Mécanisme universel de contrôle international sur le respect des droits de l'homme et des libertés. Mécanismes de contrôle international sur le respect des droits de l'homme Ce n'est pas un hasard si de nombreux scientifiques, diplomates et hommes d'État, analysant la situation actuelle, parlent de
Le contrôle et la supervision sont les fonctions les plus importantes des autorités de contrôle de tout État. Les tâches de contrôle et de surveillance n'incluent pas l'établissement de règles générales de conduite, la mise en œuvre du travail d'organisation, l'enquête sur des affaires pénales spécifiques, civiles, du travail et autres; c'est typique pour les pouvoirs législatif, exécutif et judiciaire, respectivement.
L'essence du contrôle consiste en:
a) en surveillant le fonctionnement de l'objet contrôlé correspondant;
b) pour obtenir des informations fiables sur l'état du droit et de la discipline;
c) en prenant des mesures pour prévenir et éliminer les violations de la loi et de la discipline;
d) en identifiant les raisons et les conditions propices aux infractions;
e) en prenant des mesures pour traduire en justice les personnes coupables de violation de la loi et de la discipline.
Grâce au contrôle, il est vérifié si les activités des organes et des fonctionnaires supervisés sont conformes à l'établissement de normes juridiques, et ce contrôle peut être général et spécial, ainsi que préliminaire, actuel et ultérieur. Ainsi, les principales mesures de contrôle sont: -
surveiller les activités des organes contrôlés (États - par les institutions internationales compétentes); -
obtenir, de la manière et sous la forme prescrites, les informations fiables nécessaires et suffisantes sur l'état de légalité des activités des objets contrôlés; -
vérifier les faits de violations de la loi de la manière et sous la forme prescrites (protocoles administratifs, actes d'audit, etc.); -
l'analyse des causes et des conditions qui ont contribué à la violation de la loi et l'avancement des propositions (recommandations) pour leur élimination; -
élaboration de propositions aux autorités compétentes pour engager la responsabilité juridique des auteurs d'infractions à la loi sous diverses formes (lettres d'information, rapports, notes analytiques, etc.), sur la base desquelles ces organes, ainsi que les Etats, organismes internationaux et les organisations peuvent prendre des décisions appropriées - des actes d'exécution.
La supervision en tant qu'activité de contrôle consiste en une supervision par des personnes autorisées organismes gouvernementaux et pour la mise en œuvre de diverses règles spéciales en vigueur dans le domaine de la gestion, règles généralement contraignantes, inscrites dans les lois et règlements par des objets qui ne leur sont pas subordonnés sur le plan organisationnel. Les fonctions de contrôle, outre le contrôle général, comprennent notamment l'application de mesures ayant un impact juridique (pénal, administratif, civil, etc.) sur les personnes physiques et morales; vérification des règles particulières dans les installations contrôlées par les autorités de contrôle, etc.
Le contrôle constitutionnel est le type le plus important de contrôle étatique. Un contrôle constitutionnel efficace est un attribut nécessaire et en même temps élément essentiel la règle de droit. Le principal objectif commun organes de contrôle constitutionnel est la protection des fondements de l'ordre constitutionnel, des droits fondamentaux et des libertés de l'homme et du citoyen, assurant la suprématie et l'action directe de la Constitution de l'Etat sur tout son territoire.
La tâche principale du contrôle constitutionnel est de vérifier la conformité des actes juridiques normatifs, en premier lieu, des actes législatifs, avec les principes, normes et dispositions de la Constitution - la loi fondamentale de la société et de l'État. En ce sens, on parle de l'état de droit constitutionnel.
En science juridique, il existe deux formes principales de réglementation constitutionnelle: abstraite et spécifique.
Le contrôle abstrait consiste à vérifier la constitutionnalité d'un acte ou sa position individuelle hors de connexion avec un cas particulier, c'est-à-dire qu'il fait abstraction de tels cas. Le contrôle constitutionnel préliminaire ne peut être qu'abstrait.
Le contrôle spécifique consiste à vérifier la constitutionnalité d'un acte ou de sa disposition distincte dans le cadre d'une affaire spécifique examinée par un tribunal ou un autre organe dans lequel cet acte ou règlement juridique est appliqué et la question de sa constitutionnalité se pose. Le contrôle concret est toujours ultérieur, mais le contrôle ultérieur peut être abstrait.
Notez que dans différents pays, le système de réglementation constitutionnelle est structuré différemment. Ainsi, le contrôle abstrait est absent aux USA, alors qu'en France, seul le contrôle abstrait est possible. En Allemagne, les deux formes existent.
Plus sur le sujet § 2. Contrôle constitutionnel du respect des droits de l'homme en Russie: tâches, fonctions, types:
- Base juridique de l'exercice du contrôle des activités notariales
- § 3 Base constitutionnelle et légale du contrôle dans le domaine des activités notariales
- § 2. Comptabilité, enregistrement, examen des actes juridiques normatifs dans les activités des organes du Ministère de la justice de la Fédération de Russie
- 4. Crimes qui violent les règles générales de sécurité. Caractéristiques de certains types de crimes contre la sécurité publique
Lisez aussi:
|
Le succès du respect des droits de l’homme ne peut être obtenu qu’avec un contrôle international efficace de leur respect effectif. Le Secrétariat de l'ONU était Centre pour droits humains, engagés, en particulier, à collecter des informations auprès de diverses sources sur la situation des droits de l’homme dans le monde. Depuis 1997, ses fonctions ont été transférées à Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de l’homme.Sous lui et sous les auspices de la Commission des droits de l'homme de l'ONU, 1503 procédure de plainte privéeen date du 27 mai 1970 Cette procédure présente un certain nombre de fonctionnalités. Il est universel, puisqu'il ne dépend pas du consentement des États, il peut être utilisé par un citoyen de n'importe quel État.
En 1993. Assemblée générale des Nations Unies établie le poste de Haut Commissaire aux droits de l’homme.
DANS Comité des droits de l'homme et autres organes de convention, fonction de contrôle liée à l'examen des plaintes privées.
Agissant constamment des organes d'experts, créés sur la base de traités universels relatifs aux droits de l’homme. Basé sur le Pacte international relatif aux droits civils et politiques, il fonctionne Comité des droits de l'homme, qui est habilité à examiner les rapports sur les mesures prises et les progrès accomplis dans l'exercice des droits et à examiner les plaintes écrites de particuliers. Comité des droits économiques, sociaux et culturels L'ECOSOC a été créé pour examiner les rapports sur la mise en œuvre du Pacte international relatif aux droits économiques, sociaux et culturels.
Thème 11: LE DROIT DES ORGANISATIONS INTERNATIONALES
CONCEPT ET SOURCES DU DROIT DES ORGANISATIONS INTERNATIONALES
Droit des organisations internationales- un ensemble de normes juridiques internationales régissant le statut des organisations et associations internationales (intergouvernementales), leur composition, leur structure, leurs pouvoirs et procédures pour les activités des organes, la force juridique de leurs actes. Organisations internationales - un élément constitutif important dans la formation d'un nouvel ordre juridique international.
Le corps principal du droit des organisations internationales est constitué par les normes de leurs actes constitutifs, ainsi que par les traités relatifs aux organisations, par exemple, Convention de Vienne sur le droit des traités entre États et organisations internationales ou entre organisations internationales, 1986.
Le nombre et le rôle augmentent normes normales dans cette industrie.
Une place particulière parmi les sources de leur droit est droit interne des organisations internationales .
| | | | |
Les mécanismes de contrôle sont des structures organisationnelles définies (commissions, groupes de travail, rapporteurs spéciaux, etc.). Les mécanismes et procédures de contrôle internationaux ne doivent pas être confondus. Contrairement aux mécanismes de surveillance internationaux, les procédures sont les procédures et les méthodes d'examen des informations pertinentes et de réponse aux résultats de cet examen.
Différentes procédures peuvent être utilisées au sein d'un même organisme de contrôle.
Les procédures appliquées par les organisations internationales peuvent être utilisées sans aucun mécanisme de contrôle, par exemple par la Commission des droits de l'homme des Nations Unies lors de ses réunions plénières.
Les personnes qui font partie d'un mécanisme de contrôle agissent le plus souvent à titre personnel, c'est-à-dire qu'elles ne sont pas responsables devant leurs gouvernements de leurs activités et ne reçoivent aucune instruction de leur part. Ils agissent dans le cadre de ces mécanismes de manière indépendante en tant qu'experts, juges, etc.
Les mécanismes internationaux de suivi dans le domaine des droits de l'homme peuvent être des organes collectifs - comités, groupes, etc. Et ils peuvent aussi être des organes uniques - des rapporteurs spéciaux.
Les organes collectifs prennent leurs décisions soit par consensus, soit par vote majoritaire. La nature juridique de leurs décisions est différente. Ils sont généralement non contraignants et n'expriment que l'opinion de l'autorité compétente sur la question examinée (y compris les recommandations, générales ou spécifiques). Parfois, elles ne peuvent même pas être qualifiées de décisions (par exemple, les conclusions des rapporteurs spéciaux, bien qu'elles contiennent généralement des recommandations à la fin). Moins souvent, ils lient les parties concernées (décisions de la Cour européenne des droits de l'homme). En fin de compte, tout dépend du mandat de l'organe de contrôle.
Les mécanismes internationaux de protection des droits de l'homme ne font pas toujours face aux responsabilités auxquelles ils sont confrontés. Ils se dupliquent parfois, nécessitent des coûts financiers inutiles et conduisent à l'adoption de décisions pas toujours objectives. Cependant, leur création et leur augmentation sont le reflet des tendances objectives de la vie internationale. Par conséquent, à ce stade, la nécessité de leur amélioration et de leur rationalisation apparaît au premier plan.
Parfois, il existe une combinaison dans un même corps des mécanismes de contrôle prévus par les traités relatifs aux droits de l'homme et établis par des organisations internationales. Ainsi, selon le Pacte relatif aux droits économiques, sociaux et culturels, les rapports des participants sur leur mise en œuvre de ses dispositions sont envoyés par l'intermédiaire du Secrétaire général des Nations Unies à l'ECOSOC. Un tel contrôle n'est devenu possible qu'après le consentement de l'ECOSOC pour assumer des fonctions de contrôle, puisque l'ECOSOC est un organe des Nations Unies et non un organe créé par le Pacte.
Une situation juridique similaire s'est produite avec la création du groupe de mécanisme tripartite pour la mise en œuvre Convention internationale sur la répression et la répression du crime d'apartheid du 30 novembre 1973. Le Groupe des Trois est nommé chaque année par le Président de la Commission des droits de l'homme parmi les membres de la Commission qui sont également des représentants des États parties à la Convention.
Bien que organisations internationales et que les organes traitent des questions relatives aux droits de l’homme depuis des décennies, il est clair que des progrès dans cette direction ne peuvent être réalisés qu’avec un contrôle international efficace de leur respect effectif.
Jusqu'en 1997, le Secrétariat des Nations Unies disposait d'un Centre pour les droits de l'homme qui, en particulier, était engagé dans la collecte d'informations auprès de diverses sources sur la situation des droits de l'homme dans le monde. Depuis 1997, ses fonctions ont été transférées au Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de l'homme.
Sous ses ordres et sous les auspices de la Commission des droits de l'homme des Nations unies, une procédure d'examen des plaintes privées est en vigueur sur la base de la résolution n ° 1503 du 27 mai 1970 du Conseil économique et social. Cette procédure présente un certain nombre de fonctionnalités. Il est universel, puisqu'il ne dépend pas du consentement des États, il peut être utilisé par un citoyen de n'importe quel État.
Dans le même temps, pour qu'une plainte soit examinée, elle doit répondre à certaines exigences minimales, si elle n'est pas remplie, elle sera déclarée irrecevable.
Il ne s’agit pas d’une procédure judiciaire et l’examen de ces plaintes n’a en fait pas de conséquences graves pour les États concernés. Cependant, cette considération est importante pour identifier les situations où il y a des violations systématiques et flagrantes des droits de l'homme.
En 1993, l'Assemblée générale des Nations Unies a créé le poste de haut-commissaire aux droits de l'homme. Cette question est débattue aux Nations unies depuis plusieurs décennies, mais il est encore trop tôt pour dire si les activités du commissaire, qui est actuellement l'ancien président de l'Irlande, M. Robinson, amélioreront réellement les droits de l'homme dans le monde.
Des mécanismes de contrôle pour surveiller l'état des droits de l'homme dans certains domaines fonctionnent dans les agences spécialisées des Nations Unies. Ce travail est effectué de la manière la plus cohérente au BIT, qui suit régulièrement la situation des droits du travail dans divers pays par l'intermédiaire de ses organes de contrôle.
Le Conseil de l'Europe possède un système développé d'organes de contrôle des droits de l'homme, basé sur les activités de la Commission européenne des droits de l'homme et de la Cour européenne des droits de l'homme. En novembre 1998, le Protocole n ° 11 à la Convention européenne des droits de l'homme et des libertés fondamentales est entré en vigueur, prévoyant la suppression de la Commission et de la Cour et la création sur leur base d'une Cour européenne des droits de l'homme unique.
Ce protocole établit le droit inconditionnel de pétition des individus. Désormais, il ne sera plus nécessaire d'attendre une déclaration spéciale des Etats membres du Conseil de l'Europe sur cette question, comme cela a été le cas jusqu'à présent.
Grâce à sa pratique étendue d'examen des plaintes, la Cour européenne des droits de l'homme est devenue un facteur important dans le développement juridique et l'amélioration du système de protection des droits de l'homme en Europe, et la jurisprudence qu'elle crée peut être utilisée par les États qui sont récemment devenus membres du Conseil de l'Europe, et, en particulier, la Russie, pour améliorer leur législation. et application.
Comme on l’a déjà noté, les principes et les normes dans le domaine du respect des droits de l’homme sont formulés dans des documents de caractère à la fois universel et régional. À organisations régionales des droits de l'homme, comprennent l'Organisation des États américains, le Conseil de l'Europe, l'Organisation de l'unité africaine, l'Organisation pour la sécurité et la coopération en Europe et l'Organisation de la Conférence islamique.
Sur le continent américain, il existe un certain nombre de conventions sur les droits de l'homme, notamment place centrale occupée par la Convention interaméricaine des droits de l’homme.
Les pays africains, soulignant leur spécificité des Etats en développement, ont notamment adopté la Charte africaine des droits de l'homme et des peuples.
Classification des traités relatifs aux droits de l'homme et des normes internationales relatives aux droits de l'homme
La Charte des Nations Unies contient des dispositions générales juridiquement contraignantes sur la nécessité d'une coopération internationale pour la promotion et le développement du respect des droits de l'homme et des libertés fondamentales. Mais il ne contient pas de liste précise d'entre eux.
Dans le même temps, la Charte des Nations Unies a formulé un certain nombre de principes régissant le respect des droits de l'homme: la dignité et la valeur de la personne humaine, l'égalité des peuples, l'égalité des hommes et des femmes, l'inadmissibilité de la discrimination fondée sur la race, le sexe, la langue, la religion sont reconnues comme fondamentales.
Après l'approbation de la Charte des Nations Unies par la communauté internationale, principalement l'ONU et ses agences spécialisées, un grand nombre de documents relatifs aux droits de l'homme ont été adoptés contenant des normes régissant les relations juridiques dans ce domaine.
Il semble qu'ils pourraient être classés comme suit.
Il est généralement admis que la soi-disant Charte internationale des droits de l'homme comprend la Déclaration universelle des droits de l'homme, le Pacte international relatif aux droits économiques, sociaux et culturels, le Pacte international relatif aux droits civils et politiques et deux protocoles facultatifs s'y rapportant: sur les plaintes privées et l'abolition de la peine de mort.
La Déclaration universelle des droits de l'homme, adoptée par l'Assemblée générale des Nations Unies le 10 décembre 1948, a été le premier document universel de l'histoire des relations internationales à proclamer une liste des droits et libertés de l'homme. Son importance ne saurait être surestimée et il est largement admis que sa crédibilité et son application généralisée en ont fait, malgré sa forme originale de résolution de l'Assemblée générale, un acte juridique non contraignant (en tant que règles coutumières).
En 1966, l'Assemblée générale a adopté le Pacte international relatif aux droits économiques, sociaux et culturels et le Pacte international relatif aux droits civils et politiques. Ils sont entrés en vigueur en 1976.
Dès le début, ces documents ont pris la forme de conventions internationales, liant les États qui y participent, et étaient les plus généraux en termes de couverture des questions de droits de l'homme, fixant des normes dans ce domaine. Ils ont reçu une large reconnaissance et autorité internationales. Ils sont constamment mentionnés dans les résolutions de diverses organisations internationales et dans les traités sur certains aspects des droits de l'homme.
Le Pacte international relatif aux droits économiques, sociaux et culturels reconnaît des droits tels que le droit au travail, à des conditions équitables et favorables, à la création et à l'activité sans entrave de syndicats, à la sécurité sociale, à la protection de la famille, à un niveau de vie suffisant, au plus haut niveau suffisant. santé physique et mentale, éducation, participation à la vie culturelle.
Le Pacte international relatif aux droits civils et politiques garantit des droits tels que le droit à la vie, le droit de ne pas être soumis à la torture ou l'esclavage, la liberté et la sécurité de la personne, le traitement humain et le respect de la dignité inhérente à la personne humaine, la libre circulation et la liberté de choisir une résidence, le droit de quitter tout pays, retour dans leur propre pays, à l'égalité devant les tribunaux, à l'absence d'ingérence dans la vie privée, à la liberté de pensée, de conscience et de religion, au droit d'avoir ses propres opinions et à la liberté d'information, à la liberté de réunion pacifique, à la liberté d'association, à la participation aux affaires publiques, à l'égalité devant la loi ...
Celles-ci concrètes par rapport à la Déclaration universelle des droits de l'homme, les droits et libertés des États parties aux pactes ont assumé l'obligation de fournir toutes les personnes placées sous leur juridiction; ce faisant, les États doivent veiller à ce que les droits reconnus dans les pactes soient mis en œuvre par le biais de mesures législatives et autres nationales appropriées. Dans le même temps, la possibilité de restrictions fondées sur la loi est autorisée, qui sont nécessaires, par exemple, pour protéger la sécurité de l'État, l'ordre public, la santé ou la moralité de la population, ou les droits et libertés d'autrui.
Un groupe spécial d'actes relatifs aux droits de l'homme est représenté par des documents visant à réprimer les crimes contre l'humanité, tels que les crimes de guerre, le génocide, l'apartheid, à lutter contre les violations massives et massives des droits de l'homme qui affectent les intérêts de larges masses de la population ou de nations entières et qui peuvent avoir de graves conséquences internationales, négativement. affectant les relations interétatiques. Il s'agit notamment de la Convention de 1948 pour la prévention et la répression du crime de génocide, la Convention de 1973 sur l'élimination et la répression du crime d'apartheid, la Convention de 1968 sur la non-applicabilité du statut de prescription aux crimes de guerre et crimes contre l'humanité, la Convention internationale sur l'élimination de toutes les formes de discrimination raciale. 1965, Convention supplémentaire relative à l'abolition de l'esclavage, de la traite des esclaves et des institutions et pratiques analogues à l'esclavage, 1956. Selon ces traités, les Etats condamnent la politique spécifiée dans ces conventions, s'engagent à supprimer et interdire sur leur territoire toute action contraire aux buts de ces conventions, s'engagent à mener des actions conjointes pour lutter contre les manifestations de ce groupe d'infractions. Ils coopèrent également à la punition de certaines personnes responsables de leur commission, en utilisant notamment l'institution de l'extradition de personnes afin de rendre justice à leur encontre ou de les traduire de manière indépendante en justice.
Un certain nombre de traités visent à protéger les intérêts de l'individu contre les abus de la part d'organismes publics ou d'individus et d'organisations. Il s'agit notamment de la Convention de 1960 contre la discrimination dans le domaine de l'éducation, de la Convention de 1979 sur l'élimination de toutes les formes de discrimination à l'égard des femmes et de la Convention de 1989 contre la torture et autres peines ou traitements cruels, inhumains ou dégradants. En vertu de ces conventions, les États sont convenus de prendre des mesures pour prévenir et éliminer les violations individuelles des droits individuels sur leur territoire, ainsi que pour rétablir les droits violés.
Un autre groupe de traités est dédié à la coopération entre les États pour obtenir des résultats positifs dans la garantie des droits de l'homme. Il s'agit de la Convention de 1951 sur l'égalité de rémunération entre hommes et femmes pour un travail de valeur égale (visant à garantir le droit des femmes à un salaire égal avec les hommes), la Convention de 1957 sur la citoyenneté de la femme mariée (qui prévoit l'autonomie de la femme pour décider de la question de sa citoyenneté lors du mariage. étranger), la Convention de 1961 sur la réduction des cas d'apatridie, la Convention relative au statut des apatrides (prévoit l'octroi de certains droits politiques, civils, sociaux et droits économiques), Convention de 1951 sur les réfugiés, Convention de 1964 sur la politique de l'emploi (garantie du droit au travail), Convention de 1952 sur les droits politiques des femmes, Convention sur la protection de la maternité
1952, la Convention de 1949 sur la protection du salaire et plusieurs autres. Dans le cadre de traités de ce type, les États qui y sont devenus parties se sont engagés à prendre des mesures législatives et pratiques pour garantir les droits de l'homme, qui sont considérés par la communauté internationale comme des normes minimales de protection sociale de l'individu.
Enfin, il convient de noter les conventions adoptées, par exemple, par les agences spéciales de l'ONU, qui spécifient des normes générales pour le respect des droits de l'homme et élaborent des normes industrielles pour les développer. Ainsi, l'Organisation internationale du travail a élaboré un grand nombre de conventions sur des questions telles que les salaires, la durée du travail, les conditions de travail des différentes catégories de travailleurs, etc.
Les documents qui ne sont pas juridiquement contraignants, mais qui reflètent le point de vue de la communauté internationale sur certaines questions relatives aux droits de l’homme, jouent un rôle important. Parmi eux figurent les décisions des conférences internationales sur les droits de l'homme à Téhéran (1968) et Vienne (1993), les déclarations et résolutions de l'Assemblée générale des Nations Unies sur le droit à l'autodétermination, les déclarations, les protocoles et autres documents sur la prévention de la discrimination, y compris contre les personnes appartenance à des minorités nationales ou ethniques, religieuses et linguistiques, les droits des femmes et des enfants, les droits de l'homme dans le domaine de la justice, l'éthique médicale, qui devraient être considérées comme les normes minimales de conduite acceptées dans une société civilisée.
Les documents importants de cette nature sont acceptés par les agences spéciales des Nations Unies. Ainsi, l'UNESCO a adopté la Déclaration de 1965 sur la diffusion des idéaux de paix, de respect mutuel et de compréhension entre les peuples parmi les jeunes, la Déclaration de principes de 1966 pour la coopération culturelle internationale, la Déclaration de 1969 sur le progrès social et le développement, la Déclaration sur l'utilisation du progrès scientifique et technologique dans l'intérêt de la paix et pour le bien of Humanity 1975, la Déclaration sur les principes fondamentaux concernant la contribution des médias à la promotion de la paix et de la compréhension internationale, au développement des droits de l'homme et à la lutte contre le racisme, l'apartheid et l'incitation à la guerre, 1978, qui a jeté les bases de la formation d'un nouvel ordre international de l'information.
De tels documents, initialement uniquement de nature de recommandation, forment souvent la base des actes conventionnels adoptés, qui consacrent les dispositions pertinentes déjà comme obligatoires pour les États.
Bien que les organisations et organes internationaux traitent des questions relatives aux droits de l’homme depuis des décennies, il est clair que des progrès dans cette direction ne peuvent être réalisés qu’avec un contrôle international efficace de leur respect effectif.
Jusqu'en 1997, le Secrétariat des Nations Unies disposait d'un Centre pour les droits de l'homme qui, en particulier, était engagé dans la collecte d'informations auprès de diverses sources sur la situation des droits de l'homme dans le monde. Depuis 1997, ses fonctions ont été transférées au Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de l'homme.
Sous ses ordres et sous les auspices de la Commission des droits de l'homme des Nations Unies, il existe une procédure d'examen des plaintes privées fondée sur la résolution 1503 du Conseil économique et social du 27 mai 1970. Cette procédure présente un certain nombre de caractéristiques. Il est universel, puisqu'il ne dépend pas du consentement des États, il peut être utilisé par un citoyen de n'importe quel État.
Dans le même temps, pour qu'une plainte soit prise en considération, elle doit satisfaire à certaines exigences minimales, si elle n'est pas remplie, elle sera déclarée irrecevable.
Il ne s’agit pas d’une procédure judiciaire et l’examen de ces plaintes n’a en fait pas de conséquences graves pour les États concernés. Cependant, cette considération est importante pour identifier les situations où il y a des violations systématiques et flagrantes des droits de l'homme.
En 1993, l'Assemblée générale des Nations Unies a créé le poste de haut-commissaire aux droits de l'homme. Cette question est débattue aux Nations unies depuis plusieurs décennies, mais il est trop tôt pour dire si les activités du commissaire, qui est actuellement l'ancien président de l'Irlande, M. Robinson, amélioreront réellement les droits de l'homme dans le monde.
Des mécanismes de contrôle de l'état des droits de l'homme dans certains domaines fonctionnent dans les agences spécialisées des Nations Unies. Ce travail est effectué de la manière la plus cohérente au BIT, qui suit régulièrement la situation des droits du travail dans divers pays par l'intermédiaire de ses organes de contrôle.
Les conventions relatives aux droits de l’homme de caractère universel prévoient, comme on l’a déjà noté, que les comités d’experts compétents soumettent et examinent régulièrement des rapports sur les mesures législatives, judiciaires, administratives et autres prises par les États parties pour s’acquitter de leurs obligations. Les comités, sur la base de cet examen, adoptent des conclusions et des recommandations détaillées. Cette procédure est la principale forme de suivi de la mise en œuvre des conventions pertinentes.
En même temps, ils contiennent également d'autres fonctions et mécanismes de contrôle pour atteindre les objectifs fixés dans ces actes juridiques internationaux.
Ainsi, certaines de ces conventions établissent une procédure selon laquelle un État peut déposer des plaintes concernant les actions d'autres États parties. Par exemple, selon la Convention internationale sur l'élimination de toutes les formes de discrimination raciale (art. 11), tout État partie peut l'utiliser. Pour cela, en particulier, la mise en place d'organes de conciliation est envisagée. Cependant, les Etats ne recourent pratiquement pas à cette procédure.
Dans le même temps, la fonction de suivi liée à l'examen des plaintes privées s'est considérablement développée au sein du Comité des droits de l'homme et d'autres organes conventionnels. Ce dernier est, comme déjà noté, facultatif et n'est mis en œuvre qu'après que l'État concerné a donné son consentement à l'examen des plaintes de ses citoyens.
Lors de l'examen des pétitions, les organes de convention internationale sont guidés par certains critères, et surtout par la règle selon laquelle ces plaintes ne sont pas prises en considération si les requérants n'ont pas épuisé tous les recours internes disponibles de l'État (cette règle ne s'applique pas dans les cas où l'utilisation de ces recours est excessive est retardé).
Après avoir examiné les pétitions et les explications des Etats à cet égard, ces organes peuvent faire des propositions et des recommandations tant aux individus ou groupes de personnes qui les ont envoyées qu'aux Etats participants. Cette nature de la procédure donne lieu à la considérer comme semi-judiciaire.
Cependant, l'inconvénient de son fonctionnement est qu'aujourd'hui ce type de pétition provient presque exclusivement des résidents Europe de l'Ouest, où il existe un certain niveau de connaissance juridique de la population et des conditions de fonctionnement d'un tel mécanisme, bien que ces pays se caractérisent déjà par un degré élevé de protection des droits de l'homme.
Malheureusement, les États dans lesquels, en raison de circonstances historiques et autres, le niveau de protection des droits de la population est faible, ou ne font pas de déclaration concernant l'adhésion à ces procédures facultatives, ou, s'ils le font, leurs citoyens ne les utilisent pas.
Le Conseil de l'Europe dispose d'un système développé d'organes de suivi des droits de l'homme, basé sur les activités de la Commission européenne des droits de l'homme et de la Cour européenne des droits de l'homme. En novembre 1998, le Protocole n ° 11 à la Convention européenne des droits de l'homme et des libertés fondamentales est entré en vigueur, prévoyant la suppression de la Commission et de la Cour et la création d'une Cour européenne des droits de l'homme unique sur leur base.
Conformément à ce protocole, droit inconditionnel de pétition des individus.Désormais, il ne sera plus nécessaire d'attendre une déclaration spéciale des Etats membres du Conseil de l'Europe sur cette question, comme cela a été le cas jusqu'à présent.
Grâce à sa vaste pratique d'examen des plaintes, la Cour européenne des droits de l'homme est devenue un facteur important du développement juridique et de l'amélioration du système de protection des droits de l'homme en Europe, et la jurisprudence qu'elle a créée peut être utilisée par les États qui sont récemment devenus membres du Conseil de l'Europe, et en particulier la Russie, pour améliorer leur législation et l'application de la loi. ...