de ses prochaines sessions, formuler des conclusions sur les priorités et les plans d'action pour la coopération technique à mettre en œuvre au cours des quatre prochaines années sur la base de cette discussion.
IV.
1. Des propositions d'amendements au Règlement du Conseil d'administration et de la Conférence nécessaires pour se conformer aux dispositions précédentes seront élaborées.
2. La Conférence examinera le fonctionnement de ce mécanisme de mise en œuvre en temps opportun à la lumière de l'expérience acquise et évaluera si l'objectif global énoncé dans la partie I a été atteint de manière adéquate.
Le texte ci-dessus est le texte de la Déclaration de l'OIT relative aux principes et droits fondamentaux au travail, dûment adoptée par la Conférence générale de l'Organisation internationale du Travail à sa 86e session, tenue à Genève et terminée le 18 juin 1998.
En foi de quoi, ils ont apposé leurs signatures en ce dix-neuvième jour de juin 1998:
Président de la conférence
Jean-Jacques Axlain
PDG
Bureau international du travail
Michelle Hansenn
De l'analyse de la Constitution de l'OIT et des trois déclarations actuelles de l'OIT, qui ne sont ni des traités internationaux, ni des actes juridiques normatifs, mais des sources internationales spéciales du droit du travail, il ressort notamment de ce qui suit: principes (fondamentaux) universellement reconnus du droit international du travail:
1) le principe de justice sociale, qui comprend la possibilité pour tous de participer à la répartition équitable des fruits du progrès dans le domaine des salaires, des heures de travail et d'autres conditions de travail, ainsi qu'un salaire décent pour tous ceux qui travaillent et ont besoin d'une telle protection;
2) le principe de l'égalité de rémunération pour un travail égal;
3) le principe de la liberté d'expression et de la liberté d'association des salariés et des employeurs comme condition nécessaire à un progrès constant;
4) le principe d'humanité (humanisme) dans le monde du travail, qui comprend la fourniture aux travailleurs de conditions de travail humaines, la reconnaissance de la pauvreté comme une menace pour le bien-être général et la reconnaissance du droit de toute personne à exercer son bien-être matériel et son développement spirituel dans des conditions de liberté et de dignité, de stabilité économique et d'égalité des chances;
5) le travail est gratuit et non une marchandise;
6) le principe du partenariat social, y compris l'égalité et la coopération des représentants des travailleurs, des employeurs et des gouvernements.
La littérature a suggéré un ensemble différent de principes fondamentaux (généralement reconnus) du droit international du travail. Ainsi, E. A. Ershova souligne parmi eux la primauté du droit international du travail sur les actes juridiques nationaux régissant les relations de travail. À cet égard, nous notons que sur la question de la relation entre le droit international et national en science la loi internationale, normes constitutionnelles de certains États, il existe des approches et des concepts différents (par exemple, les tribunaux d'Angleterre ou des États-Unis abordent la question de l'application du droit international et de sa relation avec la législation nationale différemment des forces de l'ordre du Bélarus et de la Russie, par conséquent la primauté du premier sur le second ne peut être généralement reconnue principe). En outre, les traités internationaux intergouvernementaux et interministériels, par définition, ne peuvent pas avoir la primauté sur la Constitution et les autres actes législatifs, étant donné le niveau et la compétence des organes qui les ont conclus. L'attribution d'E.A.Ershova aux principes généralement reconnus des principes internationaux la main d'oeuvre les droits d'idées telles que l'égalité des droits à la protection judiciaire et le respect de bonne foi des obligations internationales, puisque ces idées juridiques directrices ont une signification juridique générale, car elles se rapportent à toutes les branches du droit, et pas seulement la main d'oeuvredroits.
Avant l'adoption de la Déclaration de Genève de 1998, les droits fondamentaux relevant de la compétence de l'OIT comprenaient généralement trois groupes de droits: la liberté d'association, l'abolition du travail forcé et la protection contre la discrimination dans le domaine du travail.
À principes relatifs aux droits fondamentaux au travail, La Déclaration de Genève de 1998 comprenait ce qui suit quatre idées juridiques:
1) la liberté d'association et la reconnaissance effective du droit de mener des re-
dialectes;
2) l'abolition de toutes les formes de travail forcé ou obligatoire;
3) interdiction effective du travail des enfants;
4) non-admission de discrimination dans le domaine du travail et de la profession.
D. V. Chernyaeva a attiré l'attention sur le fait que "la nature fondamentale des principes et droits ci-dessus a été établie par l'ONU en 1995 lors du Sommet mondial des Nations Unies sur le développement social à Copenhague (Danemark)".
Il est important de souligner qu'avant même que l'OIT ne proclame les principes relatifs aux droits fondamentaux au travail, ils ont été reflétés et développés dans sept conventions fondamentales de l'OIT, auxquelles en 1999 a été ajoutée la huitième - n ° 182 sur l'interdiction et les mesures immédiates pour éliminer pires formes de travail des enfants.
La question du caractère contraignant des principes généralement reconnus du droit international est très controversé dans la science du droit international et du droit du travail. Le point de vue est assez répandu dans la littérature selon lequel seuls les principes généralement reconnus qui sont consacrés dans les documents statutaires des organisations internationales, fondés sur le fait de leur appartenance, ou qui sont développés dans des traités internationaux conclus avec leur participation, sont contraignants pour les États, et ceux qui sont reflétés dans les déclarations. - sont facultatifs. NL Lyutov estime que «sur la base de considérations sur la primauté de la souveraineté de l'État, pour déterminer le fait que la Russie est liée par telle ou telle norme ou principe juridique qui n'a pas été ratifié par la Fédération de Russie, il est nécessaire d'avoir deux conditions: a) l'acceptation générale de cette norme ou principe; b) Le consentement de la Russie au fait que cette règle est généralement reconnue, y compris en ce qui concerne la Russie. " Ensuite, l'auteur nivelle essentiellement sa deuxième condition, soulignant qu'il n'y a aucune "preuve de la réticence de la Russie à assumer les obligations correspondantes". À notre avis, cette approche, fondée sur la nécessité de deux conditions pour la liaison des principes généralement reconnus du droit international, est quelque peu illogique et n'est pas pleinement conforme au paragraphe 4 de l'article 15 de la Constitution. Fédération Russe ... Cette contradiction a également été remarquée par E. A. Ershova dans une polémique avec V. A. Tolstik, notant qu'avec cette approche "on peut tirer une conclusion assez étrange sur la nécessité d'appliquer uniquement des normes" reconnues par nous "et non" généralement reconnues "du droit international". Si chaque État détermine pour lui-même s'il considère que l'un ou l'autre des principes généralement reconnus est obligatoire, alors le sens de leur généralement reconnu, universellement contraignant et impératif sera perdu. Par exemple, le Myanmar peut juger inacceptable d'interdire le travail forcé ou obligatoire et continuer de violer les droits fondamentaux des travailleurs. Suivant la logique de N.L. Lyutov et V.A.Tolstik, pour le Myanmar, ce principe, généralement reconnu par la communauté mondiale, mais non reconnu comme tel par le Myanmar lui-même, n'est pas obligatoire pour qu'il soit respecté. Nous pensons que le mécanisme d'action de ces principes est quelque peu différent (nous y reviendrons ci-dessous). En outre, la Russie, ayant indiqué l'inclusion de principes universellement reconnus du droit international dans le système juridique, et la République du Bélarus, reconnaissant leur priorité, au niveau constitutionnel ont volontairement limité sa souveraineté étatique en faveur de cette partie du droit international.
Cette collection comprend les documents les plus importants de l'Organisation internationale du travail (OIT), qui sont représentés par deux déclarations et 51 conventions. Les déclarations de l'OIT sont reconnues valables en Russie du fait de son appartenance à l'Organisation internationale du travail et des conventions correspondantes de l'OIT - en vertu de leur ratification par notre pays. Tous les actes juridiques internationaux de l'OIT inclus dans la collection sont, conformément au paragraphe 4 de l'art. 15 de la Constitution de la Fédération de Russie, un élément prioritaire de son système juridique et a donc la suprématie juridique sur toutes les autres sources du droit du travail russe, y compris le Code du travail de la Fédération de Russie. Cela nécessite l'application directe dans notre pratique nationale des principes et normes généralement reconnus du droit international du travail contenus dans ces documents. Cette collection devrait intéresser les représentants des forces de l'ordre et de surveillance organismes gouvernementaux, les syndicats, les avocats, les juristes et autres qui, dans leur activité professionnelle liées au droit du travail.
Déclaration relative aux principes et droits fondamentaux au travail
Considérant que les fondateurs de l'OIT ont été guidés par la conviction que la justice sociale est essentielle à la réalisation d'une paix universelle et durable;
considérant que la croissance économique est essentielle, mais pas suffisante pour l'égalité, le progrès social et l'éradication de la pauvreté, ce qui réaffirme la nécessité des efforts de l'OIT pour soutenir des politiques sociales, la justice et des institutions démocratiques fortes;
considérant que l'OIT devrait, plus que jamais, utiliser toutes ses ressources dans les domaines de l'établissement de normes, de la coopération technique et de son plein potentiel de recherche dans tous ses domaines de compétence, en particulier l'emploi, la formation et les conditions de travail, pour veiller à ce que les politiques économiques et sociales se renforcent mutuellement dans le cadre de la stratégie mondiale de développement socio-économique, créant les conditions d’un développement à grande échelle et durable;
considérant que l'OIT devrait accorder une attention particulière aux problèmes rencontrés par les personnes ayant des besoins sociaux particuliers, en particulier les chômeurs et les travailleurs migrants, et mobiliser et encourager les efforts internationaux, régionaux et nationaux pour y faire face problèmes et promouvoir des politiques efficaces visant à créer des emplois;
considérant que, afin de renforcer les liens entre progrès social et croissance économique, il est particulièrement important et significatif de veiller au respect des principes et droits fondamentaux au travail, car cela permet aux parties prenantes de revendiquer librement et sur un pied d'égalité leur juste part de la richesse qu'elles créent aidé, et leur donne également la possibilité de réaliser pleinement leur potentiel humain;
considérant que l'OIT est une organisation internationale, mandatée par sa Constitution, l'autorité compétente pour l'adoption et l'application des normes internationales du travail et jouit d'un soutien et d'une reconnaissance universels pour promouvoir l'application des droits fondamentaux au travail, qui sont l'expression de sa constitution des principes;
considérant que, dans un environnement d'interdépendance économique croissante, il est impératif de réaffirmer l'invariabilité des principes et droits fondamentaux proclamés dans la Charte de l'Organisation et de promouvoir leur respect universel,
Conférence internationale du travail:
1. Rappelle:
une)qu'en adhérant librement à l'OIT, tous les États Membres ont reconnu les principes et droits consacrés dans la Constitution et la Déclaration de Philadelphie et se sont engagés à poursuivre tous les objectifs de l'Organisation, en utilisant tous les moyens à leur disposition et en tenant pleinement compte de leurs caractéristiques intrinsèques;
b)que ces principes et droits ont été exprimés et développés sous la forme de droits et d'obligations spécifiques dans les conventions, reconnus comme fondamentaux tant au sein même de l'Organisation qu'en dehors de celle-ci.
2. Déclare que tous les États membres, même s'ils n'ont pas ratifié lesdites conventions, ont une obligation découlant du fait même de leur appartenance à l'Organisation de respecter, de faciliter l'application et de mettre en œuvre de bonne foi, conformément à la Charte, les principes relatifs aux droits fondamentaux qui font l'objet de ces conventions, à savoir:
une)liberté d'association et reconnaissance effective du droit de négociation collective;
b)l'abolition de toutes les formes de travail forcé ou obligatoire;
c)interdiction effective du travail des enfants; et
ré)non-discrimination dans le domaine du travail et de la profession.
3. Reconnaît l'obligation de l'Organisation d'aider ses États Membres à répondre à leurs besoins identifiés et exprimés, en utilisant pleinement toutes ses ressources constitutionnelles, opérationnelles et budgétaires pour atteindre ces objectifs, notamment en mobilisant des ressources et un appui extérieurs, et en encourageant d'autres organisations internationales avec lesquelles l'OIT a établi des relations conformément à l'article 12 de sa Constitution pour soutenir ces efforts:
une)par la fourniture d'une coopération technique et de services consultatifs pour faciliter la ratification et l'application des conventions fondamentales;
b)en aidant les Etats membres qui ne sont pas encore en mesure de ratifier tout ou partie de ces conventions dans leurs efforts pour respecter, promouvoir l'application et la mise en œuvre des principes relatifs aux droits fondamentaux qui font l'objet de ces conventions; et
c)en aidant les États membres dans leurs efforts pour créer un environnement propice au développement économique et social.
4. Décide que, afin d'assurer la pleine mise en œuvre de la présente Déclaration, un mécanisme habilitant, fiable et efficace sera appliqué, conformément aux mesures énumérées dans l'annexe suivante, qui fait partie intégrante de la présente Déclaration.
5. Souligne que les normes du travail ne devraient pas être utilisées à des fins de protectionnisme commercial et que rien dans la présente Déclaration et son mécanisme de mise en œuvre ne devrait être utilisé comme base ou autrement utilisé à ces fins; en outre, cette Déclaration et le mécanisme de sa mise en œuvre ne doivent en aucun cas être utilisés pour porter atteinte à l'avantage comparatif d'un pays.
Application. Mécanisme de mise en œuvre de la déclaration
I. Objectif général
II. Mesures annuelles concernant les conventions fondamentales non ratifiées
A. Objet et portée
B. Procédure et méthodes de travail
III. Rapport global
A. Objet et portée
B. Procédure de préparation et de discussion
IV. Provisions finales
I. Objectif général
1. Le mécanisme de mise en œuvre décrit ci-dessous a pour but d'encourager les efforts des États membres pour promouvoir le respect des principes et droits fondamentaux consacrés dans la Constitution de l'OIT et dans la Déclaration de Philadelphie et réaffirmés dans la présente Déclaration.
2. Conformément à cet objectif purement encourageant, ce cadre de mise en œuvre identifiera les domaines dans lesquels l'assistance de l'Organisation par le biais d'activités de coopération technique peut bénéficier à ses Membres et les aidera à appliquer ces principes fondamentaux, et droite. Il ne remplace pas les mécanismes de contrôle existants et n'interfère en aucune manière avec leur fonctionnement; par conséquent, les situations spécifiques entrant dans le champ d'application de ces contrôles ne seront ni traitées ni révisées dans le cadre de ce mécanisme de mise en œuvre.
3. Les deux aspects de ce mécanisme décrits ci-dessous reposent sur les procédures existantes: les mesures de mise en œuvre annuelles concernant les conventions fondamentales non ratifiées n'impliqueraient qu'une certaine adaptation de l'application actuelle de l'article 19, paragraphe 5 e), de la Constitution;
le rapport global fournira les meilleurs résultats des procédures menées conformément à la Charte.
II. Mesures annuelles concernant les conventions fondamentales non ratifiées
A. Objet et portée
1. Le but est de donner l'occasion de revoir, chaque année, au moyen de procédures simplifiées, remplaçant le cycle quadriennal introduit par le Conseil d'administration en 1995, les mesures prises conformément à la Déclaration par les États membres qui n'ont pas encore ratifié toutes les conventions fondamentales.
2. Cette procédure couvrira chaque année les quatre domaines des principes et droits fondamentaux énoncés dans la présente déclaration.
B. Procédure et méthodes de travail
1. Cette procédure sera basée sur les rapports demandés aux États membres conformément au paragraphe 5 e) de l'article 19 de la Charte. Les modèles de rapport seront rédigés de manière à recevoir des gouvernements qui n’ont pas ratifié une ou plusieurs des conventions fondamentales, des informations concernant tout changement qui aurait pu intervenir dans leur législation et leur pratique, en tenant dûment compte de l’article 23 de la Constitution et de la pratique établie.
2. Ces rapports, tels qu'ils sont traités par le Bureau, seront examinés par le Conseil d'administration.
3. Afin de préparer une introduction aux rapports ainsi traités, en vue d'attirer l'attention sur tout aspect qui pourrait nécessiter une discussion plus approfondie, le Bureau peut se référer au groupe d'experts désigné à cet effet par le Conseil d'administration.
4. Il faudrait envisager de modifier les procédures existantes du Conseil d'administration afin que les États membres non représentés au Conseil d'administration puissent, de la manière la plus appropriée, fournir des éclaircissements qui pourraient être nécessaires ou utiles lors des délibérations du Conseil d'administration, en plus de informations contenues dans leurs rapports.
III. Rapport global
A. Objet et portée
1. Le présent rapport a pour objet de donner un aperçu dynamique de chacune des catégories de principes et droits fondamentaux au cours des quatre années précédentes et de fournir une base pour évaluer l'efficacité de l'assistance de l'Organisation et pour fixer les priorités pour l'avenir sous la forme de plans d'action pour coopération technique, visant notamment à attirer les ressources internes et externes nécessaires à leur mise en œuvre.
2. Le rapport couvrira chaque année l'une des quatre catégories de principes et droits fondamentaux par ordre de priorité.
B. Procédure de préparation et de discussion
1. Le rapport, dont la responsabilité incombe au Directeur général, sera établi sur la base d'informations officielles ou d'informations collectées et évaluées conformément aux procédures établies. Dans le cas des États qui n’ont pas ratifié les conventions fondamentales, le rapport s’appuiera, entre autres, sur les résultats obtenus dans la mise en œuvre des mesures d’application annuelles susmentionnées. Dans le cas des États membres qui ont ratifié les conventions pertinentes, le rapport sera basé, entre autres, sur les rapports examinés au titre de l'article 22 de la Constitution.
2. Ce rapport sera soumis à la Conférence pour discussion tripartite en tant que rapport du Directeur général. La Conférence peut examiner ce rapport séparément des rapports soumis conformément à l'article 12 de son règlement intérieur, et peut en discuter lors d'une réunion consacrée à ce rapport ou dans tout autre ordre. Le Conseil d'administration devra ensuite, à l'une de ses prochaines sessions, formuler des conclusions sur les priorités et les plans d'action pour la coopération technique à mettre en œuvre au cours des quatre prochaines années sur la base de cette discussion.
IV. Il est bien compris que:
1. Des propositions d'amendements au Règlement du Conseil d'administration et de la Conférence nécessaires pour se conformer aux dispositions précédentes seront élaborées.
2. La Conférence examinera le fonctionnement de ce mécanisme de mise en œuvre en temps opportun à la lumière de l'expérience acquise et évaluera si l'objectif global énoncé dans la partie I a été atteint de manière adéquate.
Le texte ci-dessus est le texte de la Déclaration de l'OIT relative aux principes et droits fondamentaux au travail, dûment adoptée par la Conférence générale de l'Organisation internationale du Travail à sa 86e session, tenue à Genève et terminée le 18 juin 1998.
En foi de quoi, ils ont apposé leurs signatures en ce dix-neuvième jour de juin 1998:
Président de la conférence Jean-Jacques Axlain
Directeur général du Bureau international du Travail Michelle Hansenn
- Déclaration sur les buts et objectifs de l'Organisation internationale du travail
- Déclaration relative aux principes et droits fondamentaux au travail
L'Organisation internationale du travail
L'Organisation internationale du travail (OIT) - une institution spécialisée ONU, un organisme de réglementation international les relations de travail... En 2009, 183 États sont membres de l'OIT. DE Années 1920 le siège de l'Organisation - Bureau international du travail, est dans Genève... DANS Moscou est le siège du Bureau sous-régional pour l'Europe orientale et l'Asie centrale.
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[à emporter]
1 Histoire de la création, du développement et de la mission de l'OIT 2 La structure de l'OIT et ses documents fondateurs 3 Méthodes de travail et principaux domaines d'activité 4 États membres de l'OIT 5 La Russie et l'OIT 6 directeurs généraux du BIT 7 événements |
Histoire de la création, du développement et des tâches de l'OIT
Créée en 1919 sur la base de Traité de paix de Versailles comme unité structurelle Ligue des Nations... Il a été fondé à l'initiative et avec la participation active de la social-démocratie occidentale. La Constitution de l'OIT a été élaborée par la Commission du travail de la Conférence de paix et est devenue partie intégrante du XIIIe Traité de Versailles ... La nécessité de créer l'OIT a été déterminée par les raisons suivantes:
Le premier est politique.
La raison de la création de l'OIT était la révolution en Russie et dans un certain nombre d'autres pays européens. Afin de résoudre les contradictions qui surgissent dans la société d'une manière explosive, violente et révolutionnaire, les organisateurs de l'OIT ont décidé de créer une organisation internationale destinée à promouvoir le progrès social, l'établissement et le maintien de la paix sociale entre les différentes couches de la société, et de contribuer à la solution des problèmes sociaux émergents d'une manière pacifique évolutive. .
Le second est social.
Les conditions de travail et de vie des travailleurs sont difficiles et inacceptables. Ils étaient soumis à une exploitation sévère, leur protection sociale était pratiquement absente. Le développement social a été très en retard sur le développement économique, ce qui a entravé le développement de la société .
Le troisième est économique.
Le désir de chaque pays d'améliorer la situation des travailleurs a entraîné une augmentation des coûts, une augmentation des coûts de production, ce qui a rendu difficile la concurrence et a exigé une solution aux problèmes sociaux dans la plupart des pays ... Le préambule note que «l’incapacité d’un pays à offrir aux travailleurs des conditions de travail humaines constitue un obstacle pour d’autres peuples qui souhaitent améliorer la situation des travailleurs dans leur pays». .
Le premier PDG et l'un des principaux initiateurs de la création est un homme politique français Albert Thoma... Actuellement, le PDG est Juan Somavia.
DANS 1934 année, les États-Unis et l'URSS sont devenus membres de l'OIT. DANS 1940 année en relation avec la Seconde Guerre mondiale, le siège de l'OIT est temporairement transféré à Montréal, au Canada. En conséquence, la continuité des activités de l'Organisation a été maintenue. DANS 1940 an l'URSS suspendu son statut de membre de l'OIT, repris en 1954. Depuis lors, le Bélarus et l'Ukraine sont devenus membres de l'OIT .
En 1944, la Conférence internationale du Travail de Philadelphie a défini les tâches de l'OIT dans la période d'après-guerre. Il a adopté la Déclaration de Philadelphie définissant ces tâches. La Déclaration est devenue une annexe et une partie intégrante de la Constitution de l'OIT. Le gouvernement de l'URSS n'a pas accepté l'invitation de l'OIT à participer à la conférence. DANS 1945 le BIT est retourné à Genève .
Les buts et objectifs de l'OIT sont proclamés dans sa La charte... L'OIT repose sur une représentation tripartite des travailleurs, des employeurs et des gouvernements - tripartisme.
L'OIT est l'une des organisations internationales les plus anciennes et les plus représentatives. Créée sous la Société des Nations, elle a survécu à la dernière et est devenue depuis 1946 la première agence spécialisée de l'ONU. Si au moment de sa création 42 États y participaient, alors en 2000 il y en avait 174 .
La structure de l'OIT et ses documents fondateurs
La marque distinctive de l'OIT est le tripartisme, sa structure tripartite, au sein de laquelle des négociations sont menées entre les gouvernements, les organisations de travailleurs et d'employeurs. Les délégués de ces trois groupes sont représentés et conférés sur un pied d'égalité à tous les niveaux de l'Organisation. .
L'organe suprême de l'OIT est Conférence internationale du travail, où tous les actes de l'OIT sont adoptés. Délégués Conférence internationale il y a deux représentants du gouvernement et un, respectivement, des organisations de travailleurs et d'employeurs les plus représentatives de chaque Etat participant. Le Conseil d'administration du BIT, également tripartite, est l'organe exécutif de l'OIT. Le Bureau international du Travail assure le secrétariat du BIT. L'OIT adopte La Convention et Recommandationsdédié aux questions de travail. Outre les conventions et recommandations, trois déclarations ont été adoptées: 1944 année sur les buts et objectifs de l'OIT (désormais inclus dans Constitution de l'OIT), Déclaration de l'OIT de 1977 sur les entreprises multinationales et la politique sociale, aussi bien que Déclaration de l'OIT de 1998 relative aux droits et principes fondamentaux au travail. Les conventions sont sujettes à ratification par les États membres et sont des traités internationaux ayant force obligatoire lors de la ratification. Les recommandations ne sont pas des actes juridiquement contraignants. Même dans le cas où un État n'a pas ratifié une convention particulière, il est lié par le fait d'être membre de l'OIT et d'adhérer à sa charte sur les quatre principes fondamentaux du monde du travail, consacrés dans la Déclaration de l'OIT de 1998. Ce sont les principes de la liberté d'association et du droit de négociation collective; interdiction de la discrimination dans les relations de travail; éradication du travail forcé; et l'interdiction du travail des enfants. Huit conventions de l'OIT (respectivement - les conventions nos 87 et 98; 100 et 111; 29 et 105; 138 et 182), qui sont dites fondamentales, sont également consacrées à ces quatre principes. Ces conventions ont été ratifiées par l'écrasante majorité des Etats dans le monde et l'OIT surveille leur mise en œuvre avec une attention particulière.
L'OIT ne peut pas appliquer les conventions même ratifiées. Néanmoins, il existe des mécanismes de suivi de l'OIT pour la mise en œuvre des conventions et recommandations, dont l'essentiel est d'enquêter sur les circonstances des violations présumées des droits du travail et de les rendre publiques au niveau international en cas de non-respect prolongé des commentaires de l'OIT par l'État partie. Ce contrôle est effectué par la Commission d'experts de l'OIT pour l'application des conventions et recommandations, le Comité de la liberté syndicale du Conseil d'administration et la Commission de la Conférence pour l'application des conventions et recommandations.
Dans des cas exceptionnels, conformément à l’article 33 de la Constitution de l’OIT, la Conférence internationale du Travail peut inviter ses membres à exercer une influence sur l’État, qui viole particulièrement de manière malveillante les normes internationales du travail. En pratique, cela n'a été fait qu'une seule fois - en 2001 en ce qui concerne Myanmarcritiqué pendant des décennies pour le recours au travail forcé et refusé de coopérer avec l'OIT sur cette question. En conséquence, un certain nombre d'États ont appliqué des sanctions économiques contre le Myanmar et il a été contraint de prendre un certain nombre de mesures en faveur de l'OIT.
Constitution de l'OIT
Déclaration de l'OIT de Philadelphie
En 1944, lors d'une session à Philadelphie, aux États-Unis, la Conférence internationale du Travail a adopté la Déclaration de Philadelphie, qui précise les buts et objectifs de l'Organisation.
le travail n'est pas une marchandise;
la liberté d'expression et la liberté d'association sont essentielles pour un progrès continu;
la pauvreté n'importe où est une menace pour le bien-être général;
toute personne, sans distinction de race, de religion ou de sexe, a le droit d'exercer sa condition matérielle et son développement spirituel dans des conditions de liberté et de dignité, de stabilité économique et d'égalité des chances.
La Déclaration incarne les principes suivants:
Règlement intérieur de la Conférence internationale du Travail
Déclaration de l'OIT de 1998 relative aux principes et droits fondamentaux au travail
Considérant que les fondateurs de l'OIT ont été guidés par la conviction que la justice sociale est essentielle à la réalisation d'une paix universelle et durable;
Considérant que la croissance économique est essentielle mais pas suffisante pour l'égalité, le progrès social et l'élimination de la pauvreté, ce qui réaffirme la nécessité des efforts de l'OIT pour soutenir des politiques sociales fortes, l'équité et des institutions démocratiques;
Considérant que l'OIT doit, plus que jamais, utiliser toutes ses ressources dans les domaines de la normalisation, de la coopération technique et tout son potentiel de recherche dans tous ses domaines de compétence, en particulier l'emploi, la formation et les conditions de travail, pour y parvenir. veiller à ce que les politiques économiques et sociales se renforcent mutuellement dans le cadre de la stratégie mondiale de développement social et économique, créant les conditions d’un développement à grande échelle et durable;
Considérant que l'OIT devrait accorder une attention particulière aux problèmes rencontrés par les personnes ayant des besoins sociaux particuliers, en particulier les chômeurs et les travailleurs migrants, et mobiliser et encourager les efforts internationaux, régionaux et nationaux pour y faire face problèmes et promouvoir des politiques efficaces visant à créer des emplois;
Considérant que, pour renforcer les liens entre progrès social et croissance économique, il est particulièrement important et significatif de veiller au respect des principes et droits fondamentaux au travail, car cela permet aux parties prenantes de revendiquer librement et sur un pied d'égalité leur juste part de la richesse qu'elles créent aidé, et leur donne également la possibilité de réaliser pleinement leur potentiel humain;
Considérant que l'OIT est une organisation internationale, mandatée par sa Constitution et l'autorité compétente pour l'adoption et l'application des normes internationales du travail, et jouit d'un soutien et d'une reconnaissance universels pour promouvoir l'application des droits fondamentaux au travail, qui sont l'expression de ses principes de la charte;
Considérant que, dans un environnement d'interdépendance économique croissante, il est impératif de réaffirmer l'invariabilité des principes et droits fondamentaux proclamés dans la Charte de l'Organisation et de promouvoir leur respect universel;
Conférence internationale du travail:
1. Rappelle: a) qu'en adhérant librement à l'OIT, tous les États Membres ont reconnu les principes et droits consacrés dans la Constitution et la Déclaration de Philadelphie, et se sont engagés à poursuivre tous les objectifs de l'Organisation, en utilisant tous les moyens à leur disposition et dans le plein respect leurs caractéristiques inhérentes;
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